Гражданское общество

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

1.1 Представления о «гражданском обществе» в истории философской мысли

1.2 Сущность гражданского общества и его основные признаки

1.3 Структура, принципы и функции гражданского общества

2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

3. ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В БЕЛАРУСИ

3.1 Процесс формирования гражданского общества в Беларуси

3.2 Гражданское общество в Беларуси на современном этапе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ



ВВЕДЕНИЕ

Понятие «гражданское общество» - одно из ключевых понятий современной юриспруденции. Актуальность его политических и практических аспектов обусловлена повышением роли обычных граждан и их добровольных объединений во всех сферах жизнедеятельности человеческого общества: экономической, политической, социальной и духовной. Широко известны успехи общественных организаций и движений людей доброй воли в области разрядки международной напряженности, в оказании помощи народам, пострадавшим от стихийных бедствий, катастроф и других социальных невзгод. В основе этих успехов развитие деятельности гражданского общества, высокая активность граждан и их добровольных объединений. Это достижимо только при достаточно развитом гражданском обществе. Успехи приходят также там, где ограничивается государственное вмешательство в экономическую, социальную и духовную жизнь, т.е. где развивается и совершенствуется гражданское общество.

Обосновать понятие «гражданское общество» попытались еще древние философы Платон и Аристотель. Они стремились построить теоретическую модель идеального общественного устройства. Данная идея так или иначе связывалась с проблемами совершенствования государства.

Также в трудах ученых прошлого и современности на протяжении длительного периода времени гражданское общество рассматривается, анализируется и описывается.

В последнее время проблемы гражданского общества, относящиеся к взаимосвязи личности, социальных групп, общественных объединений и государства находятся в центре внимания ученых, политиков. Они появились с возникновением государства и разделения общества на государственную и негосударственную сферы человеческой жизнедеятельности. И это понятно, поскольку становление гражданского общества связано с развитием демократии, рыночной экономики и формированием правого государства - иначе говоря, с тем глобальным социальным переустройством, в процессе которого должны были возникнуть такие структуры общественного контроля, которые гарантировали бы обратную связь между государством и человеком. Проблемы о взаимоотношении власти и общества актуальны и сейчас, и наша страна не исключение. В течение длительного времени граждане нашей страны жили в тоталитарном государстве и были во многом лишены защиты со стороны власти. В настоящее время в Республике Беларусь формируется гражданское общество, основанное на свободе граждан, и сегодня новая роль государства, признающая приоритет прав человека.

Таким образом, объектом курсовой работы выступает гражданское общество, а предметом исследования - проблемы его становления и существования. Цель работы: всесторонне изучить теоретические основы гражданского общества, рассмотреть взаимодействие государства и институтов гражданского общества, выявить проблемы его формирования, а также охарактеризовать его состояние на современном этапе, и на основании этого исследования сделать необходимые выводы. Постановка цели исследования определила необходимость решения следующих задач:

1). проанализировать представления о «гражданском обществе» в истории философской мысли;

2). выявить существенные признаки, основные функции, принципы и структуру гражданского общества;

3). рассмотреть формы взаимодействия государства и институтов гражданского общества;

4). охарактеризовать процесс формирования гражданского общества в Республике Беларусь;

5). изучить состояние гражданского общества в Беларуси на современном этапе.

6). 

1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

1.1 Представления о «гражданском обществе» в истории философской мысли

Категория «гражданское общество» начала формироваться уже на ранних этапах развития человечества. Мыслители древности попытались построить теоретическую модель идеального общественного устройства, в котором бы на первом месте стояли разум, свобода, справедливость и благополучие.

В числе первых мыслителей «заметивших» гражданское общество как самостоятельную субстанцию, называют Платона [5, с.286]. Он первым заметил элементы гражданского общества в рамках общей своей теории «идеального государства». Остро критикуя государственную власть, Платон создал учение об «идеальном человеческом обществе». Учение о добродетелях, мудрости, мужестве, просветленном эмоциональном состоянии явилось базой понятия «гражданское общество».

Аристотель не раз подчеркивал, что человек - существо не только общественное, а в большей степени политическое и поэтому государство - естественный продукт развития общества политических граждан и анализировал в связи с этим жизнь свободных граждан в других сферах - экономической, брачно-семейной, духовной, нравственной. Он пришел к выводу, что вмешательство государства в эти сферы до определенного уровня развития производительных сил и производственных отношений просто не требуется. Аристотель говоря о сущности гражданского общества, особо выделял роль собственности в таком обществе, отмечал «кто обладает собственностью, тот и обладает добродетелью и прежде чем что-либо распределять, необходимо это произвести». Аристотель также в числе первых вводит понятие о среднем классе. Средний класс, по мнению Аристотеля, есть основа стабильности любого общества. Итак, собственность и наличие среднего класса Аристотель рассматривал как главные признаки гражданского общества.

Наиболее заметный след в становлении теории гражданского общества оставил итальянский мыслитель Н. Макиавелли. Он рассматривал государство как высшее проявление человеческого духа, а смыслом и счастьем жизни - служение ему. Однако при этом, Макиавелли говорит о том, что государство не должно злоупотреблять им и не нарушать имущественных и личных прав подданных, чтобы не возбудить их ненависть против себя. Рассуждения Макиавелли о нравственности, труде, любви и других сферах частной жизни показывают, что он разделял государственную и негосударственную сферы жизнедеятельности общества. Он сформулировал свой главный вывод следующим образом: кроме государства есть еще нечто самостоятельное, живущее по своим законам, не во всем подвластное государству. Это - гражданское общество.

Английский философ Томас Гоббс впервые вводит в научный оборот понятие «гражданское общество» и провозглашает его примат перед государством. Гоббс подчеркивает двойственность гражданского общества: в одних случаях, он отождествляет понятие «гражданское общество» с государством; в других случаях он разъединяет эти понятия.

Дж. Локк, активно используя понятие гражданского общества, провозглашает в определенной мере его примат перед государством [5, с.287]. Поэтому государство возникает только тогда, когда в обществе возникает в этом потребность. Следовательно, государство не является вечным атрибутом общества. Основой общества, в том числе и гражданского общества, Локк считает собственность. По нему политическая власть понимается как право людей создавать законы для регулирования и сохранения собственности. Он подчеркивает главную доминанту гражданского общества - ни для одного человека, находящегося в гражданском обществе, не может быть сделано исключение из законов этого общества.

Много новых мыслей о гражданском обществе высказывает Ш.-Л. Монтескье. Он рассматривает гражданское общество как результат исторического развития, как ступень человеческой истории после естественного состояния, семьи, героического времени [5, с.287]. По его мнению, гражданское общество есть вражда людей друг с другом. Гражданское общество для предотвращения этой вражды преобразуется в государство. Монтескье различает в гражданском обществе три вида законов: гражданские, государственные, политические. Гражданские законы регламентируют отношения, принципы гражданского общества. Это отношения собственности, добровольных объединений граждан. Государственные законы регламентируют политические права и свободы этих же граждан. Монтескье прямо указывает, что гражданское общество есть важнейшая гарантия общества от произвола и диктатуры со стороны властных структур.

Ж.-Ж. Руссо показывает гражданское общество как общество, преобразованное в государство с помощью общественного договора. Он, провозглашая народный суверенитет, обосновывает право народа на свержение абсолютизма и отчуждение от власти демократически выбранного правительства.

И. Кант заметно углубил представления о гражданском обществе и выявил главный путь формирования гражданского общества - сочетание свободы каждого со свободой других. По Канту гражданское общество основано на таких принципах как:

1. свобода члена общества как человека;

2. равенство его с другими как подданного;

3. самостоятельность члена общества как гражданина [5, с.288].

В. Гумбольдт впервые сформулировал различия между гражданским обществом и государством, которые сводились к следующему:

1. в государстве действует система государственных органов, учреждений создаваемых «сверху», а в гражданском обществе - система институтов, создаваемых «снизу» по инициативе самих граждан;

2. в государстве действует позитивное право, в гражданском обществе - «естественное право»;

3. человек по отношению к гражданскому обществу выступает как личность, а по отношению к государству - как гражданин 14, с.93.

Концепция гражданского общества широко рассмотрена в работах Г. Гегеля. Под гражданским обществом он подразумевал систему отдельных индивидов, групп, классов, которые с помощью труда удовлетворяют собственные потребности и потребности других. Правовыми основами гражданского общества, по Гегелю, являются: частная собственность, всеобщее равенство людей, их юридическая свобода, незыблемость договора, охрана права от нарушений, а также упорядоченное законодательство и авторитетный суд. В отличие от других, Гегель рассматривает гражданское общество и государство как самостоятельные институты. Гражданское общество имеет место не внутри, а наряду с государством, отмечал Гегель, и оно зависит от государства и в какой-то мере поглощается им. В государстве представлена всеобщая воля граждан, а гражданское общество представлено как сфера реализации особенных, частных интересов отдельных индивидов. Основной свой вывод Гегель сформулировал следующим образом - если государство для поддержания законности вторгается в пределы гражданского общества или вмешивается в деятельность судебных органов, то оно как бы выступает против гражданского общества.

Маркс гражданское общество рассматривал как сферу материальной и экономической жизни людей и гражданское общество есть общественная организация, развивающаяся непосредственно из производства и обращения, совокупность экономических и производственных отношений, соответствующих определенному уровню производительных сил. По Марксу гражданское общество является первичным по отношению к государству. Взаимоотношения между гражданским обществом и государством проявляются как отношения между индивидуальной свободой и публичной властью. А различия между гражданским обществом и государством наиболее наглядны в политической жизни общества. Если государство входит в структуру и жизнь общества как важнейший элемент его политической организации, то гражданское общество в его структуру не входит.

Под гражданским обществом, по теории Антонио Грамши, понимается определенная группа социальных классов и слоев (профессиональные, культурные, благотворительные, религиозные, общественно-политические группы и объединения), которые не включены в аппарат государственной власти. Он располагает гражданское общество между экономическими и политическими обществами, тесно связывая его как с данными экономическими структурами, так и государством.

Современная философская мысль рассматривает модели гражданского общества преимущественно в рамках формационного подхода, т.е. где оно понимается как общественное отношение в структуре общественно-экономической формации и цивилизационного подхода, трактующего формирование гражданского общества как основное содержание общецивилизационного процесса.

1.2 Сущность гражданского общества и его основные признаки

В теоретических исследованиях гражданского общества можно выделить две основные интерпретации его сущности, два различных понимания этого понятия.

Наиболее традиционной формой понимания является точка зрения, согласно которой "гражданское общество" появляется с возникновением частной собственности и государства. Понятие "гражданское общество" используется здесь для характеристики определенного состояния общества и отождествляется с государством особого типа, в котором юридически обеспечены и политически защищены основные права и свободы личности, в силу чего оно может считаться цивилизованным, т.е. гражданским обществом.

Второе понимание гражданского общества связано с представлением о нем как об определенной сфере общества - сфере внегосударственных отношений и структур. И здесь возможны различные вариации: понимание гражданского общества как общества в целом, как особой его части, как социальной характеристики всех его членов и т.д.

Однако наиболее точное определение гражданского общества, характеризующее его сущность, дано такое: «Гражданское общество - не государственно-политическая, а главным образом экономическая и личная, частная сфера жизнедеятельности людей и реально складывающиеся отношения между ними. Это свободное демократическое правовое цивилизационное общество, где нет режиму политической власти, классовой ненависти, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважаются закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости» [7, с.108].

Основными признаками гражданского общества являются:

- наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

- самоуправляемость;

- конкуренция образующих его структур и различных групп людей;

- свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;

- всеобщая информированность и прежде всего реальное осуществление права человека на информацию;

- жизнедеятельность в гражданском обществе базируется на принципе координации. В отличие от государственного аппарата, который построен на основе принципа субординации, т.е. система строгого подчинения “младших старшим”.

Существование гражданского общества основывается на определенных рациональных нормах, для сохранения и обеспечения действия которых специально создаются учреждения и механизмы, не известные традиционному обществу. По-видимому, можно сказать, что гражданское общество возникает на определенном основании, которое построено из материала, не известного традиционному обществу, хотя некоторые его компоненты могут вырабатываться в условиях этого общества.

В свою очередь, гражданское общество стремится к тому, чтобы каждый самостоятельно определился в выборе жизненных целей и ценностей. Но в то же время, добиваясь этой цели, в гражданском обществе не всегда удается достигнуть согласия между собой, избежать конфликтов, т.к. большинство из нас хотят в основном одного и того же, “но для себя и добиваются желаемого по-своему”. Однако гражданское общество стремится оберегать людей от всякого рода столкновений, тем самым избегая различных конфликтов. Все это постепенно приводит к выделению, в качестве самостоятельной ценности в обществе, гражданских прав и свобод каждого индивида, в частности речь идет о таких правах как право на жизнь, на личную неприкосновенность, на свободное выражение своих мыслей, на частную собственность, право на свободное объединение в союзы, партии.

Так как общество специально не создается, оно возникает на определенном основании, то в свою очередь нельзя упускать из вида тот факт, что некоторые институты гражданского общества создаются в интересах самого общества в целом, для общественной пользы и выгоды, для государственной целесообразности.

Учитывая вышесказанное, можно дополнить к признакам гражданского общества следующее:

- возникновение гражданского общества на определенных основаниях, не исключая и того момента, что некоторые институты гражданского общества создаются в интересах самого общества в целом и государственной рационализации;

- недопустимость гражданским обществом конфликтов между самими членами общества [1 , с.577].

1.3 Структура, принципы и функции гражданского общества

Гражданское общество - это, во-первых, особая форма человеческой общности, удовлетворяющая с помощью труда потребности индивидов. Во-вторых, это комплекс добровольно сформировавшихся первичных объединений индивидов (семьи, ассоциации, общественные организации, профессиональные, творческие, спортивные и другие объединения). В-третьих, это совокупность негосударственных отношений в обществе. И, конечно же, гражданское общество - это сфера самопроявления свободных индивидов и их объединений, которые развиваются вне рамок и без вмешательства государства. Все эти элементы тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Основу гражданского общества составляют экономические отношения, основанные на многообразии форм собственности. Гражданское общество проявляет свою жизнеспособность только тогда, когда его члены обладают конкретной собственностью либо правом на использование и распоряжение собственностью по своему усмотрению. Наличие собственности является основным условием свободы личности в любом обществе.

Социокультурные отношения составляют второй уровень межличностных взаимосвязей, такие как семейно-родственные, этнические, религиозные и другие взаимодействия. Гражданское общество основывается на многообразной социальной структуре, которая отображает различные интересы социальных групп и слоев.

Третий уровень - это политико-культурные отношения, которые способствуют реализации потребности в политическом участии, связанных индивидуальным выбором на основе политических предпочтений и ценностных ориентаций. Это различные группы по интересам, политические (не правящие) партии, клубы, движения и др. С помощью этого уровня обеспечивается культурно-политический плюрализм, который обеспечивает свободное волеизъявление всех граждан, а также этот уровень наиболее тесно соприкасается с государственно-политической системой.

Таким образом, понятие «гражданское общество» не стоит сводить только к системе внеполитических общественных отношений. Прежде всего, гражданское общество - это довольно-таки развитая система, включающая политические, экономические, социальные, духовно-нравственные, религиозные, семейные, культурные и другие отношения, которые, определяя государственную политику, выражают волю граждан общества.

Теперь необходимо указать ряд наиболее важных принципов, лежащих в основе любого гражданского общества:

1. экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;

2. безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина;

3. легитимность и демократический характер власти;

4. равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность личности;

5. правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;

6. политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции, многопартийности;

7. свобода мнений, слова и печати, независимость средств массовой информации;

8. невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;

9. классовый мир, партнерство и национальное согласие;

10. эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей [7 , с.108]

Основной функцией гражданского общества является наиболее полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей его членов. Разнообразные экономические, этнические, профессиональные, религиозные объединения граждан призваны содействовать всесторонней реализации индивидом его интересов, устремлений и целей.

Реализуя эту основную функцию, гражданское общество выполняет ряд важных социальных функций:

1. На основе законности оно обеспечивает защиту частных сфер жизни человека и гражданина от необоснованной жесткой регламентации государства и других политических структур.

2. На базе ассоциаций гражданского общества создаются и развиваются механизмы общественного самоуправления.

3. Институты и организации гражданского общества призваны обеспечивать реальные гарантии прав и побед человека, равный доступ к участию в государственных и общественных делах.

4. Гражданское общество является одним из важнейших и мощных рычагов в системе «сдержек и противовесов», стремления политической власти к абсолютному господству. Оно защищает граждан и их объединения от незаконного вмешательства в их деятельность государственной власти и тем самым способствует формированию и упрочению демократических органов государства, всей его политической системы. Для выполнения этой функции у него есть немало средств: активное участие в избирательных кампаниях и референдумах, акциях протестов или поддержки тех или иных требований, большие возможности в формировании общественного мнения, в частности, с помощью независимых средств массовой информации и коммуникаций.

5. Гражданское общество выполняет также функцию социального контроля по отношению к своим членам. Оно независимо от государства, располагает средствами и санкциями, с помощью которых может заставить индивидов соблюдать общественные нормы, обеспечить социализацию и воспитание граждан.

6. Одной из функций гражданского общества является также обеспечение некоторого минимального уровня необходимых средств к существованию всем членам общества, особенно тем, кто сам не может этого добиться (инвалиды, престарелые, больные и т. п.).

Изучив взгляды виднейших представителей политической философии на гражданское общество можно сделать следующие выводы:

Во-первых, гражданское общество - это продукт исторического развития человечества, появившийся в период развала жестких рамок сословно-феодального строя.

Во-вторых, обязательным условием возникновения гражданского общества является появление возможности у всех граждан обретения экономической самостоятельности на базе частной собственности.

В-третьих, важнейшей предпосылкой формирования гражданского общества является возрастание личности человека.

В-четвертых, гражданское общество - это сила, находящаяся с государством в постоянном сложном, противоречивом, диалектичном единстве.

Также проведя анализ структуры, признаков, функций и принципов гражданского общества также можно сделать определенные выводы.

Гражданское общество представляет собой своего рода социальное пространство, в котором люди взаимодействуют в качестве независимых друг от друга и государства индивидов. Наиболее важными признаками которого являются частная собственность, социальный, политический и культурный плюрализм, наличие независимой системы средств массовой информации. Основная функция гражданского общества - удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей его членов.

В основе любого гражданского общества стоит цивилизованный, самодеятельный и полноправный индивид, который обладает высокими нравственными идеалами, передовым мировоззрением, основанным на сочетании чувства собственного достоинства, независимости, индивидуальности с уважением прав и свобод других граждан, неукоснительным соблюдением правил и законов. И поэтому качество общества зависит от качества составляющих его личностей.



2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

гражданский общество власть государственный

Гражданское общество, несмотря на свою самостоятельность, не может быть отделено от государства. Государство, как бы то ни было, воздействует на такие сферы гражданской жизни, как семья, школа, культура, здравоохранение, экономика и право. Роль государства по отношению к гражданскому обществу, если говорить обобщено, заключается в следующем: во - первых, государство содействует созданию гражданского общества и подчиняет свою деятельность его служению; во - вторых, государство, основываясь на принципах справедливости, обеспечивает равные для всех возможности участия во всех сферах жизнедеятельности; в - третьих, оно определяет пределы своего вторжения в сферу гражданского общества. Но, одновременно государство взаимодействует с конкретными институтами гражданского общества.

Итак, рассмотрим взаимодействие государства с общественными объединениями, коммерческими организациями, а также с религиозными общинами и церковью.

Государство в соответствии с законодательством осуществляет контроль за деятельностью политических партий и общественных объединений, также нормативно определяет права граждан на объединение, основные гарантии этого права, определяет статус, порядок создания, деятельности и ликвидации общественных объединений. Кроме того, на органы прокуратуры возложена обязанность осуществлять надзор за законностью деятельности общественных объединений.

Принципиально важно и то обстоятельство, что законом на государство и его органы возложена обязанность оказания поддержки деятельности общественных объединений. Государственная поддержка может выражаться в финансировании отдельных общественно полезных программ общественных объединений, заключении договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг, государство может осуществить социальный заказ на выполнение различных государственных программ неограниченному кругу общественных объединений на конкурсной основе. Также важной формой государственной поддержки функционирования системы общественных объединений является то, что на сотрудников, работающих в этих объединениях, распространяется законодательство о труде и социальном страховании.

Государство во взаимосвязи с коммерческими организациями вынуждено влиять на бизнес, так как осуществление предпринимательской деятельности может иметь не только положительные, но и отрицательные последствия. Государство, основываясь на экономические законы, устанавливает правила игры на рынке, обеспечивает защиту конкуренции в предпринимательской деятельности, не допускает монопольного положения на рынке отдельных его субъектов и недобросовестной конкуренции.

В соответствии с законом государство устанавливает круг субъектов, имеющих право осуществлять предпринимательскую деятельность; регистрирует коммерческие организации, гарантирует им равные права и создает равные возможности для доступа к материально-техническим, финансовым, трудовым, информационным и другим ресурсам; гарантирует неприкосновенность имущества и обеспечивает защиту прав собственности, осуществляет контроль и надзор за соответствием деятельности коммерческих организаций зарегистрированному уставу; создает режим наибольшего благоприятствования для деятельности коммерческих организаций. Для этих целей оно передает государственное имущество, предоставляет земельные участки, предоставляет кредиты, льготы и поощрения и др. 4, 644].

Преследуя собственные интересы, коммерческие организации наделены и определенными обязанностями, такими как, платить установленные законом налоги и сборы, обеспечивать трудовые и социальные права работников, вносить страховые взносы, соблюдать экологическое законодательство и др.

В ряде демократических государств признается равноправие религий, утверждается свобода слова и вероисповедания, запрещаются любые привилегии и дискриминации по религиозным мотивам. Также в некоторых государствах практикуется финансирование церквей из государственного бюджета, придаются юридическая сила церковным актам гражданского состояния.

В наше время влияние государства на духовную сферу общества не должно ограничиваться формальными и символическими действиями такими как, например, посещение государственными деятелями Храма во время религиозных празднеств, встречами с церковными иерархами и др. Однако на данный момент огромное значение имеет использование государством возможностей для внедрения в массовое сознание и поведение людей общечеловеческих религиозных идей и ценностей.

Усвоение индивидом заповедей религии, способствует распространению законопослушного поведения среди населения, только в том случае, если их положения совпадают с государственными предписаниями. В то же время в религии заложена «мина замедленного действия» для правовых норм: стоит индивиду потерять религиозную веру, и основанное на страхе наказания за нарушение ее установлений законопослушное поведение в одну минуту может перестать быть таковым, не будь у индивидов других мотивов для соблюдения правовых запретов 4, 645]. В ходе характеристики взаимодействия государства и институтов гражданского общества можно сделать такой вывод: гражданское общество образуют различные формирования и движения, созданные инициативными людьми, но оно строиться не только на этом, а также вследствие той или иной (социальной, политической, правовой) деятельности государства.



3. ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В БЕЛАРУСИ

3.1 Процесс формирования гражданского общества в Беларуси

В формировании гражданского общества в Республике Беларусь, прежде всего следует отметить доминирующую роль государства в жизни общества на всем историческом пути, что определялось природно-географическими, историческими, геополитическими условиями.

Процесс формирования гражданского общества в нашей стране, как в принципе и во всех странах, имеет свои этапы развития, их определенную последовательность и продолжительность. Поэтому рассуждения о затянутости становления гражданского общества в Республике Беларусь являются необоснованными. Становление гражданского общества в Западной Европе, США, на Востоке заняло несколько столетий, которое сопровождалось мощными потрясениями, установлением в ряде стран фашистских режимов, жестких диктатур. Исторический процесс во всем мире никогда не имел и не будет иметь простой «линейной» формы.

В настоящее время существует ряд трудностей в формировании гражданского общества в Беларуси, так как сформированная еще в советское время система ценностей отторгала многие экономические, социальные и культурные предпосылки гражданского общества.

Согласно официальной трактовке белорусская государственность начинается только со дня образования БССР, т.е. в 1919 г. История Великого княжества Литовского и Белорусской Народной Республики, роль которой в формировании белорусской гражданственности и патриотизма практически не представляется в качестве национальной гордости. Поэтому у большинства белорусского народа отсутствует развитое национальное самосознание.

Основой общественной пассивности большинства белорусов является их недавнее крестьянское прошлое и историческая усталость от борьбы за выживание, которую народ должен был вести с иноземными захватчиками на протяжении нескольких столетий. Народ не верит в возможность изменения общественных условий жизни, и более того испытывает страх перед общественными переменами. Поэтому для таких людей характерны сосредоточенность на пространстве собственной частной жизни, обособленность частного существования, а также заниженный уровень социальных запросов и ожиданий.

В результате активность гражданского общества почти не сказывается на повседневной жизни основной массы людей, от чего и уровень общественной поддержки гражданских организаций и инициатив остается очень низким. Люди предпочитают прибегать к отработанным за многие десятилетия механизмам индивидуальной адаптации к условиям своей жизни. Высокая степень индивидуального приспособления к любой общественной системе, в том числе и к ныне существующей - основная черта традиционной поведенческой модели белорусов и одна из основных причин общественной пассивности.

Остановимся более подробно на процессе становления гражданского общества в Беларуси после 1990-х годов, который можно условно разделить на три этапа.

На первом этапе (1990-1993) гражданское общество понималось исключительно в форме развала старых структур, профсоюзных, молодежных, детских. Единственным элементом гражданского общества, которое приветствовалось и поддерживалось, было создание политических партий (например, в 1990 году была зарегистрирована первая партия, в 1991 - пять, к 1993 было уже зарегистрировано 12 политических партий и 7 общественно-политических движений).

В этот период партии создавались по большей причине того, что старая власть была разрушена, новая еще не окрепла, и масса желающих хотели «подержать» эту власть в руках. На первом этапе гражданское общество во многом отождествлялось с политической структурой общества, и ее структурными элементами были коммунистические организации, ветеранские группы, разноплановые профсоюзные и молодежные организации. Принципиально важным для первого периода формирования гражданского общества в республике было решение сессии Верховного Совета (август 1991) о запрещении деятельности не только компартии страны, но и других общественных организаций в органах государственной власти и управления.

Работа профсоюзных, молодежных, детских организаций была дезорганизована. В частности, было принято решение о ликвидации Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов, также была распущена влиятельнейшая молодежная организация - Всесоюзный ленинский коммунистический союз молодежи [8, с.239]. Только после объединительного съезда союзов молодежи страны был создан в 2002 году Белорусский союз молодежи.

Второй этап становления гражданского общества в стране можно определить такими датами, как 1994 и 2002 года. 1994 год - год избрания на должность Президента страны А.Г. Лукашенко и последовавшие затем системные изменения в стране. 2002 год - первое выступление руководителя страны, посвященное белорусской модели развития, основанной на эволюционных изменениях общества.

На данном этапе становления гражданского общества в стране процесс формирования политических партий и движений продолжился, однако характер этого процесса изменился. В частности, политические партии начали объединяться в блоки, и перед референдумом 1996 года был образован блок из 7 партий.

Но, к сожалению, белорусские партии мелки, слабы в организационном и идеологическом отношении, не обладают прочной социальной базой, серьезным авторитетом и поддержкой широких слоев населения. Также они не имеют четкой социальной ориентации, даже в наше время они не представлены ни в органах президентской вертикали, ни в Правительстве, ни в Национальном собрании.

Также важное событие этого периода - это принятие в 1994 году Конституции Республики Беларусь, в связи с чем процесс формирования гражданского общества должен был получить мощный импульс. Ведь человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью, а признание, соблюдение, защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства. Признано и конституционно закреплено разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную, установлены гарантии деятельности органов местного управления и самоуправления. Получили правовое признание различные формы собственности. Государство гарантирует всем равные возможности для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, граждане получили право на свободу объединений и др. [3, с.538].

В этот же период активно развиваются профсоюзные, молодежные, иные общественные организации. Так, перерегистрация общественных объединений, проведенная в 1999 году показала, что в стране действует 1326 общественных объединений, в том числе 40 профсоюзов, 35 ветеранских, 37 молодежных, 18 женских и ряд других общественных объединений.

Также важно отменить, что в этот период прошли два республиканских референдума - в 1995 и 1996 годах. Так, например, на референдуме, прошедшем в 1996 году, на обсуждение выносились такие предложения: чтобы руководители местных органов исполнительной власти выбирались самими жителями, а не назначались сверху - проголосовало «за» только 29,9% избирателей, а также предложение, чтобы финансирование всех ветвей власти осуществлялось гласно и только из госбюджета - проголосовало «за» 32, 1% избирателей [3, с.539]. На основании этих данных можно говорить о том, что абсолютное большинство населения республики добровольно отказалось от контроля власти.

На этом же этапе важную роль сыграло формирование «белорусской модели развития», основанной на реформистских преобразованиях общества. Дело в том, что некоторые основополагающие концепты белорусской модели, например, смещение акцента с административных методов управления на экономические, приоритет национальных интересов, развитие частного бизнеса, партнерство в отношениях государства и бизнеса, все это создало предпосылки для развития структур гражданского общества [8, с.241].

Характерными особенностями третьего этапа развития гражданского общества в стране (с 2002 года и по настоящее время) были: активное использование гражданской инициативы; акцент на тесное взаимодействие государства и общества; принятие судьбоносных решений на референдумах, Всебелорусских народных собраний; качественное и количественное развитие общественных объединений; опора на гражданскую позицию и нравственные ориентиры граждан.

В этот период теоретическая и практическая актуализация проблемы строительства гражданского общества в нашей республике была связана с семинаром по совершенствованию идеологической работы в 2003 году. На этом семинаре Президент А.Г. Лукашенко отметил, что «наше гражданское общество опирается на недавно избранные Советы Депутатов, профсоюзы и мощную молодежную организацию и их союзников. Во три основных опоры нашего общества, которые призваны обеспечить связь народа с органами власти, вовлекая граждан в активное государственное строительство вместе с другими участниками политического процесса и осуществляя контроль за структурами власти, имеющими много этой власти и распоряжающимися материальными ресурсами» [8, с.242].



3.2 Гражданское общество в Беларуси на современном этапе

Как известно из мировой практики основными направлениями формирования гражданского общества являются:

- становление демократического механизма политической власти на основе четкого разделения ее функций, выражающего интересы разнообразных слоев населения;

- создание необходимых условий для перехода к рыночной экономике как основе гражданского общества;

- подчинение всех государственных, хозяйственных органов, структур всех политических партий закону, обеспечение его верховенства;

- разгосударствление собственности в самых разнообразных формах и образование различных равноправных экономических субъектов;

- достижение необходимого уровня гражданской культуры, постепенное формирование навыков социально-политической деятельности в демократических условиях жизни. Без этого, по мнению ученых, основная часть населения страны окажется неспособной воспринять ценности гражданского общества, не поймет необходимости его становления и развития [5, с.296].

Наиболее благоприятные возможности для формирования гражданского общества создаются в таком государстве, которое функционирует не только как демократическое и правовое, но и социальное, а в качестве такого и признана Республика Беларусь в соответствии с Конституцией.

Так как, согласно Конституции Республики Беларусь «человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства» [9, ст.2], то существенное значение имеет отказ государства от монополии на средства массовой информации, свободное обращение информационных потоков в различной форме и из различных источников. Созданы и успешно функционируют независимые печатные издания [10, с. 37]. Граждане Беларуси получили возможность открыто выражать свои взгляды и идеи, учреждать независимые СМИ. Согласно данным Министерства информации, В Республике Беларусь на долю негосударственных печатных СМИ приходится около 70%.

Отличительной чертой новейшей политической истории Беларуси является использование установленных Конституцией форм непосредственной демократии, среди которых следует особо отметить референдум, выборы и Всебелорусские собрания.

Референдум является наиболее полным выражением непосредственной демократии, способом принятия гражданами посредством народного голосования решений по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни или выявление мнений граждан по этим вопросам. Обычно под референдумом понимается принятие того или иного государственного решения, придающего ему окончательный и обязательный характер. Достаточно сказать, например, что в нашей стране республиканские референдумы проходили в 1995, 1996, 2004 годах, в которых на обсуждение граждан выносились самые актуальные вопросы для общества.

Выборы, как и референдум, также является формой непосредственной демократии. Посредством выборов народ, являясь носителем верховной власти в государстве, участвует в ее осуществлении. Белорусское государство создает все необходимые условия для проведения справедливых, равных и демократических выборов с тем, чтобы обеспечить приход к власти достойных людей, избранных большинством населения страны и пользующихся всенародным доверием и поддержкой. Только органы государственного управления, созданные на легальной и легитимной основе, являются выразителями воли народа и, следовательно, проводят политику, направленную на повышение уровня благосостояния граждан, реализацию их внутреннего потенциала.

Высокая избирательная активность населения республики в ходе парламентских и президентских выборов, происходивших в весьма сложных политических условиях, продемонстрировала политическую зрелость и высокий уровень правосознания белорусских граждан. Например, явка избирателей на проведенных выборах в 2006 году составила 92,9%, а в 2010 - 90,66%.

Также особый вклад в формирование гражданского общества вносит представительный орган нашей страны - Национальное собрание Республики Беларусь, обе палаты которого сформированы в соответствии с Конституцией. Главная задача парламента на современном этапе заключается в повышении активности депутатов в решении конкретных законодательных проблем, принятии законов, открывающих простор для экономического роста и благосостояния наших граждан [11, с. 190].

Самоуправление является одним из важнейших институтов развивающегося гражданского общества, так как с помощью данного института члены общества решают задачи по удовлетворению потребностей на местном уровне. В Республике Беларусь сохранилась и действует в полном объеме система Советов депутатов всех уровней - сельских, поселковых, районных, городских, областных.

Местное самоуправление является тем звеном, которое объединяет системы государственной власти и гражданского общества. В Беларуси создана правовая база, регулирующая деятельность органов местного самоуправления, в частности это принятый Закон «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».

Так как, разбирая вопрос о структуре гражданского общества, отмечалось, что основой его является экономические отношения, основанные на многообразии форм собственности, то необходимо отметить, что монопольное положение одних форм собственности в ущерб другим означает доминирование интересов определенной социальной группы, противостоящих интересам всех остальных групп, и в конечном счете, интересам всего общества.

Республика Беларусь пошла по пути построения рыночной экономики, что нашло свое выражение в создании и поддержке на государственном уровне различных форм собственности. Создана и действует государственная программа поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь на 2010-2012 годы, целью которой является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки. Например, согласно данным Министерства экономики на 1 января 2012 г. в республике действовали 76 центров поддержки предпринимательства и 15 инкубаторов малого предпринимательства.

В Беларуси успешно развивается так называемый «третий сектор» - добровольные ассоциации (организации), объединяющие граждан и выражающие их разнообразные интересы. Он способствует самореализации и самодеятельности граждан, их коллективному участию в политическом процессе, в развитии отношений граждан с государственными структурами.

По состоянию на 1 апреля 2012 года в республике зарегистрировано свыше 2,4 общественных объединений и фондов.

Самым массовым объединением является Федерация профсоюзов Беларуси (ФПБ) - единый национальный профсоюзный центр, республиканское добровольное независимое объединение отраслевых профсоюзов. ФПБ объединяет 28 республиканских отраслевых профсоюзов, 6 областных и Минское городское объединение профсоюзов с общим количеством более 4 млн. членов.

В частности, профсоюзы осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства о труде, охраной труда, улучшением условий на производстве. Стала наполняться реальным содержанием концепция социального партнерства - принципиально новая система согласования позиций сторон, участвующих в коллективных трудовых соглашениях и представляющих интересы работников, нанимателей и государства [8, с.242].

В Беларуси активно развивается молодежное движение: функционируют 231 молодежная организация, в том числе 33 детские. Крупнейшими и наиболее влиятельными являются Белорусский республиканский союз молодежи (БРСМ), который сосредоточил усилия на формировании гражданского общества, основанного на патриотических и духовно-нравственных ценностях белорусского народа. БРСМ активно участвует в реализации государственной молодежной политики, оказывает содействие в создании рабочих мест для молодежи, проводит лекции, организовывает концерты, а также различные республиканские акции и др. На сегодняшний день БРСМ объединяет свыше 485 юношей и девушек.

Выразителями политических интересов общества выступают политические партии, которые осуществляют взаимодействие между гражданами и государством во имя определения политических целей. На данный момент в республике зарегистрировано 15 политических партий различной направленности и идеологии.

Кроме того, согласно информации Министерства юстиции в республике на апрель 2012 года зарегистрированы:

- физкультурно-спортивных общественных объединений - 606,

- благотворительных общественных объединений - 394,

- просветительских, культурно-досуговых, воспитательных общественных объединений - 212,

- общественных объединений, объединяющих национальные меньшинства - 112,

- общественных объединений инвалидов войны и труда, ветеранов - 84,

- научно-технических общественных объединений - 82,

- общественных объединений сторонников охраны природы, памятников истории, культуры - 66,

- творческих общественных объединений - 49,

- женских общественных объединений - 30.

Выводы в главе 3.

Гражданское общество является одним из основных элементов политической системы. Оно способствует реализации и удовлетворению частных и отдельных интересов граждан. Решающую роль в формировании гражданского общества в Беларуси, как и в других странах, образовавшихся после распада СССР, принадлежит государству. Принятие демократической Конституции с изменениями и дополнениями 1996 г., проведение референдумов, парламентских и президентских выборов явилось мощным стимулирующим фактором для выработки у людей политической сознательности и ответственности, необходимых для углубления преобразований, связанных с созданием гражданского общества.

В Республике Беларусь гражданское общество прошло решающий этап становления: созданы и функционируют все его институты. Главной задачей современного этапа является закрепление положительных тенденций становления гражданского общества и создание благоприятных условий для его дальнейшего развития.

Но, к сожалению, как бы ни характеризовали процесс формирования гражданского общества, на сегодняшний день присутствует и ряд проблем. К таким проблемам можно отнести нестабильность общественно-политических структур, замедленный выход к цивилизованным рыночным отношениям, отсутствие широкого слоя собственников, низкая эффективность правовой защиты личности. Но прежде всего основной проблемой является отсутствие у населения необходимого уровня политической и правовой культуры, позволяющего ему активно участвовать в формировании и деятельности гражданского общества.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное в рамках курсовой работы исследование позволяет сделать следующие выводы.

Идея гражданского общества пережила длительную эволюцию в истории философской мысли, и при этом оно понималось как нечто противоположное государству. Изучив размышления Платона, Аристотеля, Н.Макиавелли, можно сказать, что они как бы нащупали в сложном переплетении экономических, политических, социальных и духовных отношений государственно-организованного общества наличие гражданского общества. Дж.Локк подчеркнул, что государство не является вечным атрибутом общества, основой которого является собственность. Другую традицию в исследовании гражданского общества представляет концепция Гегеля, который рассматривал гражданское общество как совокупность индивидов, удовлетворяющих свои потребности с помощью труда.

В современном понимании гражданское общество представляет собой систему самостоятельных и независимых от государства, общественных институтов и отношений, в задачи которых входит обеспечение условий для самореализации отдельных индивидов и коллективов, удовлетворение частных индивидуальных или коллективных интересов и потребностей. Интересы и потребности выражаются через такие институты гражданского общества как семья, религия, система образования, научные, профессиональные и иные объединения, ассоциации и организации и т.д. Так же гражданское общество является совокупностью отношений между членами общества, которые не находятся под непосредственным контролем государства.

В литературе существует довольно много представлений о гражданском обществе, но проведенный в работе анализ различных мнений позволяет предложить следующий вариант определения этого понятия: гражданское общество - одна из наивысших ступеней развития общества, такая совокупность самоуправляющих общественных институтов и отношений, которые, функционируя наряду с другими элементами общественной системы, обеспечивают приоритетное место человеку (со своими правами, свободами и обязанностями).