Исполнительное производство

Размещено на http://www.allbest.ru/

Исполнительное производство

Конспект лекций

1. Исполнительное производство как заключительный этап защиты гражданского права

2. Источники нормативно-правового регулирования исполнительного производства

3. ФЗ «Об исполнительном производстве» как источник нормативно-правового регулирования исполнительного производства

4. Органы принудительного исполнения

5. Порядок организации и структура службы судебных приставов

6. Суд, как участник исполнительного производства

7. Иные участники исполнительного производства

8. Стадии исполнительного производства

9. Основания окончания исполнительного производства

10. Сроки исполнения по различным видам исполнительных документов

11. Восстановление сроков давности

12. Арест имущества

13. Изъятие и принудительная реализация имущества

14. Очередность обращения взыскания

15. Имущество, не подлежащее изъятию и реализации

16. Оценка имущества

17. Особенности обращения взыскания на имущество должника-организации

18. Обращение взыскания на заработную плату и иные виды дохода

19. Очередность удовлетворения требований взыскателей

20. Удовлетворение требований взыскателей при недостаточности средств

21. Особенности исполнения актов по спорам неимущественного характера

22. Обжалование действий судебных приставов-исполнителей

23. Иные формы защиты прав участников исполнительного производства

24. Поворот исполнения решения

исполнительный судебный пристав

1. Исполнительное производство как заключительный этап защиты гражданского права

В совр. науке большинство ученых придерживаются того что исполнительное производство-это стадия гражданского процесса. Т. к конечной целью рассмотрения гражд-го дела является постановление законного и обоснованного судебного решения, которое после вступления в законную силу приобретает свойство общеобязательности, и осуществление принудительного воздействия со стороны суда и органов исполнения по исполнению судебного решения или определения в установленном законом порядке является продолжением гражданского процесса. Есть ученые кот-е считают что исполнительное производство - это не стадия гражданского процесса а самостоятельная отрасль права. Исполнение судебных постановлений и иных актов, предусмотренных законом - это правоприменительная деятельность специальных субъектов исполнительного производства - судебных приставов исполнителей. В отличие от судебной деятельности судебный пристав - исполнитель не решает спор о праве, о правах и обязанностях, а исполняет те требования, которые были ранее определены в судебном процессе, нотариальном производстве, процессе рассмотрения трудового спора в комиссии по трудовым спорам, иным путем. Задача судебного пристава исполнителя - не изменяя существа требований, принудительно их исполнить с помощью особого механизма исполнительного производства. Деятельность суда и др. субъектов (нотариуса, комиссии по трудовым спорам, административного органа, налагающего взыскание, органа осущ-го контрольные функции) можно определить как праворазрешительную, а деятельность судебного пристава-исполнителя - как правоприменительную. Но суд также осущ-ет правоприменительную деят-сть. Эффективнее исполнительное производство будет если пристав-исполнитель самостоятелен, т. е надо в дальнейшем приветствовать разграничение судебной и исполнительной деятельности. Исполнительное производство - процессуальная отрасль права, предмет правового регулирования которой составляют процессуальные отношения, складывающиеся по поводу принудительно-исполнительной деятельности судебного пристава-исполнителя, облеченные в особую процессуальную форму. Хотя есть точка зрения о внепроцессуальном характере исполнительного производства.

2. Источники нормативно-правового регулирования исполнительного производства

Раньше исполнительное производство рассматривалось в теории гражданского процесса как завершающая стадия гражданского судопроизводства. Если решение суда, обязывающее должника к совершению определенных действий или к воздержанию от них, добровольно не исполняется то возникает необходимость в его принудительном исполнении. И делается это именно в заключительной стадии гражд-го судопроизводства - стадии исполнения судебных постановлений. Ранее нормы регулирующие исполнительное производство размещались в ГПК РСФСР 1964 г. В качестве составной его части, и исполнительное производство регулировалось гражд-ким процессуальным правом и являлось частью гражданского судопроиз-ва. Нормат-ная основа исполнит-го производства изменилась в связи с принятием двух фед-ных законов от 21 июля 1997г. - `'О судебных приставах'' и ''Об исполнительном производстве''. Система законод-ва об исполнит-м производстве сейчас в стадии формирования. Под системой законод-ва об исполн-м производстве понимается- совокупность нормативно-правовых актов, содержащих нормы об исполнительном производстве. В соот. со ст. 2 ФЗ Об исполн-м произ-ве законод-во РФ об исполн-м произ-ве состоит из этого закона, ФЗ о судебных приставах и др. фед-х законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов других органов. Правительство РФ имеет право принимать нормат-ные акты по вопросам исполнит-го произ-ва. В системе законод-ва об исполн-м производстве выделяются законы и подзаконные нормативные акты кот- содержат как общие так и конкретные привила определяющие порядок процессуальной деят-сти в испол-ном произ-ве. Нормотворчество в сфере исполн-го произ-ва относится к компетенции фед-ных органов. Хотя в ст 2 фз об испол-м произ-ве в кач-ве закона регул-го исп-ное произ-во не указана конст. РФ, всеже она явл-ся законод-ным актом имеющим высшую юрид-кую силу (в конст. РФ признание, соблюд-е и защита прав и свобод человека и гражд-на- это обяз-сть гос-ва, в том числе в исполн-ном произ-ве; права и свободы неприкосновенны и нерушимы, гос-во воздерж-ся от вмешательства в сферу прав и свобод, в РФ признаються и гарнтируются приава и свободы чел-ка и гр-на согл-но общепризнанным принципам и нормам межд-го права). Акты имеющие значение для исполнительного производства: Нью-йоркская конвенция «О признании и приведении в исполнение иностр-ных арбитражных решений» 1958г., гаагская конвенция 1961г., московская конвенция `'О разрешении арбитр-ным путем гражд-ко правовых спроров вытекающих из отношений экономич-го и научно-технического сотрудничесива 1972г., соглашение участников снг о порядке разрешения споров связанных с осущ-ние хоз-ной деят-сти 1992г., конвенция участников СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993г. '' Всякие международные договора об оказании взаимной правовой помощи.

Исполн-е произ-во регулир-ся ФЗ ??Об исполнит-м производсте'' и `'О Судебных приставах, и др. фед-ми законами.

В кач-ве таких фед-х законов выступают осн-ные нормат-ные акты ругулир-щие как процессуальные так и материальные правоотношения: Гпк РФ, Апк РФ, ГК РФ, СК,ТК, Коап и др.

В гпк нормы в спец разделе об исполнительном производстве (разд. VII). Разд. Этот состоит из 19 статей (ст4284-46), иные статьи этого кодекса регулир-щие вопросы: разъяснения решения, подлежвщего исполнению (ст202), отрочки или расрочки исполнения решения, измениеня способа и порядка исполнения решениясуда, обеспеченияего исполнения ( ст204), особенностей решений суда о присуждении имущ-ва или его стоимости (ст205), обязывающих должника совершить опред-ныедействия (ст206) в пользу нескольк. Истцов или против неск. ответчиков (ст. 207), решений подлежащих немедл. исполнению (ст 211). В апк есть тоже положения какющиеся регули-ния исполн-го производства: разд VII посвящ. Общим вопросамм исполнения судебных актов, вынесенных арбитр-ми судами, многие нормы раздела IV дополняют положения закона об исполн-ном производстве (порядок выдачи исполнителного листа (ст319-323), поворот исполнения судебного акта (ст325-326).

К источникам испол-го произв-ва надо отнести и Фед-е законы регулир-щие разные материальные правоотношения напр. в гк РФ есть нормы о представит-ве, порядке выдачи доверенности (гл 10), об отв-сти за нарушение обязательств (гл 25) вследствие причинения вреда (гл 59), о порядке проведения торгов (447-449), и др. нормы. В ск урегулир-н порядок исполнения решений судов по спорам связанным с воспитанием детей (ст79), порядок уплаты и взыскания алиментов (гл17). В тк РФ зкр-ны важн. Вопросы связ-ные с порядком защиты труд-х прав и разрешением трудовых споров (разд xiii). В кач-ве источников исполнит-го произзв-ва могут рассматриваться и подзаконные нормативные акты: постановление правительства РФ от 7 июля1998г. №723 `'Об утверждении Положения о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества'', поставновл-е Правит-ва РФ от 27 мая 1998г №516 ??О дополнительных мерах по совершенствоанию процедур обращения взыскания на имущество организаций, постан-ние правительства РФ?? от 15 июля 2002г. №527 О нормах и перечне затрат на реализацию имущества конфискованного по вступившим в законную силу приговорам (решениям) судов (судей) либо по решениям тамож-ных органов РФ, признанного в утан. Порядке бесхозным, а также изъятого фед-ми орг-ми исполнит-ной властив соот с их компет-цией, постан-ние правит-ва РФ от 9 сент 2002г. №666 О порядке исполнения Мин-вом финансов РФ судебных актов по искам к казне РФ на возмещение вреда причиненного незаконными действиями (бездествиями) органов гос. власти'', и др.

Большое значение имеют постановл-ния конст-го суда РФ, т. к. в обл-ти исполн-го произ-ва м. б. спорные вопросы кот-е были предметом разбир-ва в конс суде напр нормы об исполнит-х док-тах, исполнительск-м сборе, очередности распределения взысканных денежных сумм, некотор. др. вопр. В кач-ве самост-ной группы источников исполн-го произ-ва могт рассм-ттся обобщения судебной и др. правоприменительной прктики в виде постановлений Пленума верховного суда РФ и пленума высшего арбитражного суда РФ.

3. ФЗ «Об исполнительном производстве» как источник нормативно-правового регулирования исполнительного производства

Система исполнительного законод-ва в настоящее время включает в свой состав части:

I Общая часть: 1) основные положения и общие условия совершения исполнительных действий (гл1 Фз от 21июля 1997119-Фз об испольн-ном производстве). Эта группа норм регулирует сферу действия законод-ва об исполнит-ном произ-ве, законод-во в этой сфере, органы принудительного исполнения, перечень исполнительных документов, место и сроки совершения исполнителных действий, сроки и расходы в исполнит-ном производстве, а также общие правила возбуждения и окончания исполнительного производства и его временой остановки.

2) положения о лицах участвующих в исполнительном производстве (гл 2). Регулирует состав, права и обязанности лиц, участвующих в исполн-ном произв-ве, вопросы процессуального соучастия и правопреемства.

3) основания применения и состав мер принудительного исполнения (гл 2). Также определяются меры принудительного исполнения: обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализацию, обращение взыскания на зарплату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника, обращение взыскания на имущество должника находящиеся у др. лиц, изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе.

4) расходы в исполнит-ном произв-ве (гл 10) Положения об исполнительном сборе и расходах по совершению исполнительных действий. Порядок взыскания и размер исполнительного сбора. Устан-ся правила взыскания расходов по совершению исполнительных действий, возможность их аванирования.

5) ответственность в исполнит-ном произ-ве (гл10) Предусм-ся отв-сть за неисполнение исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершени, отв-сть за неисполнение исполнительного док-та банком или иной кредитной организацией, а также ответственность за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушенеие законодательства РФ об исполнительном производстве.

II Особенная часть: 1) обращение взыскания на имущество должника (гл6). Нормы данного инстута регулируют: а) особенности обращения взыскания на имущ-во должника-физ лица в томчисле на денежн. ср-ва как в рублях так и в иностр. валюте, устан-ся правила ареста имущ-ва,оценки,хранения,реализации арестованного имущ-ва. Б) особенности обращения взыскания на имущество должника-организации: арест и реализация имущ-ва должника-организации.

2) обращение взыскания на зарплату и иные виды доходов должника (гл4). Тут регулируются разные вопропсы обращения взыкания на зарплату и др виды доходов должника: порядок исчисления и размер удержаний, особенности обращения взыскания на пособия по соц-мц страхования, порядок взыскания алиментов и др. вопросы. 3) исполнение иполнительных док-тов по спорам неимущественного зар-ра (гл7). Тут определяются общие условия исполнения исполнит-ных док-тов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержатся от их совершения а также такие специальные вопросы как последствия неисполнения исполнит-го док-та о восстановлении на работе и сполнение исполнит-го док-та о выселении должника или о вселении взыскателя.

4) распределение взыскательных денежных сумм и очередность удовлетворения требований взыскателя (гл8).

5) защита прав взыскателя, должника и др лиц при совершении исполнит-ных действий (гл11) : обжалование действий (бездействий), посиановлений судебного пристава-исполнителя, предъявление исков в исполнительном производстве, поворот исполнения.

6) исполнительное производство осложненное иностранным элементом (гл IX) регулирует вопросы совершения исполнит-х действий в отношении иностр-х гр-н ,лиц без гражд-ва и иностр-ных организаций, исполнение судебных актов и актов других органов иностранных гос-в.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года 119-ФЗ `'Об исполнительном производстве'' (с изм. И доп от 24 декабря 2002 г., 10 января, 8 декабря 2003г.).

Состоит из: XII (12) глав, 95 статей.

Глава I Основные положения и общие условия совершения исполнительных действий

Глава II Лица участвующие в исполнительнос производстве

Глава III Основание примениея мер принудительного исполнения

Глава VI Обращение взыскания на имущество должника.

Глава V Особенности обращения на имущество должника организации. Арест и реализация имущества дожника-организации.

Глава VI Обращение взыскания на зарплату и иные виды доходов должника.

Глава VII Исполнение исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Глава VIII Распределение взысканных денежных средств и очередность удовлетворения требований взыскателя

Глава IX Совершение исполнительных действий в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций. Исполнение судебных актов и актов других органов иностранных государств.

Глава X Исполнительскиц сбор. Расходы по совершению исполнительных действий. ответственность за нарушение законодат-ва РФ об исполнительном произве.

Глава XI Защита прав взыскателя, должника и др. лиц при совершении исполнительных действий

Глава XII Заключительные и переходные положения.

4. Органы принудительного исполнения

В соот. со ст. 3 ФЗ об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в РФ возлагается на Службу судебных приставов и службу судебных приставов органов юстиции субъектов РФ.

Служба судебных приставов входит с систему органов Министерства юстиции РФ, и возглавляет ее главный пристав РФ. В субъектах РФ службы судебных приставов возглавляют главные судебные приставы субъектов РФ. Непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов - исполнителей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующие согласно административно-территориальному делению субъектов РФ подразделения судебных приставов возглавляемые старшими судебными приставами. Процессуальное положение судебного пристава регулируется также специальным нормативным актом - ФЗ О судебных приставах. Судебным приставом может быть гражданин РФ, достигший 20 лет, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава - высшее юридическое образование), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. При вступлении в должность судебный пристав приносит присягу. На должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, имеющий судимость. Суд-ным приставам присваиваются классные чины работников органов юстиции, а суд-ным приставам военных судов - воинские звания, и выдаются служебные удостоверения единого образца, утвержд-мые министром юстиции РФ. Судебные приставы при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки различия и эмблему, образцы которых утверждаются министром юстиции РФ. Судебные приставы военных судов носят форменную одежду и имеют знаки различия, установленные для военнослужащих. В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов (далее - судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов), и судебных приставов - исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов (далее - судебный пристав - исполнитель). Полномочия и требования, предусмотренные настоящим Фз, в равной мере распространяются на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов - исполнителей (далее - судебные приставы). Судебные приставы в соответствии с характером осуществляемых ими функций проходят профессиональную подготовку. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов после прохождения необходимой специальной подготовки имеют право на хранение и ношение огнестрельного оружия и специальных средств. Судебные приставы подлежат обязательной гос. дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством РФ.

5. Порядок организации и структура службы судебных приставов

В службу судебных приставов входят:

* департамент судебных приставов Министерства юстиции РФ, возглавляемый заместителем главного судебного пристава РФ;

* служба судебных приставов Управления военных судов Министерства юстиции РФ (далее - Управление военных судов), возглавляемая заместителем начальника Управления военных судов - главным военным судебным приставом;

* службы судебных приставов органов юстиции субъектов РФ (далее - службы судебных приставов), возглавляемые заместителями начальников органов юстиции субъектов РФ - главными судебными приставами субъектов РФ;

* районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно - территориальному делению субъектов РФ подразделения судебных приставов, состоящие из судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов - исполнителей, возглавляемые старшими судебными приставами.

Министерство юстиции РФ осущ-ет организационное и методическое руководстводеятельностьюслужбы судебных приставов через главного судебного пристава РФ. Органы юстиции субъектов РФ осущ-ют орг-ное и методич-е руков-во деят-стью соотв-щих служб суд-ных пристаов через главных судебных приставов субъектов РФ. По отношению к судебному приставу-исполнителю вышестоящими должностными лицами явл-ся главный судебный пристав РФ, главный суд-й пристав субъекта РФ, старший судебный пристав подразделения. Компетеция главного суд-го пристава РФ: -осущ-ет руководство деят-стью Службы суд-ных приставов; -издает приказы, указания и распоряжения, регулирующие вопросы организации деят-сти службы суд-ных приставов и порядок реализации мер материального и социального обеспечения судебных приставов, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Службы суд-ных приставов; -в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устан-ет штаты и структуру службы суд-ных приставов; -осущ-ет финасовое и материально-технич-кое обеспечение службы суд-ных приставов; -рассматривает жалобы на действия судебных приставов в порядке подчиненности;несет предусм-ную законод-вом РФ отв-сть ы выполнение задач возложенных на службу суд-ных приставов. Компетеция главного суд-го пристава субъекта РФ: - осущ-ет руководство сотв-щей службой суд-х приставов; -образует подразделения суд-ных приставов, координирует и контролирует их деят-сть; - назначает на должность и освобожд-ет от должности суд-ных присавов ,организует их профессиональную и специальную подготовку и проводит их аттестацию; перемещает в случае необх-сти суд-ных привов из одних подразделений в др. в соот с закон-вом РФ о труде и законод-вом РФ о гос. службе; в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устан-ет штаты и структуру подразделений суд-ных приставов; поощряет суд-ных приставов за успехи в работе и налагает на них взыскания за нарушения трудовой дисциапины; осущ-ет фин-вое и матер-но -технич-е обеспечение суд-ных приставов; организует выполнение приказов, методич-ких указаний и инструкций мин-ва юстиции РФ, а также приказов,указаний и распоряжений главного суд-го пристава РФ; рассм-атр-ет жалобы на действия судебных приставов в порядке подчиненности; - несет предусм-ную законод-вом РФ отв-сть за выполнение задач возложенных на соот-щую службу суд-ных приставов. Компетеция старшего суд-го пристава: Старшие судебные приставы возглавляют подразделения судебных приставов. Старший судебный пристав: - организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законод-вом РФ отв-сть за выполнение задач, возложенных на судебных приставов; - обеспечивает правильное и своевременное выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании; - координирует действия судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и специализированных подразделений органов внутренних дел по обеспечению безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей, судебных приставов - исполнителей; - является распорядителем депозитного счета подразделения судебных приставов; - осуществляет специальные полномочия, предусмотренные законод-вом РФ об исполнительном производстве.

Судебный пристав по обеспечению устан-го порядка деят-сти судов: - обеспечивает в судах безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей; -выполняет распоряжения председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанные с соблюдением порядка в суде; -исполняет решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения; -обеспечивает охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время; - проверяет подготовку судебных помещений к заседанию, обеспечивает по поручению судьи доставку к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранность; -поддерживает общественный порядок в судебных помещениях; -взаимодействует с военнослужащими воинской части (подразделения) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности; -предупреждает и пресекает преступления и правонарушения, выявляет нарушителей, а в случае необходимости задерживает их с последующей передачей органам милиции; - осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу - исполнителю; -участвует по указанию старшего судебного пристава в совершении исполнительных действий; -проходит специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов при исполнении служебных обязанностей имеет право: - обращаться за помощью к сотрудникам милиции, органов безопасности, военнослужащим внутренних войск, а судебные приставы военных судов также к военному командованию; - применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Фз. Судебный пристав исполнитель - В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных фз об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель: - принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; - предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; -рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; - обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности. Судебный пристав - исполнитель имеет право: - получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; - проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; - давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; - входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; - арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; - налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; -использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а при согласии собственника - помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; -в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения; - объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; - вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; - совершать иные действия, предусмотренные ФЗ об исполнительном производстве.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории РФ. 2. Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления судебными приставами своих функций, предоставляются по их требованию безвозмездно и в установленный ими срок. 3. Невыполнение требований судебного пристава и действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут ответственность в порядке, установленном законом.

Есть и иные органы и организации исполняющие требования суд-х актов и актов др. органов. По ст. 5 ФЗ Об исп. произ-ве треб-ния актов о взыскании денежных ср-в исполняются налоговыми органами, банками и иными кредитными организациями, а также др. органами, организациями, долж-ми лицами и гр-ми.

6. Суд, как участник исполнительного производства

Я.Ф. Фархтдинов в книге исполнительное производство спб. питер 2004 г. не считает суд субъектом исполнительного производства. Природа отношений возникающиих при обжаловании в суде действий судебного пристава-исполгнителя, защите прав других лиц при совершении исполнительных действий, совершении сдом др. процессуальных действий имеющих значение для исполн-го произ-ва явл-ся спорным вопросом. Автор полагает что это гражд-кие процессуальные отношения сущ-щие не при исполнении исполнительных документов указ-х в ст. 7 Фз Об исполн-ном произ-ве, а при рассмотрении и разрешении судом жалоб на действия судебного пристава-исполнителя, исков об освобождении имущества от ареста, совершении иных действий.

Судебный надзор - возможность совершения опред-ных процессуальных действий только при наличии санкции суда (арбитр-го суда) а также обязвнность суда расматривать жалобы на действия суд-го-пристава - исполнителя и иски вытекающие из отношений по принудительному исполнению. Суд и суд-й пристав исполнитель имеют меду собой процессально партнерство, взаимодействие, как гос-ных органов и долж-х лиц, направлены они на обеспечние интересов правосудия, защиту прав и законных интерсов граждан и организаций. Суд в ходе исполнительного производтсва принимает важные определения: - о востановлении пропущеного срока предъявления исполнит-го док-та к исполнению, -по вопросу о разъяснении суд-го акта на основании кот-го выдан исполнительный документ, - об отложении исполнитлеьных действияй на срок более 10 дней, - об отсрочке или рассрочке исполнения выданного судом исполнительного док-та, изменении способа и порядка его исполнения, - о возобновлении исполнитлеьного производства, - о сокрвщении устан-х законом сроков приостановления исполнит-го производс - о приостановлении исполнит-го произв-ва, - о прекращении исполнит-го произ-ва, - об обращении взыскания на имущ-водолжника находящееся у др лиц, - о выплате работику среднего заработка за время вынужденного прогула или разнницы в заработке за все время со дня вынесения исполнительного док-та. Итак, суд выполняет ряд процессуальных обязанностей кот-е затрагивают сферу исполнительного производства, но эти действия суда осущ-ся в рамках гражданского или арбитражного судопроизводства и опрделяются гражд-ко-процесс-ми или арибр-но-процесс-ми нормами, а не нормами исполнительного производства. Суд расм-ет жалобвы надействия на действия или безд-вия суд-го пристава.

В суде м. б. обжалованы следущие постановления суд-го пристава-исполнителя: - о возбужд-нии исполнит-го произ-ва, -о возвращении исполнит-го док-та, -об отложении исполнительных действий,-об отказе в розыске должника или его имущ-ва, о взыскании расходов по розыску, -обязвающие банк (др кред орг-ю) осущ-ть продажу иноср валюты или перевести денж ср-ва должника в иностр валюте в банк (др кред орг) кот-е пользуются праврм продажи иностр валюты на внутр-нем валютном рынке РФ, - о взыскании расходов по совершению испольнит- хдействий ,отнесениии их на счет фед-го бюджета, а также произвести возмещении органу или лицу кот-е их понесли, - о наложении шфрафа на должника в случае неисполнения без уважительных приччин исполнительного документа, обязывающего его совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, в срок устан-й суд-ным приставом исполнителем, - о наложении штрафа за невыполнениие законных треб-й суд-го пристава исполнителя и нарущение законод-ва РФ об исполнительном производстве.

Суд рассм-е исковые заявления в случае нарушения треб-й законод-ва об исполнит-м производстве. Итак, судебный надзор в исполнительном производстве включает 3 напрвления: принятие судом определений оказ-щих опред-ное влияние на исполнит-е произ-во; рассмотрение жалоб на действия или безд-я суд-го пристава; рассмотр-е судом исковых заявлений по вопросам исполнит-го произ-ва.

7. Иные участники исполнительного производства

Субъекты исполнит-го произ-ва -граждане, организации и долж-ные лица, принимающие участие в процессе принудит-го исполнеия предсм-х законом юрисдикционных актов.

Класификация субъектов:

1 вариант: а) лица неаделнные властными ф-циями т. е органы исполнения - суд и судебный исполнитель б) лица учатвующие в исполнении в) лица кот-е по предписанию закнона обязаны содействоать суд-му исполнению г) лица удерживающие имущество должника на законных основаниях д) лица имущественные права кот-х затрагваются или нарушаются судебным исполнителем.

2 вариант: 1) основыне участники исполн-го произ-ва 2) лица содействующие исполнению

3вариант: 1) властные органы осущ-щие исполнение 2) лица в отнош-ии кот-х совершаються исполнит-ные действия 3) лица содействующие исполнительному призводству

Итак, иные участники исполн-го произ-ва:

1) лица участвующие в исполнит-ном произ-ве- это все те участники исполн-го произ-ва кот-е имеют определенную юрид-кую заинтер-сть (матер-но и -или процессуально-правовую) и выступают в исполнит-ном произ-ве либо от своего имени либо от имени др. ли в защиту своих интересов, интересов др лиц, го-х и общ-ных интересов. Два элемента их признаков: а) юрид-кий интерес б) способность выступать от своего имени в защиту своих интер-в или др лиц или спобосность защищать права и интересы др лиц о тимени последних.

* Стороны (взыскатель и должник) Кто м. б.: Права и обязаности:

* Другие лица: представители, прокурор, представители гос. органов и общественности. ( органы гос управления и местного самоупр-ния.)

2) лица содействующие исполнит-му произ-ву- эти лица не имеют ни юрид-кой ни какой-либо др. заинтересованности в исполн-ном призводстве и привлекаются для выполнения своих специфич-ких обязанностей той или иной служебной либо др. функции кот-ая может тиметь как однократный так и многократный хар-р. Их участия требует только закон. Эти лица: переводчики, понятые, специалисты, хранители имущества и др. лица.

8. Акты, подлежащие исполнению. 9 Виды исполнительных документов

Исполнительные документы-в кот-х выражается содержание основания исполнения, их предъявление необходимо для начала исполнительного производства. Исполнительный документ может иметь самостоятельное значение и составлятся отдельно от док-та фиксирующего основание исполнения. В тоже время док-т в кот-м выражено основание исполнения может считаться одновременно и исполнительными док-тами. Исполнительные док-ты: 1) исполнительные листы выдаваемые судами на основании судебных актов к кот-м относяться:

а) решения, поределения и постановления судов общей юрисдикции по гр-ким делам, приговоры в части имщ-ных взысканий по уг. делам, постановления, в чати имущ-ных взысканий по делам об администр-х правонарушениях, решния арбитражных судов в предусм-ном случаях.

б) решения международного коммерческого арбитража и иных третейских судов

в) решения иностр-х судов и арбитражей, по ходат-ву заинтересованного лица в суд РФ по месту нахождения должников и арбитр-х судов опред-ся постан-ем Президиума Верх-го совета ссср от 21 июня 1988 О признании и исполнении в ссср решений иностр-х судов и арбитражей.

г) решения межгосуд-ных органов по защите прав и исвобод человека напр. Европейский суд по правам человека, комитет министров совета европы и др. 2) судебные приказы, выдача кот-х урегулирована гл11 ГПК РФ (ст 121-130)

3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов кот-е заключ-ся в порядке устан гл 16 ск РФ.

4) удостоверения комиссии по труд. спорам выдаваемых на основании решений.

5) оформленные в устан порядке треб-ния органов осущ-щих контрольные ф-ции о взыскании денежн-х ср-в с отметкой банка или др кредитн организ-ии о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежн-х ср-в достаточных для удовлетворения треб-й взыскателя. (напр инкассовые поручения выдаваемые налоговыми органами о списании ден-х ср-в в бепорном порядке).

6) постановления орагнов (долж-х лиц) уполномоченных рассматривать дела об администр-х правонарушениях. В частности суд-ный пристав исполнитель исполняет: а) постановлнеия о наложении штрафов б) постановления о возмездном изъятии или о окнфискации вещи явившейся оорудием совершения или предметоадминистр-го правонарушения. 6) постановления суд-го пристав исполн-ля (о выскании исполнительского сбора,о розыске должника, расходов по исполнению).

7) постановления иных органов в случаях предусм-х фз. Требования к исполнит-ным док-там, в исполнительном документе обязательно должны быть указаны:1) наименование суда или др. органа, выдавшего исполнительный документ; 2) дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению; 4) наименования взыскателя-организации и должника-организации, их адреса; ф. и. о взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата и место рождения должника-гражданина и место его работы; 5) резолютивная часть судебного акта или акта другого органа; 6) дата вступления в силу судебного акта или акта другого органа; 7) дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к исполнению. Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда. Исполнительный документ, выданный на основании акта др. органа, подписывается должностным лицом этого органа, а в установленных фз. случаях - лицом, выписавшим исполнительный документ. Исполнительный документ заверяется печатью органа или лица, его выдавшего. Содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется ГПК РФ и СК РФ. Эти акты подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.

10. Стадии исполнительного производства

Стадия исполнительного производства- это совокупность процессуальных действий кот-е направлены на достижение опрделенной цели. Каждая стадия это группа процесуальных действий с четко определенной процессуальной целью. В больш. случаев та или иная стадия заканчивается вынесением постановления суд-го пристава исполнителя.

Стадии:

- возбуждение исполнительного производства

- подготовка судебного пристава исполнителя к принудителному исполнению

- применение мер гос-го принуждения к должнику

- обжалование действий суд-го пристава исполнителя.

1. Возбуждение исполнительного производства, эта стадия харктеризуется такими процессуальными действиями:

А). предъявление исполнительного документа судебному приставу исполнителю б) принятие исполнительного док-та суд-ным приставом -исполнителем и вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или др. органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнит-го док-та к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусм-м ст. 8 наст. Фз. Суд-й пристав-исполнитель в 3 дневный срок со дня поступления к нему исполнительного док-та выносит постановление о возбуждении исполнит-го производства. В постановлении о возбуждении исполнит-го производства суд-й пристав-исп-ль устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в испо-ном док-те треб-ний, кот-й не может превышать 5 дней со дня возбуждения исполнит-го производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении устан-ого срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 81 и 82 наст. Фз. Копия постановления о возбуждении исполнит-го производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнит-й документ. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа по имущественным взысканиям по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест, о чем указывается в этом постановлении. Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

2. Подготовка судебного пристава исполнителя к принудителному исполнению, здесь он предост-ет должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного док-та, также на этой стадии возможно совершение мер по обечпечению исполнения исполнительного док-та, разъяснение судебного акта или акта др. органа подлежащего исполнению, заявление отводов судебному приставу исполнителю

3) Применение мер гос-го принуждения к должнику

В случае добровольного неисполнения треб-й испол-го док-та на стадии применения мер гос. принуждения к должнику задействуетсямеханизм принудит-го исполнения через службу судебных приставов. Меры принудит исполнения: - обращ взыскания на имущ-во долж-ка путем анложения ареста на имущ-во и его реализации, - обращ-е взыск-я на зарплату ,пенсию, стипендию и др виды доходов должника, -обащ-е взыск-я на денежн ср-ва и др имущ-во должника наход-ееся у др лиц, - изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов указ-х в исполнит-ном док-те.

Статья 44. Основание применения мер принудительного исполнения. Основанием применения мер принудительного исполнения являются: 1) предъявление в установленном ФЗ порядке надлежаще оформленного исполнительного док-та; 2) принятие судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства; 3) истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения. Статья 45. Меры принудительного исполнения. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации; 2) обращение взыскания на зарплату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника; 3) обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у др. лиц; 4) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнит-м док-те; 5) иные меры, предпринимаемые в соот. с наст. ФЗ и иными фз, обеспечивающие исполнение исполнит-го док-та.

4) обжалование действий суд-го пристава исполнителя. Эта стадия завершает исполнит-ное производство, хотя может и не быть последней стадией. Это обжалование возможно в любое время в ходе принудит-го исполнения.

11. Основания окончания исполнительного производства

Окончание исполнит-го произ-ва - это процессуальное действие совершаемое суд-ным приставом исполнителем или судом (арбитр-м судом) и означающее фактическое исполнение исполнительного документа или случаи когда исполнительные действия не прозводятся.

Статья 27. Окончание исполнительного производства 1. Исполнительное производство оканчивается: 1) фактическим исполнением исполнительного документа; 2) возвращением исполнительного документа без исполнения по требованию суда или другого органа, выдавшего документ, либо взыскателя; 3) возвращением исполнительного документа по основаниям, указанным в ст. 26 наст. ФЗ; 4) направлением исполнительного документа в организацию для единовременного или периодического удержания из заработка (дохода) должника; 5) направлением исполнительного документа из одной службы судебных приставов или одного подразделения в другие; 6) прекращением исполнительного производства. 2. Постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Статья 26. Возвращение исполнительного документа 1. Исполнительный док-т, по кот-му взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: 1) по заявлению взыскателя; 2) если нарушен срок предъявления исполнит-го док-та к исполнению; 3) если невозможно установить адрес должника-организации или место жительства должника-гражданина, место нахождения имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (за исключением случаев, когда наст-м ФЗ предусмотрен розыск должника или его имущества); 4) если у должника отсутствуют имущество или доходы, на кот-е м. б. обращено взыскание, и принятые суд-м приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию его имущества или доходов оказались безрезультатными; 5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не проданное при исполнении исполнит-го док-та; 6) если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует исполнению исполнит-го док-та. В случае невозможности взыскания по основаниям, указанным в подп. 3-6 наст. пункта, суд-й пристав-исполнитель составляет об этом соотв-щий акт, кот-й утверждается старшим судебным приставом. Возвращение исполнит-го док-та взыскателю не явл-ся препятствием для нового предъявления указ-го док-та к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соот. со ст. 14 наст. ФЗ. В случае возвращения исполнит-го док-та по основаниям, указанным в подп. 1 и 5 наст. пункта, взыскателю полностью возвращается авансовый взнос, предусм-ный ст. 83 наст. ФЗ. В случае возвращения исполнит-го док-та по основаниям, указанным в подп. 3 и 4 наст. о пункта, авансовый взнос возвращается взыскателю лишь в части, превышающей произведенные суд-м приставом-исполн-лем расходы по совершению исполнит-х действий. 2. Исполненный исполнит-й док-т возвращается в суд или др. орган, выдавший документ. 3. О возвращении исполнит-го док-та взыскателю и возврате ему авансового взноса судебным приставом-исполнителем выносится постановление, кот-е утверждает старший судебный пристав. Указанное постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Статья 23. Основания прекращения исполнительного производства Исполнительное производство прекращается в случаях: 1) принятия судом отказа взыскателя от взыскания; 2) утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником; 3) смерти взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объявления его умершим, признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом или актом другого органа требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего; 4) недостаточности имущества ликвидируемой организации для удовлетворения требований взыскателя; 5) истечения установленного законом срока для данного вида взыскания; 6) отмены судебного акта или акта др. органа, на основании кот-го выдан исполнительный документ, либо док-та, кот-й в силу закона является исполнительным док-том; 7) отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнит-го док-та о передаче их взыскателю.

Статья 24. Рассмотрение вопросов о приостановлении и прекращении исполнительного производства 1. Приостановление и прекращение исполнительного производства, возбужденного на основании исполнит-го док-та, выданного арбитражным судом, производятся тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Во всех остальных случаях приостановление и прекращение исполнит-го производства производятся судом общей юрисдикции по месту нахождения суд-го пристава-исполнителя. 2. По приостановленному или прекращенному исполнит-му производству никакие исполнительные действия не допускаются. 3. О приостановлении или прекращении исполнит-го производства суд-й пристав-исполнитель в 3дневный срок сообщает сторонам, в суд (если вопрос решался не тем судом, кот-й выдал исполнит-й док-т) или др. орган, выдавший исполнит-й док-т. 4. Определение о приостановлении или прекращении исполнит-го производства мо. б. обжаловано в сроки и порядке, которые предусмотрены ГПК РФ и АПК РФ.

Статья 25. Последствия прекращения исполнительного производства. После вступления определения суда о прекращении исполнит-го производства в законную силу судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры по исполнению. Указанное определение и исполнит-й док-т, в кот-м судебный пристав-исполнитель должен произвести соответствующие отметки, возвращаются в суд или др. орган, выдавший этот док-т.

Последствия прекращения производства:

1) окончание исполнит-го производства без производства исполнительных действий;

2) после вступления определения суда о прекращении исполнительного производства в законную в законную силу судебный пристав -исполнитель отменяет все назначенные им меры по исполнению;

3) определение суда о прекращении исполнит-го производства, в этом случае исполнит-ный док-т возварщается в суд или др. орган выдавший этот документ;

4) на возвращенном исполнит-ном док-ту суд-ным приставом-исполнит-лем деляются соотв-щие отметки об основании прекращения исполнит-го производства;

5) прекращенное исполнительное производство не может быть возобновлено вновь.

12. Сроки исполнения по различным видам исполнительных документов

Под сроками в исполнит-ном производстве понимается промежуток времени в течении кот-го суд-й пристав-исполнитель, др. участники исполнит-го произ-ва должны совершить необходимые процессуальные действия, связанные с исполнит-м производством.

Виды сроков: - сроки предусмотренные законом для судебного пристава-исполнителя и иных участников процесса; - сроки устан-е суд-ным приставом - исполн-лем для совершения отдельных исполнительных действий.

1. Сроки предум-е законом для суд-го пристава исполнителя.

А) общий срок совершения исполнител-х дествий - 2 месяца со дня поступления исполнительного док-та к суд-му приставу-исполнителю.

Б) немедленно подлежат исполнению: треб-ния исполнит-х док-тов о: взыскании алиментов, зарплаты ил др платы за труд в пределах платежей исчисленных за 1 месяц, а также о взыскании всей суммы долга по этим выплатам если исполнит-ным док-том предусмно немел-е взыск-ние, о востановлении на работе или в преджней должности незаконно уволенного ил переведенного работника, по др делам если немел-е исполн-е предусм-но исполнит-м док-том или фз.

2. Сроки предусмотренные законом для иных участников процесса, в эту группу м. б. включены сроки предъявления исполнительных докум-тов к исполнению. Исполнит-е док-ты м. б. предъявлены к исполнению в сроки: а) исполнит-е листы выдаваемые на основании суд-ных актов судо общ юрисдикции, и суд-ные приказы, а также суд-х актов арбитр-ных судов - в течении 3 лет.