Законы XII таблиц. Общее и особенное во французских конституциях 1791, 1799 и 1848 гг.

Размещено на http://www.allbest.ru

1. Тит, соседствуя с Валерием, решил выкопать на своем участке колодец и посадить фруктовые деревья на расстоянии 4 футов от забора, разделяющего их земельные владения (участки). Правомерны ли действия Тита по Законам XII таблиц?

Особым видом вещного права, зафиксированным в Законах XII таблиц являются сервитуты, нормы права, ограничивающие права собственников на принадлежащее им имущество а также наделяющее субъекта рядом прав на имущество ему не принадлежащее.

В Законах XII таблиц собственнику прямо предписывалось:

Оставлять незастроенное место вокруг здания (VII.1.);

Отступать от границ участка на определенное расстояние (VII.2.);

Обрезать деревья на высоте 15 футов, дабы не причинять вред соседнему участку (VII. 9а);

В таблице VII.2 указано: "(Гай, 1. 13. D. X.~ 1: Нужно заметить, что при иске о размежевании границ необходимо соблюдать указание закона [XII таблиц], установленное как бы по примеру следующего законодательного распоряжения, которое, как говорят, было проведено в Афинах Солоном: если вдоль соседнего участка выкапывался ров, то нельзя было переступать границы, если [ставить] забор - то нужно отступать [от соседнего участка] на один фут, если - дом для жилья, то отступать на два фута, если копают яму или могилу, отступить настолько, насколько глубоко выкопана яма, если колодезь, - отступить на 6 футов, если сажают оливу или смоковницу, отступить от соседнего участка на девять футов, а прочие деревья - на 5 футов.)". Таким образом, если сажают оливу или смоковницу, отступить от соседнего участка на девять футов, а прочие деревья - на 5 футов. В данном же случае отступили только на 4 фунта, что является нарушением Закона XII таблиц. Следовательно, действия Тита неправомерны.

2. Общее и особенное во французских конституциях 1791, 1799 и 1848 гг.

Впервые в стране Конституция (англ.) была принята после Великой французской революции, 3 сентября 1791 года.

При якобинской диктатуре была принята, но не вступила в силу Конституция I года (англ.).

Режим Директории был установлен Конституцией III года (англ.)

После прихода к власти Наполеона была принята Конституция VIII года. Режим пожизненного консульства был установлен Конституцией X года (англ.), Первая Империя -- Конституцией XII года (англ.).

После Реставрации была принята Хартия 1814 года (англ.). Во время Ста дней Наполеон утвердил альтернативную хартию (англ.).

Июльская монархия была основана на Хартии 1830 года (англ.). В результате революции 1848 года была принята Конституция Второй Республики (англ.), которую вскоре сменила Конституция 1852 года (англ.).

После падения Второй Империи и недолгого периода колебаний между монархией и республикой Третья Республика была установлена Конституционными законами 1875 года (англ.)

По мнению некоторых историков французская революция 1789-1799 годов (фр. Revolution francaise) является одним из наиболее важных событий в истории Европы. Эту революцию даже принято называть Великой. В этот период произошло радикальное изменение в социальной и политической системе Франции, от абсолютной монархии до республики. При этом уместно вспомнить слово, которое иногда употребляется по отношению к французской республике: республика теоретически свободных граждан.

Причины революции, как и причины любого другого важного исторического события, никогда невозможно определить со стопроцентной точностью. Тем не менее, историками называются некоторые факты, которые могли послужить толчком к этому событию.

1. Политический строй Франции. Он представлял из себя абсолютную монархию, которая управляла единолично при помощи бюрократического аппарата и войска. Дворяне и духовенство участия в политическом правлении не принимали, за что королевская власть обеспечивала полную и всестороннюю поддержку их социальных привилегий. Так же поддержкой королевской власти пользовалась промышленная буржуазия. Королю было выгодно, чтобы экономика развивалась. Но буржуа постоянно враждовали с дворянством, при чём и те и другие искали защиты и поддержки у королевской власти. Это создавало постоянные сложности, потому что невозможно было защищать интересы одних и не ущемлять при этом интересы других.

2. Непосредственной причиной революции называют историки и банкротство государства, оказавшегося не способным расплатиться с чудовищными долгами без того, чтобы не отказаться от системы привилегий, основанной на знатности и родовых связях. Попытки реформировать эту систему вызвали резкое недовольство со стороны дворян.

В 1787 году начался торгово-промышленный кризис, который усугубился неурожайными годами, повлекшими за собой голод. В 1788-1789 годах крестьянские восстания, охватившие ряд французских провинций, переплетались с выступлениями плебейства в городах: Ренне, Гренобле, Безансоне в 1788, в Сент-Антуанском предместье Парижа в 1789 и пр.

3. Разумеется, многие историки указывают и на так называемую "классовую борьбу". Как причина этой борьбы выводится феодальная эксплуатация масс, интересы которых полностью игнорировались государством. Когда государство поддерживало консервативные интересы феодалов - против него поднималась либеральная оппозиция, которая ратовала за различные права народа, а когда государство поддерживало интересы либералов - против него ополчалась консервативная оппозиция.

В такой обстановке получалось, что королевскую власть критиковали уже все. Духовенство, дворянство и буржуазия считали, что королевский абсолютизм слишком узурпирует власть сословий и корпораций, а с другой стороны Руссо и ему подобные так же утверждали, что королевский абсолютизм узурпирует власть по отношению к правам народа. Получалось, что со всех сторон виноват абсолютизм. А если добавить к этому скандал с так называемым "ожерельем королевы" (дело об ожерелье, предназначавшемся для французской королевы Марии-Антуанетты, вызвавшее незадолго до французской революции громкий и скандальный уголовный процесс 1785-1786 годах) и Североамериканскую войну за независимость, в которой принимали участие и французские добровольцы (французам было с кого брать пример), авторитет короля неизбежно падал и многие приходили к выводу, что во Франции назрело время для решительных перемен.

Королевская власть пыталась, уступая общественному мнению, как-то поправить положение, создав накануне революции так называемые "генеральные штаты".

Официально генеральные штаты начали свою работу 5 мая 1789 года. Целью штатов было обеспечение упорядоченности во всех пределах Франции, чтобы выборные представители могли доносить до королевской власти все жалобы и предложения даже из самых отдалённых провинций. Однако, быть избранными в штаты могли только французы, достигшие 25-летнего возраста и занесённые в список налогов. А это не устраивало беднейшие слои. Кроме того, выборы проводились по двухступенчатой и даже трёхступенчатой системе, когда окончательное право голосовать было только у отдельных выбранных на местах представителей. Вряд ли беднота и крестьяне из провинций могли действительно голосовать сами и вряд ли им по силам было бы решать проблемы государственного уровня. Но тем не менее, большая часть населения осталась недовольна и требовала себе больше прав. Одним из лозунгов французских революционеров был тот самый, что больше века спустя прозвучит в России: "Власть - Учредительному собранию!" Учредительное собрание плавно образовалось из собранных до этого "генеральных штатов", которые их участники, решив не считаться более с решениями короля, сперва объявили Национальным собранием, а потом - Учредительным.

Таким образом, попытка монархического правительства Франции предотвратить надвигающуюся революцию была провалена. Чтобы выразить своё несогласие с существующими порядками и подготовкой к разгону того самого "Учредительного собрания", восставший народ срочно взял штурмом королевскую тюрьму Бастилию. Некоторые историки считают именно этот момент началом революции. Можно согласиться с таким положением дел, потому что именно после взятия Бастилии король вынужден был срочно признать Учредительное собрание, во всех городах Франции начали открываться новые выборные органы власти - Муниципалитеты. Создавалась новая Национальная гвардия, а крестьяне, воодушевлённые успехом парижан, с успехом жгли поместья своих сеньоров. Абсолютная монархия перестала существовать, а поскольку революцией принято считать смену политического строя, то действительно падение Бастилии ознаменовало собой революционный переворот во Франции. Вместо абсолютной монархии на некоторое время воцарилась так называемая конституционная.

С 4 по 11 августа были приняты разнообразные декреты, которыми в частности отменились феодальные повинности, церковная десятина, было объявлено равенство всех провинций и муниципалитетов. Разумеется, всё не было отменено и наиболее серьёзные повинности, такие как подушный налог и налог на землю, остались. Никто не собирался освобождать крестьян полностью. Но тем не менее, все события воспринимались большинством французов очень радостно и с большим воодушевлением.

26 августа 1789 года произошло ещё одно известное событие: Учредительное собрание приняло "Декларацию прав человека и гражданина". Декларация устанавливала такие важные принципы демократии, как равные права для всех без исключения, свобода взглядов, право частной собственности, принцип "дозволено все, что не запрещено законом" и другие.

Видимо, упразднять королевскую власть совсем поначалу не входило в планы повстанцев, потому что несмотря на все принятые Учредительным собранием акты, 5-6 октября состоялся поход на Версаль, дабы силой заставить Людовика XVI санкционировать декреты и Декларацию и принять все остальные постановления.

Деятельность Учредительного собрания имела значительные масштабы и как законодательный орган это объединение предприняло массу решений. Во всех областях, в политической, экономической и социальной сферах жизни, Учредительное собрание перекраивало государственное устройство Франции. Так провинции были расформированы в 83 департамента, в которых устанавливалось единое судопроизводство. Было объявлено о снятии ограничений на торговлю. Ликвидировались сословные привилегии, институт наследственного дворянства со всеми гербами и титулами. Во все департаменты были назначены епископы, что одновременно означало признание католицизма как государственной религии, но и подчиняло церковь новому правительству. Отныне епископы и священники получали жалование от государства и от них потребовали присягнуть не Папе Римскому, а Франции. Далеко не все священники пошли на такой шаг, а Папа проклял французскую революцию, все её реформы и особенно - "Декларацию прав человека".

В 1791 году французы провозгласили первую в истории Европы Конституцию. Король бездействовал. Он, правда, попытался сбежать, но был опознан на границе и возвращён обратно. Видимо, несмотря на то, что король как таковой был уже никому не нужен, выпустить его не решались. Ведь он всё ещё мог найти сторонников монархии и попытаться совершить обратный переворот.

Итак, глубокое вторжение Французской революции XVIII в. в сферу права явилось результатом общего кризисного состояния общества, а также явного несоответствия средневекового права насущным потребностям развития страны.

В отличие от Англии во Франции накануне революции правовая система была более архаичной и консервативной, мало соответствовала требованиям времени, препятствовала наступлению назревших социальных и политических перемен.

Недовольство третьего сословия дореволюционным правом усугублялось еще и тем, что в стране по сути дела не было единого национального правового комплекса, а царила правовая разобщенность. Во Франции, "меняя почтовых лошадей, меняют право", -- точно подметил Вольтер. Правовой партикуляризм дорого обходился торговцам и предпринимателям.

Сокрушительная критика основных устоев феодального права в работах французских просветителей XVIII в. еще до начала революции идейно подготавливала падение старых правовых порядков. "Хотите вы иметь хорошие законы? -- писал Вольтер. -- В таком случае сожгите ваши законы и выработайте новые".

Требования коренной реформы права, в частности создания единой национальной правовой системы, содержались в многочисленных наказах третьего сословия своим депутатам в Генеральных штатах в мае 1789 г.

Рационалистическая философия XVIII в. с ее верой в абстрактного человека, вне конкретного общества и времени, позволила идеологам революции не только выявить легкоуязвимые стороны феодального права, но и наметить основные направления в создании универсальной правовой системы. вещный право конституция французский

Поэтому в ходе революции ее лидеры смогли подняться до больших правовых обобщений, до провозглашения принципов нового права.

Именно такой глобальный подход к праву проявился уже в Декларации прав человека и гражданина 1789 г., которую Мирабо называл документом "для всех народов, на все времена". Авторы декларации и других актов революции считали, что "единственным оракулом законодателя должна быть сама природа".

Такая направленность Декларации 1789 г. и Конституции 1791 г. свидетельствовала о решимости французских революционеров вторгаться, порой достаточно опрометчиво, в самые сложные и тонкие вопросы права.

Отвергая свойственные старому режиму произвол и беззаконие, французские революционеры вместе с тем приняли на себя обязательство построить новый правовой порядок на "твердой основе закона".

Будучи достаточно трезвым политическим деятелем, генерал Бонапарт ясно представлял, что создаваемый им и опирающийся на армию авторитарный режим должен быть как можно быстрее облечен в конституционные формы. Он понимал также, что переход от коллегиальных республиканских учреждений к личной власти требует промежуточных ступеней и политико-юридического камуфляжа. Взяв в свои руки инициативу в составлении новой конституции, он оттеснил при этом Сиейеса, претендовавшего на роль "отца" французских конституционалистов, но проявившего со своим проектом непоследовательность и медлительность.

Генерал Бонапарт, он же первый консул, предложил такую организацию "республиканской" государственной власти, которая открывала простор для его честолюбивых замыслов. Новая Конституция отличалась от своих предшественниц прежде всего тем, что не утверждалась представительным органом. Подписанная

лишь членами узкой конституционной комиссии, она по воле первого консула была вынесена на одобрение французского народа. Таким образом, новая республиканская конституция была утверждена 13 декабря 1799 г. по итогам плебисцита, который проводился под жестким государственным контролем.

В отличие от предшествующих основных законов, Конституция 1799 г. уже не содержала Декларации прав человека и гражданина, ибо Бонапарт не считал уместным само напоминание в этом документе о свободе и братстве. Гарантируя буржуазии и крестьянству собственность, полученную в годы революции в результате конфискации и разделов дворянских имуществ, Конституция 1799 г. заявила, что "после совершения законной продажи национального имущества независимо от его происхождения" приобретатель такого имущества не может быть его лишен (ст.94). В Конституции нашли свое отражение и цезаризм, и опора на армию, которой отводилась важная роль в осуществлении внутренней и внешней политики. Бонапарт в конституции особо предусмотрел установление пенсий для раненых воинов, а также для вдов и детей военных, умерших на поле битв и вследствие ранений (ст.86).

Сохранив формально идею национального суверенитета, конституция 1799 г. ввела запутанную и псевдодемократическую систему "участия" граждан в государственных делах. С чисто популистскими целями Бонапарт отменил явно антинародный имущественный ценз и тем самым ввел во Франции своеобразное "всеобщее" избирательное право. По Конституции все граждане (мужчины), достигшие 21 года и проживавшие не менее года в определенном округе, могли участвовать в избрании так называемого коммунального списка (1/10 часть от состава граждан в округе).

Лица, внесенные в коммунальный список, в свою очередь в той же пропорции составляли департаментские списки. Наконец, третья ступень выборов проводилась на департаментском уровне, где избиралась 1/10 часть граждан "для осуществления национальных функций". Однако члены этого национального списка не наделялись по Конституции правом проводить выборы в высшие государственные органы, а рассматривались лишь как кандидаты на государственные должности.

Основным стержнем всей конституционной системы являлось правительство, которое выступало в виде коллегии из трех консулов. Фактически правительство не было коллегиальным органом, поскольку первый консул обладал особым статусом. Конституция содержала общее положение о выборах консулов на 10 лет (с правом переизбрания), но она непосредственно определяла, что первым консулом является "гражданин Бонапарт". Последний был наделен особыми функциями (промульгация законов и т.д.). Первому консулу принадлежало право назначения и смещения членов Государственного совета, министров, послов, офицеров. Он же назначал (правда, без права на смещение) судей, начиная от мировых и кончая членами кассационного суда.

Согласно Конституции, он мог осуществлять свои полномочия в случае необходимости при помощи своих коллег- второго и третьего консулов. Таким образом, конституция практически отказалась от концепции разделения властей, легально установив на республиканской почве режим личной власти.

Для ослабления возможной оппозиции со стороны законодательной власти Наполеон предусмотрел в Конституции своеобразное расщепление законодательного процесса, который осуществлялся рядом органов. Государственный совет по указанию и под руководством правительства составлял и предлагал законопроекты, которые затем поступали в Трибунат. Трибуны имели право обсуждать законопроекты, а после обсуждения вместе со своим мнением вносить их в Законодательный корпус. Члены Законодательного корпуса уже не могли обсуждать законопроект (за что получили название "трехсот немых"), а лишь принимали его или отвергали. Утвержденный закон мог быть направлен первым консулом в Охранительный Сенат, который одобрял его или отменял как неконституционный. Наконец, закон вновь возвращался к первому консулу, который подписывал и обнародовал его. Вся эта сложная процедура порождала фактически политическое бессилие законодательных органов и их большую зависимость от первого консула.

С другой стороны, превратив законодательную власть в придаток авторитарной системы, Конституция 1799 г. создала для первого консула возможность активно воздействовать на процесс законотворчества.

Конституция 1799 г., в отличие от предшествующих конституций, отказалась о выборности департаментской и коммунальной администрации. Местные чиновники всецело зависели от центральной администрации: в департаментах первый консул назначал префектов, в округах и общинах - супрефектов и мэров. Выборные местные советы (муниципальные, общинные и генеральные) имели лишь совещательные функции, их решения подлежали утверждению соответствующей администрацией.

Похоронив, по сути дела, выборные демократические принципы, провозглашенные в период революции, конституция 1799 г. сделала важный шаг по пути ликвидации республики и восстановления авторитарных и бюрократических методов управления, характерных еще для эпохи абсолютизма.

Последующие изменения Конституции 1799 года имели одно и то же направление: в 1802 году Наполеон был объявлен пожизненным консулом, а в 1804 г. - императором.

На всем протяжении существования Июльской монархии ширилось и крепло народное движение за демократию и избирательные реформы, которое в феврале 1848 года переросло в революцию, свергнувшую старый режим. 25 февраля 1848 года во Франции была провозглашена II Республика и образовано Временное правительство, которое объявило о введение всеобщего мужского избирательного права (старше 21 года и при условии оседлости более 6 месяцев). На основе нового избирательного закона во Франции были проведены выборы в Учредительное собрание, которое 4 ноября 1848 года приняло Конституцию II Республики (116 статей). В тексте Конституции было сказано, что она принята "перед богом и от имени французского народа". Франция объявлялась социальной республикой.

Впервые в конституционной истории Франции законодатель выходит за пределы естественных прав человека и индивидуализма, определяя общесоциальное назначение государства: достижение прогресса и цивилизации, "введение более справедливого распределения общественных повинностей и выгод". В связи с этим государство принимало на себя обязанность обеспечить существование нуждающимся гражданам, подыскивая им работу и оказывая материальную помощь тем, кто не имеет родных или не в состоянии работать. Государство организует общественные работы для безработных. Гарантируется свобода труда и промышленности. Основой социальной республики являются собственность, труд и семья. Отрицая революцию, Французская республика устремлена к социально-классовому компромиссу и с помощью законов стремится "... поднять граждан на высшую ступень нравственности, просвещения и благосостояния".

Французская президентская республика опиралась на народный суверенитет и представительное правление. Впервые во Франции вводится институт президентства, который является центральным звеном всей государственной системы. Он был независим от парламента и избирался на 4 года непосредственно населением, но не мог быть переизбран на второй срок. Как глава государства президент Французской республики был наделен широкими полномочиями: правом внесения законопроектов, правом отлагательного вето, правом помилования, правом назначать и смещать министров, дипломатов, префектов и ряд других должностных лиц. Он руководил армией и вел внешнюю политику. Но Конституция во всех направлениях налагала на власть президента различные ограничения. Например, президент не мог лично командовать армией, отсрочка в опубликовании закона могла быть отменена парламентом, не мог распустить последний.

Национальное собрание (парламент) было однопалатным и состояло из 750 депутатов, избираемых на 3 года на основе всеобщего, прямого мужского избирательного права при тайном голосовании. Избирателями могли быть все французы в возрасте от 21 года, пользующиеся гражданскими и политическими правами. Избранными могли быть те же лица, достигшие 25-летнего возраста. Депутаты считались общенациональными представителями, были неприкосновенны и неотзываемы. Национальное собрание избирало Государственный совет сроком на шесть лет, который предварительно рассматривал законопроекты правительства, разрабатывал административные уставы, осуществлял надзор за применение законов.

Конституция 1848 г., хотя и ввела разделение властей, но не предусмотрела механизма их "сдержек и противовесов", что на практике привело к политической конфронтации, усилению президентской власти, упразднению отдельных статей Основного закона, и в конечном итоге, к авторитаризму.

Используемая литература

1. Всеобщая история государства и права. Под ред. К.И.Батыра. М., 1993

2. История государства и права зарубежных стран. Часть 2. / Под ред. О.А. Жидкова и Н.А. Крашенинникова. - М.: Инфра-М-Норма, 1998

3. История государства и права зарубежных стран (документы, задачи, планы семинарских занятий, методические указания). Саратов, 1995

4. История государства и права зарубежных стран. Под ред. П.Н. Галанзы и Б.С. Громакова. М., 1980

5. Карлейль Т. Французская революция. История. - М.: Мысль, 1991

6. Манфред А.З. Наполеон Бонапарт. М.: Мысль, 1972

7. Федоров К.Г. История государства и права зарубежных стран. Л., 1977

8. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. М.: Юридическая литература, 1984

9. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. М., 1970

10. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. М., 1983

Размещено на Allbest.ru