Социальная защита военнослужащих, лиц уволенных с военной службы и членов их семей, принимавших участие в ликвидации последствий радиационных и других техногенных аварий

В) руководители органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации обязаны организовать углубленные медицинские осмотры всех лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Обеспечить постоянное диспансерное наблюдение за состоянием здоровья этих лиц и их детей. Продолжить организацию специализированных отделений в республиканских, краевых, областных лечебно-профилактических учреждениях по оказанию медицинской помощи "ликвидаторам" региона. Совместно с администрацией территорий осуществлять направление на санаторно-курортное лечение и оздоровление, обеспечение бесплатными медикаментами (по рецептам врачей), зубопротезированием лиц, принимавших участие в ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, по результатам ежегодной диспансеризации.

2) Программа «Жилище» Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050. на 2011- 2015 годы.

В соответствии с данной программой 12609 семей граждан - участников ликвидации последствия радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц обязаны быть обеспеченными жильём до 2015 года.

3) «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года» Концепция федеральной целевой программы «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года», утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2011 г. № 186-р..

Федеральная целевая программа «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года» (далее - Программа) направлена на достижение следующих целей:

обеспечение необходимых условий безопасной жизнедеятельности и ведения хозяйства на территориях, подвергшихся радиационному воздействию;

завершение комплекса работ по преодолению последствий радиационных аварий на федеральном уровне, создание методической, технической и организационной базы для передачи дальнейшего решения проблем, связанных с загрязненными территориями, на региональный уровень.

Реализация комплекса мероприятий Программы должна обеспечить:

повышение готовности органов управления и сил к решению задач преодоления последствий радиационных аварий;

улучшение состояния окружающей среды;

реабилитацию и возврат в сферу хозяйственной деятельности загрязненных территорий;

условия безопасной жизнедеятельности и медико-социальной защиты наиболее пострадавших категорий населения;

медицинскую помощь лицам с наибольшим риском реализации негативных последствий радиационного воздействия (группа риска);

содействие повышению уровня и качества жизни населения на основе создания условий для динамичного и устойчивого экономического роста территорий, подвергшихся радиационному воздействию.

Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы радиационному воздействию, определение групп радиационного риска по данным Регистра; При подготовке настоящей Концепции были проанализированы следующие 3 варианта стратегий преодоления последствий радиационного воздействия, используемых для разработки Программы:

стратегия минимизации расходования средств федерального бюджета;

стратегия обеспечения развития;

стратегия интенсивного решения проблем.

При реализации первого варианта (стратегия минимизации расходования средств федерального бюджета) основными задачами Программы являются:

принятие необходимых мер по осуществлению мониторинга радиационно-гигиенической ситуации;

наблюдение за состоянием здоровья населения;

обеспечение деятельности межведомственных экспертных советов по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан с последствиями радиационного воздействия;

проведение информационно-пропагандистских мероприятий.

Общий объем финансирования за счет средств федерального бюджета составит 3,2 млрд. рублей.

Однако этот вариант не создает предпосылок для достижения конечных целей государственной политики по реабилитации и возврату в сферу хозяйственной деятельности загрязненных территорий, улучшению качества окружающей среды и экологических условий жизни человека, существенному сокращению доли населения, проживающего в местах с неблагоприятной экологической обстановкой, а также обеспечению условий для передачи решения приоритетных задач преодоления последствий радиационного воздействия после 2015 года на региональный уровень.

При реализации второго варианта (стратегия обеспечения развития) предполагается решение следующих приоритетных задач нормализации радиационно-гигиенической, социально-экономической и социально-психологической ситуации на территориях, подвергшихся радиационному воздействию:

реализация комплекса мероприятий по обеспечению условий радиационно безопасной жизнедеятельности населения и социально-экономического развития территорий, подвергшихся радиационному воздействию. В целях оптимизации расходования средств федерального бюджета реализация мероприятий концентрируется на наиболее загрязненных территориях (плотность радиоактивного загрязнения цезием-137 свыше 5 Ки/кв. км);

разработка и реализация комплекса мер в сфере охраны здоровья населения, подвергшегося радиационному воздействию. В целях оптимизации расходования средств федерального бюджета реализация комплекса мер в сфере здравоохранения будет направлена прежде всего на лиц, включенных в Регистр и входящих в группу риска по радиационному фактору;

организация эффективного безопасного использования земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда загрязненных территорий. В целях оптимизации расходования средств федерального бюджета реализация мероприятий по обеспечению возврата лесов и сельскохозяйственных угодий загрязненных территорий в хозяйственный оборот будет осуществляться для ограниченных участков, имеющих наибольшее значение для обеспечения безопасных условий жизнедеятельности и социально-экономического развития территорий, на остальных территориях будет осуществляться мониторинг радиационной обстановки, также будут подготовлены предложения по реализации региональных программ реабилитации и развития;

развитие систем комплексного мониторинга условий безопасного проживания на загрязненных территориях;

повышение готовности органов управления, сил и средств для действий на загрязненных территориях на основе совершенствования технической, технологической, методической и организационной базы;

реализация информационной политики по вопросам преодоления последствий радиационных аварий на основе развития системы информационных ресурсов по обеспечению радиационной безопасности населения.

Реализация второго варианта позволит оптимизировать расходование средств федерального бюджета и решить основные задачи преодоления последствий радиационных аварий.

Общий объем финансирования за счет средств федерального бюджета составит 8,4 млрд. рублей.

Третий вариант (стратегия интенсивного решения проблем) представляет собой развитие второго варианта в части увеличения объемов выполняемых работ по реабилитации загрязненных территорий (сельскохозяйственных угодий - в 3,8 раза, лесных - в 6,4 раза), развития инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения территорий, подвергшихся радиационному воздействию (от 2,7 до 4,5 раз), а также осуществления мер по сохранению здоровья населения (в 2,4 раза) с учетом перспективных потребностей регионов.

Общий объем финансирования за счет средств федерального бюджета составит 14,8 млрд. рублей.

Следует отметить, что более предпочтительным является второй вариант, в котором за счет концентрации финансовых ресурсов на приоритетных направлениях предусматривается обоснованность и оптимизация бюджетных расходов.

Программу предлагается реализовать в период 2011 - 2015 годов в 1 этап.

Вывод: В результате чернобыльской катастрофы в СССР возникла новая категория россиян, которые нуждаются в защите государства. Этих людей объединила полученная доза радиации и болезни, приобретенные в результате ослабления организма в процессе борьбы с радиацией.

К сожалению, хотя в этом году уже 24-я годовщина аварии на Чернобыльской АЭС, до сих пор нельзя на государственном уровне сказать о том, что все проблемы ликвидаторов той страшной трагедии решены. Но никакие кризисные явления не могут быть препятствием для повышения уровня их защиты.

В Российском государственном медико-дозиметрическом регистре зарегистрировано более 600 тысяч человек. Причем в настоящее время 78,4% ликвидаторов страдают хроническими заболеваниями и имеют третью группу здоровья. В среднем в России ежегодно из 15 тысяч жителей 53-56 человек становятся инвалидами. А среди ликвидаторов этот показатель в 5-10 раз выше. Среди чернобыльцев - 25 тысяч инвалидов, из которых почти половина - инвалиды II группы.

3.2 Направление совершенствования компенсационных выплат по возмещению вреда, причиненного здоровью лицам, участвовавшим в ликвидации радиационных аварий

Совершенствование компенсационных выплат по возмещению вреда, причиненного здоровью лицам, участвовавшим в ликвидации радиационных аварий, является важной задачей в развитии законодательства Российской Федерации на данный момент. В современных условиях под совершенствованием можно подразумевать своевременное проведение индексации всего пакета положенных компенсационных выплат.

Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (далее - Закон) в числе прочих мер социальной поддержки граждан, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г.. либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, предоставляет и гарантирует указанной категории граждан право на получение компенсаций в денежном эквиваленте. Но при установлении фиксированного размера денежной компенсации она постепенно в связи с инфляцией будет терять свою покупательную способность, что сведет на нет попытки законодателя гарантировать указанным гражданам соразмерную и соответствующую уровню жизни компенсацию в возмещение причиненного вреда. Поэтому законодатель предусмотрел защиту указанных компенсационных выплат от инфляции путем их ежегодной индексации. Посмотрим, каким образом происходило развитие законодательства и судебной практики, касающихся индексации выплат установленных Законом.

Закон Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 18 июня 1992 г. N 3061-1 внес изменения и дополнения в Закон РСФСР от 15 мая 1991 г. N 1244-1, изложив в новой редакции, в частности, ст. 5 названного Закона РСФСР, дополнив ее ч. 3 следующего содержания: "Государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации, суммы возмещения вреда вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации, если не оговорено иное".

Таким образом, данной нормой впервые было закреплено право выплат, установленных Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на защиту от инфляции получаемых ими выплат.

В тот момент на территории РСФСР действовал Закон РСФСР «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» от 24 октября 1991 года № 1799-1, которым было установлено, что:

- индексация - это установленный государством механизм увеличения денежных доходов и сбережений граждан в связи с ростом потребительских цен;

- для индексации денежных доходов и сбережений граждан используется индекс потребительских цен на продовольственные и непродовольственные товары, а так же платные услуги. Он рассчитывается нарастающим итогом ежеквартально с начала года на базе статистических данных, полученных в результате наблюдений за изменением розничных цен в государственной, кооперативной и частной торговле, а так же в сфере услуг, на основе фактически сложившегося уровня потребления за предыдущий год в РСФСР по фиксированному набору основных потребительских товаров и услуг;

- порог индексации - это индекс потребительских цен, с которого начинается индексация денежных доходов и сбережений граждан; он устанавливается в размере 6%;

- денежные доходы граждан в виде оплаты труда, пенсий, стипендий, социальных пособий подлежат индексации в следующем порядке: первая часть доходов, равная полуторной величине МРОТ по РСФСР, на индекс потребительских цен;

- вторая последующая часть дохода, равная полуторной величине МРОТ, - на 50% индекса потребительских цен.

Повышенный в связи с индексацией денежный доход определяется путём умножения первой и второй части дохода, подлежащего индексации, соответственно ни полный индекс или ни 50% индекса потребительских цен.

Доходы, превышающие трехкратную величину минимальной месячной оплаты труда, индексации не подлежат.

Для лиц, проживающих в районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к оплате труда, размер минимальной оплаты труда, подлежащей индексации, определяется с учетом этих коэффициентов.

Таким образом, действовавшее на тот момент времени законодательство привязывало размер индексации получаемых пособий к индексу роста потребительских цен.

Пленум Верховного суда Российской Федерации в п. 3 постановления "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 14 декабря 2000 года N35 указывал следующее: учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации этих сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации.

12 февраля 2001г. Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 5-ФЗ ч. 3 ст. 5 Закона была изложена в новой редакции: "Государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат повышению и соответствии с законодательством Российской Федерации".

В то же время ч.3 ст.2 указанного Федерального закона в редакции, действовавшей до 28 мая 2004 года, установила, что размеры выплат, предусмотренных чч.1 и 2 ст.2 данного Федерального закона, а также максимальный размер установленном ежемесячной денежной суммы ежегодно повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.

Таким образом, Федеральным законом oт 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ механизм повышение предусмотренных выплат не устанавливался, а лишь делалась отсылка к действующему законодательству, тогда как для выплат, установленных ч. 1 и 2 ст. 2 данного Федерального закона, их повышение привязывалась к росту величины прожиточного минимума.

Рассматривались эти вопросы и судами. 19 июня 2002 г. Конституционный суд Российской Федерации принял постановление "По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 нюня 1992 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", федеральных законов от 12 февраля 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 19 июня 2000 года "О минимальном размере оплаты труда" и от 7 августа 2000 года "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда и города Краснодара, жалобами граждан и общественных организаций чернобыльцев" N 11-П.

Заявители оспаривали конституционность норм указанных законов, в силу которых размеры иных денежных компенсаций, входящих в объём возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, а также за риск радиационного ущерба вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни, определяются исходя из базовой суммы в 100 руб. (а не из минимального размера оплаты труда, как это было ранее"); индексация же этих сумм осуществляется ежегодно пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации (ранее возмещение вреда указанным гражданам подлежало защите от инфляции в полном размере в порядке, установленном законодательством об индексации денежных доходов в Российской Федерации).

По мнению заявителей, названные положения вопреки требованиям ст. 55 (ч. 2) Конституции Российской Федерации уменьшали их право на возмещение вреда, так как в соответствии с ними суммы возмещения вреда здоровью не определяются исходя из минимального размера оплаты труда и не повышаются пропорционально его росту.

Конституционный суд Российской Федерации постановил: "Признать не противоречащими Конституции Российской Федерации находящиеся в системном единстве положения статьи 3 и пункта 3 статьи 4 Федерального закона "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", пункта 10 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 7 августа 2000 года), части третьей статьи 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 12 февраля 2001 года), части третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», статей 3 и 4 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и новый критерий индексации возмещения вреда - пропорционально росту величины прожиточного минимума по Российской Федерации.

Признать не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2) и 55 (часть 2), положения части третьей статьи 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 12 февраля 2001 года) и части третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в их взаимосвязи, постольку, поскольку они, устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, не предусматривают при этом такой механизм индексации, которым обеспечивались бы ее своевременность и безусловность, и потому носят неопределенный характер.

Впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации".

Таким образом, Конституционный суд Российской Федерации в 2002 г. внес определенную ясность в вопрос индексации предусмотренных Законом выплат, указав, что до внесения изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, сумм возмещения вреда с учетом их индексации в зависимости от роста прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, ориентируясь при этом на стоимость потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.

26 апреля 2004 г. Федеральным законом "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N31-ФЗ п. 3 ст. 5 Закона был изложен в новой редакции: "Размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации".

Статьей 3 Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ было определено, что размеры выплат, установленные в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 или п. 4 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 г. N 3061-1) и чч. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ в редакции данного Федерального закона, индексируются с 19 июня 2002 г. исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2002 год" от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2003 год" от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Выплата гражданам недополученных сумм за 2002-2004 гг. производилась в течение 2005-2006 гг. Порядок и условия возврата недополученных сумм определяются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, индексация предусмотренных Законом выплат была поставлена в зависимость от повышения уровня инфляции.

Отдельные положения Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31 -ФЗ стали предметом рассмотрения в Конституционном суде Российской Федерации, по результатам которого было принято определение Конституционного суда Российской Федерации "По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности ряда положений Федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 4 октября 200г. N 364-0.

Конституционный суд Российской Федерации определил: "Взаимосвязанные положения статьи 1, пункта 3 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - по их конституционно-правовому смыслу, выявленному в настоящем Определении в соответствии с правовыми позициями, выраженными в ранее принятых решениях Конституционного Суда Российской Федерации, - не предполагают придания обратной силы по новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) на период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года - гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений.

В случае если применение вводимого оспариваемыми нормами порядка компенсационных выплат приводит к уменьшению - для указанного периода - размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации.

5 апреля 2005 г. Пленум Верховного суда Российской Федерации принял постановление "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 7, изложив постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. N 35 в новой редакции. Пленум Верховного суда Российской Федерации разъяснил судам следующее.

В соответствии с ч.3 ст. 5 Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.

При рассмотрении дел об индексации названных сумм, начиная с февраля 1997 г. необходимо иметь в виду следующее.

Суммы возмещения вреда не могут быть проиндексированы исходя из роста минимального размера оплаты труда с февраля 1997г. до 1 июля 2000г. поскольку в указанный период этот показатель не изменялся (федеральные законы от 9 января 1997 г. N 6-ФЗ и от 19 июня 2000г. N 82-ФЗ). Поскольку денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, отличаются от каких-либо обязательных социальных выплат, суд не вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью начиная с 1 июля 2000 г. исходя из базовой суммы, установленной ст. 4 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ и ст. 3 Федерального закона "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" от 7 августа 2000г. N 122-ФЗ. Однако если такая индексация была произведена фактически, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001г.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ), ст. 1 Закона РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" от 24 октября 1991 г. N 1799-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2288), ст. 318 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 г. до 29 ноября 2002 г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля г. до 1 января 2001 г. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000г. N 82-ФЗ. Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с 1 июля 2000 г. с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда, равного 1,581 (132:83,49), а с 1 января 2001 года, с учётом коэффициента, равного 1,515 (200:132), при условии, что в период с февраля 1997 года до 2000 года не производилась индексация указанных сумм на основании ч. 3 ст. 5 Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995г. N 179-ФЗ) и ст. 1 Закона РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" от 24 октября 1991г. N1799-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном ст. 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000г. по 1 января 2001г.

В соответствии с ч. 3 ст.2 Федерального закона от 12 февраля 2001г. N 5-ФЗ ежемесячных выплат, предусмотренных чч. 1 и 2 этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с 15 февраля 2001г., первая ежегодная индексация с четом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, т.е. с января 2002г.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющим право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными ст. 5 Закона (в редакции от 12 февраля 2001 г.) и ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 г. ориентированы данным постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учётом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.

Поскольку федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп и только с ежеквартальной периодичностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, т.е. на 4.

Сведения о величине прожиточного минимума, которые суд вправе использовать для определения индекса роста величины прожиточного минимума, должны исходить от органа исполнительной власти субъекта у Российской Федерации, уполномоченного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации на исчисление величины прожиточного минимума и потребительской корзины в данном субъекте Российской Федерации, либо от федерального органа исполнительной власти.

При рассмотрении до 29 мая 2004 г. (времени вступления в силу Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ) требований об индексации ежемесячных сумм возмещения вреда необходимо было учитывать, что в соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ индексации подлежал и максимальный размер сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС определенный в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, поскольку данная норма в этой части не признавалась неконституционной.

Часть третья ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 N 5-ФЗ (в редакций Федерального закона от 26 апреля 2004г. N 31-ФЗ) не исключает возможность индексации после 29 мая 2004 г. максимального размера выплат, перечисленных в чч. 1 и 2 данной нормы, хотя не содержит прямого указания об этом. Предусмотренное в чч. 1 и 2 ст. 2 названного Закона ограничение является способом определения предельного размера ежемесячных выплат при их назначении и не распространяется на отношения, связанные с индексацией назначенных компенсационных сумм в возмещение вреда здоровью. В соответствии с ч. 3 ст. 2 этого Закона индексации подлежат размеры выплат, предусмотренные в чч. 1 и 2 данной нормы, без каких-либо ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004г. N 31-ФЗ), начиная с 29 мая 2004г. предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат, установленных Законом, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Исключение составляют пособия и иные выплаты, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами.

На 2011 год индексация компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации предусмотрено постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 N 1079 "Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне". На основании данного постановления с 1 января 2011 года компенсации и иные выплаты лицам, подвергшимся радиации, будут проиндексированы с применением коэффициента 1,065.

Вывод: Существует ряд разработанных государством программ, при помощи которых оно ведёт свою политику в области совершенствования социальной поддержки пострадавших от радиационных аварий, или участвовавших в ликвидации радиационных аварий, тем самым, выполняя важную задачу по улучшению условий жизни данным гражданам. Также проводя с недавнего времени ежегодную индексацию всех положенных компенсационных выплат, государство позволило известным категориям граждан не ощущать в полной мере нехорошего воздействия инфляции на свой ежемесячный доход.

Постановление Правительства предусматривает ежегодную индексацию всех выплат чернобыльцам. Так, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, для инвалидов I группы в текущем году составит 13188,79 руб., ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам 1 и II групп 1051,29 руб., а ежегодная компенсация на оздоровление в размере 630,77 руб.

Забота о ликвидаторах и их семьях - святой долг государства, спасенного ценой здоровья и жизни этих людей.

Заключение

Практика функционирования системы социальной защиты военнослужащих и членов их семей показывает, что сделано далеко не все. Кризис, поразивший все сферы общественной жизни, делает проблему социальной и правовой защиты военнослужащих, лиц уволенных с военной службы и членов их семей, принимавших участие в ликвидации последствий радиационных и других техногенных аварий, крайне острой. Эти категории в ситуации политической и экономической нестабильности оказались едва ли не самыми социально беззащитными. Учитывая особую актуальность социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных катастроф, аварий и испытаний ядерного оружия, федеральные органы законодательной и исполнительной власти РФ приняли по этим проблемам комплекс правовых актов, которые в свою очередь вводят в действие перечень льгот и компенсационных выплат данным категориям граждан.

В ходе написания дипломной работы мною были выявлены ряд существующих на данный момент проблем:

1)Маленький размер существующих компенсационных выплат, не способный в полной мере обеспечить даже средний жизненный уровень инвалидам и лицам, пострадавшим вследствие радиационных (техногенных) аварий.

2)Не решенная до сих пор проблема, связанная с жилищным вопросом. Хотя с момента той же катастрофы на Чернобыльской АЭС прошло уже более 20 лет.

3)Длительные временные затраты на предоставление документов в государственные органы, большое количество документов и всевозможных справок, необходимость обращения в различные социальные органы для получения положенных социальных льгот.

4)Большое количество мелких компенсационных выплат. Нет единого социального пакета услуг положенного данным категориям граждан.

5) Нет единой государственной программы, способной решать вопросы, полностью охватывающие все проблемы по социальному обеспечению граждан, пострадавших вследствие радиационных (техногенных) катастроф. Так как многие существующие программы выполняются на региональном уровне, это приводит к неравномерному решению проблем, а государственные федеральные программы решают проблемы в каком-то одном направлении, будь то медицинское обеспечение или жилищное.

Для решения данных проблем предлагаю принять следующие меры:

Максимально повысить размеры всех компенсационных выплат, положенных лицам, принимавшим участие в ликвидации радиационных аварии;

Сократить сроки предоставления жилья данным категориям лиц;

- По возможности упростить всю систему предоставления необходимых документов в государственные органы, для получения положенных социальных льгот и поддержки;

- Объединить большое количество мелких компенсационных выплат в одну единую;

- Создание единой государственной программы, задачей которой будет решение всех вышеперечисленных проблем по всей стране в целом.

Для реализации цели комплексного развития системы социальной защиты военнослужащих, лиц уволенных с военной службы, и членов их семей необходимо:

а) создать систему органов, осуществляющую социальную защиту военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, принимавших участие в ликвидации последствий радиационных (техногенных) аварий и членов их семей. На федеральном и региональном уровнях, развивать межведомственное взаимодействие по вопросам такой защиты при координирующей роли самих органов социальной защиты;

б) создать новые институты социальной защиты, ориентированные на оказание экономических, правовых, социально-психологических, медико-реабилитационных услуг;

в) разработать и внедрить базовые социальные стандарты и нормативы качества жизни военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, принимавших участие в ликвидации последствий радиационных (техногенных) аварий и членов их семей, механизмы их индексации, средне и долгосрочные программы социальной защиты, реформирования и адаптации системы социальных выплат;

г) произвести объективную экспертизу современного состояния социальной защищенности военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, принимавших участие в ликвидации последствий радиационных (техногенных) аварий и членов их семей, и анализ факторов, обусловливающих ее недостаточность; довести материалы экспертизы до широкой общественности и сделать их предметом обсуждения в органах власти, в последующем проводить подобную экспертизу ежегодно с опубликованием ее результатов.

По результатам проведенного дипломного исследования мною сделаны следующие выводы:

Во-первых. Практическая значимость вопросов рассмотренных в дипломной работе на современном этапе очень велика. Это обосновывается тем фактором, что в повседневной деятельности все чаще встают спорные вопросы касающихся компенсационных выплат для военнослужащих, лиц уволенных с военной службы и членов их семей, принимавших участие в ликвидации последствий радиационных и других техногенных аварий.

Во-вторых. Вопрос обеспечения льготами и нравами обсуждаются и решаются на всех уровнях, но в различных регионах страны на него обращается разное внимание и как следствие выделяется соответствующий объем бюджетных средств.

В-третьих. В соответствии с нормативно-правовыми документами, для военнослужащих, лиц уволенных с военной службы и членов их семей, принимавших участие в ликвидации последствий радиационных и других техногенных аварий устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом того к какой категории лиц пострадавших в результате техногенных аварий они отнесены.

Реализуя указанные приоритеты, государство обеспечит высокую социальную защищенность участников военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, принимавших участие в ликвидации последствий радиационных (техногенных) аварий и членов их семей.

Список литературы

А. Нормативно-правовые акты органов исполнительной и законодательной власти

1 Конституция Российской Федерации, 12 декабря 1993г.

2 Налоговый кодекс РФ, Ч.2, 5 июля 2000г.

3 Закон РФ от 15 мая 1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями от 18 июня 1992г., 24 декабря 1993г., 24 ноября 1995г., 11 декабря 1996г., 16 ноября 1997г., 17 апреля, 5 июля 1999г., 7 августа, 27 декабря 2000г., 12 февраля, 6 августа, 30 декабря 2001г., 25 июля, 11, 24 декабря 2002г., 23 октября, 23 декабря 2003г., 26 апреля, 22 августа 29 декабря 2004г., 2 февраля, 18 июля, 5 декабря 2006г., 1, 8 ноября 2007г., 1 марта 2008г., 14, 23 июля.2008г., 22, 25 декабря 2008г., от 28 мая 2009г.).

4 Федеральный закон от 15.05.1991 г. № 1244-1 (сборник РД ч.1) ст. 1-28.

5 Федеральный закон от 19.08.1995г. № 149-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

6 Федеральный закон от 10 января 2002г. № 2-ФЗ.

7 Федеральный закон от 26.11.1998г. № П5-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

8 Федеральный закон от 7.08.2000г. № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации».

9 Федеральный закон от 12 февраля 2001г. № 5-ФЗ.

10 Постановление Правительства РФ от 11 декабря 1992г. № 958 «О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска».

11 Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997г. № 1582 «Перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

12 Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2004г. № 862 «Об утверждении правил обращения лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а так же вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за представляемым социальных услуг».

13 Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2004г. № 849 «Об утверждении правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

14 Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004г. № 907 «О социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (этим Постановлением утверждены правила выплаты компенсаций за вред причинённый здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсаций на оздоровление, а так же компенсации семьям за потерю кормильца и др. компенсаций предусмотренных законом от 15.05.1991г.).

15 Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 «О федеральной целевой программе “Жилище” на 2011 - 2015 годы».

16 Распоряжение Правительства РФ от 12.02.2011 N 186-р «О Концепции федеральной целевой программы “Преодоление последствий радиационных аварий на период 2015 года”»

17 Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991г. № 2123-1 «О распространении действий Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС и граждан из подразделений особого риска» п.п. 1-6.

18 Постановление Правительства 2004г. № 849

19 Постановление Правительства 2004г. № 862

20 Постановление Правительства 2004г. № 907

Б. Книги и статьи

21 Волков А.Л., Масалов В.Д. Денежное довольствие и социальное обеспечение военнослужащих: Учебник, Ярославль 2007. - С.435.

22 Коречков Ю.В. Денежное обеспечение русской армии: Учебно-методическое пособие, Ярославль 1992. - С.84.

23 Смирнов М.К. Военные финансы: Учебное пособие. - М.:ВФЭФ, 1997.

24 Холостович Е.И. Компенсации и льготы членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца: Учебник. - М.1999.

25 Верба Н.А. Принципы и система денежного довольствия военнослужащих: Научное издание. - М.: ВФ при МФИ, 1996.

26 Золотухин А.И. Денежное довольствие и другие выплаты военнослужащим: Юридический справочник. - М. 2001.

27 Журнал «Налоговый вестник»: 2005. № 8.

28 Журнал «Право»: 2007. № 3.

29 Журнал «Пенсия»: 2006. № 5.

В. Ведомственные правовые акты, источники статистических данных,

архивные документы и материалы

30 Приказ МО РФ 1997г. № 22 «О порядке предоставления отпусков военнослужащим, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также непосредственно участвовавшим в испытаниях ядерного оружия, боевых радиоактивных веществ и в работах, связанных с их эксплуатацией».

31 Приказ Министра Обороны 1997г. № 22, п. 1-10.

32 Приказ Министра Обороны 1996г. № 266.

33 Приказ МО РФ 1996г. № 350 «О внесении изменений и дополнений по вопросам социальной защиты личного состава ВС РФ, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Приложение № 1

Перечень воинских частей, входящих (входивших) в состав войсковой части 31600 и дислоцировавшихся на Семипалатенском полигоне в период проведения испытаний ядерного оружия с 1949 по 1989 гг., а так же воинских частей, в которых проводились испытания боевых радиоактивных веществ

01003	11118	41772	55760
01132	11148	42609	56050
01173	11151	44063	59256
01308	12657	45855	60418
01315	14053	46109	61657
01446	14168	46109	62105
01675	21646	46552	62109
01983	25806	47118	62208
02306	28380	48724	62209
08329	30003	51836	71257
08336	32262	51869	71259
08827	32397	52605	77181
10950	33960	52645	77191
10960	39414	55134	93853
11064	39535	55176	93864

Воинские части, проводившие испытания боевых радиоактивных веществ 51105*, 52605*, 99795**.

Примечания: 1. Архивы воинских частей, перечисленных в данном Перечне, находятся в Центральном архиве Министерства обороны.

2. Архивы воинских частей, помеченных (*), находятся в в/ч 51105.

3. Архивы воинских частей, помеченных (**), находятся в Центральном военно-морском архиве (18835, г. Гатчина Ленинградская область, ул. Красноармейский проезд, 2)

Приложение № 2

Перечень воинских частей, в которых до 31 декабря 1961г. проводились работы по сборке ядерных зарядов

25026, 31274, 41013, 41065, 51966, 51989, 52025, 62047, 62902, 71373, 81388, 90989, 40 ВП МО,78 ВП МО, 440 ВП МО, 734 ВП МО, 1253 ВП МО, 1340 ВП МО.

Примечание: Архивы воинских частей, перечисленных в данном Перечне, хранятся в Центральном архиве Министерства обороны, в/ч 31600 (119160).

Приложение № 3

Ежемесячные компенсации и иные выплаты, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подлежащие индексации в 2006 - 2011 годах.

Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров (пункт 13 части первой статьи 14 Закона)

Дата, с которой увеличивается размер выплаты С 1 января 2011 Года	Размер (в рублях) 630,77
С 1 января 2010 года	592,27
С 1 января 2009 года	538,43
С 1 января 2008 года	476,49
С 1 января 2007 года	431,21
С 1 января 2006 года	399,27
Индексируемый размер компенсации, установленный пунктом 13 части первой статьи 14 Закона, составляет 300 рублей.

Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров (пункт 3 части первой статьи 15 Закона)

Дата, с которой увеличивается размер выплаты С 1 января 2011 Года	Размер (в рублях) 420,49
С 1 января 2010 года	394,83
С 1 января 2009 года	358,94
С 1 января 2008 года	317,65
С 1 января 2007 года	287,47
С 1 января 2006 года	266,18
Индексируемый размер компенсации, установленный пунктом 3 части первой статьи 15 Закона, составляет 200 рублей.

Ежемесячная денежная компенсация гражданам, проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания (пункт 1 части первой статьи 18 Закона)

Дата, с которой увеличивается размер выплаты С 1 января 2011 года	Размер (в рублях)
	гражданам, проживающим с 26 апреля 1986 года 84,11	гражданам, проживающим со 2 декабря 1995 года 42,06
С 1 января 2010 года	78,98	39,49
С 1 января 2009 года	71,8	35,9
С 1 января 2008 года	63,54	31,77
С 1 января 2007 года	57,5	28,75
С 1 января 2006 года	53,24	26,62
Индексируемый размер компенсации установлен пунктом 1 части первой статьи 18 Закона: - гражданам, проживающим с 26 апреля 1986 года, - 40 рублей; - гражданам, проживающим со 2 декабря 1995 года, - 20 рублей.

Ежемесячная денежная компенсация детям, находившимся на территории зоны проживания с правом на отселение в состоянии внутриутробного развития и родившимся до 1 апреля 1987 года (пункт 1 части первой статьи 18 Закона)

Дата, с которой увеличивается размер выплаты С 1 января 2011 Года	Размер (в рублях) 84,11
С 1 января 2010 года	78,98
С 1 января 2009 года	71,8
С 1 января 2008 года	63,54
С 1 января 2007 года	57,5
С 1 января 2006 года	53,24
Индексируемый размер компенсации, установленный пунктом 1 части первой статьи 18 Закона, составляет 40 рублей.

Ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания, работы (пункт 3 части первой статьи 18 Закона)

Дата, с которой увеличивается размер выплаты С 1 января 2011 года	Размер (в рублях)
	гражданам, проживающим (работающим) с 26 апреля 1986 года

Подобные документы

• Социальная защита пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф

  Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф; условия и порядок назначения пенсий; определение размера пенсионного обеспечения. Иные способы социальной защиты пострадавших: пособия и компенсации, льготы.
  
  курсовая работа [37,6 K], добавлен 16.04.2012
  

• Основные проблемы и пути их решения для лиц пострадавших от радиационных или техногенных катастроф на примере РУСЗН Куркино

  Основные проблемы, возникающие в вопросах социальной защиты лиц пострадавших от радиационных и техногенных катастроф на примере РУСЗН Куркино. Условия и порядок назначения пенсий, льгот, пособий лицам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф.
  
  дипломная работа [1,8 M], добавлен 19.06.2015
  

• Анализ социальной защиты лиц, пострадавших в результате техногенных и радиационных катастроф

  Источники права, регулирующие отношения в сфере социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф. Определение размера пенсионного обеспечения пострадавших, иные способы социальной защиты. Проблемы в данной сфере и пути решения.
  
  дипломная работа [77,0 K], добавлен 25.06.2014
  

• Совершенствование нормативно-правовой базы социальных гарантий для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей

  Развитие нормативно-правовой базы социальных гарантий, предоставляемых военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей в Российской Федерации. Анализ социальных гарантий, основные проблемы, связанные с их предоставлением.
  
  дипломная работа [3,2 M], добавлен 29.10.2012
  

• Прохождение военной службы

  Нормативно-правовая база социальной защиты военнослужащих. Социальные гарантии военнослужащим и членам их семей. Права, льготы и гарантии как основные социально-правовые формы, средства реализации системы социальной защиты военнослужащих и их семей.
  
  реферат [15,1 K], добавлен 10.04.2010
  

• Направления совершенствования социальной защиты военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы

  Порядок предоставления льгот, гарантий и компенсаций военнослужащим и членам их семей. Анализ действующей системы социальной защиты военнослужащих, их пенсионное обеспечение. Проблемы адаптации уволенных военнослужащих к дальнейшей трудовой деятельности.
  
  дипломная работа [2,1 M], добавлен 29.10.2012
  

• Пенсионное обеспечение военнослужащих

  Особенности социального обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Правовые основы пенсионного обеспечения военнослужащих. Основания, определяющие право на тот или иной вид пенсии военнослужащим, порядок её исчисления и выплаты.
  
  курсовая работа [55,8 K], добавлен 05.05.2014
  

• Социальные гарантии и компенсации членов семей военнослужащих проходящие военную службу по контракту

  Источники правового регулирования и история развития института социальной защиты военнослужащих и членов их семей. Особенности медицинского, санаторно-курортного, транспортного и жилищного обеспечения исследуемой категории населения государства.
  
  дипломная работа [79,3 K], добавлен 01.12.2013
  

• Пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению семьям граждан, пострадавших вследствие техногенных катастроф

  Законодательство в области пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие техногенных катастроф. Правила установления причинно–следственной связи инвалидности с чернобыльской катастрофой. Условия назначения пенсии по случаю потери кормильца.
  
  курсовая работа [36,1 K], добавлен 06.01.2015
  

• Конституционно-правовое регулирование защиты отечества

  Конституционные основы комплектования Российских Вооруженных Сил на основе призыва граждан РФ на военную службу по экстерриториальному принципу. Нормы о правовой и социальной защите военнослужащих, членов их семей и лиц, уволенных с военной службы.
  
  курсовая работа [49,9 K], добавлен 26.06.2014
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам