Основы муниципального управление

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Задача №1

Администрация области внесла на рассмотрение областной думы проект постановления «О совершенствовании структуры управления областью», в котором предусматривались упразднение представительного органа в городе - областном центре и передача его функций областной думе. Систему местного самоуправления в городе должны по проекту представлять избираемый населением глава города, а также городская и районная администрации. Обосновывалось это необходимостью сокращения расходов на содержание аппарата управления.

Может ли областная дума принять такое постановление? Какие органы в системе местного самоуправления являются обязательными? Какими полномочиями наделены органы государственной власти субъекта федерации?

Областная дума подобного постановления не может, так как постановлением областной Думы: определяется порядок деятельности областной Думы; назначается дата выборов в областную Думу, а также дата выборов Губернатора области; назначается референдум области в случаях, предусмотренных законом области; принимается решение о недоверии (доверии) Губернатору области, а также решение о недоверии (доверии) руководителям органов исполнительной власти области, в назначении которых на должность областная Дума принимала участие в соответствии с Уставом (Основным Законом) области; утверждается соглашение об изменении границ субъектов Российской Федерации; назначаются на должность мировые судьи; выражается мнение при назначении судей федеральных судов общей юрисдикции и арбитражного суда; оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами к ведению областной Думы.

Задача №2

Жители одного из домов города Копейска создали домовой комитет для совместного обеспечения эксплуатации дома, благоустройства прилегающей территории и решения других общих задач. Домовой комитет по поручению жителей дома обратился к главе города с просьбой дать в соответствии с уставом города согласие на регистрацию комитета в качестве юридического лица и открытие в банке соответствующего счета. Глава города отказал в просьбе, мотивируя это тем, что его не уведомили о собрании жителей дома и с ним не согласовали проект положения о домовом комитете. Кроме того, прежде чем получить статус юридического лица, комитет должен какое-то время поработать и доказать свою дееспособность.

Правомерны ли действия главы города? Охарактеризуйте институт территориального общественного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 130 Конституции Российской Федерации «местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, через выборные и иные органы местного самоуправления».

Территориальное общественное самоуправление является одной из форм инициативного участия населения в осуществлении местного самоуправления. Через инициативное, самостоятельное территориальное общественное самоуправление граждане имеют возможность под свою ответственность решать свои жизненно важные проблемы, возникающие в процессе проживания на конкретной территории. Территориальное общественное самоуправление - это первичная, наиболее простая, близкая и понятная для населения форма решения местных проблем, затрагивающих и индивидуальные, и коллективные интересы граждан.

Развитая система территориального общественного самоуправления свидетельствует о наличии гражданского общества, высокой самоорганизации населения, его способности самостоятельно без помощи государственной власти разрешать повседневные местные проблемы. Государство в свою очередь должно поддерживать инициативу населения и обеспечивать условия для реализации такого естественного права человека, как право на территориальное общественное самоуправление.

Территориальное общественное самоуправление обеспечивает связь между обществом и органами местного самоуправления, а через них и с государством. Оно действует «снизу вверх», является проводником народной инициативы. Территориальное общественное самоуправление - особый институт в системе местного самоуправления Российской Федерации, оно не относится к публичной власти, строится исключительно на началах добровольности и демократизма. Действие на основе принципа территориальности и решение вопросов местного характера отличает территориальное общественное самоуправление от других форм общественных объединений, деятельность которых не зависит от проблем какой-либо конкретной местности.

Согласно «Методическим рекомендациям по организации и деятельности территориального общественного самоуправления» территориальное общественное самоуправление может осуществлять свою деятельность как юридическое лицо, таким образом действия главы города неправомерны.

Задача №3

Прокурор района внес в районный совет депутатов протест на противоречащее областному закону решение совета, где устанавливалась административная ответственность за нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждан к органам и должностным лицам муниципального образования района. Районный совет депутатов через два месяца отклонил протест прокурора.

Какие действия может предпринять прокурор?

Прокурор (лат. procurare - «управлять, ведать чем-либо, заботиться») - главный законный представитель обвинения в странах гражданского права с системой следствия или в странах общего права, принявших состязательную систему. Обвинение - сторона, отвечающая за изложение доводов против лица, обвиняемого в совершении правонарушения, в ходе судебного разбирательства по уголовному делу. Функции прокуроров в разных странах различны и во многом определяются исторически сложившимися условиями.

Список литературы

местный самоуправление территориальный общественный

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.

2. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1.

3. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.95 г. №154-ФЗ (в ред. от 17.03.97 г. №55-ФЗ).

4. ФЗ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 6.07.91 г. №1550-1 (в ред. от 28.08.95 г. №154-ФЗ).

5. ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26.11.96 г. №138-ФЗ (в ред. от 22.06.98 г. №85-ФЗ).

6. Кононов А.М. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка // Государство и право, №12, 2004, с. 33-36.

7. Авакьян С.А. Местное самоуправления в Российской Федерации: концепция и решения нового закона. // Вестник Московского университета. Серия «право», 2005, №2, с. 19.

Размещено на Allbest.ru