Монархия как форма правления
Форма правления как конкретная расстановка социально-политических сил. Монархическая форма правления и ее основные признаки. История средневековой монархии, ее современные виды. Достоинства и недостатки монархии как формы государственного управления.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 08.11.2012 |
| Размер файла | 68,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- Введение
- 1. Теоретическая основа монархии как форма правления
- 1.1 Понятие и сущность монархии
- 1.2 История средневековой монархии
- 2. Современные виды монархии
- 2.1 Понятие и содержание абсолютной (неограниченной) монархия
- 2.2 Общая характеристика конституционной (ограниченной) монархии
- 3. Достоинства и недостатки монархии как формы государственного управления
- Заключение
- Список использованных источников
- Приложения
Введение
Форма правления обуславливается также конкретной расстановкой социально-политических сил и результатом борьбы между ними (проявляется в разных странах в революционные периоды); историческими особенностями отдельных стран (существование в современной Великобритании парламентской монархии); особенностями культуры народа, аккумулирующей исторический и политический опыт, обычаи и навыки жизни в условиях отдельного государства влиянием в стране политических процессов, в том числе военных.
При монархической форме правления главой государства является единоличный правитель - монарх; власть монарха, как правило, является пожизненной и передается в порядке престолонаследия. Особая разновидность монархии - выборная (или избирательная) сочетающая в себе элементы монархии и республики. Такая монархия существует в Малайзии, где главой государства является монарх, избираемый на 5 лет особым совещанием из представителей монархических штатов, входящих в федерацию. Вплоть до начала XIX века монархия была правилом для всех государств, а республика (несмотря на то, что это такая же древняя форма) - скорее исключением. С начала прошлого века это соотношение неуклонно изменяется, сегодня монархия уже рассматривается как пережиток прошлого, иногда даже просто как дань традиции (ряд государств Европы, Япония, страны Содружества).
Безусловно, монархическая форма правления плохо согласуется с господствующими в современном мире идеями народного суверенитета и равноправия людей. Центральной фигурой для монархической формы правления является монарх - единоличный глава государства, осуществляющий власть по собственному праву, а не в порядке делегации. Во всех монархических странах монарх является по закону особой неприкосновенной и никакой ответственности не подлежит. В разных странах монарх носит различные названия: король - в Великобритании, Испании, Дании, Швеции, Бельгии; султан - в Малайзии, Брунее, Омане; эмир - в Кувейте, ОАЭ; великий герцог - в Люксембурге; князь - в Лихтенштейне.
В современном мире монархия как форма правления сохранилась в ряде государств, а в результате трансформаций, переориентирования полномочий высших органов власти приобрела новые формы и значение. В связи с этим тема данной работы является актуальной.
Кроме того, монархия имеет интересную схему развития, которую можно представить следующим образом. Исторически первой была раннефеодальная монархия, за ней следовала монархия сословно-представительная, превратившаяся затем в монархию абсолютную. В результате буржуазно-демократических революций абсолютная монархия была ликвидирована и заменена монархией конституционной (также называемой ограниченной). Конституционная монархия, в свою очередь, прошла две фазы развития: от дуалистической монархии до парламентской.
Целью работы является изучение видов монархий в современном мире. Для достижения поставленной цели необходимо определить теоретические основа монархи как формы правления.
Актуальной проблема современной монархии является потому, что при рассмотрении в теории государства и права темы монархии как формы правления, большинство ученых большое внимание уделяют видовому составу монархий в историческом аспекте, уделяя при этом современным видам монархий небольшое значение. Также при анализе монархий на рассмотрение учеными выносятся чаще всего признаки того или иного вида монархической формы правления, а особенностям монархий уделяется очень мало внимания.
Данная тема также очень актуально в современных политических условиях, т.к. сегодня все громче раздаются голоса сторонников возрождения монархии в Болгарии, Румынии, России и т.д. Однако, очень часто ярые сторонники возрождения монархии с трудом представляют все особенности данной формы правления на современном этапе.
При исследовании данной проблемы использовались методы:
формально - юридический, для понимания работы монархического аппарата именно с юридической точки зрения;
сравнительно - исторический, для проведения черты между современностью и историей и понимания значимости изучения монархий на современном этапе для исторической дисциплины;
сравнительно - правовой, для выделения общих закономерностей правового развития монархий.
монархия форма правление государственное
1. Теоретическая основа монархии как форма правления
1.1 Понятие и сущность монархии
Монархия - это форма правления, при которой верховная государственная власть частично или полностью принадлежит одному лицу-монарху (королю, царю, императору, герцогу, эрцгерцогу, султану, эмиру, хану и т.д.) и, как правило, передаётся по наследству.
Монархия как форма правления весьма неоднородна и показала на протяжении веков свою гибкость и изменчивость, благодаря которым ей и удалось "выжить" в современных высокоразвитых демократических государствах.
С большими оговорками можно выстроить следующую схему развития монархической формы правления от ее зарождения до наших дней. Исторически первой была раннефеодальная монархия, за ней следовала монархия сословно-представительная, превратившаяся затем в монархию абсолютную. В результате буржуазно-демократических революций абсолютная монархия была ликвидирована и заменена монархией конституционной (также называемой ограниченной). Конституционная монархия, в свою очередь, прошла две фазы развития: от дуалистической монархии до парламентской. Парламентская монархия является заключительной стадией развития этого института (Приложение А).
Монархия наряду с республикой является одной из двух форм правления, известных теории государства и права. Власть монарха, как правило, является пожизненной и передается в порядке престолонаследия.
Престолонаследие - переход власти монарха от одного представителя царствующего дома (династии) к другому в установленном законом порядке. В настоящее время существуют три основные системы престолонаследия.
Салическая система сводится к тому, что наследование осуществляется только по мужской линии. В Швеции женщины из круга престолонаследников исключаются полностью. В Великобритании Кастильская система не исключает женщин из очереди престолонаследия, но отдает предпочтение мужчинам: младший брат исключает старшую сестру. Австрийская система не исключает женщин, но дает мужчинам и мужским линиям преимущество во всех линиях и во всех степенях родства. Женщины наследуют престол лишь при полном пресечении всего мужского потомства.
В некоторых арабских странах существует так называемая "клановая" форма престолонаследия, когда наследника избирает правящая семья. Другой важной формой правления является регентство временное коллегиальное или единоличное осуществление полномочий главы государства в монархиях в случае временного отсутствия монарха, его продолжительной болезни, малолетства. В зависимости от принципа наследования власти монархия может быть династической, родовой и выборной. В династической монархии действует строгий принцип, в соответствии с которым престол передается от отца к сыну или от брата к брату, так было на Руси.
Гораздо чаще нам встречается родовая монархия, где действовал принцип принадлежности к царскому роду. Царь должен был происходить из царского рода, но это вовсе не означало, что он автоматически наследовал престол. Особая разновидность монархии выборная, сочетающая элементы монархии и республики. Выборная монархия была и в Византии. Она не является редкостью.
В Экваториальной Африке до сих пор совет старейшин избирает племенных королей сроком на год, а через год этот совет вновь подтверждает или не подтверждает полномочия избранного короля.
В настоящее время выборная монархия существует в Малайзии, где главой государства является монарх, избираемый на пять лет особым совещанием из представителей монархических штатов, входящих в федерацию.
Признаки монархии:
вся полнота власти принадлежит монарху и осуществляется им единолично;
монарх пользуется властью пожизненно;
власть передается по наследству;
монарх юридически безответственен.
1.2 История средневековой монархии
Западная Римская империя пала в 476 году. Эта катастрофа античности и стала началом для средневековых государств. Несколько десятилетий в действительности длилось отмирание античного мира, но варвары сумели создать принципиально новый вид государств. Вместо римского принципа государства над обществом, был выдвинут приоритет личных или вассальных общественных связей.
Родились королевства, названные варварскими: Вестготское королевство на Пиренеях и на юге Франции, Франкское королевство в Галин, в Африке - королевство вандалов, Остготское королевство, Англосаксонские королевства Британии, Королевство лангобардов в Италии, а затем и другие.
Нестабильной и крайне пестрой, стала в результате этих преобразований политическая карта в раннем средневековье.
Происходят постоянные изменения границ Королевств, а некоторые меняют даже столицы. Ощущается и внутренняя нестабильность: между вассалами и их королем нередко случаются раздоры, в которые вовлечены и члены королевской семьи, право на престол периодически оспаривается, ведь в те времена не существовало еще правило передачи власти от отца наследнику. Титул Короля изначально назначался путем выборов, но начиная с VII-VIII вв. все чаще короли пытались сами назначать преемников престола, в основном своих сыновей. Но на деле, не всегда их воля была решающей. Возрождение империи, как идея, возникает в Западной Европе в VIII веке. Под защитой, в лице франкского короля Карла Великого, эта идея находит пути претворения в жизнь. Карла Великого, стремившийся унаследовать престол Рима, значительно увеличил государство и его границы, подчинив себе земли Италии и Германии. И в 800 г. в Риме был коронован императорской короной.
В 814 г., после смерти Карла Великого, империя франков постепенно прекратила существование, и была разделена на три части: на Восточно - Франкское королевство - в Германии, Западно-Франкское королевство во Франции и королевство в Италии.
В X в. короли Восточно-Франкского королевства возродили политику франкского короля Карла Великого и провозгласили себя императорами. Оттон I стал носить имя "император Август", а Оттон II - именовался "императором римлян". Короли германии короновались в это время дважды: в Аахене - короной римского короля и императорской в Риме.
В X столетии на Пиренейском полуострове и самой Британии появился императорский титул. Надо сказать, что здесь, не появляется император римлян или Рима - титул императора действовал только в определенном регионе: "императором всего Альбиона" именовал себя в 970 г. англо-саксонский король, получивший прозвище Эдгар Миролюбивый за то, что избегал военных конфликтов. Императором пяти королевств назовут в письменах начала XI в. Кнута Великого. В эти королевства входила Шотландия, Британия, Дания, Англия, и Норвегия. "Императором всей Испании" либо "императором всех наций Испании" провозглашались кастильские и лионские короли в Х-ХIII вв.
Империя Отгона I, Карла Великого, Кнута Великого. Некоторые из этих империй, кроме присвоения титулов, в разной степени претендовали на равное Риму политическое могущество.
Просуществовали они весьма недолго и обычно распадались на королевства меньшего размера, из которых в свою очередь началось формирование государств Европы. На пути к этому им еще пришлось пройти через многочисленные войны, браки между династиями и стремление силой королевской власти объединить и провести централизацию земель своего королевства.
На протяжении XIII-XV вв. складываются и постепенно упрочняются королевства Кастилия, Португалия, Англия, Норвегия, Швеция, Дания, Франция и Арагон. Многие вассалы короля, в период раздробленности территории Европы, имели очень большую самостоятельность и решающий вес в вопросах экономики и политики, зачастую в степени, которая превосходила могущество их повелителя.
Желающая, фактически подчинить своих вассалов, королевская власть стремилась найти поддержку у богатых и сильных союзников. Выбор пал на города, нуждавшиеся со своей стороны в устойчивой королевской власти способной отстоять их интересы. Король даровал городам привилегии и свободы в ремесленных и торговых делах; города поддерживали короля и приносили ему крупные суммы денег.
Эта ситуация нашла отражение в государственной и политической системе: был создан новый, названный сословно-представительным, тип монархии. Это можно пояснить возникновением различными путями в разных странах сословно-представительных учреждений. В Англии таковым являлся парламент (XIII в.), в Кастилии, Португалии и Арагоне - кортесы, во Франции - генеральные штаты (XIV в.), в Швеции эти функции выполнял риксдаг, в Германии - рейхстаг.
Полномочия, предоставленные сословно-представительным учреждениям, в разных странах были разными. Английский парламент, пожалуй, был наиболее активным и политически сильным. Германский рейхстаг, возникший заметно позже, оказался наиболее слабым. Поэтому возможность серьезно влиять на государственные дела, так и не получил.
У сословных учреждений одной из функций было вотирование налогов, иными словами предоставление королевской власти разрешения на сбор налогов. Еще сословные учреждения имели право подать прошения для введения новых законов, участвовать в процессе обсуждения вопросов о престолонаследии и регентстве. Король в результате только упрочил свою власть при помощи создания этих совещательных учреждений.
Завершая процесс централизации основных европейских государств, сословная монархия, к концу классического средневековья постепенно изжила себя, как форму устройства государства. И кортесы, и генеральные штаты, и рейхстаг все реже собираются вместе, их мнение учитывается все меньше. Но английский парламент, прошедший через бури английской революции и период тюдоровского абсолютизма, сохраняет свое значение. XVI в. является - символом прихода новой эпохи абсолютизма.
Абсолютизм начал складываться в далеком XV столетии, в то время, когда формировались его черты и особенности. На местах для решения вопросов частного характера собираются сословные органы, заменившие сословно-представительные учреждения. Одновременно корона выражает стремление своей власти подчинить аппарат управления. Для этого была упразднена феодальная армия, представляющая собой ополчение сеньоров разных рангов, и создана наемная армия, служащая только королю и оплачиваемая короной.
Целая армия чиновников, созданная королем (вместо управляющих и наместников, которых кормили их должности), также получала жалованье от него. Одновременно была сформирована целая система государственных налогов, заменивших сеньориальные.
В результате этих мер родилось государство нового типа, совершенно не похожего на средневековое.
2. Современные виды монархии
2.1 Понятие и содержание абсолютной (неограниченной) монархия
Абсолютная монархия - это такая форма государственного правления, когда вся полнота государственной власти сосредоточивается в руках самого монарха, который пользуется ею без всяких ограничений и безусловно, не деля эту власть ни с кем.
Абсолютная монархия несовместима с принципом разделения властей, поскольку в ней единственным источником власти, носителем государственного суверенитета выступает монарх, олицетворяющий собой неразделимое единство высшей законодательной, исполнительной и судебной властей. Ни о какой системе сдержек и противовесов или балансе ветвей власти здесь говорить не приходится, ибо эта форма правления в самой своей основе отрицает существенные принципы демократии и действительного конституционализма.
Власть монарха самодержавна: он сам издает законы, сам или через посредство назначаемых им чиновников управляет страной, сам вершит высший суд; все его подданные изначально бесправны и являются его слугами, включая министров, и только он наделяет их тем или иным объемом прав. Обладание высшей духовной властью еще более усиливает власть такого монарха.
Исторически такая государственная форма была характерна для доиндустриальных обществ. В современном мире абсолютные монархии встречаются крайне редко и представляют собой политико-правовой анахронизм, сохраняющийся благодаря определенным историческим, национальным, конфессиональным и иным особенностям развития соответствующих стран и вряд ли имеющий большое будущее. Уже сегодня они в какой-то мере, хотя и медленно, модернизируются, а отдельные из них, как Непал в 1990 г., превращаются из абсолютных монархий в конституционные монархии. К числу современных абсолютных монархий можно отнести прежде всего ряд арабских стран Персидского залива - Саудовскую Аравию, Оман, Кувейт, ОАЭ, Бахрейн, Катар, а также султанат Бруней в другой части Азии. В сравнительно чистом виде абсолютная монархия сохранилась только в Омане, где нет конституции и парламента или иного представительного органа, вся общественная и государственная жизнь опирается на Коран, а король является одновременно и высшим духовным лицом. В других таких странах хотя и имеются конституции, а в ряде из них даже проводились парламентские выборы, тем не менее абсолютистский характер государственной власти от этого не изменился, поскольку в них речь идет об октроированных (дарованных) монархами конституциях, над которыми к тому же стоит Коран, а парламенты в них крайне ограничены в своих функциях, носят характер совещательных органов.
В Саудовской Аравии в 1992 г. король также издал конституционный акт, согласно которому парламент был заменен совещательным советом, все 60 советников которого назначаются самим королем. Большую роль в абсолютных монархиях может играть такой неформальный орган, как семейный совет, поскольку нередко члены семьи и родственники монарха занимают важные руководящие посты в центре и на местах.
Абсолютная монархия представляет собой разновидность монархической формы правления, характеризующуюся юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), а также духовной (религиозной) власти в руках монарха (по формуле Петровского Воинского устава - " самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен”).
Абсолютная монархия связана с антихристианскими тенденциями эпохи Возрождения, а эпоха Просвещения вся была посвящена дехристианизации западноевропейской культуры. Существовал так называемый "просвещенный абсолютизм", который означает лишь одно: на троне сидит абсолютный монарх, которому на ухо нашептывает умные советы один из просветителей.
В настоящее время в мире сохраняются 8 абсолютных монархий: Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия, Кувейт, Катар. В последние десятилетия в некоторых из этих стран были проведены реформы, но и они пока не изменили абсолютного характера монархий.
Особую разновидность абсолютной монархии представляет абсолютная теократическая монархия - особая форма организации государственной власти, при которой последняя принадлежит церковной иерархии. Примером такой монархии является Ватикан, где законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат Папе, пожизненно избираемому коллегией кардиналов.
Теократическая монархия - монархия, при которой политическая власть принадлежит главе церкви или религиозному лидеру. В таких странах отсутствует свобода совести, господствующая религия является обязательной и является частью общества, нормы религии становятся главным законом.
Выделяют христианскую (Ватикан) и исламскую теократическую монархию.
Абсолютизм представляет собой такое явления в истории Европы, когда основной формой правления является абсолютная монархия. Следует отметить, что абсолютной монархией называют форму государственного устройства, при которой власть монарха, как главы государства, не имеет ни каких ограничений со стороны других правительственных организаций и учреждений.
В течение большей части истории, основная масса государств имела в качестве государственного строя монархию. Хотя так же следует отметить, что в средние века монарх обязан был прислушиваться к мнению сословно-представительских органов. С началом эпохи возрождения государственная роль сословно-представительских органов начала резко снижаться. Именно по этой причине во второй половине 17 века основная часть государств Европы в качестве государственной формы правления избирает абсолютную монархию.
Другими словами власть монарха переставали иметь даже малейшие ограничения. Следует отметить, что во Франции абсолютизму было гораздо легче прижиться благодаря действиям богословов.
Они считали, что верховная власть имеет по истине божественное происхождение. Так же во Франции юристы оказывали значительную поддержку для развития и установления абсолютизма, признав за государем абсолютную власть, радованную римскими императорами.
Абсолютизм смог достичь наивысшей точки своего развития во время правления короля Людoвикa XIV, которые периодически показывал свой широко известный принцип, гласивший "гocyдapcтвo - этo я". После событий Beликoй Фpaнцyзcкoй Рeвoлюции, в течение всего 19 века проходят всевозможные действия, направленные на то, что бы ограничить власть, дарованную монарху и привести страны к демократии.
Однако, следует отметить, что этот процесс проходил далеко не равномерно во всех странах, так например в России от монархии удалось прийти к демократии лишь в первой половине 20 века.
Примерно с конца 15 века во всех странах Европы начинается постепенный переход к абсолютной монархии, отстраняя от власти всякую силу сословно-представительских органов. Юридически свою власть монархи могли подтвердить, опираясь на восстановление нормы права, зафиксированной римским императором Юстианом примерно в 6 веке нашей эры. Интересы государства считались для монарха наивысшим критерием ведения политики. Власть абсолютного монарха довольно сильно отличалась от эпохи средневековья, когда основными интересами власти считалось решение проблем вассальных династий.
2.2 Общая характеристика конституционной (ограниченной) монархии
Конституционная монархия - это форма правления, при которой монарх хотя и является главой государства, однако, в отличие от абсолютной или неограниченной монархии, власть его ограничена конституцией.К. м. принято подразделять на дуалистическую и парламентарную. В дуалистической (дуализм - двойственность) монархии государственную власть делят монарх и парламент, избираемый всем или определенной частью населения.
Парламент осуществляет законодательную власть, монарх - исполнительную. Он назначает правительство, которое ответственно только передним.
Парламент не влияет на формирование, состав и деятельность правительства. Законодательные полномочия парламента ограничены, монарх имеет право абсолютного вето (т.е. без его утверждения закон не вступает в силу). Он может издавать свои акты (указы), имеющие силу закона.
Монарх вправе назначать членов верхней палаты парламента, распускать парламент, зачастую на неопределенное время, при этом от него зависит, когда состоятся новые выборы, а на соответствующий период он обладает всей полнотой власти.
Государствами с дуалистической монархией считаются Иордания, Марокко. В парламентарной монархии парламент занимает главенствующее положение. имеет верховенство по отношению к исполнительной власти.
Правительство официально и фактически зависит от парламента. Оно отвечает только перед парламентом. Последний имеет право контроля деятельности правительства, если парламент выразил недоверие правительству, оно должно уйти в отставку. Такой монарх характеризуется словами "царствует, но не правит". Монарх назначает правительство или главу правительства, однако в зависимости от того, какая партия (или их коалиция) имеет большинство в парламенте.
Монарх либо не имеет права вето, либо осуществляет его по указанию ("совету") правительства. Он не может издавать законы. Все исходящие от монарха акты обычно подготовлены правительством, они должны быть скреплены (контрассигнованы) подписью главы правительства или соответствующего министра, без чего не имеют юридической силы.
В то же время не следует рассматривать монарха в парламентарной монархии только как декоративную фигуру или пережиток, оставшийся от феодальных времен.
Наличие монархии считается одним из факторов внутренней стабильности государственной системы. Монарх стоит надпартийной борьбой и демонстрирует политическую нейтральность, В своих обращениях к парламенту он может ставить важные для государства проблемы, требующие законодательных решений и консолидации общества. Парламентарные монархии - Великобритания, Бельгия, Япония, Дания, Испания, Лихтенштейн, Люксембург, Монако, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Таиланд, Непал и др.
Виды конституционной монархии:
1) позитивная ответственность - возложение на субъектов конституционно-правовых отношений обязанности выполнять определенные задачи в интересах рационального развития указанных отношений и отвечать перед другим субъектом за свою деятельность (например, председатель парламента отвечает за организацию его работы, т.е. действует "под свою ответственность").
Правительство может нести ответственность перед президентом страны и (или) парламентом, депутат - перед избирателями и т.д.;
2) негативная ответственность, т. е за действия. противоречащие закону. Этот вид ответственности выражается в наборе санкций или мер ответственности. Поскольку такая ответственность наступает за уже совершенные действия и направлена на то, чтобы исправить ситуацию. ее также называют ретроспективной ответственностью.
Меры ответственности: признание поведения или действий лица, органа противоречащим конституции: отмена одним органом решения другого органа как незаконного; досрочное переформирование состава органа: отмена решения нижестоящей избирательной комиссии вышестоящей или судом; признание выборов недействительными; отзыв депутата; отзыв или голосование по утрате доверия должностного лица; прекращение полномочий депутата на основе обвинительного судебного приговора: лишение депутата слова, удаление из зала заседаний и другие процессуальные санкции: отрешение от должности президента: роспуск парламента или его палаты; роспуск вышестоящим органом нижестоящего; упразднение органа; отправление правительства в отставку президентом или парламентом как санкция за его неудовлетворительную работу; закрытие СМИ: ликвидация общественного объединения; лишение гражданства; отмена решения о приеме в гражданство, если оно было получено на основе заведомо ложных сведений; лишение государственных наград и др.
Ответственность наступает за нарушение не конкретной нормы, а общих требований конституционно-правовых предписаний. Она включает элементы политической ответственности и наступает в связи с неудовлетворительной работой органа, должностного лица.
Кроме того, одни и те же действия могут стать основанием для применения как конституционно-правовой, так и иных видов юридической ответственности. Например, узурпация власти каким-либо должностным лицом, с точки зрения конституционно-правовой. становится основанием для его освобождения от должности, но одновременно может наступить уголовная ответственность за те же действия.
Подлог документов членами избирательной комиссии - основание для признания выборов недействительными. Но это не исключает привлечение виновных к уголовной или административной ответственности.
Способы, формы ограничения власти монарха в различные эпохи неодинаковы. Наиболее типичными из них являются: сословно-представительная (в эпоху феодализма) и конституционная в двух разновидностях - дуалистической и парламентарной (в эпоху капитализма).
Ограничение власти монарха связано с развитием товарно-денежных отношений, которые подорвали корни замкнутого, натурального хозяйства. Возникла политическая централизация, организовалось сословно - представительная монархия - форма, при которой власть главы государства ограничена сословно - представительными органами (Земский собор в Росси, парламент в Англии, Генеральные штаты во Франции, кортесы в Испании т.д.), хотя сословное собрание, как арена легальной борьбы сословий не была предоставлена огромному большинству населения.
Конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества и представляет собой такую форму правлении, при которой власть монарха ограничивается представительным органом, что закрепляется, как правило, в конституции, утверждаемой парламентом. Монарх не в праве её изменить.
Дуалистическая монархи является исторически переходной формой от абсолютной монархии к парламентарной. Если в абсолютной монархии конституция и парламент отсутствуют, разделения властей не существует, вся полнота власти сосредоточена в руках единоличного главы государства - монарха, то в дуалистической государственная власть носит двойственный характер. Фактически и юридически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом, который законодательствует. Управление страной осуществляет монарх, перед которым (а не перед парламентом) несут ответственность министры. Правительство образуется независимо от партийного состава в парламенте. Дуализм заключается в том, что монарх преимущественно выражает интересы феодалов, а парламент представляет интересы буржуазии и других слоёв населения.
Парламентарная монархия более прогрессивный вид конституционной монархии. Характеризуется тем, что монарх номинально выполняет свои функции. В парламентарной монархии король царствует, но не правит; правительство формируется парламентом из представителей определённых партий, получивших большинство голосов на выборах, и ответственно только перед ним. Лидер партии, обладающей наибольшим числом депутатских мандатов становится главой правительства. Законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом. В законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически символична. И это объясняет то, что даже если конституция наделяет его большими полномочиями (как напр., в Нидерландах, Дании), он не может ими самостоятельно воспользоваться. Все исходящие от монарха акты нуждаются в официальном одобрении министров. В ряде парламентарных монархий (Япония, Швеция) монарх по конституции даже формально не имеет каких-либо значительных полномочий (Приложение Б).
3. Достоинства и недостатки монархии как формы государственного управления
Рассматривая общую характеристику и признаки основных признаков монархии необходимо выделить следующие положительные моменты данной формы правления. Ею наилучше обеспечивается единство власти, а из единства власти проистекает ее сила. С единством власти связана также ее прочность.
Монархия по независимости своей непричастна духу партий. Монарх стоит выше частных интересов; для него все классы, сословия, партии совершенно одинаковы. Он в отношении народа есть не личность, а идея.
В силу предыдущего монархия наилучше обеспечивает порядок. Монарх есть наиболее справедливый третейский судья социальных столкновений.
Нет образа правления более пригодного к совершению крупных преобразований. Крупной личности точно также легче всего проявить на общую пользу свои высокие качества именно в монархии.
В силу своей единоличности - раз, в силу своей верховности - два, в силу своей духовности - три, монархия стоит выше общественных течений и веяний, она независима от политических групп: власть монарха от Бога, и монарх не зависит от воли политиканов, олигархов или кланов. Он правит по своему убеждению во благо Отечества, руководствуясь только волею Бога.
Являясь нравственным авторитетом, монарх способен выступать третейским судьей при социальных противоречиях.
Вспомним, например, как своей мужественной позицией поборол попытку государственного переворота в 1981 году испанский король Хуан Карлос I. Стоя выше всех социальных групп, монарх не связан их интересами, а его собственный интерес неразрывно связан с общим интересом народа, отчего он, более чем обе из конфликтующих сторон, заинтересован в компромиссном, обоюдовыгодном решении социальных противоречий популизма и громких обещаний республиканские политики готовы жертвовать будущим страны.
Монарх не связан четырехлетним сроком полномочий, он не отвечает за свои действия перед подданными, а потому и может рассуждать с позиций вещей целесообразности. Потому и стали возможными кардинальные реформы Иоанна IV Грозного, превратившего удельные княжества в единый организм, Петра I Великого, введшего в русский дом европейскую технику, Екатерины II Великой, упорядочившей жизнь сословий, Александра II Освободителя, преобразившего Россию.
Монарх, не связанный групповыми, кастовыми интересами, вынужден искать и находить в обществе талантливых профессионалов и приближать их к себе в качестве ближайших советников. В отличие от власти республиканской, связанной путами кумовства и фракционности. Монарху, в отличие от президента, нужен не исполнитель, но советник, деятель, тот, кто творчески будет реализовывать, и воплощать в жизнь общие предначертания монаршей воли.
Не лишена монархия и недостатков, однако, как отмечали многие мыслители, те недостатки, которые есть у монархии, у республики проступают в еще большей степени. Что у монархии - недостаток, у республики - неизбежность. Что у монархии - ошибка, у республики - закономерность. Республиканцы обыкновенно указывают на следующие недостатки монархии.
Замещение власти происходит не по способности, а по случайности рождения.
Однако некоторые авторы возражают, отмечая следующее: ведь для народа важны не качества монарха как личности, а его качества, как символа и идеи нравственной власти, как символа и олицетворения власти Бога. Монарх не должен быть умнее всех, он должен уметь выбрать, как лицо, стоящее выше внутригрупповых интересов, нужное и правильное и тем осуществить свою санкцию власти. Кроме того, когда республиканцы критикуют "случайность" монархической власти, они явно прибегают к своему любимому способу вводить человечество в заблуждение: используют политику двойных стандартов. Не случайно ли происходит, скажем, наследование имущества?
Безграничная власть производит негативное влияние на некрепкую душу. Вновь-таки, аргумент лишен основательности и рассыпается, как карточный домик, если присмотреться к нему внимательнее: самодержавный царь - лицо, ограниченное Богом и собственною совестью. Он с детства воспитывается, как Наследник Престола, ему внушается и прививается высокая нравственность и стремление к самому светлому и лучшему.
К искушениям власти присоединяется лесть и ухаживания окружающих. Указывая на такой недостаток, республиканцы явно забывают, что это не признак монархии в частности, но признак власти как таковой. Монархия же из всех возможных форм государственной власти лучше всех от этого недостатка защищена. Монарх с детства воспитывается для управления на добрых примерах и принципах, в то время как в демократиях к власти приходит честолюбец с улицы, склонный служить личным интересам, а не славе Отчизны. Наследник Российского Престола еще в детстве получал все ордена, кроме Георгиевских крестов, дававшихся исключительно за воинские подвиги. Он с малых лет лишается честолюбия и своекорыстия: в них у него нет нужды, в отличие от республиканского выдвиженца. Единственная забота монарха, как отца своего народа, благополучие и счастье его подданных - детей.
Монархия легко переходит в произвол. Опять же, в республиканских государствах мы можем наблюдать произвол не реже, а во много раз чаще, нежели в монархиях. Приведу современные примеры - Зимбабве, Мьянма, Афганистан, Ирак.
Монархия всё и всех "опекает", и это ослабляет развитие народа. Республиканцы, выдвигая такую посылку, услеживают якобы отсутствие у народа при монархической власти личной инициативы, но это опровергается небывалым развитием частного предпринимательства в период самодержавия.
Конечно, монархия не лишена грехов, но, во-первых, этих грехов значительно меньше, чем при республике, во-вторых, они не столь значительны, как у республики, а в-третьих, позволим себе провести небольшую аналогию. Американский психолог Карл Хесс советовал, принимаясь за дело, думать не о трудностях, а о возможностях, которые в себе таит его удачное завершение. Принимаясь за строительство государственности, нужно думать не о том, что случиться, если луна сойдет со своей орбиты, а логически рассуждать, к чему приведут принятые решения.
Почему же тогда, спросите, может быть, вы, монархия сегодня является формою правления только в 20% государств. Ответ на ваш вопрос давал в "Сумме теологии" еще Фома Аквинский. Он говорил, что хотя монархия приносит людям доброго и полезного неисчислимо больше, нежели плохого и ущербного, но человек, по причине греховной сущности своей природы, даже малую обиду помнит дольше, чем самое большое благодеяние
Заключение
Таким образом, можно сделать вывод, что сущность монархического начала, как верховной власти нравственного идеала, ставит ее в связь с рядом условий, от которых, впрочем зависят, в различных степенях и комбинациях и другие формы власти, поставленной над государством в качестве верховного начала устроения.
Законы общественности суть ничто иное, как законы кооперации чувств, хотений и представлений особей, вступающих в общественное между собой взаимодействие. Но всякая кооперация представляет необходимым некоторое направление в одну сторону этих разнообразных и противоположных чувств, хотений и представлений, то есть сама по себе предполагает некоторую направленную силу, другими словами некоторую власть.
Таким образом, власть рождается одновременно с самим общественным процессом.
Власть является последствием общественного процесса и одним из необходимых условий его совершения. Власть есть сила направляющая, но в то же время сама порождается общественными силами, то есть, стало быть, в известном смысле им подчинена и без их поддержки не может существовать.
Важно отметить, что участие религиозного начала безусловно необходимо для существования монархии, как государственной Верховной власти. Без религиозного начала единоличная власть, хотя бы и самого гениального человека, может быть только диктатурой, властью безграничной, но не верховной, а управительной, получившей все права лишь в качестве представительства народной власти.
Но для того, чтобы она могла быть действительно Верховной властью Божественного нравственного начала, эта монархия должна быть создана истинной верой, верой в истинного, действительно существующего Бога.
В народе, обладающем истинной верой, имеется особо важное обстоятельство, при котором только и возможна идеальная монархия. В последние годы процесс "республиканизации" заметно замедлился. Государства, имеющие монархов, не спешат расставаться со своими традициями и институтами.
Наоборот, во многих регионах мира, где давно уже утвердились республики усиливается ностальгия по монархической системе. Многие люди связывают с ней стабильность и преемственность политической власти, которой так не хватает многим молодым демократиям. Сказанное касается таких стран как Румыния, Болгария, а в какой то степени и России. В некоторых странах, истерзанных гражданской войной на восстановление монархии смотрят, как на последний шанс достичь национального примирения.
Именно с этой целью впервые за многие годы была восстановлена монархия в Камбодже в 1993 г. Всерьез рассматривается вопрос о возвращении власти афганскому королю в изгнании Захир - Шаху. В отдельных случаях попытки восстановить монархию предпринимаются и диктаторами-авантюристами (классический пример - провозглашение в 1976 г. императором Бокассы в ЦАР). Свои монархические движения существуют во Франции, Италии, Греции и ряде других стран.
Список использованных источников
1. Конституция Республики Казахстан. Алмата 2012 г.
2. Булгакова Д.А. Теория государства и права, учебное пособие Алматы 2011 - 114с.
3. Дулатбеков Н., Ж. Артыкбаев, З. Тайшыбаев, Хрестоматия по истории государства и права, Алматы 2000 - 144с.
4. Дулатбеков Н.О., Амандыкова С.К., Турлаев А.В. Основы теории государства и права современного Казхастана, Астана, 2000 - 284с.
5. Ибраева А.С. Теория государства и права, Алматы "Жеті жар?ы", 2006-424с.
6. Ибраева А.С., Сапаргалиев ?. Теория государства и права, Астана 2011-360с.
7. Какимова М.Ш. Теория государства и права, Астана 2007 - 256с.
8. Малько А.В. Малько Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях, Москва, 2008 - 144с.
9. Назаренко Г.В. Теория государства и права, учебное пособи - Москва 2001 - 180с.
10. Попова А.В. Теория государства и права, Питер, 2010 - 208с.
11. Спиридонов Л.И. Теория государства и права 2001-304с.
12. Сырых В.М. Теория государства и права, Былина 2000 - 512с.
13. Хропанюк В.Н. Теория государтсва и права, Москва 2000 - 375с.
Приложения
Приложение А
Приложение Б
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие и сущность монархии. Признаки монархии как формы правления. Достоинства и недостатки монархической формы правления. Монархия как формы правления: абсолютная, ограниченная монархия - дуалистическая, парламентарная. Исторические виды монархий.
курсовая работа [36,9 K], добавлен 19.03.2008История возникновения монархии и республики. Монархическая и республиканская формы правления в современном мире. Прогноз возможного будущего как республики, так и монархии как форм правления.
дипломная работа [41,4 K], добавлен 14.12.2004Формы государственного правления. Понятие монархии как государственной формы правления, ее достоинства и недостатки. Сущность абсолютной и дуалистической монархии. Конституционные монархии и современность. Нетрадиционные виды монархии и их характеристика.
курсовая работа [69,6 K], добавлен 13.03.2014Понятие и виды монархии, исторические формы ее развития. Основополагающие системы престолонаследия. Достоинства и недостатки монархической формы государственного правления. Современные монархические государства. История абсолютной монархии во Франции.
курсовая работа [55,3 K], добавлен 19.02.2014Понятие, сущность, исторические формы развития монархии, ее теоретические основы, достоинства и недостатки как формы государственного правления. Монархические государства современности, их характеристика на примере конституционной монархии Англии.
курсовая работа [43,5 K], добавлен 26.04.2009Понятие и сущность монархической формы правления, ее признаки. Принципы взаимоотношений высших и других государственных органов, монарха и его подданных. Достоинства и недостатки монархической формы правления. Исторические разновидности монархии.
курсовая работа [39,9 K], добавлен 17.11.2010Понятие и сущность, достоинства и недостатки, условия возникновения, виды, исторические формы развития и признаки монархии как формы правления. Особенности правления современных монархических государств, их система организации и осуществления власти.
курсовая работа [58,7 K], добавлен 13.01.2014Характеристика различных форм государственного правления и устройства. Понятие и виды политического режима. Основные признаки и классификация монархии, ее преимущества и недостатки. Перспективы монархической формы правления в зарубежных странах и России.
курсовая работа [43,7 K], добавлен 14.11.2013Понятие, преимущества и недостатки монархии как вида государственного правления. Исторические формы становления патриархальной, сакральной, деспотической монархии. Особенности конституционной, абсолютной, дуалистической и парламентской форм единовластия.
реферат [38,9 K], добавлен 23.08.2013Понятие формы правления, ее сущность и содержание. Характеристика, основные признаки и виды современных форм правления: монархии, республики, нетипичных (смешанных) форм. Исторические этапы становления и особенности форм правления российского государства.
курсовая работа [67,5 K], добавлен 20.08.2017
