Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Конституция США 1787 г. Билль о правах 1791 г

(контрольная работа)

ВВЕДЕНИЕ

Конституция США 1787 г. является одной из старейших в мире, при этом Конституция, несмотря на более чем двухсотлетний период функционирования, испытала не так много изменений. В чем же причина такой стабильности и устойчивости Основного закона США?

Несомненным является огромное значение принятия Конституции для развития молодого независимого государства, каковым являлись США в становления государственного строя, развития принципов, имеющих сейчас мировое распространение (федерализм, разделение властей), институтов. Она, свою очередь, повлияла на конституционный опыт других государств, в частности государств Латинской Америки (система и структура государственных органов, разграничение полномочий между ними). Указанная Конституция являет собой образчик "революции в принципах и практике государственного управления". С принятием Билля о правах Конституция становится более завершенной.

Анализ Конституции США 1787 г., а также Билля о правах 1791 г. позволяет определить основы и особенности формирования правовой и политической системы США, и, возможно, спрогнозировать их дальнейшее развитие.

Цель данной работы является выявление исторических, социально-экономических и политических предпосылок принятия Конституции 1787 г., а также Билля о правах 1791 г., анализ указанных норм как источников права, определение их особенностей, определение значения указанных актов как для самих США, так и для мировой практики.

1. Предпосылки принятия Конституции 1787 г.

конституция сша билль независимость

Образование США начинается с создания английских колоний на Атлантическом побережье Северной Америки в начале XVII в.

Правовой статус первых колоний (Плимут, Вирджиния) был определен колониальными хартиями, представлявшими собой договоры между метрополией и акционерами компаний. И только в дальнейшем отношения между метрополией и колониями приобретают политизированный характер.

К концу XVII века английские владения в Северной Америке представляли можно охарактеризовать как 13 колоний, различающихся своим правовым статусом. Коннектикут и Род-Айленд обладали хартиями самоуправляющихся колоний, на их территории все органы управления были избираемыми. Делавэр, Пенсильвания и Мэриленд являлись частными владениями. Вирджиния, Джорджия, Нью-Гемпшир, Нью-Джерси, Нью-Йорк, Массачусетс, Северная и Южная Каролина являлись владениями британской короны.

Английское право, его источники («общее право», Великая хартия вольностей) распространяли свое действие и на жителей колонии, однако определенными ограничениями, обусловленными местными условиями.

При этом жители колонии считали себя свободными подданными короны. Правовая и политическая мысль того времени в колониях формировалась под воздействием теории естественного права, изложенных в научных трудах Вольтера, Монтескье, Руссо.

Тем не менее, социально-экономическая политика метрополии, сдерживающая экономическое развитие колоний, создавала противоречия между метрополией и ее колониями, эти противоречия приобретают особый накал к середине XVIII в. с началом открытых массовых антиправительственных выступлений американцев.

В результате войны 1775-1783 гг. США становятся независимыми.

В этот период (1781 г.) Штаты принимают первую конституцию - «Статьи конфедерации», которая провозглашает межгосударственный союз, с сохранением каждым штатом суверенитета. Центральная власть, сформированная ею, оказалась слабой, что повлияло на ход войны, а также сказалось на послевоенном периоде: войной были разорены многие сословия, что приводило к социальным возмущениям и восстаниям. Стала очевидной необходимость создания сильной централизованной власти. В целях усовершенствования Статей о конфедерации было созвано специальное Учредительное собрание (Конституционный конвент). Но в рамках Конвента была изготовлена новая Конституция для единого государства с федеративным устройством, которая была подписана 17 сентября 1787 г. Выработанная им конституция отражала воззрения наиболее консервативной части американской правящей элиты.

Сама Конституция была одобрена и вступила в силу только в 1789 г. (4 марта), до того штаты были объединены лишь конфедеративной связью. На этом основании американская Конституция иногда датируется именно годом вступления в действие (1789 г.), а не годом ее выработки на Конституционном конвенте. О причинах перехода к федерации наиболее отчетливо говорится в преамбуле, где перечислены официальные цели принятия Конституции.

Конституция 1787 года не ликвидировала политической автономии штатов. Она противопоставила ей сильную центральную власть. Конфедерация превратилась в федерацию.

2. Содержание Конституции 1787 г.

Конституцией 1787 г. была впервые сформирована единая государственная организация североамериканских штатов. В основу Конституции был положен ряд основополагающих принципов.

Формой правления была провозглашена республика. Указанный принцип конституционного устройства предусматривался как для государства в целом, так и для отдельных штатов. Принятие республиканской формы правления, основанной на верховенстве представителей законодательной власти, было обусловлено господствующей в тот период политической мыслью, а именно о верховенстве представителей законодательной власти.

Необходимо добавить, что Конституцией США впервые в истории была учреждена президентская республика, то есть тип республики, при которой президент являлся высшим органом власти, наделенным правомочиями как главы государства, так и главы правительства.

Конституция была признана, наряду с международными договорами, верховным правом государства, обладая приоритетом над законами штатов в сфере своего правового регулирования. Выступая в качестве особого закона, Конституция имела высокую степень стабильности, и на нее не распространялась обычная законодательная процедура: Изменение конституции осуществлялось с применением особой процедуры поправок. Указанные поправки принимает квалифицированное большинство общефедерального законодательного органа (или специально созванный конституционный конвент), и далее согласовывает их с законодательными органами штатов (или особыми собраниями штатов). На утверждение было отведено несколько лет.

Одним из определяющих начал, положенных в основу Конституции, явилось разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Выделение последней в особое положение было обусловлено тем, что она считалась важнейшей для обеспечения и свобод граждан.

Осуществление законодательных полномочий было возложено на Конгресс федерации, состоящий из двух самостоятельных палат - Сената и Палаты представителей.

В состав Сената входили представители штатов на одинаковых условиях - от каждого штата, независимо от его численности, два сенатора из числа лиц, достигших тридцати лет, и обладающих высоким цензом оседлости. Сенаторы избирались на срок шесть лет законодательными собраниями штатов по собственным правилам с необходимостью переизбрания каждые два года по третям.

Палата представителей избиралась на два года населением штатов пропорционально его численности и на основании требований, которые были установлены в самом штате. Членом Палаты представителей мог стать только гражданин штата старше двадцати пяти лет и с установленным цензом оседлости. Каждая палата была организационно самостоятельной

К полномочиям Конгресса Конституция относила ряд общегосударственных вопросов:

- право установления налогов, сборов и пошлин;

- право заключения займов;

- регулирование торговли;

- денежная и единая финансовая система;

- армия и флот.

Право заключения международных договоров и ведения внешней политики закреплялось только за федерацией.

Палаты Конгресса были наделены практически одинаковыми правами в сфере законодательства. Тем не менее, Палаты обладали и исключительными полномочиями, как то: только Палата представителей обладала правом выступления инициатором финансовых законов (за Сенатом закреплялось право предложений поправок); только Палата представителей имела полномочия по возбуждению дела в порядке импичмента против высших должностных лиц (разбирательство обвинения осуществлялось Сенатом). Сенату принадлежал приоритет в ведении внешнеполитических дел. Исполнительная власть принадлежала президенту, который избирался на срок четыре года специальной коллегией выборщиков, составленной штатом непосредственно для указанного случая. Президентом мог быть избран только гражданин штатов с высоким цензом оседлости, возрастом свыше 35 лет. Наряду с президентом избирался вице-президент, который не располагал самостоятельной властью, а был как бы его заместителем; вице-президент считался также вторым председателем Сената.

Как было указано выше, президент обладал значительными полномочиями, выступая как в качестве главы государства, так и в качестве главы правительства.

Президент являлся главнокомандующим армией и флотом, осуществлял руководство деятельностью всех должностных лиц государства; обладал правом заключения международных договоров, назначения на все предусмотренные законодательством должности при согласовании с Сенатом. Также президент обладал правом законодательного вето на решения Конгресса в целом или любой палаты; преодолеть указанное вето палаты могли только квалифицированным большинством в 2/3 голосов. Президент выступал также в качестве гаранта законности в государстве. В Конституции не шла речь об организации особого правительства. Таким образом, Президент становился не только главой государства, но и правительством государства в едином лице. Обязанностями президента являлось информирование Конгресса о состоянии дел в государстве, созыв заседаний в особых случаях.

Судебная власть была предоставлена Верховному суду государства и нижестоящим судам, созданным по принятым Конгрессом законам. Судьи Верховного суда назначались президентом с согласия Сената, полномочия судей были бессрочными, но была предусмотрена сложная процедура импичмента.

К полномочиям судей относилось разрешение дел, рассматриваемых по общему праву, на основании Конституции, законов и международных договоров. Одним из самых важных новшеств Конституции 1787 г. являлось включение в систему национального права международных договоров.

Необходимо добавить, что, реализуя принцип разделения властей в организации государственной власти, Конституцией была предусмотрена так называемая система «сдержек и противовесов», которые не позволяли какой-либо ветви власти преобладать, осуществлять верховенство над остальными. В силу указанного, каждая ветвь власти была организована по своему порядку, то есть, имела свой источник. Органы государственной власти, относящиеся к разным ветвям власти, имела свой срок полномочий. Каждая из видов власти обладала возможностью влияния на другую: президент имел право налагать вето на законы Конгресса, Конгресс - право преодолевать вето, возбуждать против президента обвинение в порядке импичмента, суды обладали контролем за деятельностью любого вида власти.

Конституцией закреплялся принцип федеративного государственного устройства, который распространялся как на политическое, так и на правовое устройство.

Штаты сохраняли за собой право на собственное конституционное устройство, право на собственную организацию управления. Конституции некоторых штатов остались неизменными с XVIII в. (конституция Массачусетса 1780 г.); другие неоднократно подвергались изменениям. Конституции штатов являлись более детализированными, чем федеральная (некоторые остались таковыми и до сих пор), и изменялись чаще.

Власть в штатах была организована по подобию федеральной: полномочия в сфере законодательства принадлежали двухпалатному (иногда однопалатному) собранию, губернатор, который избирался в большинстве случаев населением штата, обладал исполнительными полномочиями. В штатах была сохранена и своя судебная система.

Полномочия штатов в области законодательства ограничивались сферой общегосударственной компетенции, а также прямыми запретами Конституции.

Штатам было запрещено издание законов, «ограничивающие привилегии или неприкосновенность граждан Соединенных Штатов». От «Статей Конфедерации» сохранился институт всеобщего межгражданства, когда гражданин одного штата являлся гражданином иного штата, как и государства в целом. Суверенитет штатов был ограниченным. Как и ранее, они не обладали правом выхода из федерации или возможностью разорвать правовые связи с ней.

Полномочия между федеральной властью и властью штатов разграничивались. В компетенцию Федерации входило:

- ведение внешней политики (право объявления войны и заключения мирных договоров;

- регулирование торговли с другими государствами, а также между штатами,

чеканить монету (регулировать денежную систему страны), устанавливать единую норму мер и весов, набирать в армию и флот, содержать их и управлять ими. Подчеркивалось верховенство федерального права по отношению к праву отдельных штатов.

Территориальные и наиболее значимые политические вопросы предполагалось решать при учете позиций штатов.

Фиксируя основы федерации, Конституция была введена смешанная форму правления, которая подразумевала совмещение представительства корпуса избирателей государства в целом с равным представительством штатов в сенате независимо от численности населения каждого из штатов. В силу указанного, Сенат становится последовательным выразителем интересов штатов.

Исключение являлась территория нахождения столицы государства. Авторы Конституции решили что столица не может быть в пределах какого-либо штата, в связи с этим штаты Вирджиния и Мэриленд уступили часть своей территории, на которой был учрежден федеральный округ Колумбия (в основном в пределах столицы). Жители столицы получили право на самоуправление и лишь в XX в. были наделены правом избирать трех выборщиков на президентских выборах и одного делегата с совещательным голосом в нижнюю палату Конгресса.

3. Билль о правах 1791 г.

Существовавшее в период ратификации штатами Конституции 1787 г. представление о гарантиях гражданских прав и политической свободы как о главном государство образующем принципе, проистекало от Декларации независимости 1776 г., обуславливая необходимость дополнить текст Конституции положениями о гражданских правах.

В Конституции 1787 г. содержались только общие положения о судебных и общеправовых гарантиях статуса и прав гражданина, как то: за гражданами североамериканских штатов закреплялось право на законное судебное разбирательство, с соблюдением требований о суде присяжных и при запрете придания обратной силы закону; ограничение применения конфискации имущества, признания привилегия процедуры habeas corpus.

В указанный период времени права и свободы граждан в конституциях штатов закреплялись значительно шире, чем в общегосударственной. Так, в десяти из тринадцати конституций штатов содержался специальный билль о правах, созданных по образцу Декларации прав штата Вирджиния 1776 г., принятой до того, как США стали независимым государством.

Соответствующие разделы были наиболее детально разработанными в конституциях Массачусетса и Мэриленда. К тому же ряд штатов отказывался от ратификации конституцию под предлогом отсутствия в Конституции билля о гражданских правах, что ослабляло позиции федералистов.

При создании Конституции право творцами предполагалось, что регулирование гражданских прав и свобод будет отнесено к компетенции самих штатов. Теперь стало очевидным необходимость принятия акта, закрепляющего гражданские права и политические свободы, общегосударственного уровня.

На ратификацию было внесено двенадцать поправок, и 15 декабря 1791 г. десять из них получили одобрение штатов. В последующем Конституция 1787 г. дополнилась еще девятью поправками, которые касались конституционного статуса личности.

Билль о правах закреплял основные демократические права и политические свободы как то: свобода слова и свобода вероисповедания, свобода печати, петиций и собраний. Гражданам была гарантирована гражданская и личная неприкосновенность: неприкосновенность личности, жилища, неприкосновенность бумаг и имущества.

Ряд поправок посвящался судебным и правовым гарантиям, таким как: право на рассмотрение дело судом присяжных, гарантии презумпции невиновности, обвиняемому были обеспечены права процедуры habeas corpus; был установлен принцип не отчуждаемости частной собственности для общественных нужд без «справедливого вознаграждения». Особое значение придавалось девятой поправке, провозглашающей возможность признания государством и иных гражданских прав, прямо не перечисленных, но как бы вытекающих из доктрины естественных прав.

Поправки, составляющие содержание Билля о правах, равнозначны по своему значению в определении правового статуса гражданина североамериканских штатов.

Первая поправка ведет речь о свободе слова и печати, свободе вероисповедания, а также о праве народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями;

II поправка гарантировала народу право хранения и ношения оружия;

Поправка III, регулирующая порядок постоя солдат в мирное и военное время, в современную эпоху стала анахронизмом.

IV поправка провозглашала неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества. В поправке V говорилось о суде присяжных и процессуальных гарантиях, о запрете безвозмездного изъятия частной собственности. Поправки VI, VII и VIII были посвящены процессуальным принципам и гарантиям, в них определялся круг уголовных и гражданских дел, которые должны были рассматриваться с участием присяжных заседателей. Эти же поправки запрещали чрезмерные налоги и штрафы, а также жестокие и необычные наказания.

IX поправка устанавливала принцип недопустимости ограничения прав граждан, прямо не упомянутых конституцией.

Поправка Х вообще не касалась гражданских прав

Билль прав или первые десять конституционных поправок Конституции 1787 г. при всех своих совершенствах имела по сравнению с конституциями отдельных штатов один весьма существенный пробел -- в ней не было конституционного признания и гарантий защиты социально-экономических правах и свободах.

Последующие уточнения гражданских свобод находили воплощение в решениях Верховного суда либо в дополнительных поправках, принятых на протяжении XIX и XX столетий.

В совокупности с тем, что было провозглашено в Конституции, Билль о правах закрепил на конституционном уровне высокую степень демократизма сформировавшегося американского нового государства.

4. Значение Конституции 1787 г. и Билля о правах 1791 г.

Конституция США 1787 г. в совокупности с принятым в 1791 г. Биллем о правах, сохраняющие свое действие более двухсот лет, стала основой и отправной точкой последующего политического и государственного развития США. К ее несомненным заслугам относится то, что Конституция всесторонне закрепляла принцип представительной демократии, которая гарантировалась такой организацией управления и власти, которая основывалась на разделении властей, выборности наиболее значимых органов управления в государстве.

После образования Соединенных Штатов в них сохраняли свое действие английские законы, действовавшие на момент провозглашения независимости, если они не противоречили Конституции и новым законам. Продолжали действовать и нормы общего права Британии. На основании этих норм в штатах складывались свои системы общего права, сходные, но в чем-то и различающиеся.

Конституция 1787 г. предопределила направление развития правовой системы США своим особым путем, так как в отличие от английской правовой системы американская правовая система отдавала предопределяющее значение в качестве основного источника права Конституции.

Что касается соотношения законодательных актов, изданных Конгрессом США и легислатурами штатов, с одной стороны, и норм общего права - с другой, являющихся основными источниками права, то на протяжении двухсотлетнего периода оно неоднократно подвергалось изменениям. С начала XIX века ряд штатов пошли по пути кодификации норм общего права, тем не менее, оставляя за судами широкие полномочия их толкования; при этом необходимо учесть, что множество правовых институтов так и не стали предметом регулирования законодательства. Основной тенденцией в последующем развитии американского права является возрастание роли законодательства при сохранении принципиального значения решений Верховного суда США.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конституция США 1787 г. является одной из старейших ныне действующих конституций, она одна из наиболее “жестких” конституций в мире, перенесшая за период чуть более двухсот лет двадцать шесть поправок, десять из которых являются Биллем о правах 1791 г.

Значение Конституции США 1787 г. состоит в том, что указанный основной закон, являясь первой писаной конституцией в мире, закрепляет доктрину конституционализма и способствует реализации его во всем мире.

Лежащие в основе Конституции лежат принципы разделения властей, федерализма, судебного конституционного контроля, которые, соответственно, являются основой государственного строя США, получившие впоследствии признание и широкое применение в мировой практике правотворчества.

Принятие Конституции 1787 г. приходилось на период начала становления «молодого» государства, играя роль фундамента государственного строя и политической системы, создавая условия для функционирования в государстве сильной централизованной власти, что было необходимо в тот период.

В противоположность юридической конституции существует, по выражению американских теоретиков, “живая конституция”. Другими словами, Конституция 1787 г. действует в настоящее время с многочисленными дополнениями в виде судебных прецедентов, законов Конгресса, актов президента

Список использованной литературы

1. История государства и права зарубежных стран. Под ред. Батыра К.И. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2003. -- 496 с.

2. Всеобщая история права и государства. Графский В.Г. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2007. - 752 с.

3. Всеобщая история государства и права. В 2-х т. Омельченко О.А. 3-е изд., испр. - М.: ТОН-Остожье, 2000. Т.1 - 528с, Т.2 - 496с.

4. Государство и право Нового времени (XVII - XIX вв.) Кучма В.В. Волгоград: Изд-во Волгоградского ГУ, 2002. -- 360 с.

5. История государства и права зарубежных стран. В 2-х ч. Под ред. Крашенинниковой Н.А. и Жидкова О.А. М.: НОРМА, 1996, 2001. Ч.1 - 480с, Ч.2 - 712с. 2 -е изд., стереотип. - М.: НОРМА, 2004 - 624с, 2003 - 720с.

6. Каленский В.Г. Билль о правах в конституционной истории США. - М.: Наука, 1983. - 187 с.

7. Тихонов А.А. Федерализм в странах Латинской Америки. - М.: Международные отношения, 1979. - 312 с.

8. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран: В 2 т. Т. 2/ Краснояр. гос. ун-т; Сост. С.А. Бердникова. Красноярск, 2002. 201 с.

Размещено на Allbest.ru