Защита гражданских прав в США

Размещено на http://www.allbest.ru/

21

План

1. Традиции декларирования и защиты прав и свобод человека в США

1.1 История развития

1.2 Нормативное регулирование

1.3 Судебная защита прав и свобод

2. Социальное законодательство США

2.1 История развития социального законодательства в США в ХХ веке

2.2 Современное социальное законодательство США

Список литературы

1. Традиции декларирования и защиты прав и свобод человека в США

1.1 История развития

Соединенные Штаты Америки как самостоятельное государство были провозглашены в 1776 году. Американскому народу потребовалось еще семь лет тяжелой войны с Англией для защиты своей независимости. Только в 1783 году по Версальскому миру Англия признала суверенитет заокеанской республики.

Конфликт между колониями и метрополиями назревал постепенно. Как известно, колонизация Северной Америки началась еще в начале ХУ11 века. Подавляющее большинство белых поселенцев прибыло из Европы, главным образом из Англии. К началу войны за независимость в 13 колониях проживало около 2,5млн. человек, из них 500 тысяч были негры-рабы из Африки. Попытки превратить индейцев в рабов оказались безуспешными.

Колониальная администрация находила общий язык с законовещательными собраниями колоний. По-иному обстояло дело с массовыми сходками поселенцев. На них порой принимались весьма радикальные резолюции, например: "Никаких налогов без представительства! ". Попытки правительства Англии сдержать, приостановить бурный экономический рост американских колоний, их стремление к полной независимости, к ликвидации господства метрополии наталкивались на решительное сопротивление американского народа.

Введение в 1765 г. гербового сбора почти со всех деловых бумаг, установление пошлин на ряд товаров, запрет выпускать кредитные билеты, вызвал всеобщее недовольство. Сопротивление встретил "чайный закон", который не разрешал английским колонистам заниматься перевозкой чая. Фридмен Л. Введение в американское право М. 1993

Правительство Англии решительно воспротивилось объединению колоний и всячески препятствовало развитию в них самоуправления. Несмотря на то, что в колониях имелись законовещательные собрания, назначаемый из Англии губернатор мог наложить вето на решение собрания.

Попытки представителей колоний убедить короля пойти на уступки кончились неудачей. Более того, консервативное правительство Англии само перешло в наступление. В 1763 году указ короля еще раз и в категорической форме запретил колонистам селиться и осваивать землю за Аллеганами. В следующем году вводятся пошлины на товары, ввозимые из Америки в Европу. Налоги и пошлины надлежало платить бумажными деньгами, а серебром. Вскоре поселенцев заставили строить казармы для английских солдат и ставить их на постой. Число войск росло, английские патрульные суда свирепо преследовали американских контрабандистов.

"Бостонское чаепитие" 1773 г. стало началом открытых столкновений между колонистами и метрополией. Народ вооружался. Формировались вооруженные отряды для борьбы за независимость. Нация еще формировалась, сплочению народа мешала религиозная и этническая разобщенность. Страна раскололась два лагеря: противников и сторонников короля.

19 апреля 1775 года между колонистами и английскими войсками начались открытые военные действия. 10 мая в Филадельфии открылся Второй континентальный конгресс, который с перерывами прозаседал до 1779 г. В силу чрезвычайных обстоятельств он превратился из - 4 консультативного органа в полномочное собрание представителей всех колоний. Он стал выполнять функции федерального представительства. Полковник Дж. Вашингтон был назначен главнокомандующим. В июне было объявлено о создании регулярной армии. В ответ на это король объявил колонии в состоянии мятежа.

Самым важным в работе Второго континентального конгресса является принятие 4 июля 1776 года Декларации независимости США. Этот день считается национальным праздником.

Декларация в доступной форме выразила коренные чаяния американского народа о свободе и демократии, ее читали под пушечные салюты и звон колоколов. Она лучше, чем любая проповедь, воодушевляла солдат.

В Декларации следующим образом обоснованы причины полного разрыва политической и государственной связи с Англией: "Мы считаем очевидными следующие истины: все люди сотворены равными и все они наделены Творцом неотъемлемыми правами, к числу которых принадлежит жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, облекаемые справедливой властью с согласия управляемых... " США. Конституция и законодательные акты М. 1993 Важным конституционным актом, изданным во время войны за независимость, являются статьи конфедерации, вступившие в силу 1 марта 1781 года. По существу это договор о союзе и сотрудничестве между 13 независимыми государствами. В нем бывшие колонии именуются штатами, каждый из которых сохранял свой суверенитет. Для заведования общими делами союза намечалось ежегодно созывать однопалатный конгресс. В нем каждый штат имел один голос, но количество делегатов колебалось от 2 до 7 человек.

Завершающим этапом демократического развития США стало принятие Конституции 1787 года. 17 сентября 1787 г. Конвент одобрил проект Конституции и после ее ратификации тремя четвертями штатов она вступила в силу. Фридмен Л. Введение в американское право М. 1993

1.2 Нормативное регулирование

Конституция Соединенных Штатов предусматривает, что вся национальная законодательная власть предоставляется Конгрессу, состоящему из двух палат - Сената и Палаты представителей. Власть Конгресса в законодательстве является достаточно всеобъемлющей и охватывает практически все аспекты жизни американского народа. США. Конституция и законодательные акты М. 1993

Уже при ратификации Конституции законодательные собрания штатов под давлением народа требовали дополнить ее статьями о правах и свободах граждан. Они ставили выполнение этих требований в качестве обязательного условия вступления в силу Конституции. Давление широких слоев населения, а также воздействие Великой Французской революции принудили законодателя к принятию первых двенадцати поправок к конституции ("Билль о правах"), которые вступили в силу в 1789 году.

По конституционному Биллю о правах и в соответствии с различными специальными положениями законов частные лица защищены от определенных видов дискриминации. Многие из этих положений, например заключенные в Первой поправке относятся к вопросам свободы слова, а положения Четвертой поправки, касающиеся защиты от необоснованных обысков и конфискаций, запрещают вмешательство государства в определенные сферы индивидуальных активностей. Эти положения, обычно осуществляемые посредством судебной защиты, выражают приверженность идее о том, что конкретные индивидуальные свободы - свобода самовыражения, вероисповедания и другие, направленные против необоснованных вмешательств правительства в частную жизнь, -являются существенными элементами свободного общества. Эти меры защиты частной жизни обычно объединяются под термином "гражданские свободы". Фридмен Л. Введение в американское право М. 1993

Также защищены Конституцией США, федеральными законами и законами штатов, индивидуальные права на одинаковое отношение ко всем гражданам, независимо от их индивидуальных особенностей. Эти меры защиты, обычно обобщенные под названием "гражданские права", выражают приверженность тому, что определенные критические решения, влияющие на индивидуальные возможности и материальное благополучие, принимаются не на основании индивидуальных особенностей, которые являются безотносительными и не являются справедливой основой в обращении с отдельными индивидуумами. Эти меры защиты гражданских прав от подобных дискриминаций существуют как в Конституции США, так и в Конституциях отдельных штатов, а также во множестве федеральных и штатных законодательных актов, которые были приняты на протяжении многих лет в ответ на отдельные виды дискриминации. Фридмен Л. Введение в американское право М. 1993

Рассмотрим основные Права человека, закрепленные в первых десяти поправках к Конституции США.

ФЕДЕРАЛИЗМ

Ценность федерализма (поправки Х и Х1У) Алекс де Токвиль увидел в связи между самоуправлением и свободой. Он увидел образовательную важность гражданского участия: местный житель практикует искусство управления в узкой, достижимой для него сфере. Местное управление, таким образом, является школой гражданственности. США. Конституция и законодательные акты М. 1993

Другая связь между федерализмом и личной свободой лежит во влиянии федерализма на распределение власти на различных уровнях правительства. Замечено, что федерализм работает до тех пор, пока существует разделение властей. Федерализм одинаково отражает и поощряет плюрализм. Границы штатов являются до какой-то степени произвольными. Но настроения и реакции отличаются одно от другого в разных концах страны. Так же как свободное общество позволяет процветать индивидуальной идиосинкразии, так же федерализм является противоположностью согласованности и гомогенности. Верховенство права М. 1993

НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЛИЧНОСТИ

Необходимым элементом во взаимоотношениях правительства со своими гражданами является поддержание и функционирование уголовного судопроизводства. Защита справедливости и целостности судопроизводства - необходимый элемент верховенства права. Великая хартия вольностей и многочисленные билли о правах на протяжении истории человечества свидетельствуют о важности такой справедливости. Там же. Конечно, Четвертая, Пятая, Шестая и Восьмая поправки Билля о правах к Конституции Соединенных Штатов Америки прямо относятся к вопросу справедливости во время проведения уголовных процессов, включая требования, относящиеся к обыску и изъятию (Четвертая поправка);защиту против наказания за один и тот же проступок и против самообвинения (Пятая поправка); право на скорый и открытый суд при участии непредвзятого жюри присяжных, право быть проинформированным обо всех обвинениях, право противостоять враждебному свидетелю, право на должный процесс для вызова свидетелей и право на помощь адвоката (Шестая поправка); запрещение чрезмерного залога или штрафа, а также грубого и необычного наказания (Восьмая поправка) . Возможно, наиболее важной гарантией защиты личных прав от государства в уголовном суде является презумпция невиновности. Точно так же право- Habeas corpus-апеляционное разбирательство приговора, по уголовному делу и справедливое вынесение приговора, по уголовному делу и справедливое вынесение приговора и последующее вынесение приговора и последующее обращение с заключенными является жизненно важным.

Важное значение имеет и тот факт, что уголовный процесс не может быть политизирован или использован для наказания политических диссидентов.

СВОБОДА ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ

Сохранение свободы вероисповедания (религиозной) является одним из самых старых и наиболее важных компонентов личной свободы. Таким образом, гарантия свободы вероисповедания (Первая поправка) является важным компонентом гражданских прав. Опять же важность такой свободы доказана историей человечества, начиная с Великой хартией вольностей (1215 год) . Религиозные свободы заключают в себе как минимум два важных и пересекающихся принципа - свободу вероисповедания и недоказуемость религии. Чтобы избежать вмешательства в свободу вероисповедания и одновременно сохранить совместимость с основными причинами, относящимися к недоказуемости религии, важно, чтобы Правительство не отдавало предпочтения как нерелигиозной доктрине, так и какой либо определенной религии. Полная защита религиозной свободы может потребовать сильных и эффективных норм гражданского права, защищающих от дискриминации по политическим мотивам. Верховенство права М. 1993

1.3 Судебная защита прав и свобод

Несмотря на существование некоторых местных отличий и технических деталей, описать основные черты типичной судебной системы довольно легко. Мы можем представить себе ее в виде пирамиды.

Внизу, в основании пирамиды, находятся суды низшей инстанции, разбросанные по территории всего штата. Такие суды, как правило, относятся к муниципальным округам. Эти суды имеют дело о наименее серьезными проступками и наименее серьезными исками. Они носят различные наименования: мировые суды, транспортные полицейские, муниципальные и т.д. Некоторые из них специализируются в узкой области: транспортные суды рассматривают дорожные происшествия, полицейские суды имеют дело только с мелкими правонарушениями (вы не можете подать иск на домовладельца или получить - 10 развод в полицейском суде); исковые суды никогда не касаются транспортных нарушений или случаев пьянства.

В определенном смысле эти суды представляют собой основу правосудия, их "продукция" доступна и недорога. Они имеют тенденцию к смещению своей деятельности в сторону неформальности. Некоторые из них отказываются от участия в процессе адвокатов. Некоторые допускают к делу жюри присяжных только в том случае, если одна из сторон усиленно настаивает на этом. Другие вообще не имеют жюри присяжных, и если одна из сторон настаивает на рассмотрении своего дела жюри присяжных, то, как правило, дело передается на рассмотрение суду более высокой инстанции. С другой стороны, судьи в этих судах низшей инстанции являются обычно достаточно высокопрофессиональными. Они когда-то ранее получили хорошую правовую практику. Верховенство права М. 1993

Идет много споров по поводу качества правосудия в низших судах. Маурин Милески изучал низший уголовный суд в одном из восточных городов средних размеров в 1970 году. В этом суде 72% дел было решено за одну минуту и даже меньше. Другими словами, обычное столкновение граждан с полицией длится многим более, чем среднее время, потраченное в суде. Нетрудно понять, почему этот вид "простого правосудия" остается предметом постоянной критики.

Исковые суды также занимают свое место в судебной системе.

Первый такой суд был основан в Кливленде в 1913 году как один из отделов муниципального суда. Идея быстро получила распространение. Эти суды служили судами для бедных людей - дешевыми, простыми в использовании, без адвокатов и правовых хитростей. В определенном смысле эти суды достаточно эффективны сотни тысяч исков проходят через подобные суды каждый год.

Являются ли они на деле судами для бедных - отдельный вопрос. В девяностых годах ученые-правоведы США выдвинули серьезные обвинения против них. Эти суды стали еще одним примером того, что весы правосудия все больше склоняются не в пользу бедных. Это были суды не для, а против трудящихся. По сути своей они представляли интересы имущих граждан. "Судами для бедных" они являлись только в том смысле, что неимущие граждане подвергались до суда аресту и в устрашающей атмосфере были вынуждены противостоять могущественным кредиторам, домовладельцам или правительственному аппарату. Фридмен Л. Введение в американское право М. 1993

Следующий уровень пирамиды состоит из судов общей юрисдикции - основных процессуальных судов общества. Существуют суды, которые занимаются рассмотрением гражданских дел, "стоящих" больше, чем те дела, которые рассматривают суды низшей инстанции (то есть тех дел, которые имеют более высокую финансовую ставку) . Эти суды также занимаются рассмотрением случаев серьезных уголовных преступлений - не пьянства или хождения по газону, а ограбления, изнасилования и умышленного убийства. Количественно таких судов меньше, но они отличаются большим профессионализмом. Судьи, заседающие в этих судах, обязательно обладают юридическим образованием. Атмосфера здесь более величественная, торжественная. Штат суда в основном состоит из постоянных работников.

Юрисдикция процессуальных судов обычно охватывает большее количество людей и более широкую область права, чем муниципальные или полицейские суды. Во многих штатах на один округ приходится один основной процессуальный суд. В округах с большим количеством населения суд может быть разбит на "отделения". Для основных процессуальных судов Соединенных Штатов не существует какого-либо - 12 унифицированного названия. В некоторых штатах они называются окружными судами, в других - районными судами. В Калифорнии такой суд носит название старшего суда. В Нью-Йорке же названия довольно причудливо переплетены: основной процессуальный суд именуется верховным судом; суд же высшей инстанции в штате называется апелляционным судом.

В штатах, имеющих малочисленное население, таких, как Айдахо и Род-Айленд, проигравший судебный процесс имеет возможность непосредственно апеллировать к высшему суду штата, обычно называемому верховным судом. Другими словами, если принять процессуальный суд за первый уровень, то можно сказать, что эти штаты имеют "двухуровневые" системы. В этих небольших штатах верховный суд будет рассматривать любое дело, если по нему подана апелляция; суд не ранжирует эти дела, не выбирает из них наиболее важные и достойные его вмешательства. В этих штатах право на апелляцию является общим правом для всех жителей штата.

В трехуровневых системах суд высшего уровня при отборе дел для рассмотрения проявляет чудовищную разборчивость. Он имеет возможность решать, какие дела принимаются, а какие отвергаются для слушания. Проигравший процесс имеет право апеллировать (по крайней мере один раз) , не выходя за уровни системы. Он может один раз откусить от яблока. Но он практически не имеет никаких прав требовать направления дела на слушание в верховном суде. Некоторые исключения составляют те, кто сможет убедить суд в важности своего дела. Существуют и другие исключения, внесенные в законодательство многих штатов.

Федеральные суды также обладают трехуровневой системой. Правда, у этой системы отсутствует "подвальный" уровень для рассмотрения мелких дел. Нет федеральных исковых судов или федеральных мировых судов (хотя округ Колумбия имеет исковое и примирительное управления в своем суде верхнего уровня). В штатах нижним федеральным уровнем является региональный (районный) суд - это основной федеральный процессуальный суд.

Два других уровня окружные суды и Верховный суд Соединенных Штатов - в своей деятельности ограничиваются рассмотрением апелляций.

В настоящее время существует около сотни федеральных региональных судов. Для малонаселенных штатов один штат и составляет регион, крупные штаты содержат в себе больше одного региона. Сан-Франциско, например, находится в Северном регионе Калифорнии, Лос-Анджелес же лежит в Южном регионе. Может, конечно, в одном регионе находиться и больше одного судьи.

Следующий шаг наверх, и мы оказываемся на уровне апелляционных судов Соединенных Штатов федеральных окружных судов. В течение многих лет существовало десять таких судов. Недавно Конгресс создал одиннадцатый, разделив на два прежний Пятый округ, протянувшийся от Флориды до Техаса и имевший большой прирост населения. Окружные суды в отличие от региональных не являются судами с одним главным действующим лицом - судьей. Заседание проводит не один судья, а группа, состоящая из трех судей. Общее число судей в округе варьируется от четырех в Первом округе (этот округ включает в себя Массачусетс, НьюГемпшир, Мэйн и Пуэрто-Рико) до двадцати трех в Девятом округе - гигантском районе, включающем в себя Калифорнию, восемь других штатов Запада, плюс Гуам и северные Марианские острова.

В большинстве случаев, а фактически в подавляющем большинстве, окружные суды являются последней инстанцией. Над ними в божественной дымке, во всем своем величии возвышается Верховный суд Соединенных Штатов, и добиться рассмотрения своего дела в этом суде - привилегия немногих. Верховный суд покоится на вершине пирамиды федеральных судов. Он может рассматривать дела, вышедшие из высших судов штатов, если они касаются достаточно важных федеральных вопросов, вопросов, как правило, попадающих под действие федеральной Конституции. Верховный суд состоит из девяти судей, и их ноша тяжелела. Он должен ревностно исполнять свои обязанности, и он их исполняет. Только единицы дел из огромной толпы, стучащихся в его дверь, попадают внутрь.

Верховный суд США предусмотрен Конституцией как независимый орган, но нижестоящие федеральные суды зависят от конгресса как в вопросе самого своего существования, так и судопроизводства. Для того, чтобы избежать ситуации, при которой судьи будут чувствовать себя обязанными исполнительному органу, создатели Конституции предусмотрели независимые судебные органы, сделав назначение судей на посты в них пожизненным. Таким образом, если судьи уже занимают свои посты, они чувствуют себя абсолютно свободными принимать те решения, которые они считают лучшими для каждого конкретного случая, вне зависимости от мнения Президента, назначившего их.

В деле защиты прав и свобод человека и гражданина Верховный суд обладает огромной властью, так как он представляет единственный орган, определяющий окончательное значение многих широких и неопределенных терминов в Конституции, а также то, каким образом этот документ может быть использован в каждом индивидуальном случае. Принятое Верховным судом толкование Конституции может быть - 15 отменено только самим же Судом или через сложный процесс принятия поправок к Конституции. Эта власть особенно важна, так как Конституция является главным законом страны и Конгресс и Президент принимают клятву защищать ее, и законодательство, не совпадающее с ней не будет внедрено в жизнь. Фридмен Л. Введение в американское право М. 1993

2. Социальное законодательство США

2.1 История развития социального законодательства в США в ХХ веке

В предельно напряженной политической обстановке началось в 1933 г. осуществление Нового курса Франклина Делано Рузвельта, который внес решающий вклад в формирование, современного облика американского либерализма. Конечно, в 1933 г. у Рузвельта не было, да, вероятно, и не могло быть четко разработанной программы Нового курса. Но через все его выступления красной нитью проходила идея активного государственного регулирования с целью изменения распределительного механизма американской экономики и обеспечения социальной защиты "забытого человека у подножья экономической пирамиды. Американский либерализм: прошлое и настоящее. Языков Е.Ф.

По-иному ставился Рузвельтом и вопрос о соотношении между правами человека и ответственностью государства. Так, в программной речи в Сан-Франциско в сентябре 1932 г. он говорил о том, что в новых условиях XX в. необходимо дополнить положения Декларации независимости о защите естественных и неотчуждаемых прав человека провозглашением "декларации экономических прав". "Каждый человек имеет право на жизнь, - заявил он, - а это значит, что нельзя отрицать его права на достаточно обеспеченные жизненные условия...Правительство должно дать каждому человеку возможность добиться своим трудом обладания необходимой для его нужд доли общественного богатства". Паррингтон Л Вернон. Основные течения американской мысли. М.,1962.

Новый курс Ф.Рузвельта как раз и представлял энергичную и во многом успешную политику радикального переустройства и cоциализации структуры классического капитализма. Именно в это время в Соединенных Штатах впервые была создана разветвленная система государственного регулирования экономики, в основу которой был положен кейнсианский принцип стимулирования эффективного спроса. Социальная политика Нового курса была направлена на осуществление различных форм социальной защиты трудового населения городов и ферм. В результате уже к концу 30-х годов в США были созданы достаточно прочные основы социальной инфраструктуры общества, а американский либерализм принял форму социального либерализма. Паррингтон Л Вернон. Основные течения американской мысли. М.,1962.

Процесс преобразования американского капитализма в государственно-регулируемое и социально-ориентированное общество с той или иной степенью эффективности продолжался и после второй мировой войны. В этот период социальная доктрина американского либерализма включила в свой арсенал сложившуюся к тому времени концепцию "государства благосостояния". Это было вызвано необходимостью конструктивного ответа на новые проблемы, возникшие тогда перед обществом. Начавшаяся в середине XX в. научно-техническая революция создала более благоприятные возможности для первых попыток решения проблемы, которая была поставлена участниками массовых движений социального протеста 60-х годов, - распространения плодов научно-технической революции на тех, кто в американском обществе все еще оставался на положении маргиналов и аутсайдеров. А так как среди них было особенно много представителей расово-этнических меньшинств, сам факт юридического неравноправия которых зачастую делал для них невозможными любые попытки выбраться из социального гетто, вопрос о ликвидации всех форм расовой дискриминации становился одной из самых насущных проблем.

В 60-х годах Джон Кеннеди и Линдон Джонсон попытались впервые поставить эти задачи в качестве целей правительственной политики в либерально-реформистских программах "новых рубежей" и "великого общества". Концепция "государства благосостояния" стала в те годы официальной доктриной американского либерализма. "У нас есть возможности, - говорил в мае 1964 г. Линдон Джонсон, - двинуться вперед не только к богатому и могущественному обществу, но и к великому обществу, основанному на изобилии и свободе для всех. Для этого необходимо покончить с бедностью и расовой несправедливостью, и мы полны решимости посвятить этому всю нашу деятельность". Американский либерализм: прошлое и настоящее. Языков Е.Ф.

Либеральные реформы Дж.Кеннеди и Л.Джонсона, разумеется, не могли решить задачи "искоренения бедности", которая столь претенциозно была выдвинута американскими либералами в 60-х годах. Но все же их политика внесла важные прогрессивные изменения в структуру американского общества. Ряд законодательных актов запрещал основные виды расовой дискриминации. Не только трудовое население страны, но и нетрудоспособные граждане и другие категории американских бедняков в той или иной степени были охвачены системой социальной защиты, которая, при всем своем несовершенстве, давала им возможность удовлетворять самые необходимые жизненные потребности.

Таким образом, в течение 30-60-х годов XXв. в структуре американского общества произошли крупные изменения. Был создан эффективный механизм функционирования экономики, основанный на взаимодействии трех основных компонентов - рыночной конкуренции, корпоративного регулирования и активного государственного вмешательства в экономику, существенно корректирующего самодействующий ход экономической жизни.

Либеральные реформы 30-60-х годов полностью оформили и социальную функцию современного американского государства. Ее главной задачей стало регулирование взаимоотношений между различными группами общества и поддержание его социальной стабильности. Создание разветвленной системы социальной защиты граждан, их инкорпорация в структуру современного постиндустриального общества, превращение значительной части населения, живущего ниже "границы бедности", из маргиналов и аутсайдеров в признанную социальную группу, находящуюся под защитой государства, - все это свидетельствовало о том, что в современном западном мире с той или иной степенью эффективности идет процесс социализации общественных отношений.

Однако в 70-80-х годах основополагающие принципы нового, социального либерализма, вошедшие в жизнь американского общества за несколько десятилетий, истекших со времен Нового курса, были поставлены под сомнение. В условиях глубоких экономических кризисов 70-х - начала 80-х годов эффективность кейнсианских методов экономического регулирования стала быстро снижаться. Обозначившееся тогда сокращение темпов экономического роста, бурная инфляция, растущий бюджетный дефицит, усиление тяжести налогообложения и другие проявления кризисных тенденций начали восприниматься общественным мнением как неизбежный негативный результат государственного регулирования. Не только в кругах крупного бизнеса, но и в средних слоях населения участились выступления против "чрезмерной расточительности" федерального правительства и государственного поощрения "непомерных притязаний социальных иждивенцев".

В этой обстановке и получили широкое распространение идеи "консервативной революции", провозглашенные Рональдом Рейганом на рубеже 70-80-х годов. Решительно отвергнув основную цель современного социального либерализма - создание "государства благосостояния", республиканская администрация Рейгана взяла курс на всемерное поощрение рыночной конкуренции как главного средства обеспечения высоких темпов экономического роста и разрешения всех социальных проблем.

Нарастание кризисных явлений в социально-экономической жизни страны в 70-х годах существенно изменило и ориентацию либеральных кругов. Когда в начале 70-х годов лидеры левого крыла демократической партии Юджин Маккарти и Джордж Макговерн выдвинули широкую программу радикальных антимонополистических реформ, получившую название "нового популизма", она была решительно отвергнута не только консерваторами, но и ведущими группами либералов. Отражая эту тенденцию, руководство демократической партии, оставаясь в целом на позициях социального либерализма, стало уделять основное внимание не дальнейшему расширению программ государственного вспомоществования населению, живущему ниже "границы бедности", а развитию системы переподготовки рабочей силы, с помощью которой эти слои населения могли бы, получив достаточную квалификацию, опираться в дальнейшем на собственные силы, а не оставаться постоянными "социальными иждивенцами". Утверждалось, что задача государства - не перераспределение "экономического пирога", а стимулирование экономического роста с целью увеличения его размеров. Американский либерализм: прошлое и настоящее. Языков Е.Ф.

2.2 Современное социальное законодательство США

Эта программа умеренного социального либерализма была положена в основу современного внутриполитического курса демократической партии. Она была выдвинута ею и на выборах 1992 г. Главными пунктами внутриполитической платформы Клинтона в 1992 г. были введение всеобщего медицинского страхования и реформа системы государственного вспомоществования. Однако несмотря на все усилия администрации Клинтона так и не удалось провести через конгресс основанные на этой платформе законопроекты, а поражение демократов на промежуточных выборах 1994 г. создало на этом пути еще более серьезные преграды.

Встает вопрос: случайны ли эти негативные итоги деятельности современных американских либералов в социальной сфере? Как нам думается, не случайны. Они являются отражением ряда новых тенденций социально-политической жизни Америки, которые затрудняют дальнейшее развитие идеологии и политики современного либерализма.

Что это за факторы? Во-первых, при нынешних относительно невысоких темпах экономического роста, преобладающих в США, проведение новых широкомасштабных социальных программ может, по оценкам большинства экспертов, вызвать столь сильное увеличение бюджетного дефицита и такой рост налогообложения бизнеса и среднего класса, что это может негативно сказаться на состоянии американской экономики. Во-вторых, рост численности среднего класса и тенденция самоидентификации с ним основных групп квалифицированных рабочих привели к тому, что большинство избирателей рассматривают теперь себя в первую очередь как налогоплательщиков, а не как получателей государственной помощи. Наконец, в-третьих, группы населения, которые и сейчас все еще остаются на положении аутсайдеров, в политическом отношении крайне слабо организованы. В то же время они не могут, как это было раньше, рассчитывать на помощь рабочего движения и профсоюзов, находящихся в последние десятилетия в состоянии серьезного кризиса. Все это, да еще в условиях прочного республиканского большинства в конгрессе после выборов 1994 г., делает маловероятным в ближайшей перспективе сколько-нибудь существенный прогресс либерального социального законодательства в США. Американский либерализм: прошлое и настоящее. Языков Е.Ф.

Значит ли это, что реальные возможности дальнейшего развития идеологии и политики социального либерализма будут весьма ограниченными и в более длительной перспективе? Вполне осознавая ненадежность любых прогнозов на будущее, я все же рискнул бы усомниться в этом. В самом деле, ведь и сейчас в Соединенных Штатах остается немало нерешенных социальных проблем. Социальное законодательство США по-прежнему значительно отстает от стандартов передовых стран Западной Европы. Экономический статус расово-этнических меньшинств все еще остается значительно ниже статуса белого населения Америки. Поэтому в настоящее время, на рубеже XXI века, перед американским либерализмом стоит практически та же ключевая проблема, которую он пытался решить на протяжении всего нынешнего столетия, - как добиться того, чтобы современное цивилизованное общество было основано не только на принципах экономической эффективности, но и на принципах социальной справедливости. Отказаться от попыток решения этой проблемы, оставаясь на позициях современного социального либерализма, невозможно, а эти попытки неизбежно будут толкать либералов на выдвижение реальной альтернативы консерватизму.

Конечно, в общественном мнении современных американцев преобладает настроение в пользу сокращения федеральных расходов. Однако опыт 80-х годов убедительно показал, что, если на уровне консервативно-индивидуалистической риторики рейганизм получил широкую общественную поддержку, то многие конкретные программы урезывания, а то и ликвидации социальных программ, выдвинутые рейгановской администрацией, были встречены большинством населения с неодобрением. Поэтому в течение 80-х годов республиканским консерваторам удалось добиться лишь сокращения ассигнований на отдельные наиболее дорогостоящие программы государственного вспомоществования, но основные компоненты разветвленной социальной инфраструктуры, прочно вошедшей в жизнь американского общества, остались нетронутыми.

Опросы общественного мнения, проведенные в США в последнее время, показывают в целом ту же тенденцию. Поэтому попытки повернуть вспять развитие социальных функций государства, которые могут быть предприняты и уже предпринимаются правыми республиканцами, занимающими сейчас видное место в руководстве конгресса, вряд ли окажутся более эффективными, чем это было в 80-х годах. Это, на наш взгляд, позволяет более оптимистично смотреть на перспективы дальнейшей прогрессивной эволюции американского либерализма.

Список литературы

1. США. Конституция и законодательные акты М. 1993

2. Верховенство права М. 1993

3. Фридмен Л. Введение в американское право М. 1993

4. Паррингтон Л Вернон. Основные течения американской мысли. М.,1962.

5. Американский либерализм: прошлое и настоящее. Языков Е.Ф.

Размещено на Allbest.ru