Нарушение неприкосновенности жилища

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Поморский государственный университет имени М. В. Ломоносова

Юридический факультет

Кафедра уголовного права и процесса

Курсовая работа

по уголовному праву

на тему: Нарушение неприкосновенности жилища

Архангельск, 2009

Введение

Пожалуй, каждый человек, а уж тем более специалист в области юриспруденции может дать ответ на вопрос: «Что такое неприкосновенность жилища?», пусть даже и своими словами. Вместе с тем данное понятие многоаспектно, и ограничиваться обобщенными формулировками все же не стоит. Неприкосновенность жилища как одна из составляющих частной жизни определяет степень свободы жизни и свободы выбора, а искажение или неполное понимание смысла ставит под угрозу реализацию гражданином этой универсальной ценности.

Значение данного права трудно переоценить. Оно является одним из важнейших не только в российском праве, но и в праве международном, причем последнее во многом обусловливает содержание внутренних национальных норм. Праву на неприкосновенность жилища посвящены положения целого ряда основополагающих международных правовых актов. Здесь, прежде всего, стоит упомянуть Всеобщую декларацию прав человека 1950 г. и Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. (ст. 17).

Кроме того, Российская Федерация совместно с другими странами, входящими в состав Содружества Независимых Государств, указала в Конвенции о правах и основных свободах человека 1995 г. на то, что "каждый человек имеет право на уважение... его жилища" (п. 1 ст. 9). Однако есть установленные границы, за пределами которых это право может ограничиваться со стороны государственных органов. Сюда относятся случаи, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц (п. 2 ст. 9).

В Конституции - нормативном акте, имеющем высшую юридическую силу на территории Российской Федерации, - принцип неприкосновенности жилища закреплен в ст. 25. Он дублируется в отраслевом законодательстве - в ст. 3 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Никифорова Е.И. "НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЖИЛИЩА" "Жилищное право", N 10. - 2008.

На федеральном уровне данный принцип закреплен в таких законах как ФЗ «О Милиции РФ», ФЗ «О Федеральной Службе Безопасности», ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Как мы видим, законодатель строго регламентировал все случаи ограничения права человека на неприкосновенность жилища. Но, кроме того, он вполне справедливо посчитал, что оставлять такое важнейшее право личности без правовой охраны нецелесообразно, и предусмотрел специальные рычаги управления, которые как раз и обеспечивают эти конституционные гарантии. Конечно же, речь идет об уголовном законодательстве. В нем нарушение неприкосновенности жилища квалифицируется как преступление по ст. 139 УК РФ.

Таким образом, принцип неприкосновенности жилища закреплен на всех уровнях законодательства РФ, начиная с Международно-правовых актов, заканчивая Законами РФ.

Настоящая работа представляет собой описание и анализ действующего законодательства Российской Федерации, определяющего место принципа неприкосновенности жилища в законодательстве РФ и международно-правовых актах, ратифицированных РФ.

В задачи работы входит:

- дать понятие неприкосновенности жилища и принципа неприкосновенности жилища;

- разобрать состав правонарушения, связанного с нарушением неприкосновенности жилища, выявить объект, субъект, объективную и субъективную сторону правонарушения;

- рассмотреть отражение принципа неприкосновенности жилища в законодательстве РФ и международно-правовых актах;

Объектом исследования являются общественно-правовые отношения, возникающие в процессе реализации принципов неприкосновенности личности, жилища, охрана личной жизни и тайны переписки.

Предметом исследования являются международно-правовые акты о правах и свободах человека, нормы действующего российского уголовно-процессуального законодательства, регулирующие реализацию принципов неприкосновенности личности, жилища, охраны личной жизни и тайны переписки, юридическая и иная литература, относящаяся к анализируемой проблеме.

1. Понятие принципа неприкосновенности жилища

Исследование и определение понятий «неприкосновенность жилища» и «принцип неприкосновенности жилища», значимы как для правотворчества, так и для правоприменения и, несомненно, способствует их единообразному толкованию, безошибочному применению на практике норм, регламентирующих производство процессуальных действий, связанных с ограничением права личности на неприкосновенность жилища.

П.Ю. Тюрин отмечает, что определение неприкосновенности жилища необходимо закрепить в примечании к ст. 139 УК РФ. По мнению ученого, «неприкосновенность жилища - это особое состояние личного, индивидуального и недоступного посторонним места, объекта, призванного обеспечивать, охранять и гарантировать протекание необходимых естественных процессов, целостность и сохранность информации, затрагивающей непосредственно частную сторону жизни лица, личные и семейные тайны на данной закрытой территории (жилище); гарантия от нежелательного их (тайн) добывания различными незаконными способами и приемами как со стороны физических лиц, так и государства в лице его органов и институтов». Тюрин, П.Ю. Конституционное право человека и гражданина на неприкосновенность жилища в РФ / П.Ю. Тюрин - Саратов, 2002. - С. 232.

В.И. Червонюк полагает, что «неприкосновенность жилища представляет собой право личности на государственную охрану арендуемого или принадлежащего ему на праве собственности жилого или подсобного помещения от незаконного вторжения как должностных лиц, так и отдельных граждан». Червонюк, В.И. Конституционное право России: учебное пособие / В.И. Червонюк. - М.: ИНФРА - М, 2003. - С. 146.

В уголовном судопроизводстве под неприкосновенностью жилища необходимо понимать такое право, которое призвано гарантировать осуществление частной жизни лиц в закрытой от общества обстановке, комфорт и личную безопасность в сфере, где лицо свободно и по своему усмотрению определяет образ жизни, а также выполняемую данным правом охранительную функцию, заключающуюся в том, что оно позволяет юридически ограждать личность от незаконного и необоснованного вторжения в жилище государственных органов, должностных лиц, осуществляющих производство по делу. В данном случае в содержании понятия «право на неприкосновенность жилища» необходимо выделить внутреннюю и внешнюю составляющую.

Внутренней составляющей «неприкосновенности жилища» будет является то, что гражданин сам формирует свой образ жизни, взаимоотношения в семье, отношения с другими людьми в данном жилище, сам предоставляет уровень конфиденциальности информации о своей личной жизни.

Внешняя же составляющая заключается в охранительной функции, обеспечивающей защиту рассматриваемого правомочия от вторжения в жилище государственных органов, должностных лиц, осуществляющих производство по делу.

Таким образом, право личности на неприкосновенность жилища - это гарантированная нормами международного права, Конституцией РФ и отраслевым законодательством возможность человека самостоятельно, обособленно и свободно проживать в жилище, удовлетворять свои хозяйственно-бытовые потребности на основании собственного усмотрения, реализовать право на частную жизнь, а также закрепленная в законе и охраняемая им возможность рассчитывать на защиту от незаконного и необоснованного проникновения в жилище государственными органами, должностными лицами, осуществляющими производство по делу.

Вне всякого сомнения, для характеристики правового статуса личности имеют значение не только закрепленный за человеком фактический объем прав и свобод, но и те принципы, на основе которых осуществляется их использование. Несомненно, что способов воздействия на правовой статус личности существует множество. Они раскрывают то, как обеспечивается в государстве равенство прав и свобод человека и гражданина, насколько активна деятельность государства по соблюдению и охране этих прав и свобод, какие существуют границы в использовании прав и свобод, допускаются ли их ограничения, имеются ли у человека законные механизмы для защиты своих прав и свобод. Козлова, Е.И. Конституционное право России: учеб. 4_е изд. / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2007. - С. 183.

С.С. Алексеев обращает внимание на «высокое значение в той или иной национальной юридической системе, да и в праве в целом, принципов права, которые при развитом и интеллектуальном содержании юридических установлений являются как бы концентрированным выражением данной юридической системы, тех основ, на которых она строится». Алексеев, С.С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования / С.С. Алексеев - М.: «Статут», 1999. - С. 34 Принципы являются выражением объективно существующей системы ценностей правовой свободы личности в обществе и служат тем ориентиром, с которым необходимо сверять свои действия и решения законодателю и правоприменителю.

В.В. Вандышев обоснованно отмечает, что «принципы уголовного процесса - обусловленные общественным развитием исходные правовые положения общего характера, которые в своей совокупности раскрывают природу, характер, сущность, содержание уголовного судопроизводства и лежат в основе организации и функционирования всех процессуальных институтов». Вандышев, В.В. Система принципов нового уголовного судопроизводства / В.В. Вандышев // Актуальные проблемы права России и стран СНГ 1-2 апреля 2004г. ч.1 - С. 107.

Также в науке присутствует взгляд, согласно которому неприкосновенность личности, жилища и тайна переписки -- это субъективные конституционные права граждан, ввиду чего признавать за ними особое значение принципов уголовного процесса нет необходимости. Алексеев, Н.С. Очерк развития науки советского уголовного процесса/Н.С. Алексеев, В.Г. Даев, Л.Д. Кокорев. 1980.-С.46.

Однако я придерживаюсь иной позиции, которая изложена в исследованиях З.В. Макаровой и М.Г. Янина. Ученые считают, что «уголовно-процессуальные принципы, прежде всего, должны быть закреплены в нормах права, ибо в противном случае они теряют свое значение: в правоприменительной деятельности руководствуются законом, а не исходными, основными положениями теории. Принципы, главным образом, должны определять не построение (иными словами, форму), а сущность и содержание уголовного судопроизводства как уголовно-процессуальной деятельности и уголовно-процессуальных правоотношений, возникающих в ходе возбуждения, расследования и разрешения уголовного дела». Макарова, З.В. Обжалование процессуальных действий и решений в системе принципов уголовного процесса / З.В. Макарова, М.Г. Янин // Актуальные вопросы уголовного процесса современной России: межвузовский сборник научных трудов. - М. 2003. - С. 63 Роль и значение принципов уголовного судопроизводства диктуют необходимость не только законодательного установления их перечня, но и четкого определения в законе сути и содержания каждого принципа уголовного судопроизводства. Калинкина, Л.Д. К вопросу о законности и достаточности гарантий ее обеспечения в российском уголовном судопроизводстве / Л.Д. Калинкина // Обеспечение законности в российском уголовном судопроизводстве. 2006. - С. 21.

А.В. Гриненко в этой связи отмечает, что «максимальная эффективность правоприменения и наглядность принципов будет достигнута при их закреплении в виде норм-предписаний, которые содержатся в отдельных статьях УПК РФ и дают возможность наиболее полно усвоить их смысл».

Е.А. Карякин же замечает, что принципы являются общими правовыми категориями, закрепленными в уголовно-процессуальном законе, соблюдение которых гарантируется государством .

Правильное и ясное представление о принципах уголовного судопроизводства дает реальную и объективно обоснованную возможность увидеть сущность деятельности органов российского государства, служит основой для правильного решения вопроса о перспективах дальнейшего развития и совершенствования правовых норм, исходя из того, что человек, его права и свободы признаются высшей ценностью. В этой связи, безусловно, положительным является то, что в УПК РФ нашел закрепление принцип неприкосновенности жилища в качестве самостоятельного, в отличие от ст. 12 УПК РСФСР.

Н.В. Ткачева отмечает высокое значение принципов уголовного судопроизводства, подчеркивая, что «принципы уголовного процесса - это положения, которые определяют его природу, его социальную сущность и политическую направленность. Они не стоят где-то над практической деятельностью по возбуждению, расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел, а реализуются в этой деятельности, выражая в обобщенном виде ее надлежащее направление, политическую и правовую суть». Ткачева, Н. В. Меры пресечения, не связанные с заключением под стражу, в уголовном процессе России: монография / Н.В. Ткачева / науч. ред. А. В. Кудрявцева. - Челябинск: Издательство ЮУрГУ, 2004. - С. 22.

Некоторыми авторами предпринимаются попытки объединить все или некоторые уголовно-процессуальные принципы. Так, В. Тертышник и С. Щерба полагают, что целесообразно вести речь о едином принципе уголовного процесса - принципе обеспечения прав и свобод человека, в рамках которого находят проявление его функциональные институты: обеспечение неприкосновенности личной жизни ,лица, жилища, тайны телефонных разговоров, переписки, телеграфной и иной корреспонденции, нерушимости права собственности. Тертышник, В. Концептуальная модель системы принципов уголовного процесса России и Украины в свете сравнительного правоведения/ В. Тертышник, С. Щерба, // Уголовное право. -2001. - №4. - С.73-76.

По справедливому суждению Г.П. Химичевой, нецелесообразно предусматривать в уголовно-процессуальном законе единый принцип, например, уважения личности или охраны чести и достоинства личности. Это обусловлено не только тем, что каждый из названных принципов представляет собой различные стороны правового статуса личности, и поэтому Конституцией РФ они сформулированы отдельно.

Дело еще и в том, что формулировки принципов, содержащихся в Конституции РФ и в УПК РФ, дополняют друг друга. Особенностью применения указанных принципов в уголовном судопроизводстве является то, что закрепленные в них права не могут быть реализованы самими гражданами, а требуют определенных, предусмотренных законом действий органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство. Именно поэтому особое значение имеют процессуальные гарантии, т.е. урегулированные в ст.ст. 9-13 УПК РФ такие конкретные средства, которые направлены на обеспечение реализации общеправовых принципов, предусмотренных в ст.ст. 2, 21-25, 45, 46 Конституции РФ. Химичева, Г.П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно- процессуальной деятельности: монография / Г.П. Химичева. - М.: Издательство «Экзамен», 2003. - С. 74. Я считаю, что принципы уголовного процесса оказывают охранительное и регулятивное воздействие, выявляют гуманистическую сущность уголовного процесса, обусловливают построение и содержание всех его процессуальных норм и способствуют достижению целей и задач как в целом уголовного судопроизводства, так и его двух частей: досудебного и судебного производства.

Как и все принципы уголовного судопроизводства, принцип неприкосновенности жилища является всеобще значимым и следует назначению уголовного судопроизводства, сформулированному в ст. 6 УПК РФ. Неприкосновенность жилища является принципом международного права, конституционным принципом и принципом уголовного судопроизводства.

В уголовном процессе принцип неприкосновенности жилища действует на всех этапах, этим принципом следует руководствоваться при осуществлении любого следственного действия.

Под понятием принципа неприкосновенности жилища в уголовном судопроизводстве можно предполагать: признаваемое и охраняемое правом научно обоснованное и нормативно обозначенное начало, согласно которому закрепляется недопустимость противоправного посягательства на свободу действий и личную безопасность лиц в жилище со стороны государственных органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу, а также обязанность государственных органов и должностных лиц обеспечивать охрану от вторжения в право на неприкосновенность жилища со стороны других лиц.

Рассматривая такое неотъемлемое право личности, как право на неприкосновенность жилища, следует обратить внимание прежде всего на то, что уголовно-процессуальные меры, ограничивающие рассматриваемое право ущемляют права и свободы человека. Эти меры в свою очередь определяют направление развития законодательства по пути усиления гарантий прав лиц, подвергаемых такому ограничению.

2. Состав правонарушения, связанного с нарушением неприкосновенности жилища

В соответствии со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Объектом данного правонарушения будут являться конституционные права и свободы человека и гражданина РФ.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 139 УК, выражается в нарушении неприкосновенности жилища. Под этим нарушением следует понимать любое незаконное проникновение в чужое жилище. Таковым будет, например, временное использование жилого помещения в период отсутствия его владельца, вторжение в жилое помещение без ведома владельца и т.п.

В связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод законодатель дополнил т. 139 УК примечанием, в котором разъясняется, что под жилищем следует понимать индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но предназначенное для временного проживания. Уголовный Кодекс Российской Федерации - М.: Издательство «Экзамен», 2009. Ст. 139 При определении жилища следует учитывать не только функциональное предназначение помещения или строения для проживания в нем, но и субъективное представление конкретного лица, проживающего в данном помещении или строении.

Нарушение неприкосновенности жилища в случаях, не терпящих отлагательства (для предупреждения пожара, пресечения преступления и т. п.), не является противоправным. Хотя такие действия формально и нарушают неприкосновенность жилища, однако являются полезными в силу обстоятельств, обусловливающих необходимость обороны и других экстренных действий.

Преступление будет оконченным с момента противоправного вторжения в жилое помещение любым способом (открыто или тайно).

Субъектом данного преступления может быть частное лицо, нарушающее неприкосновенность жилища.

Субъектом данного преступления могут быть лишь лица, которые используют свое служебное положение при противоправном вторжении в чужое жилище. Такими лицами могут быть должностные лица, работники правоохранительных органов, директор гостиницы и др.

Нарушение неприкосновенности жилища этими лицами имеет место, когда они вторгаются в чужое жилище, не имея на то никакого права, т. е. это не входит в их полномочия (например, комендант общежития производит обыск, осмотр, выемку); когда названные действия произведены лицом, имеющим на это право, но отсутствуют законные основания для совершения таких действий, или хотя они совершаются и по законным основаниям, но без соблюдения предписаний закона (например, следователь производит осмотр жилища без надлежащей санкции прокурора или постановления суда либо судебного решения)

С субъективной стороны данное преступление предполагает прямой умысел. Виновный осознает, что нарушает неприкосновенность жилища, и желает совершить указанные действия. Мотивы и цели могут быть самыми разнообразными. Однако следует иметь в виду, что выяснение мотива позволяет отграничить преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 139 УК, от самоуправства.

В ч. 2 ст. 139 УК предусмотрен квалифицирующий признак -- применение насилия или угроза его применения. Под насилием в этом случае следует понимать умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК), побоев (ст. 116 УК), угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК). Если причиняется умышленный вред средней тяжести (ст. 112 УК), умышленный тяжкий вред здоровью (ст. 111 УК) либо смерть (ст. 105 УК), то виновный отвечает по совокупности статей УК, предусматривающих ответственность за посягательство на здоровье и жизнь и за нарушение неприкосновенности жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 139 УК деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, являются особо квалифицированным составом. Уголовное право России : учебник : в 2 т. / под ред. А. Н. Игнатова, Ю. А. Красикова. - 2-е изд., перераб. - М.: Норма, 2008. С - 170-172

3. Отражение принципа неприкосновенности жилища в законодательстве РФ

3.1 В Конституции РФ и Международном праве

Ст. 25 Конституции РФ устанавливает общий принцип неприкосновенности жилища как одного из проявлений права на неприкосновенность частной жизни и одновременно указывает на условия возможных отступлений от его реализации:

«Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения».

Таким образом, тайна всего происходящего в жилище гарантируется принципом его неприкосновенности. Понятие неприкосновенности жилища связано исключительно с проникновением в него посторонних для проживающих в этом помещении лиц.

Принцип неприкосновенности жилища провозглашен в большинстве международно-правовых актов, ратифицированных в РФ, например в Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. на 11 мая 1994 г.) где в п. 1 ст. 8 говорится:

«Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции».

Согласно ст. 17 Международного пакта «О гражданских и политических правах» никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции или незаконным посягательствам на его честь и репутацию. Международный пакт «О гражданских  и политических правах» от 16.12.1966 г.

Этот принцип обеспечивает право на неприкосновенность частной жизни, уважение личной и семейной тайны, уважение чести и достоинства личности в уголовном судопроизводстве, поскольку именно эти права ограничиваются в наибольшей степени в случае производства процессуальных действий, связанных с проникновением в жилище. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. П.А. Лупинская. - М.: Юристъ, 2006. - с. 196

3.2 В федеральных законах

Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц. Другими словами, любой человек на территории Российской Федерации обладает правом на то, чтобы посторонние не переступали «порог его дома», не чинили помех его привычным занятиям или времяпрепровождению, избранному им образу жизни. Уголовный процесс. Учебник. Под ред. К.Ф. Гуценко Изд. 5-е. М.: «Зерцало-М», 2004. - с. 105.

Ограничение этого конституционного права возможно только при наличии хотя бы одного из двух условий:

1. Когда в конкретном федеральном законе определены обстоятельства, при которых какой-то компетентный государственный орган вправе проникнуть в жилое помещение без согласия проживающих в нем лиц.

К числу таких федеральных законов можно отнести Закон о милиции, в п. 18, ст. 11 которого сказано, что работники милиции вправе:

«входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые организациями, и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках». Закон РФ № 1026-1 «О милиции» от 18.04.1991

Такого же рода действия могут совершать и работники органов безопасности с безотлагательным (в течение 24 часов) уведомлением о них прокурора. ФЗ № 40-ФЗ «О Федеральной Службе Безопасности» от 03.04.1995 г.

В неотложных случаях, когда промедление может привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления либо когда имеются данные об угрозе государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации, на основании мотивированного постановления руководителя органа контрразведки или его заместителя при проведении контрразведывательных мероприятий допускается ограничение указанных в настоящей статье конституционных прав граждан без предварительного судебного постановления с обязательным уведомлением судьи в течение 24 часов с момента ограничения конституционных прав граждан. Орган контрразведки в течение 48 часов с момента ограничения конституционных прав граждан обязан получить постановление судьи о таком ограничении либо отменить указанное ограничение. (ст. 9).

Ходатайство руководителя органа контрразведки или его заместителя о проведении контрразведывательных мероприятий, ограничивающих указанные в настоящей статье конституционные права граждан, постановление судьи и материалы, послужившие основанием для его принятия, представляются в органы прокуратуры в случае проведения в порядке надзора проверок по поступившим в прокуратуру материалам, информации, обращениям граждан, свидетельствующим о нарушении органами контрразведки законодательства РФ.

В неотложных случаях, когда промедление может привести к совершению террористического акта и поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан, либо когда имеются данные, позволяющие предполагать, что в жилом помещении совершается или совершен террористический акт, либо когда осуществляется преследование лица, подозреваемого в причастности к совершению террористического акта, сотрудники органа по борьбе с терроризмом имеют право беспрепятственно входить в жилое помещение. Орган по борьбе с терроризмом в течение 24 часов с момента ограничения права граждан на неприкосновенность жилища или с момента приостановления оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничения использования сетей связи и средств связи обязан уведомить об этом прокурора.(ст. 9)

Согласно п. з) ст.13 сотрудники ФСБ РФ имею право беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в случае, если имеются достаточные данные полагать, что там совершается или совершено общественно опасное деяние, выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование которого отнесены законодательством РФ к ведению органов федеральной службы безопасности, а также в случае преследования лиц, подозреваемых в совершении такого деяния, если промедление может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Обо всех таких случаях вхождения в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения органы федеральной службы безопасности уведомляют прокурора в течение 24 часов.

(в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ)

2. Когда такое проникновение разрешено постановлением судьи, вынесение которого допускается Законом об оперативно-розыскной деятельности (ч. 2, ст. 8), либо УПК в связи с необходимостью выполнения оперативно-розыскных или следственных действий по выявлению и расследованию преступлений. ФЗ. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 г

3.3 В Уголовно-Процессуальном Кодексе и судебные постановления

неприкосновенность жилище законодательство нарушение

Статья 12 Уголовно - Процессуального Кодекса (далее УПК) РФ, в которой определяется содержание рассматриваемого принципа в сфере уголовного судопроизводства, исходит из того, что в ходе предварительного расследования возможно три вида следственных действий, связанных с проникновением в жилище, а именно: осмотр жилища, обыск и выемка в жилище, которые производятся по правилам, установленным законом (ст.ст. 176, 177, 180, 182, 183 УПК РФ).

Осмотр жилища, осуществляемый с согласия проживающих в нем лиц, проводится без судебного решения, а когда отсутствует такое согласие - то на основании судебного решения, постановляемого в порядке, установленном для получения разрешения на производство следственных действий (ст. 165 УПК РФ).

Обыск и выемка в жилище без согласия проживающих в нем лиц производится, как при осмотре жилища, на основании судебного решения, постановляемого в том же порядке.

Ограничение неприкосновенности жилища допускается только при наличии к тому оснований (осмотр, обыск, выемка) и в строгом соответствии с условиями, установленными УПК РФ. Эти условия варьируются в зависимости от вида процессуального действия, связанного с проникновением в жилище.

Так согласно ч. 1 ст. 12 УПК РФ, осмотр жилища допускается как с согласия проживающих в нем лиц, так и на основании судебного решения (в случае, когда такого согласия не получено). Такие следственные действия, как обыск и выемка, в жилище могут производиться только на основании судебного решения (независимо от согласия лиц, проживающих в жилище). Остальные процессуальные действия, производство которых сопряжено с проникновением в жилище (например, проверка показаний на месте т.д.), производится либо с согласия лиц, проживающих в жилище, либо на основании судебного решения.

Согласно ст. 10 ФЗ «О введение в действие Уголовно-процессуального кодекса РФ» часть 2 СТ. 29 УПК РФ, касающаяся передачи судам в ходе досудебного производства по уголовному делу полномочий по разрешению производства осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих там лиц, по производству обыска и (или) выемки в жилище, введена в действие с 01.01.2004 г.

Дополнительной гарантией соблюдения прав и законных интересов лиц, в жилище которых производится осмотр без получения на то судебного решения, являются следующие предусмотренные ч. 5 ст. 165 УПК РФ требования:

- о производстве такого осмотра выносится постановление;

- следователь в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия уведомляет судью и прокурора о производстве осмотра жилища без предварительного получения на то согласия проживающих в жилище лиц и судебного решения;

- к уведомлению прилагаются копии постановления о производстве следственного действия и протокола осмотра жилища для проверки законности решения о его производстве;

- в течение 24 часов после получения указанного уведомления, судья проверяет законность произведенного следственного действия и выносит постановление об его законности или незаконности;

- если судья признает произведенный осмотр незаконным, все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, признаются не имеющими юридической силы.

По общему правилу без судебного решения также не может производиться обыск и (или) выемка в жилище. Производство таких следственных действий без судебного решения не может быть оправдано даже отсутствием возражений против обыска (выемки) проживающих в жилище лиц. Так же как в случае с осмотром жилища, осуществляемым против воли проживающих в нем лиц, обыск и (или) выемка в жилище без судебного решения могут быть произведены лишь в исключительных случаях - случаях, не терпящих отлагательства, при обязательном последующем соблюдении вышеуказанных гарантий прав и законных интересов обыскиваемых (лиц, в жилище которых производится выемка). Уголовный процесс: учебник / А.П. Рыжаков. - 4 изд. - М.: Издательство «Экзамен», 2007. - с. 70.

Законодатель налагает запрет на производство выемки и обыска до возбуждения уголовного дела. Осмотр же места происшествия - единственное следственное действие, которое разрешено производить на первой стадии уголовного процесса, - нельзя осуществлять против воли проживающих в осматриваемом жилом помещении лиц. При наличии оснований для отыскания и изъятия в жилище предметов и (или) документов, имеющих отношение к исследуемому, содержащему признаки преступления происшествию, когда проживающие в нем лица возражают против этого, проникнуть в помещение следователь (дознаватель и др.) вправе только после возбуждения уголовного дела и получения соответствующего разрешения от суда.

Основания и общий порядок обыска, выемки и осмотра жилища урегулированы ст. 176-177, 182-184 УПК РФ. Помимо указанных статей правовая основа названных уголовно-процессуальных действий закреплена в ст. 450 УПК РФ, а также в

ст. 16 Закона РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»,

ст. 19 Федерального закона от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и

ст. 12 Федерального конституционного закона от 25 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

3.4 В Законах РФ

Согласно ст. 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» неприкосновенность судьи помимо неприкосновенности личности включает в себя неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

Осуществление в отношении судьи следственных действий (если в отношении судьи не возбуждено уголовное дело либо он не привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу), связанных с нарушением его неприкосновенности, допускается не иначе как на основании решения, принимаемого:

* в отношении судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда

РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда - судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда РФ;

* в отношении судьи иного суда - судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа.

Неприкосновенность члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы распространяется на занимаемые ими жилые помещения. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы не могут быть подвергнуты обыску без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания РФ. Исключение из этого правила лишь случаи задержания члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы на месте преступления (ст. 19 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»).

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации в течение всего срока его полномочий не может быть без согласия Государственной Думы подвергнут обыску, за исключением случаев задержания на месте преступления. Неприкосновенность Уполномоченного также распространяется на его жилище (ст. 12 Федерального конституционного закона от 25 декабря 1996 года «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»).

Приведенные положения позволяют сделать вывод, что законодательством не только установлены общие правила действия данного принципа, но также установлены и ограничения его реализации.

Заключение

В заключение проведенного исследования можно сделать ряд обобщающих выводов.

Содержание принципа неприкосновенности жилища вытекает из закрепленного в ст. 25 Конституции РФ императива о неприкосновенности жилища, а также из положений ст. 12 Всеобщей декларации прав человека, ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. В соответствии с этими актами и нормами УПК РФ никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как на основании судебного решения, а также в случаях и в порядке, предусмотренных действующим УПК РФ.

Кроме того, этот принцип находит свое выражение в нормах гражданского и жилищного законодательства, которые предоставляют гражданам право требовать: выселения любого лица, поселившегося в жилище без согласия совершеннолетних граждан, проживающих в нем; возмещения вреда, если противоправное вторжение в жилище вызвало возникновение ущерба.

Как проявление принципа «неприкосновенности жилища» можно рассматривать нормы гражданского законодательства о бессрочности права собственности, невозможности безосновательного расторжения договора найма жилища из государственного жилищного фонда и выселения.

Правом на неприкосновенность жилища обладают только лица, наделенные законным правом пользования этим жилищем как местом жительства или местом пребывания. Доказательством этого являются документы, подтверждающие право лица пользоваться этим помещением (документы, подтверждающие право собственности, договор найма и т.д.).

Право беспрепятственного вхождения в жилые помещения принадлежит сотрудникам правоохранительных органов в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством. Право на неприкосновенность жилища ограничивается на законных основаниях при проведении в рамках возбужденного уголовного дела таких процессуальных следственных действий, как обыск и выемка, основания и порядок производства которых подробно регламентированы Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Осмотр жилого помещения производится только с согласия проживающих в нем совершеннолетних лиц или с санкции прокурора. Если проживающие в нем лица являются несовершеннолетними или заведомо страдающими психическими или иными тяжкими заболеваниями или возражают против осмотра, следователь выносит постановление о принудительном осмотре, которое должно быть санкционировано прокурором. В случае отказа в даче санкции прокурором осмотр не производится.

Если жилое помещение является местом происшествия, и его осмотр не терпит отлагательства, то осмотр жилого помещения может быть произведен по постановлению следователя, но с последующим уведомлением прокурора в суточный срок о произведенном осмотре для проверки его законности. Получив указанное уведомление, прокурор проверяет законность произведенного осмотра и выносит постановление о его законности или незаконности. В случае если принято решение о незаконности произведенного осмотра, данное действие не может быть допущено в качестве доказательства по делу (ст. 222 УПК).

В случаях, предусмотренных законодательством, право входить в жилище принадлежит судебным исполнителям при производстве осмотра и наложении ареста на имущество должника; спасателям для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и др.

Ответственность за незаконное вторжение в жилище против воли проживающего в нем лица предусмотрена ст. 145 УК РК. Проникновение в жилище в целях похищения находящегося там имущества наказывается как самостоятельное преступление - кража, грабеж, разбой, так как деяния охватываются составом преступлений, предусмотренных соответствующими статьями УК РК.

Доказательства, полученные с нарушением права граждан на неприкосновенность жилища, согласно ст. 75 УПК РФ, являются недопустимыми, а должностные лица, по чьей вине совершены такие нарушения, привлекаются к установленной законом ответственности.

Список использованных источников

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. на 11 мая 1994 г.)

2. Международный пакт «О гражданских и политических правах» от 16.12.1966 г.

3. Конституция Российской Федерации. - М.: Омега-Л, 2009. - 64 с.

4. Уголовный Кодекс Российской Федерации - М.: Издательство «Экзамен», 2009. - 191, [1]с. (Серия Кодексы и Законы)

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. - М.: Проспект, КНОРУС, Издательство «Омега-Л», 2009. - 224 с.

6. Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ) N 188-ФЗ от 29.12.2004

7. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая. Текст с изменениями и дополнениями на 18.07.2009. - М. : Эксмо, 2009. - 736с. - (Карманный справочник юриста).

8. Закон «О милиции» РФ от 18.04.1991 № 1026-1 (в ред. от 02.03.2007).

9. Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. № 3132-1

10. ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ

11. ФЗ «О Федеральной Службе Безопасности» от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ (ред. 05.07.2007)

12. ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (ред. 02.12.2005).

13. ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»от 25 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ

14. Уголовное право России : учебник : в 2 т. / под ред. А. Н. Игнатова, Ю. А. Красикова. - 2-е изд., перераб. - М.: Норма, 2008. - 848 с.

15. Уголовный процесс. Учебник. Под ред. К.Ф. Гуценко Изд. 5-е. М.: «Зерцало-М», 2004.

16. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. П.А. Лупинская. - М.: Юристъ, 2006.

17. Уголовный процесс: учебник / А.П. Рыжаков. - 4 изд. - М.: Издательство «Экзамен», 2007.

18. Уголовно - процессуальное право Российской Федерации : учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. / Л. Н. Башкатов [и др.]; отв. Ред. И. Л. Петрухин. - М. : Проспект, 2009. - 672 с.

19. Уголовный процесс: учебник / под ред. В.П. Божьева. - М.: Высшее образование, 2007.

20. Никифорова Е.И. "НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЖИЛИЩА" "Жилищное право", N 10. - 2008.

21. Тюрин, П.Ю. Конституционное право человека и гражданина на неприкосновенность жилища в РФ / П.Ю. Тюрин - Саратов, 2002. - С. 232.

22. Червонюк, В.И. Конституционное право России: учебное пособие / В.И. Червонюк. - М.: ИНФРА - М, 2003. - С. 146.

23. Козлова, Е.И. Конституционное право России: учеб. 4_е изд. / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2007. - С. 183.

24. Алексеев, С.С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования / С.С. Алексеев - М.: «Статут», 1999. - С. 34.

25. Вандышев, В.В. Система принципов нового уголовного судопроизводства / В.В. Вандышев // Актуальные проблемы права России и стран СНГ 1-2 апреля 2004г. ч.1 - С. 107.

26. Алексеев, Н.С. Очерк развития науки советского уголовного процесса/Н.С. Алексеев, В.Г. Даев, Л.Д. Кокорев. 1980.-С.46.

27. Макарова, З.В. Обжалование процессуальных действий и решений в системе принципов уголовного процесса / З.В. Макарова, М.Г. Янин // Актуальные вопросы уголовного процесса современной России: межвузовский сборник научных трудов. - Уфа: РИО БашГУ, 2003. - С. 63

28. Калинкина, Л.Д. К вопросу о законности и достаточности гарантий ее обеспечения в российском уголовном судопроизводстве / Л.Д. Калинкина // Обеспечение законности в российском уголовном судопроизводстве. 2006. - С. 21.

29. Ткачева, Н. В. Меры пресечения, не связанные с заключением под стражу, в уголовном процессе России: монография / Н.В. Ткачева / науч. ред. А. В. Кудрявцева. - Челябинск: Издательство ЮУрГУ, 2004. - С. 22.

30. Тертышник, В. Концептуальная модель системы принципов уголовного процесса России и Украины в свете сравнительного правоведения/ В. Тертышник, С. Щерба, // Уголовное право. -2001. - №4. - С.73-76.

31. Химичева, Г.П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно- процессуальной деятельности: монография / Г.П. Химичева. - М.: Издательство «Экзамен», 2003. - С. 74.

Размещено на Allbest.ru