Государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь: место и роль в системе государственного управления

6. Белорусский государственный концерн по производству и реализации фармацевтической и микробиологической продукции (концерн "Белбиофарм")

Наиболее полное обеспечение здравоохранения и населения Республики Беларусь высокоэффективными лекарственными средствами является одной из важнейших составляющих государственной политики нашей страны.

Мировой опыт создания новых лекарственных средств показывает, что их разработка и постановка на производство является сложной комплексной проблемой, включающей исследования в области химии и химической технологии, микробиологии и биотехнологии, фармакологии и фармации, экспериментальной и клинической медицины. Указанное определяет потребителя результатов данных исследований - фармацевтическую промышленность в качестве одной из наиболее наукоемких отраслей современной экономики.

Немногим более пятнадцати лет тому назад в силу ряда причин отечественная фармацевтическая промышленность оказалась без должного научного обеспечения. В результате принятых Правительством мер ситуация в данной области значительно улучшилась. Полноценная реализация данного основополагающего направления поступательного инновационного развития белорусской фарминдустрии осуществляется под руководством Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Белорусского государственного концерна по производству и реализации фармацевтической и микробиологической продукции в рамках выполнения заданий Государственных научно-технических программ "Лекарственные средства" (1996-2000 гг.) и "Новые лекарственные средства" (2001-2005 гг., 2006-2010 гг.).

Мировая практика показывает, что продолжительность разработки оригинального лекарственного средства составляет в среднем 8-10 лет при стоимости инновационного цикла около 250 млн. долларов США.

В нашей стране разработка и внедрение нового лекарственного средства осуществляется в рамках ГНТП "Новые лекарственные средства" (подпрограммы "Аминокислоты" и "Лекарственные средства") за счет средств республиканского бюджета и внебюджетных источников. Продолжительность разработки оригинального лекарственного средства составляет в среднем 8-9 лет при стоимости разработки 200-300 тыс. долларов США; дженерического лекарственного средства - 3-4 года при стоимости проекта около 100-170 тыс. долларов США.

Цель Программы - разработать современные экологически безопасные высокие технологии синтеза фармацевтических субстанций и получить на их основе конкурентоспособные лекарственные средства, позволяющие обеспечить потребность внутреннего рынка и расширить экспортный потенциал фармацевтической промышленности Республики Беларусь, создать собственные технологии производства импортозамещающих лекарственных средств на основе местного животного и растительного сырья, расширить номенклатуру производства новых эффективных лекарственных средств, обеспечить развитие в республике нового для фармацевтической отрасли направления по разработке и созданию производства субстанций высокоочищенных аминокислот и лекарственных средств на их основе.

Головными организациями-исполнителями подпрограмм являются ИФОХ НАН Беларуси и НИИ ФХП БГУ, организациями-исполнителями - ведущие в области тонкого химического и микробиологического синтеза учреждения Национальной академии наук Беларуси, Министерства здравоохранения, Белорусский государственный университет, предприятия концерна "Белбиофарм" (ИФОХ НАН Беларуси, ИБОХ НАН Беларуси, БелМАПО, БГУ, НИИ ФХП БГУ, Частное предприятие "Диалек", ОАО "БЗМП", РУП "Белмедпрепараты", УП "ЛОТИОС" и др.).

Предприятиями-изготовителями продукции, разработанной в рамках ГНТП, являются РУП "Белмедпрепараты", ОАО "БЗМП", РУП "Гродненский завод медицинских препаратов", Частное предприятие "Диалек", УП БГУ "Унитехпром", ОАО "Несвижский завод медицинских препаратов", УП "ХОП ИБОХ НАН Беларуси".

Возможности отечественной науки определены имеющимися и развивающимися наработками в области фундаментальных исследований, устойчиво сложившимися связями академической, медицинской, вузовской и отраслевой науки.

Объем финансирования новой разработки из государственного бюджета не превышает суммы, эквивалентной 200-300 тыс. долларов США, около 35-50 % выделяемых средств расходуется на проведение учреждениями системы Министерства здравоохранения доклинических и клинических испытаний и разработку медицинских технологий применения новых лекарственных средств.

Для более быстрой и эффективной организации производства создаваемых препаратов адаптация создаваемых новых технологий к производственным условиям ведется уже на стадии разработки технологических процессов получения новых лекарственных веществ. Это достигается путем проведения научно-исследовательских работ совместно с промышленными предприятиями концерна "Белбиофарм". На предприятиях созданы опытные и опытно-промышленные установки, позволяющие поэтапно осуществить освоение разрабатываемых технологий. Контрольно-аналитические и научно-технические лаборатории оснащены необходимым современным оборудованием для проведения контрольных испытаний на всех стадиях технологического процесса.

В рамках Программы ведутся разработки новых эффективных лекарственных средств:

- на основе модифицированных полисахаридов, обладающие пролонгированным антимикробным, противоопухолевым, антиаритмическим и другими лечебными действиями;

- на основе компонентов нуклеиновых кислот;

- на основе растительного, микробного и животного сырья;

- на основе субстанций лекарственных средств, полученных методами химического и микробного синтеза и готовых лекарственных форм на их основе;

- на основе аминокислот и их производных.

С целью существенного увеличения доли импортозамещения в номенклатуре лекарственной продукции, производимой предприятиями концерна "Белбиофарм" в 2006 года в рамках подпрограммы "Лекарственные средства" сформирован раздел "Разработать и освоить отечественные технологические процессы получения дженерических лекарственных средств".

В результате реализации ГНТП "Новые лекарственные средства" за период 2006 г. - 2009 г. уже разработано и внедрено в промышленное производство 17 дженерических лекарственных средств (Флударабел, Метотрексат (2 ГЛФ), Паклитаксел, Трописетрон (2 ГЛФ), Бисфосфонат, ПАСК-натриевая соль (2 ГЛФ), Амиодарон, Амлодипин, L-тироксин, Трописетрон (2 ГЛФ), Кетоконазол, Мильгамма, Симвастатин) и в настоящее время на разных стадиях разработки и внедрения находятся 10 дженерических препаратов различного действия, эквивалентных по терапевтической активности зарубежным аналогам Лизиноприл, Амоксиклав, Форвакс, Варфарин, Клопидрогель, Оксалиплатин, Клиндамицин, Алендронат натрия, Орнитина аспартат (2 ГЛФ Гепа-Бел).

Результатом выполнения программы 1996-2005 г. и действующей является создание и внедрение в промышленное производство более 70 новых лекарственных средств различных фармако-терапевтических групп и субстанций отечественного производства.

За период 2006 г. - 1 полугодие 2010 г. в результате выполнения ГНТП "Новые лекарственные средства" созданы 8 субстанций, 1 изделие медицинского назначения, 1 средство зондового питания и 30 лекарственных средств различных фармако-терапевтических групп:

- гидрогель;

- циклоцитидин;

- L-фенилаланин;

- L-пролин;

- глицилглицин;

- алендронат натрия;

- продронат натрия;

- нитаргал;

- изделие медицинского назначения "Гель гидроксиапатита";

- средство зондового питания "Энтерал";

- противовирусные средства "Мазь Нуклеавир 5 % для наружного применения" и "Мазь Нуклеавир 3 % глазная";

- дерматотропные средства "Гидрогелевые пластины мирамистина 0,05 %" и "Гидрогелевые пластины гентамицина 0,1 %";

- антибактериальные средства "Салфетка Процелан" и "Мазь Процелан";

- общетонизирующее средство, адаптоген, иммуномодулятор "Таблетки Селенобел";

- противоопухолевое средство "Флударабел (лиофилизированный порошок по 0,05 г)";

- средство для лечения патологии глаз "Мазь глазная Цитосорбин";

- противоанемическое средство "Капсулы Диаферрум 300 мг";

- ангиопротекторное и антиагрегантное средство "Капсулы Аспаргит 350/50 мг";

- противоопухолевое средство "Паклитаксел, концентрат для приготовления раствора для инфузий";

- противоопухолевые средства "Метотрексат, пероральная готовая лекарственная форма 2,5 мг и 5 мг" и "Метотрексат, инъекционная готовая лекарственная форма 10 мг и 50 мг;

- противотуберкулезные средства "Порошок лиофилизированный ПАСК-натриевая соль 3 г" и "Гранулы ПАСК-натриевая соль";

- средства для лечения заболеваний сердечнососудистой системы "Таблетки Амиодарон", "Таблетки Амлокардин";

- гормональное средство "Таблетки L-тироксин";

- противорвотное средство "Трописетрон, раствор для инъекций 0,1 %"; "Капсулы Трописетрон 5 мг";

- средство для лечения заболеваний костно-мышечной системы "Золедроновая кислота, порошок лиофилизированный для приготовления раствора для инфузий";

- лекарственное средство "Зовастикор", обладающее гиполипидемическим действием;

- антимикробное средство "Кетозорал";

- витаминное средство "Боривит (Мильгамма)";

- пробиотик "Лактобациллин";

- биорассасывающееся противоопухолевое средство "Цисплацел";

- литийсодержащее средство для лечения психоневрологических нарушений "Капсулы Литоцелл";

- средство для стимуляции процессов обучения и улучшения памяти на основе композиции аминокислот и аспарагината аргинина "Нейрамин, капсулы";

- средство для лечения патологии желудочно-кишечного тракта "Гепавил, раствор для инфузий".

Получено 22 патента и подана 44 заявка на изобретения.

За период 2006 г. - 1 полугодие 2010 г. по ГНТП "Новые лекарственные средства" освоено 19,2 млрд. рублей, в том числе: 15,0 млрд. рублей средств республиканского бюджета; 0,6 млрд.рублей средств инновационного фонда концерна "Белбиофарм"; 3,6 млрд. рублей собственных средств.

Стоимость выпущенной продукции за данный период составила более 9,0 млн. долларов США.

Во 2 полугодии 2010 г. по ГНТП "Новые лекарственные средства" планируется создать 1 субстанцию и 6 лекарственных средств различных фармако-терапевтических групп:

- субстанция фотолон;

- антибактериальное средство для системного применения "Клиндацил, раствор для инъекций";

- противоопухолевые средства: Мазь "Фотолон", "Оксалиплатин, порошок для приготовления раствора для инфузий", "Флударабел, таблетки";

- средство для лечения патологии глаз "Лакэмокс";

- противовоспалительное и анальгезирующее средство, применяемое при воспалительных процессах и травмах опорно-двигательного аппарата "Ацепрол, капсулы 300 мг".

Продолжением ГНТП "Новые лекарственные средства" на период 2011-2015 годы является ГНТП "Фармацевтические субстанции и лекарственные средства", которая включена в проект Перечня государственных научно-технических программ на 2011-2015 годы и на период до 2010 года.

Проект ГНТП "Фармацевтические субстанции и лекарственные средства" (государственный заказчик - концерн "Белбиофарм") включает подпрограммы "Аминокислоты", "Лекарственные средства" и направлен на разработку современных экологически безопасных высоких технологий получения фармацевтических субстанций на основе микробиологического и химического синтеза, растительного и животного сырья и получение на их основе новых конкурентоспособных лекарственных средств, позволяющих обеспечить потребности внутреннего рынка и расширение экспортного потенциала фармацевтической промышленности, создание отечественных технологий производства импортозамещающих препаратов и расширение номенклатуры производства новых эффективных лекарственных средств. Выполнение заданий программы будет способствовать сокращению импорта ряда лекарственных средств, а также экономии валютных средств по импортозамещению.

Существенным заделом для реализации программы 2011-2015 гг. являются положительные результаты выполнения поисковых исследований по ряду лекарственных средств, а также результаты выполнения заданий предшествующей ГНТП "Новые лекарственные средства", которая в качестве научного обеспечения включена в Государственную программу "Импортозамещающая фармпродукция" на 2010-2014 годы и на период до 2020 года.

Выполнение заданий программы ГНТП "Фармацевтические субстанции и лекарственные средства" позволит реализовать имеющиеся научные разработки, а также активизировать работу научных организаций на продолжение поиска и разработку новых более эффективных и совершенных лекарственных средств и технологий; расширит ассортимент продукции предприятий концерна "Белбиофарм"; расширит экспортный потенциал народнохозяйственного комплекса для рынков СНГ и дальнего зарубежья.

В 2011-2015 годах будет разработано более 40 новых лекарственных средств.

Будет создано малотоннажное производство фармацевтических субстанций на УП "Унидрагмет БГУ" и УНП РУП "Унитехпром БГУ".

За период 2011-2015 годов планируется выпустить продукции на 88004,5 млн. рублей, в том числе обеспечивающей импортозамещение на 66186,2 млн. рублей [14].

7. Белорусский производственно-торговый концерн лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (концерн "Беллесбумпром")

Белорусский производственно-торговый концерн лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности является государственным объединением государственных и иных юридических лиц и создан в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 марта 1993 г. № 136 «О создании Белорусского производственно-торгового концерна лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности».

Концерн является некоммерческой организацией и находится в подчинении Совета Министров Республики Беларусь.

Концерн «Беллесбумпром» объединяет 60 организаций, на которых сосредоточено 70% переработки древесины в Республике Беларусь.

Сектор целлюлозно-бумажной промышленности специализируется на выпуске картонно-бумажной продукции. Выпускается более 20-ти видов бумаги и картона.

Сектор лесозаготовок включает: заготовку и вывозку древесины, ее раскряжевку, производство деловой древесины и лесоматериалов круглых, производство пиловочника, фанерного, спичечного и технологического сырья, добычу живицы.

Сектор деревообработки и производства мебели разделяется на две крупные ветви, которые тесно переплетаются между собой: с одной стороны, это древесина и продукция из древесины, которая является результатом первичной переработки древесного сырья и выпуском элементов для мебельной и строительной промышленности (окна, двери, погонажные изделия, древесные плиты и т. д.); с другой стороны -- это мебель, и эта ветвь напрямую обращена к конечному рынку.

Концерн -- крупнейший изготовитель мебели в Республике Беларусь.

Производственная программа выпуска мебели -- это, практически, весь ассортимент мебели.

Концерн имеет широкие связи на внешнем рынке и самостоятельно осуществляет экспортно-импортные операции [15].

Заключение

Ни одно современное государство не может существовать без представительных органов, администрации. Что касается органов управления и контроля, то они могут входить в состав органов, осуществляющих исполнительную власть и распорядительную деятельность.

Государство - довольно сложное общественное образование. Оно возникает, существует и развивается как результат усложнения экономической и социальной жизни, как форма удовлетворения потребностей в упорядочении и управлении общественными процессами.

Каждое государство в современном мире отличается от других целым набором специфических черт и характеристик, сложившихся под влиянием его исторической эволюции, степени остроты социальных и этнических конфликтов, международных факторов.

В целях оптимизации системы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и в соответствии с пунктом 5 статьи 84 Конституции Республики Беларусь:

Установить, что в систему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, входят:

· министерства, государственные комитеты, являющиеся республиканскими органами государственного управления;

· объединения юридических лиц, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь.

Список использованных источников

1. Антонова Н.Б., Захарова Л.М, Вечер Л.С. Теория и методология государственного управления: Курс лекций. - Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2004.

2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд.2-е, дополн. - М.: Омега-Л, 2004.

3. Бахрах Д. Н. Организационные структуры государственного управления /Д. Н. Бахрах. //Правоведение. - 1981. - № 6. - С. 27 - 36

4. Государственная служба (комплексный подход): Учеб. пособие. 2-е изд. М.: Дело. 2000.

5. Забелов СМ., Забелов П.С. Правовое регулирование государственного управления: Учебное пособие. - Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2004.

6. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М.: Изд-во Бек, 1995. Т. 2.

7. Манохин В. М. Порядок формирования органов государственного управления. - М., 1963.

8. Манохин В. М. С учетом отраслевого и территориального принципов. // Советское государство и право, 1979. № 10. С. 21-30.

9. Марков М. Теория социального управления. - М., 1978.

10. www.bgp.by

11. www.belneftekhim.by

12. www.bellegprom.by

13. www.belbiopharm.by

14. www.bellesbumprom.by

Размещено на Allbest.ru