Соотношение Российского законодательства и международно-правовых документов в сфере обеспечения прав личности

Размещено на http://www.allbest.ru/

4

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

Сыктывкарский Государственный Университет

Факультет параллельного образования и экстерната

Кафедра теории и истории государства и права

Курсовая Работа

Соотношение Российского законодательства и международно-правовых документов в сфере обеспечения прав личности

Исполнитель: студентка 6300 гр.

Руководитель: Литвинов М.Н.

Сыктывкар 2005

Введение

Характерной чертой современного развития общества является растущее значение основных прав и свобод человека. Их эффективная реализация и защита является непременным условием существования демократии.1 Данная тема достаточно актуальна сегодня.

Политические, гражданские, трудовые, социальные, культурные и другие права человека - это не дар государства, правительства, политической партии или ее лидера, а суверенный неотчуждаемый атрибут каждого человека, каждой личности, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, вероисповедания, политических взглядов и убеждений, социального происхождения или имущественного положения; не народ существует для государства и правительства, а государство и правительство - для народа, не народ - для Конституции. Мало провозглашать права и свободы человека и закрепить их в законах, нужно добиться материального обеспечения этих прав и свобод, гарантировать неукоснительное выполнение законов всеми членами общества, независимо от занимаемой должности сверху донизу. Только при таком подходе к основным правам и свободам человека и их эффективной защите можно построить правовое государство, ибо само понятие правового государства означает примат, главенство закона, одинаково обязательного для всех граждан того или иного государства, примат международного права над внутригосударственными установлениями, верховенство общечеловеческих ценностей над всеми другими.2

После второй мировой войны началось интенсивное осознание мировым сообществом планетарного значения проблемы прав человека. Из чисто внутренней эта проблема стала превращаться в международную. В результате чего права человека постепенно начали подпадать под влияние международных стандартов. Сегодня уже общепризнанно, что права человека, в какой бы стране он ни жил, находятся под защитой мирового сообщества и являются достоянием всей цивилизации. Процесс правовой интернационализации прав человека развивается быстро и в весьма эффективных формах, превращая гражданина государства в гражданина планеты. 1 В нашей стране основные права и свободы человека и гражданина были закреплены, можно сказать, позднее многих развитых стран в Конституции 1993 года во второй главе «Права и свободы человека и гражданина». Конечно, разделы о правах, свободах и обязанностях граждан присутствовали практически во всех советских конституциях, но многие десятилетия эти права и свободы были производными от интересов государства и общества. Между тем во всем цивилизованном мире речь идет об абсолютной ценности прав человека, подчинении государства и общества интересам граждан. Провозглашение прав человека предполагает ориентацию на их обеспечение всех государственных органов, а общества - на осуществление контроля за тем, как эти права обеспечиваются властью.2

Цель нашей работы состоит в том, чтобы сравнить российское законодательство и международные документы в области обеспечения прав личности. Исходя из цели, в работе поставлены следующие задачи:1) изучить основные международные документы по правам человека; 2) постатейно провести сравнительный анализ главы второй Конституции РФ 1993 года с основными международными документами в сфере личных, политических, юридических права и свобод человека и гражданина; 3) аналогично, в области социально-экономических и культурных права и свобод человека и гражданина. Задачи определяют структуру работы, которая будет состоять из введения, трех глав, заключения. Первая глава будет посвящена основным международным документам в сфере обеспечения прав личности. Во второй главе непосредственно проводится сравнительный анализ Конституции и международных документов сфере личных, политических, юридических права и свобод человека и гражданина; в третьей - в области социально-экономических и культурных права и свобод человека и гражданина.

1. Международно-правовой базис прав человека

конституция право гражданин демократия

Обязанность государств осуществлять сотрудничество в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам какой-либо дискриминации была зафиксирована в Уставе Организации Объединенных Наций. Однако потребовалась длительная борьба западных держав против сопротивления тоталитарных государств, прежде чем появились крупные международно-правовые акты в этой области.1 Подавляющее большинство важнейших международных соглашений о защите прав и свобод человека разработано в рамках ООН. Самыми общими по охвату проблематики прав человека являются универсальные международно-правовые документы, которые нередко условно обозначаются (исходя из истории разработки и принятия этих документов) как «Международный Билль о правах человека». В него входят Всеобщая декларация прав человека2, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах3 и Международный пакт о гражданских и политических правах4(2 Факультативных протокола к нему 1966,1989 гг.) Эти международные соглашения составляют юридическую базу международно-правовой защиты каждого человека в отдельности и человеческой цивилизации в целом. Три первых акта приобрели широкое мировое признание и авторитет, послужили основой дальнейшего развития международного права прав человека в специальных конвенциях, договорах и резолюциях по различным аспектам правовой защиты индивида.

Первым из них стала Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. (СССР и другие социалистические страны при голосовании воздержались). В ней предпринята попытка дать юридически универсальное определение прав и свобод человека.1

Всеобщая декларация прав человека состоит из преамбулы и 30 |статей. В преамбуле называются причины, которые побудили мировое сообщество принять названный документ. «Пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества», диктуют необходимость создание такого мира, в котором неотъемлемые права человека являются основой свободы и будут охраняться «властью закона». Все ее 30 статей почти текстуально в полном объеме вошли составной частью в Конституцию РФ 1993 года.2 В ней не делается различия между правами человека и правами гражданина, и все права трактуются как принадлежащие всем людям. Статья 1 гласит: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства». Далее провозглашаются права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, другие личные права и свободы, а также экономические, социальные и культурные права, на которые человек вправе претендовать как «член общества» (право на труд, социальное обеспечение, образование и др.). Нормы этого документа имеют декларативный характер, а сам он не содержит механизма обеспечения этих норм. Однако Декларация сыграла и продолжает играть важную роль в утверждении прав человека.3 Она до сегодняшнего дня является ориентиром и источником всего современного правозащитного движения.4

В 1966 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла новые важные акты -

Международный пакт о гражданских и политических правах (ратифицированы СССР в 1973 г.). В целом оба Международных пакта воспроизводят принципиальные положения о правах и свободах, сформулированные Всеобщей декларацией.5 Но в этих актах дается более детализированный перечень прав человека и гражданина, а кроме того, Пактом о гражданских и политических правах предусматривается создание

Комитета по правам человека, ответственного за соблюдение и принятие мер по претворению в жизнь прав, признаваемых в этом Пакте. В 1984 г. аналогичный Комитет был создан по экономическим, социальным и культурным правам. Оба пакта составили своеобразный международный кодекс прав человека и гражданина, а государства-участники взяли на себя обязательство принять необходимые законодательные меры по обеспечению предусмотренных в пактах прав и свобод.1

Существуют и другие международно-правовые акты о правах человека: Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания2, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации3 и др. Серьезные документы в этой области - конвенции и рекомендации - приняты специализированной организацией ООН - Международной организацией труда (МОТ).

После создания ООН возникли объективные возможности для институционального строительства на европейском континенте. Так, в результате деятельности правительств европейских стран, а также ряда общественных объединительных движений был образован Свет Европы, договор о котором подписан 5.05.1949 года в Лондоне.4 В качестве первоочередной задачи Советом были определены подготовка и обеспечение действия Конвенции о правах человека.(1950г.)5 В Европейской Конвенции записаны основополагающие принципы, касающиеся прав человека. Их значение состоит в том, что все конкретные нормы в законодательстве государств-участников должны разрабатываться в соответствии с этими принципами. Анализируя содержание Европейской Конвенции, нетрудно прийти к выводу, что ее ценность и значение состоят не столько в закрепленных в ней основных правах и свободах, но главным образом в механизме имплементации.1

Важным каналом утверждения прав и свобод человека и гражданина является Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ)2, состоявшегося в 1975 г., один из разделов посвящен правам и свободам человека и содержит обязательство государств-участников (в число которых входит и Россия) уважать и соблюдать эти права и свободы. Любое государство-участник этой организации вправе привлекать внимание других государств-участников по дипломатическим каналам к фактам нарушения прав человека в любом государстве, являющемся ее участником. Сотрудничество в области прав и свобод человека является содержанием понятия «человеческое измерение ОБСЕ».3 Вопрос о правах человека и гуманитарное сотрудничество государств стали составной частью всеобъемлющей системы международной безопасности, а процесс СБСЕ призвал к необходимости полного приведения национального законодательства государств - участников СБСЕ в соответствие с международными обязательствами, в том числе в области прав человека, к необходимости пересмотра некоторых старых и выработки новых законов, отвечающих самым высоким международным стандартам с точки зрения обеспечения прав личности, к необходимости признания международных контрольных механизмов по защите прав человека в рамках ООН и общеевропейского процесса.4

По этой проблеме были проведены крупные конференции в Мадриде, Париже, Копенгагене, Вене, Москве.5

Утверждение достоинства личности как высшей ценности, а такжезакрепление широкого каталога основных прав и свобод в Конституции России 1993 года отметили важный рубеж на пути становления российской демократической государственности.1 Указанные международно-правовые акты послужили базисом для соответствующей главы в Конституции России. Часть 1 ст. 17 устанавливает: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией». Такая формулировка означает, что любое из прав человека, перечисленных в международно-правовых актах, действует в России только в том случае, если оно зафиксировано, в российской Конституции. Но, как отмечалось выше, среди основ конституционного строя действует правило о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15). Налицо очевидное несоответствие. Однако, учитывая, что статус норм, являющихся основами конституционного строя, выше, чем статус других норм Конституции, следует признать, что общепризнанные принципы и нормы международного права в области прав человека имеют в России прямое действие и не требуют механизма имплементации, т.е. закрепления через внутреннее законодательство. Это тем более важно, что международно-правовые акты и конституция часто закрепляют, по сути, одинаковые права не в идентичных формулировках, что рождает различные толкования по поводу последствий. К тому же со временем международное сообщество может принять акты о новых правах и свободах, включение которых в Конституцию России по каким-то причинам будет задерживаться или вообще признано нецелесообразным. Ясно, что права человека во всех таких случаях должны быть защищены, и формой этой защиты выступает прямое действие международно-правовых актов.2 Вступив в Совет Европы 26 февраля 1996 года Российская Федерация приняла на себя обязательства принцип верховенства права. Принятые Российским государством обязательства соответствуют закрепленному в п.4 ст.15 Конституции РФ 1993 года положению об интеграции общепризнанных принципов и норм международного права в правовую систему России и приоритетности норм международных договоров перед норами национального законодательства. Одним из важных шагов на пути выполнения обязательств, взятых на себя при вступлении в Совет Европы, стала ратификация Российской Федерацией 5.05.1998 года Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.1

Фактически уже сейчас в силу признания международного права внутренним правом страны ни одно государство не должно отказывать человеку в каком-то субъективном праве на том основании, что оно не зафиксировано в конституции данного государства. Трудно предположить, что в России Государственная Дума откажется ратифицировать какой-либо международно-правовой акт, закрепляющий новые права и свободы, а гражданам будет отказано в этих правах по соображениям их отсутствия в Конституции. Это указывает на неуклонное сближение международно-правового и конституционно-правового институтов прав и свобод, что в перспективе может сделать последний излишним.2 Демократизация международных отношений - это не только максимальная интернационализация решения проблем всеми членами международного сообщества. Это также и гуманизация этих отношений. Международные связи только тогда будут сполна отражать подлинные интересы народов и надежно служить делу их общей безопасности, когда в центре всего будет человек, его заботы, права и свободы. Еще до распада СССР в стране были сделаны первые шаги в демократизации и выполнения Венских итогов документа СБСЕ 1989 г. в части приведения законодательства СССР в соответствие с международными договорами СССР. Российская Федерация является правопреемником СССР в отношении международных договоров.

Для того чтобы построить правовое государство и жить в сообществе правовых государств, России необходимо в кратчайшие сроки стать участницей максимально возможного числа конвенций и договоров, регламентирующих и защищающих права и свободы человека.1 Провозглашение прав человека предполагает ориентацию на их обеспечение всех государственных органов, а общества - на осуществление контроля за тем, как эти права обеспечиваются властью.2

2. Личные, политические, юридические права и свободы человека и гражданина

Конституционные права и свободы - это не все права и свободы, которыми обладает человек, а только основные, или фундаментальные. Следовательно, под конституционными правами и свободами понимаются наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту.

Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционных правоотношений. Эти правоотношения возни кают между человеком (гражданином) и государством, порождая обязанность государства защищать и охранять основные и другие права и свободы каждого отдельного человека (гражданина). Он вправе не просить, а требовать защиты прав, которые государство признало естественными и неотъемлемыми. Правоотношения по поводу основных прав и свобод отличаются от правоотношений по поводу других прав особым механизмом защиты и силой прямого действия Конституции.1

Личные права призваны обеспечивать свободу и автономию индивида как члена гражданского общества, его юридическую защищенность от какого-либо незаконного внешнего вмешательства.2

Самым главным правом человека является право на жизнь, без которого все другие права и свободы лишаются смысла.3 Право на жизнь как абсолютная ценность мировой цивилизации провозглашено во многих международных документах и в Конституции РФ.4 Причем право на жизнь в ст.3 Всеобщей Декларации прав человека увязано с правом на свободу и личную неприкосновенность, так как право на жизнь без свободы и личной неприкосновенности станет проблематичным.1 Это право означает свободу человека, право самостоятельно определять свои поступки, располагать собой, своим временем. Оно провозглашается в статье 20 Конституции РФ. К основным принудительным способам ограничения свободы гражданина относятся: арест, заключение под стражу, принудительное лечение и др. В демократическом государстве ограничение свободы во всех его случаях допускается на основе закона и только по судебным решениям. Что касается права на жизнь, отдельной проблемой в этой области встает право государства на применение смертной казни в качестве исключительной меры наказания.2 Чугров В. высказывает свое мнение по этому поводу. Вот уже более десяти лет проблема отмены смертной казни находится в центре внимания международных организаций и даже Комитетов Конгресса США. Как известно, российское руководство подписало Протокол №6 к Европейской конвенции, который предписывает отмену смертной казни. Президентским указом был объявлен мораторий на смертную казнь, с начала 1997 года смертные приговоры не приводились в исполнение. Однако общество остается расколотым по этой проблеме; опросы показывают, что за отмену 15,8%, а значительная часть российских граждан - 69,1% - считают, что смертную казнь в крайних случаях применять необходимо, и перспективы окончательного законодательного решения проблемы остаются неясными.3

В статье 21 Конституции РФ провозглашается право на достоинство. Право на достоинство является, по существу основной целью всех отдельных прав человека. В этом смысле достоинство человека - источник его прав и свобод.4 В Декларации нет отдельной статьи, но уже в первой статье говорится, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве. Посягательство на достоинство человека может быть средством как физического, так и психического воздействия. Поэтому во многих международных документах: в Конвенции против пыток и во Всеобщей декларации, утверждается, что никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращению и наказанию(ст.5 и др.). В Международном пакте о гражданских и политических правах добавляется, что ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам (ст.7). Наша конституция также повторяет эти установки в ст.21.

Следует остановиться и на праве на неприкосновенность частной и семейной жизни и сохранение ее тайны (ст.23 Конституции РФ). Уважение к частной жизни есть один из аспектов индивидуальной свободы. «Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию» - говорится во Всеобщей декларации (ст.12). В этой же статье провозглашается право на неприкосновенность жилища, которому в нашей Конституции посвящена 25 статья.

Право на свободу передвижения, признается международным сообществом и зафиксировано во всех основополагающих международно-правовых актах о павах человека. В соответствии с международными стандартами Конституция РФ (ст.27) гарантирует это право.1

Одной из фундаментальных основ является свобода совести, закрепленная в ст.28 основного закона. Свобода совести признается во всех демократических конституциях. Свобода совести этнически - это право человека мыслить и поступать в соответствии со своими убеждениями. Но исторически сложилось, что свобода совести - это также и свобода в области религии.2 В ст.18 Международного пакта о гражданских и политических правах написано, что каждый человек имеет право на свободу совести и религии, никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору.

В нашей конституции каждому человеку гарантируются свобода мысли и слова, право на информацию (ст.29). Это соответствует международным стандартам. «Каждый человек имеет право на свободу мысли» (ст.18). «Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ». (Ст19). При этом из Декларации «выпало» право на свободу слова. Свобода мысли без свободы слова ничто.1 В п.2 ст.19 Конституции РФ не допускается пропаганда, возбуждающая расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Этот аспект затрагивается и в ст.4 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации.

Политические права и свободы человека и гражданина - важная категория субъективных прав и свобод гражданина. Их вполне правомерно рассматривать как обеспеченную человеку законом публичную власть, возможность участия в общественно-политической жизни государства, в осуществлении государственной власти. Политические права граждан являются непременным условием функционирования всех других видов прав, поскольку они составляют организованную основу системы демократии и выступают как ценности, которыми власть должна ограничить себя и на которые должны ориентироваться.

Краткий сравнительный анализ института политических прав и свобод естественно начать с права граждан участвовать в управлении делами государства, которое юридически обеспечивает включение граждан в сферу принятия и осуществления государственных решений, в сферу политики.2 Оно закреплено в п.1,4 ст.32 Конституции РФ, а также в п.1,2 ст.21 Декларации. В ней говорится, что каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей. Каждый человек имеет право равного доступа к государственной службе. Равенство в правах участвовать в управлении государства провозглашается и в ст.5 п.с. Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации.

Избирательное право - важнейший демократический институт, одна из главных форм свободного выражения воли народа и его участия в политическом процессе.1 Конституция РФ, основываясь на стандартах, признанных международным правом, закрепляет за гражданами РФ право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ст.32 п.2).

Большинство современных Конституций, которые опираются на международные стандарты, закрепляют такие формы политической активности граждан, как свобода собраний, митингов, демонстраций. Эти демократические институты являются формами публичного выражения коллективного и индиивидуального мнения по любому вопросу общественной или государственной жизни. В Конституции РФ право собираться мирно закреплено в ст.31

Право на объединения в общественные организации в числе других прав и свобод обеспечивает участие индивида в общественно-политической жизни. В ст.22 Международного пакта о гражданских и политических правах закреплено право каждого человека на свободу ассоциации с другими, включая право создавать профсоюз и вступать в таковые для защиты своих интересов. Право на объединения имеется и в Конституции РФ (ст.30).

Юридические права-гарантии человека и гражданина служат для защиты и юридической помощи. Все юридические права, закрепленные конституцией РФ, соответствуют международным стандартам. Это можно наглядно проследить.

Следует отметить, что в международных документах провозглашается равенство всех людей перед законом, все имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона (ст.26 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст.7 Декларации). Это же устанавливается и в Конституции РФ (ст.19)

Следующее право неразрывно связано с предыдущим и провозглашается в 46,47 статьях Конституции РФ - это право на судебную защиту своих прав. По международным стандартам каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом (ст.8 Декларации). Каждый человек для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом (ст.10 Декларации).

Международные стандарты предусматривают при рассмотрении любого предъявляемого человеку обвинения следующие гарантии: иметь достаточно времени и возможности для подготовки своей защиты и сноситься с выбранным им защитником, быть судимым в его присутствии и защищать себя лично или через посредство выбранного им защитника (ст.14 п.3 Пакта). По Конституции РФ (ст. 48) человек имеет право на получение квалифицированной юридической помощи, помощи адвоката.

В международно-правовых нормах закреплена презумпция невиновности. Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты (ст.11 Декларации). Конституция РФ основывается на них, поэтому ст.49 провозглашает презумпцию невиновности.

В точности копирует ст.54 Основного закона РФ пункт 2 статьи 11 Декларации. В ней утверждается, что никто не может быть осужден за преступление на основании совершения какого-либо деяния или за бездействие, которые во время их совершения не составляли преступления по национальным законам или по международному праву. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в то время, когда преступление было совершено.

Право не свидетельствовать против самого себя, своей супруги (супруга) и близких родственников закреплено в ст.48 п.3.g Международного пакта о гражданских и политических правах и соответственно в ст.51 Российской Конституции.

В Международном пакте подробно описывается право на компенсацию причиненного ущерба от преступления и злоупотребления властью (ст. 14 п.6). В нашей конституции этой проблеме посвящены две статьи (ст.52,53)

В окончании необходимо добавить, что каждый в Российской Федерации вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст.46 п.3).

Таким образом, при соотношении личных, политических, юридических прав и свобод человека и гражданина можно констатировать, что Конституция в основных моментах повторяет установки основных международных документов, не противореча им. Хотя, следует отметить, что в Конституции есть моменты, которые не оговариваются в нами выбранных основополагающих международных документах (в других, не исследуемых нами документах, они могут указываться). В ст.24 Конституции РФ устанавливается право каждого на ознакомление с документами и материалам, непосредственно затрагивающими его права, в ст.26 говорится о праве определять и указывать свою национальную принадлежность, право пользования родным языком, право граждан на обращения лично или коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления устанавливается в ст.33 Конституции РФ.

3. Социально-экономические и культурные права и свободы человека и гражданина

Сегодня обеспечение социально-экономических прав для обеспечения правового статуса личности бесспорно. Как отмечено в «Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах» идеал свободной человеческой личности, свободной от страха и нужды, может быть осуществлен только если будут созданы такие условия, при которых каждый может пользоваться своими экономическими, социальными и культурными правами так же как и своими гражданско-политическими правами. Среди источников правового регулирования социально-экономических прав и свобод базовую роль также играют международно-правовые нормы. Универсальные нормы содержатся в программных положениях «Всеобщей декларации прав человека», в нормах «Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах», в конвенционных стандартах Международной организации труда (МОТ). В данной области МОТ принято более 170 конвенций.1

Экономические права. Ведущее место в каталоге экономических прав занимает право на труд, включая право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно согласен (ст.6пакта). В отличие от Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах в Конституции РФ несколько изменена формулировка, но смысл статьи остается прежним: Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен ( п.1,2 ст.37). Осуществление этого права необходимо для создания элементарных материальных предпосылок для человеческого существования, а также для обеспечения условий всестороннего развития личности.1

Право на труд предполагает право на защиту от безработицы (ст.23 Декларации), предоставленное государством любому лицу. Право на защиту от безработицы провозглашается в п.3 ст.37 Основного закона.

Свободный труд включает в себя и право каждого лица на справедливые и благоприятные условия труда. Это право гарантировано в ст.7 Пакта об экономических, социальных и культурных правах. В Конституции РФ (п.3.ст37) принцип справедливой оплаты труда воплощается в запрете дискриминации в области труда, т.е. любого ограничения или установления преимущества. Благоприятные условия труда включают в себя условия, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

Кроме благоприятных и справедливых условий труда каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст.23.п.4 Декларации). О правах человека, связанных с деятельностью профсоюзов, говорится как в Декларации, так и в обоих Пактах. В связи с этой оговоркой Комиссия по правам человека специально отметила, что государства в состоянии сразу же обеспечить соблюдение прав каждого человека на создание и на участие в профсоюзах, поскольку для этого не требуется никаких особых экономических и других мероприятий со стороны государства.3 Это право отражено в ст.30 Конституции РФ.

Право на труд автоматически гарантирует право на отдых. Согласно ст.24 Декларации, каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск. Право на отдых провозглашается в п.5 ст.37 Конституции РФ.

В нашей Конституции признается также право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Это не противоречит международным стандартам, т.к. в п.d ст.8 Пакта об экономических, социальных и культурных правах провозглашается право на забастовки при условии его осуществления в соответствии с законами каждой страны.

Труд является одним из условий возникновения первоначального права на собственность. Право частной собственности на имущество, в том числе на землю, гарантированное в ст.35,36 Конституции РФ является важнейшей разновидностью прав человека. В декларации отводится место этому аспекту, но без подробностей. Согласно ней, каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими. Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества (ст.17).

Социальные права обеспечивают человеку достойный уровень жизни и социальную защищенность.

Одним из главных прав является право на социальную обеспеченность, включая право на социальное страхование. Данный комплекс прав закреплен в ст.22,25 Всеобщей декларации прав человека, в ст.9-12 Пакта об экономических, социальных и культурных правах также особо подчеркиваются эти положения и др.

Осуществление этого права связно с реализацией следующих прав, в том числе на удовлетворительный жизненный уровень, на охрану и помощь семье, материнству и детству, право на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья.1 Всеобщая декларация прав человека указывает в ст.25: Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступление старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам. Статья 39 Конституции закрепляет право на социальное обеспечение. Но в Конституции РФ нет нормы, равносильной ст. 2 Пакта об экономических, социальных и культурных правах, в которой закреплено "право каждого на достаточный жизненный уровень для него самого и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни".

Право на охрану и помощь семье, матерям и детям предусматривает разнообразные формы социальной поддержки семьи. В соответствии со статьей 10 Пакта об экономических, социальных и культурных правах сюда включаются предоставление, по возможности, самой широкой охраны и помощи, в особенности при образовании семьи и пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании; особая охрана должна предоставляться матерям в течение разумного периода до и после родов; в течение этого периода работающим матерям должен предоставляться оплачиваемый отпуск или отпуск с достаточным пособием по социальному обеспечению; особые меры охраны и помощи должны приниматься в отношении всех детей и подростков без какой бы то ни было дискриминации по признаку семейного происхождения или по иному признаку. Согласно ст.25 Декларации, все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой. Отдельные аспекты защиты материнства и детства, охраны прав подростков конкретизируются в ряде конвенций. Конвенция МОТ №103 «Об охране материнства» предусматривает предоставление в период беременности отпуска не менее 12 недель, из которых 6 приходятся на послеродовый период. В нашей Конституции семья, материнство и детство также находятся под защитой государства (ст.38).

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ст.41). В ст.12 Пакта об экономических, социальных и культурных правах государства признают право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья, который обеспечивается путем сокращения мертворождаемости детской смертности, улучшения всех аспектов гигиены, медицинского ухода в случае болезни. В пакте ничего не говориться о способе оказания медпомощи (платно или бесплатно), по-видимому, это устанавливается в по-разному в разных государствах. Эта статья является одной из наиболее подробно составленных статей о социально-экономических правах.1

Неразрывно связана со статьей 41 статья 42 Конституции, где провозглашается право на благоприятную окружающую среду. Эта проблема не затронута ни в Декларации, ни в Пакте. На тот момент времени она, по-видимому, не стояла так остро.

Культурные права и свободы гарантируют духовное развитие человека, помогают каждому индивиду стать полезным участником политического, духовного, социального и культурного прогресса.

К ним относится, во-первых, право на образование. Основы международных стандартов права на образование сформулированы в ст.26 Всеобщей декларации прав человека и ст.13 Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах. В этих документах оговариваются условия осуществления права на образования. Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого. Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами и должно содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира. Родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей (ст.26). Должно активно проводиться развитие сети школ всех ступеней, должна быть установлена удовлетворительная система стипендий и должны постоянно улучшаться материальные условия преподавательского персонала (п.е. ст.13).

Международно-правовые нормы устанавливают также приоритетные цели образования: полное развитие человеческой личности и сознание ее достоинства, уважение к правам человека и основным свободам человека, необходимость образования, создание возможностей быть полезным участником свободного общества (ст.13).

Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования направлена на предоставление всем равенства возможностей в получении образования.

Международным стандартам в сфере образования соответствуют положения ст.43 Конституции РФ.

Важной составляющей правового статуса личности является право на участие в культурной жизни.

В ст.27 Декларации, ст.15 Пакта о социально- экономических правах говорится, что каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами; каждый человек имеет право на защиту его моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором которых он является. Эти же права гарантируются ст.44 Конституции РФ.

Однако ни Декларация, ни Пакт не отмечают, что государства обязаны обеспечит развитие науки и культуры в интересах мира и дружественного сотрудничества между народами, чтобы наука не использовалась для целей, несовместимых с интересами всех народов.1

Таким образом, при сравнении социально-экономических и культурных прав и свобод человека и гражданина мы замечаем, что Конституция в основном повторяет основополагающие международные документы в этой области. Это еще раз подтверждает тот факт, что происходит неуклонное сближение международно-правового и конституционно-правового институтов прав и свобод.

Как считает Ходаковский Д.В., многие нерешенные вопросы должны найти решение в новом универсальном международном договоре - Хартии прав человека для ХХI века. На сегодняшний день международные отношения входят в новое русло, которое будет отличаться от старых отношений. Поэтому назрела необходимость в разработке и принятии такой Хартии, которая позволила бы сблизить законы всех стран и ускорить создание единого глобального правового порядка.2

Заключение

Исходя из наших исследований, мы пришли к следующим выводам. Характерной чертой современного развития общества является растущее значение основных прав и свобод человека.

Международно-правовая концепция прав человека в ее современном виде сложилась в результате победы над фашизмом. Появились крупные международно-правовые акты в этой области. Из чисто внутренней эта проблема стала превращаться в международную. В результате чего права человека постепенно начали подпадать под влияние международных стандартов.

Принятые Российским государством обязательства соответствуют закрепленному в п.4 ст.15 Конституции РФ 1993 года положению об интеграции общепризнанных принципов и норм международного права в правовую систему России и приоритетности норм международных договоров перед норами национального законодательства.

При сравнении личных, политических, юридических социально-экономических и культурных прав и свобод человека и гражданина мы замечаем, что Конституция в основном повторяет основополагающие международные документы в этой области. Это еще раз подтверждает тот факт, что происходит неуклонное сближение международно-правового и конституционно-правового институтов прав и свобод.

Конечно, международные документы, непосредственно посвященные отдельным проблемам по правам человека, намного подробнее освящают эти моменты. Это не оспоряется, ведь в конституции закрепляются основные права и свободы человека и гражданина. Почти все демократические конституции при самом полном перечислении прав и свобод в заключение признают, что перечень не является исчерпывающим,

Следует отметить, что Конституции РФ - одна из последних конституций развитых стран. В ней встречаются моменты, которые не оговаривались в фундаментальных международных документах .

Список источников и литературы

1.Всеобщая декларация прав человека.// Права и свободы личности: Международные документы. М.,1998

2.Европейская конвенция о защите прав и основных свобод.//Международное право в документах. М.,2003

3. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.//Права человека: Сборник международных документов. М.,1998

4.Конвенция МОТ № 103 «Об охране материнства».// Права человека: Сборник международных документов. М.,1998

5.Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования.// Права человека: Сборник международных документов. М.,1998

6.Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.// Права человека: Сборник международных документов. М.,1998

7.Конституция Российской Федерации. М.,2005

8.Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации.//Права и свободы личности: международные документы. М.,1998

9.Международный пакт о гражданских и политических правах.//Права и свободы личности: международные документы. М.,1998

10.Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.//Права и свободы личности: международные документы. М.,1998

11.Баглай М.В. Конституционно право РФ. М.,1998

12.Бекназар-Юзбашев Т.Б. Права человека и международные отношения. М.,1996

13.Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Воспитание поколений XXI века. (Материалы международного симпозиума).// Государство и право.1998.№7

14.Зиновьев А.В. Конституционное право России: проблемы теории и практики. С-Пб.,2000

15.Козулин А.И. Об источниках прав человека. //Государство и право.1994.№2

16.Куклина И. права человека: политическое и гуманитарное измерение.// Мировая экономика и международные отношения.2000.№11.

17.Лукашева Е.А. Совершенствование деятельности государства - необходимое условие обеспечения прав человека. //Государство и право. 2005.№5.

18.Лукашева Е.А. Права человека. М.,2000

19.Матвеева Т. День прав человека.// Международная жизнь.1996.№11-12.

20.Мелков Г.М. Вступительная статья.// Права человека: Сборник международных документов. М.,1998

21.Мовчан А.П. Права человека и международные отношения. М.,1982

22.Требков А.А. Знать международные стандарты прав человека. .// Государство и право.1993.№10.

23.Ходаковский Д.В. Международные институты по контролю за соблюдением прав и свобод человека. Параметры становления и развития в современном миропорядке.// Государство и право.2004.№12.

24.Цымбаренко И.Б. Международно- правовые основы судебной защиты прав и свобод личности.// Государство и право.2004.№2.

25.Чугров В. К вопросу о правах человека.// Мировая экономика и международные отношения.2001.№6.

Размещено на Allbest.ru