История банкротства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Существованием термина «банкрот» мы обязаны итальянском праву: так в Италии называли бежавших должников (ит. bancrotta - от banco - скамья, банк, и rotto - сломанный).

Роль института банкротства в отечественной экономике и праве особенно важна, поскольку оно помогает решить сразу несколько задач: оптимальная его реализация объективно несет оздоравливающе начало как для предприятия, так и для экономике страны в целом, позволяет осуществлять структурные преобразования в национальном хозяйстве и создает условия для перераспределения капитала от нерентабельных производств в иные сферы экономики.

Как свидетельствует опыт высокоразвитых стран, институт банкротства объективно служит определенным стимулом к эффективной работе предпринимательских структур, гарантируя одновременно экономические интересы кредиторов, а также государства как общего регулятора рынка.

Необходимость нормативного регулирования ситуации, при которой должник оказывался не в состоянии выполнить имеющиеся у него денежные обязательства, сознавалась с древних времен. Первоначально, неспособность выплатить долг повсеместно воспринималась как противозаконное деяние, требующие наказания. Так, в Ветхом завете указывается на необходимость прощения долгов всем евреям каждый седьмой календарный год. Каждый пятидесятый год долги прощались всем жителям, а также выпускались на свободу все лица, попавшие в долговое рабство, вне зависимости от их этнического происхождения. В Древней Греции в случае неспособности отца семейства (так как только он юридически владел на праве собственности имуществом) расплатиться по долгам, вся семья, включая жену, детей и прислугу, попадала в долговое рабство, которое прекращалось полной компенсацией их физическим трудом убытков кредитора. Во многих греческих городах-государствах срок долгового рабства ограничивался пятью годами, а самим рабам гарантировалась физическая неприкосновенность. Яса (закон) Чингисхана содержал установление, согласно которому человек, трижды не сумевший расплатиться со своими кредиторами, приговаривался к смертной казни.

Вместе с тем, самое сильное развитие институт банкротства получил в римском праве, которое заложило основы современных процедур признания должника несостоятельным в большинстве современных государств. Развитие торговли привело к тому, что в классический период римского права (I в до н.э. - III в н.э.) уголовное наказание несостоятельного должника стало вторичным по отношению к процедурам по обращению взыскания на его имущество. Появились формализованные правила изъятия имущества должника, учитывающие интересы всех кредиторов, регламентируется порядок реализации имущества с аукциона. В это время римские юристы начинают различать должников, не желающих и не способных расплатиться по своим долгам, что приводит к формированию основы современного правового института банкротства. При обнаружении недостаточности имущества должника для погашения все требований кредиторов претор назначал распорядителя конкурсной массы (в современном праве-арбитражный управляющий) неоплатного должника, который осуществлял продажу имущества должника и делил полученных средства между кредиторами. В компетенцию распорядителя также входило изучение сделок должника с целью выявления в них недобросовестности по отношению к кредиторам. Действия должника во вред кредиторам признавались ничтожными. С момента обнаружения недостаточности имущества должник заключался под стражу, что не только лишало его чести и достоинства, но и я являлось необходимым этапом для начла процесса изъятия имущества, а также служило для пресечения попыток должника скрыться от кредиторов. В Древнем Риме впервые появилась практика заключения мировых заключений между кредитором и должником (в том числе и об отсрочке исполнения обязательств), которые поощрялись на всех стадиях процесса. В средневековой Европе, воспринявшей фундаментальные основы римского права, институт банкротства получил развитие за счет введения сословного характера процедуры банкротства, которая применялась только к купцам и торговцам. Правда, и государственное регулирование поначалу не отличалось особой гуманностью. Законы Германии, принятые в 1531 и 1549 гг., приравнивали несостоятельных должников к ворам и предписывали подвергать их немедленной казни. законы Франции тех лет повелевали применять к банкротам телесные наказания, одевать на них ошейники и привязывать к позорному столбу.

В средневековой Италии процесс банкротства применялся только к торговцами предусматривал преставление доказательств прекращения платежей для подтверждения ситуации несостоятельности. Итальянское средневековое права также предусматривало определенный прошедший период времени банкротства, который изучался с точки зрения мошеннических сделок либо сознательных выплат одним кредиторам в ущерб другим.

Со временем процедура банкротства приобрела все более жесткие процессуальные правила. С 1543 года в Англии появляется необходимость доказывания прекращения платежей для подтверждения несостоятельности, а также вводится период времени для выяснения экономического положения должника. В XVII-XIX веках с развитием торговли и частной собственности в Европе происходит расширение применения процедуры банкротства на представителей любого сословия. Так, Нидерланды в XIX веке расширили процедуру банкротства за пределы купеческого сословия.

Только к началу XVIII века в английской правовой системе впервые в мире сформировалось понимание того, что добросовестный банкрот, содействующий наиболее полному возмещению убытков кредиторов, может рассчитывать на прощение невыплаченных долгов, что и нашло законодательное закрепление статутом 1705 года. Основой было не доказательство самих по себе платежей, а факта невозможности заплатить долги, т.е. нехватки имущества должника для расчета.

Позднее в законодательстве большинства европейских стран получают закрепление восстановительные (санационные) или реорганизационные процедуры, применяемые в ходе судебного разбирательства по делу о банкротстве.

В глубь веков уходят нормативно-правовые основы несостоятельности(банкротства) предпринимателей современной России. Первые из дошедших до нас нормы, регулирующие на Руси несостоятельность должника, относятся ко времени Русской Правды (XI век), в которой содержатся правила о персональный ответственности должника, продаже в долговое рабство виновного должника и реструктуризация задолженности в случае невиновного банкротства. Кроме сказанного, Русская Правда закладывает основы института очередности удовлетворения требований. Попытки регулирования отдельных вопросов, связанных с несостоятельностью должников, содержатся также в «Договоре Смоленска с Ригою» 1229 г., Псковской Судной грамоте, Судебнике Ивана III, Уложении царя Алексея Михайловича и др.

Существовала система распределения средств между кредиторами: сначала отдавался долг царю, потом - иногородним кредитором, затем - всем остальным. В этом прослеживаются зачатки формирования понятия очередности кредиторов. Способом получения денег служила продажа должника по торгу. Уже тогда существовало понятие злостного банкротства, которое отграничивалось от несчастного. Две категории должников - впавшие в несостоятельность из-за несчастного стечения обстоятельств и должники, имевшие только одного кредитора, - не подлежали продаже. В таких случаях выдавалась отсрочка в погашении долгов, причем процедуры несостоятельности не затрагивали имущество, которое не могло быть поделено между кредиторами.

В течении четырех столетий, вплоть до Уложения 1649 года, не появилось каких-либо законов, регулирующих конкурсные отношения в России. Соборное уложение практически повторяет то, что было установлено 400 лет назад. Менялись только приоритеты, усложнялось и расширялось само нормативно-правовое регулирования: преимущества в очередности кредиторов отдавались иностранным кредиторам и государственной казне.

Возрождение интереса к регулированию отношений, связанных с несостоятельностью, происходили в России в XVIII веке. так, в вексельном уставе 1729 года впервые было сформулировано понятие несостоятельности: «Когда принимать векселя по слуху в народе банкротом учинился и затем от биржи или публичного места, где торговые люди сходятся, отлучается, дозволяется потребовать от него обеспечения в платеже, а если откажет-то протестовать». таким образом, закон дает четкие признаки банкротства: нарушение сроков внесения платежей, отсутствие имущества и попытка должника скрыться от кредиторов.

Увеличивающиеся количество банкротств и разнообразие конкретных ситуаций создали условия для создания единого документа, который был принят 15 декабря 1740 года под названием «Банкротский устав». 19 декабря 1800 года был принят «Устав о банкротах», фактичекски разделенный на две части: о купеческой несостоятельности и о вступления дворян в обязательства, а также несостоятельность этих лиц. Таким образом, впервые в российской практике законодатель ввел раздельное регулирования двух видов банкротства: связанное с ведением предпринимательской деятельности и не связанное с таковой. Банкротом по Уставу назывался тот, «кто не может сполна заплатить своих долгов». Примечательно, что в Устав нашел однозначное закрепление принцип, что»! банкрота не должно разуметь бесчестным человеком, ибо честность и бесчестие не в звании банкрота состоят, но единственно в поступках, которые привели человека в банкротство», что ознаменовало собой обособление уголовного преследования от собственно гражданско-правовых мер взыскания долга. Устав вводил три вида банкротства:

- происходящие от несчастья (пострадавший от чрезвычайного происшествия);

- от небрежения и пороков (неосторожный, не следивший за движение товаров, кассой и т.п.);

- от подлога (злостный, умышленно объявивший в своем банкротстве с целью уменьшения убытков или сокращения требований кредиторов).

Этот документ был дополнен в 1832 году и действовал вплоть до 1917 года.

таким образом, для российских условий исторически характерным был подход к несостоятельности с точки зрения критерия неоплатности. В то время как во многих зарубежных странах применялся другой критерий - неплатежеспособность, фактически означающий неоплату должником своих обязательств в определенные сроки, независимо от величины стоимости его имущества.

Для признания должника банкротом по принципу неоплатности необходимо было подсчитать стоимость всего принадлежащего ему имущества, включаю права требования и имущество, находящееся у третьих лиц а также иные возможные поступления, и сравнить со стоимостью требований кредитора. Все это крайне затрудняло и затягивало процедуру признания банкротства. так с 1902 по 1908 г. в среднем по России за банкротство из общей массы должников было осуждено 2% человек, причем количество оправданных по обвинению в банкротстве составило 87,7%, в то время как по остальным преступлениям - 36, 5%.

После отмены в Росси частной собственности актуальность регламентации процедуры банкротства исчезла. Однако уже в период НЭПа законодатель возрождает институт: расширяется торговый оборот и случаи несостоятельности стали распространенным явлением, в связи с чем в ноябре 1927 г. был издан декрет «О несостоятельности частных лиц, физических и юридических». Дела о несостоятельности в соответствии с этим декретом рассматривались в исковом порядке. Устанавливался срок для производства дел указанной категории - один год с момента принятия иска к рассмотрению судом. Кредиторы были совершенно устранены как от участия в конкурсном процессе, так и от назначения управляющих. Эти функции исполняли государственные учреждения. Таки образом, законодательство о несостоятельности и банкротстве периода НЭПа представляло собой аномалию конкурсного права, поскольку защищало не законные интересы отдельных аудиторов, а общий хозяйственный результат, т.е. в конечном счете - интересы государства.

банкротство должник обязательство имущество

Размещено на Allbest.ru