Особые экономические зоны
Определение понятия "особые экономические зоны". Цели ОЭЗ, их классификация и типы. Примеры функционирования особых экономических зон в зарубежном опыте: в Гане, Китае, Испании. Положение в отрасли и география деятельности ОАО "Особые экономические зоны".
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 29.10.2012 |
| Размер файла | 50,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство образования и науки Российской Федерации
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Уральский государственный экономический университет
Кафедра права
Курсовая работа
по предпринимательскому праву
тема: Особые экономические зоны
Екатеринбург, 2011
Введение
В России проект по развитию особых экономических зон был запущен 22 июля 2005 года с принятием Федерального закона № 116 "Об особых экономических зонах в Российской Федерации". Согласно этому Закону, особая экономическая зона (ОЭЗ) - это определяемая Правительством РФ часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности.
ОАО " Особые экономические зоны " было создано в 2006 году специально для управления ОЭЗ. Эта компания находится в собственности государства и выполняет сама или совместно с Минэкономразвития целый комплекс функций: разработку концепций развития зон, управление имуществом, привлечение инвесторов, обеспечение деятельности наблюдательных и экспертных советов.
Основными целями ОЭЗ на территории РФ являются привлечение финансовых потоков и инвестиций, внедрение новых технологий (научных, производственных, управленческих).
По данным ОАО "ОЭЗ", в России созданы 24 ОЭЗ, которые делятся на 4 группы: 1. Промышленно-производственные. 2. Технико-внедренческие. 3. Туристско-рекреационные. 4. Портовые
Острая необходимость во внутренних и внешних капиталовложениях в экономику, недостаточный уровень притока иностранных инвестиций побудили к поиску новых механизмов привлечения внешних инвестиций. Создание свободных экономических зон является сравнительно новым и перспективным направлением в экономической политике. Во многих странах мира они зарекомендовали себя эффективным механизмом привлечения иностранного капитала. Именно этим и определяется актуальность выбранной темы.
Целью данной работы является анализ особых экономических зон за рубежом, а также анализ деятельности ОАО «Особые экономические зоны».
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
определить содержание и систематизировать виды особых экономических зон;
выявить условия создания и функционирования особых экономических зон в таких странах как Гана, Китай, Испания;
§ выявить проблемы и факторы риска в функционировании компании ОАО «ОЭЗ».
Структура работы строилась в соответствии с поставленной целью и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.
Теоретической основой написания работы послужили в основном информационные интернет-порталы, а так же учебная литература.
1. ОЭЗ - определение и основные понятия функции и типы
1.1 Понятие и цели
Осомбая, cвобомдная или специамльная экономимческая зомна (сокращённо ОЭЗ или СЭЗ) -- ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных и/или иностранных предпринимателей. Главная цель создания таких зон -- решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории: внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач.
Цели создания с точки зрения государства
· Привлечение прямых иностранных инвестиций, передовых технологий производства товаров и услуг.
· Создание новых рабочих мест для высококвалифицированного персонала.
· Развитие экспортной базы.
· Импортозамещение.
· Апробация новых методов менеджмента и организации труда.
Цели создания с точки зрения инвесторов
· Освоение новых рынков сбыта.
· Приближение производства к потребителю.
· Минимизация затрат, связанная с отсутствием экспортных и импортных таможенных пошлин
· Доступ к инфраструктуре.
· Использование более дешёвой рабочей силы.
· Снижение административных барьеров.
· Развитие территории.
1.2 Классификация групп
ОЭЗ могут быть классифицированы по выполняемым функциям, степени интеграции в экономику и системам предоставляемых льгот.
По функциям
· Зона свободной торговли (ЗСТ) -- территория, выведенная за пределы национальной таможенной территории. Внутри проводятся операции по складированию товаров и их предпродажной подготовке (упаковка, маркировка, контроль качества и т. п.).
· Промышленно-производственная зона (ППЗ) -- часть национальной таможенной территории, внутри которой налажено производство конкретной промышленной продукции; при этом инвесторам предоставляются различные льготы.
· Технико-внедренческая зона (ТВЗ) -- территория, выведенная за пределы национальной таможенной территории, внутри которой размещаются научно-исследовательские, проектные, конструкторские бюро и организации. Примеры ТВЗ: технопарки, технополисы.
· Туристско-рекреационная зона (ТРЗ) -- территория, на которой ведется туристско-рекреационная деятельность -- создание, реконструкция, развитие объектов инфраструктуры туризма и отдыха, развитие и оказание услуг в сфере туризма.
· Сервисная зона -- территория с льготным режимом для фирм, занятых оказанием финансовых и нефинансовых услуг (экспортно-импортными операциями, операциями с недвижимостью, перевозками)
· Комплексные зоны. Представляют собой зоны с льготным режимом хозяйственной деятельности на территории отдельного административного района. Это -- зоны свободного предпринимательства в Западной Европе, Канаде, сформированные в депрессивных районах, специальные экономические зоны в Китае, территории особого режима в Аргентине, Бразилии.
По степени интеграции в экономику
· Зоны, интегрированные в национальную экономику, ориентированные на развитие связей с отраслями национальной экономики, не входящими в зону, и помогающие решать проблемы экспортного производства, повышение технологического уровня производства, повышение качества продукции, удовлетворение внутренних потребностей.
· Анклавные (экспортно-ориентированные) зоны, в которых производство ориентировано на экспорт и пополнение валютной выручки, а связь с внутренней экономикой минимальна.
По системам льгот
· Налоговые: налоговые «каникулы» -- частичное или полное освобождение инвесторов от уплаты налогов на собственность и имущество, НДС и т. п. (в соответствии с законом об ОЭЗ, вступивший в силу 1 января 2006 года: резиденты ППЗ на пять лет освобождаются от уплаты земельного, имущественного и транспортного налогов, на 4 % (до 16 %) снижается налог на прибыль. Для ТВЗ также предусматривается снижение ставки ЕСН с 26 % до 14 %.)[4]
· Таможенные (импорт) -- частичное или полное освобождение от импортных пошлин на полуфабрикаты, сырье и т. п., ввозимых для использования внутри зоны;
· Таможенные (экспорт) -- частичное или полное освобождение от экспортных пошлин на изготовленную внутри зоны продукцию.
· Финансовые -- инвестиционные субсидии, государственные льготные кредиты, сниженные ставки на оплату коммунальных услуг и аренду производственных помещений.
· Административные -- упрощенный порядок регистрации предприятий, упрощенный порядок въезда-выезда иностранных граждан, беспрепятственный вывоз правомерно полученной прибыли иностранными гражданами за рубеж.
1.3Типы ОЭЗ
В России существуют особые экономические зоны четырёх типов:
· Промышленно-производственные зоны или промышленные ОЭЗ.
· Tехнико-внедренческие зоны или инновационные ОЭЗ.
· Портовые зоны
· Туристско-рекреационные зоны или туристические ОЭЗ
Кроме того, в Калининградской области с 1991 года действует ОЭЗ (СЭЗ "Янтарь, ОЭЗ в Калининградской области), условия функционирования которой на настоящий момент оговорены в отдельном Федеральном законе № 16-ФЗ от 10.01.2006 г..[2]
Промышленные ОЭЗ
Обширные территории, расположенные в крупных промышленных регионах страны. Близость к ресурсной базе для производства, доступ к готовой инфраструктуре и основным транспортным артериям -- это лишь основные характеристики промышленных (промышленно-производственных) зон, определяющие их преимущества. Размещение производства на территории промышленных зон позволяет повысить конкурентоспособность продукции на российском рынке за счет снижения издержек.
Промышленные зоны располагаются на территории Елабужского района Республики Татарстан (ОЭЗ «Алабуга») и Грязинского района Липецкой области (ОЭЗ Липецк). 12 августа 2010 года подписано постановление Правительства РФ о создании особой экономической зоны промышленно-производственного типа в Самарской области, территория которой непосредственно примыкает к Тольятти.
В числе приоритетных направлений деятельности промышленных зон производство:
* Автомобилей и автокомпонентов
* Строительных материалов
* Химической и нефтехимической продукции
* Бытовой техники и торгового оборудования
Инновационные ОЭЗ
Расположение инновационных (технико-внедренческих) ОЭЗ в крупнейших научно-образовательных центрах, имеющих богатые научные традиции и признанные исследовательские школы, открывает большие возможности для развития инновационного бизнеса, производства наукоемкой продукции и вывода ее на российские и международные рынки.
Пакет таможенных льгот и налоговых преференций, доступ к профессиональным кадровым ресурсам наряду с растущим спросом на новые технологии и модернизацию различных отраслей российской экономики делает инновационные ОЭЗ привлекательными для венчурных фондов, а также разработчиков и производителей высокотехнологичной продукции.
Четыре инновационные зоны расположены на территории Томска, Санкт-Петербурга, Москвы и Дубны (Московская область).
Приоритетными направлениями развития инновационных зон являются:
* Нано- и биотехнологии
* Медицинские технологии
* Электроника и средства связи
* Информационные технологии
* Точное и аналитическое приборостроение
* Ядерная физика
Туристические ОЭЗ
Располагаясь в самых живописных и востребованных туристами регионах России, туристические (туристско-рекреационные) ОЭЗ предлагают благоприятные условия для организации туристического, спортивного, рекреационного и других видов бизнеса.
Семь туристических зон располагаются на территории Иркутской области, Алтайского края, Республики Алтай, Республики Бурятия, Калининградской области, Ставропольского края, Приморского края. Еще шесть вновь созданных ОЭЗ располагаются в северо-кавказском федеральном округе.
Портовые ОЭЗ
Портово-логистические особые экономические зоны находятся в непосредственной близости от основных глобальных транзитных коридоров. Их положение позволяет получить доступ к быстрорастущему рынку крайне востребованных портово-логистических услуг как на Дальнем Востоке, так и в центральной части России.
Отличительной особенностью особой экономической зоны на базе аэропорта «Ульяновск-Восточный» является её близость к предприятиям ульяновского авиационного кластера. Это создаёт предпосылки для развития проектов, связанных с техническим обслуживанием и переоборудованием воздушных судов.
Основное направление развития портово-логистической зоны в Хабаровском крае -- формирование современного многопрофильного портового, судоремонтного центра, который опирается на удобное географическое положение и уже существующую инфраструктурную базу.
2 октября 2010 года Премьер-Министр России Владимир Путин подписал постановление № 800 Правительства РФ о создании ПОЭЗ «Мурманск». 26 октября постановление вступило в силу. На территории ОЭЗ «Мурманск» возможно строительство контейнерного терминала, модернизация действующих и возведение новых портовых мощностей по приему, перевалке и погрузке насыпных и наливных грузов. Кроме того, возможна сборка буровых установок, что имеет большое значение для успешного освоения шельфовых месторождений нефти и газа. Инвесторы портовой ОЭЗ «Мурманск» получат налоговые и таможенные льготы, а также подключения к инфраструктурным объектам. Инвесторам гарантируется неизменность налоговых льгот в течение всего срока существования особой экономической зоны.
2. Характеристика ОЭЗ зарубежных стран
2.1 ОЭЗ в Гане
Гана использует экспортные промышленные ОЭЗ, которые ориентированы на выпуск экспортной продукции, на привлечение зарубежных инвестиций в соответствующие отрасли. В целом, схема ОЭЗ Ганы представляет собой единую программу по содействию переработке и производству товаров через создание экспортных промышленных зон (ЭПЗ) и поощрению развития коммерческого сектора и сектора услуг в районах морских портов и аэропортов. Сектор ОЭЗ Ганы является полностью частным и роль государства здесь ограничена регулированием, корректированием и облегчением процедур деятельности в ОЭЗ, а именно: обеспечением юридической поддержки и физической инфраструктуры. Программа ОЭЗ Ганы поддерживается Всемирным Банком. Свободные экономические зоны в Гане.[9]
Деятельность в ОЭЗ Ганы регулируется Законом о зонах свободного предпринимательства 404 от 1995 года. По данному закону, компания может относится к компаниям внутри ОЭЗ Ганы, если она экспортирует более 70% своей продукции. Первоначально ОЭЗ были созданы в международных морских портах страны - Токарди и Тема, а также в воздушном порте - Аккра. В настоящее время основной ОЭЗ Ганы является экспортная промышленная зона в международном морском порту Тема. Для создания предприятия в данной ОЭЗ необходимо, чтобы технико-экономическое обоснование предприятия было одобрено Управлением свободных зон Ганы (Ghana Free Zones Board - GFZB).
ЭПЗ Тема расположена в одном из основных ганских жилых и промышленных городов (город Тема) в пяти километрах от самого крупного морского порта Ганы (Тема) и в 30 минутах езды от международного аэропорта. Город Тема, по утверждению экспертов GFZB, является одним из самых быстрорастущих городов Ганы с высокой концентрацией квалифицированной рабочей силы, развитой промышленностью и хорошей инфраструктурой. Общая площадь Темской ЭПЗ составляет 1200 акров (485.64 гектара).
Кроме того, в районе данной ОЭЗ инвесторам предлагаются благоприятные условия для осуществления трёх видов деятельности: для производства, оказания услуг и экспортных видов деятельности.
По Закону о зонах свободного предпринимательства 404 от 1995 года Ганы в пределах ОЭЗ инвесторы имеют право Свободные экономические зоны в Гане.[9]
Приобретать собственность, заниматься строительством, развивать инфраструктуру и сферу обслуживания, делать капиталовложения в другие сектора экономики.
Физические и юридические лица имеют право основывать в ОЭЗ предприятия по производству товаров и услуг для внутреннего потребления и на экспорт, при условии, что инвестор зарегистрировал в Гане компанию открытого/закрытого типа ил же общество/товарищество с ограниченной ответственностью.
Товары, передвигающиеся между свободными зонами и другими странами, освобождаются от действия законов об импорте/экспорте, а также от прямых и косвенных налогов и сборов.
Иностранные инвесторы и наёмные работники освобождаются от двойного налогообложения.
Разрешается продавать до 30% товаров, произведенных в ОЭЗ, на местном рынке с взиманием соответствующих импортных пошлин.
Предприятия на 10 лет освобождаются от уплаты налога на прибыль, а после этого гарантируется максимальный размер налога на прибыль не выше 8%, а также держатели акций освобождаются от уплаты налогов на дивиденды.
Национальные и иностранные инвесторы наделяются равным статусом в пределах ОЭЗ, предоставляется тем и другим право 100% владения предприятиями. Инвесторам разрешается открывать в Гане валютные счета.
Гарантируется беспрепятственный перевод прибыли за границу, процентов от капиталовложений, оплаты торговых сделок, кредитов и соглашений по продаже технологий без каких-либо условий и ограничений.
Предоставляется гарантия, что собственность, находящаяся в ОЭЗ, не будет национализирована и экспроприирована.
Инвесторы наделяются правом напрямую решать трудовые споры с наёмной силой.
Со времени основания ОЭЗ в Гане, и ЭПЗ Тема там было создано 130 предприятий различной формы собственности: предприятия со 100% иностранным капиталом, смешанные предприятия и ганские фирмы. Среди всех созданных проектов 3 предприятия относится к предприятиям - инноваторам (developers), причём из них 2 ганских и одно малазийское. Самым многочисленным по числу созданных предприятий является сектор производства (100 предприятий) (здесь открыли как смешанные, так и собственные фирмы такие страны как Гана, Корея, Великобритания, Ливан, Италия, Канада, Шри-Ланка, Америка, Франция, Польша и другие). На втором месте по численности предприятий стоит сектор услуг (15 предприятий), который включает смешанные и собственные предприятия таких стран как Гана, Америка, Чехия, Дания, Великобритания и другие. Третье место отведено сектору коммерции, где в ОЭЗ Ганы было зарегистрировано 12 фирм различных форм собственности, принадлежащих США, Гане, Испании, Ливану, Сьерра-Леоне и другим странам. Свободные экономические зоны в Гане[8].
Таким образом, мы видим, что ОЭЗ Ганы созданы для привлечения иностранных инвесторов, для чего создаются благоприятные условия для ведения бизнеса. Как и вне ОЭЗ большинство иностранных предприятий создаётся в сфере промышленности. Кроме того, всего 3 предприятия (среди которых 2 ганских) занимаются разработкой новых технологий, что говорит о том, инвесторы главным образом ориентированы на отрасли, где гарантируется высокая прибыль (промышленность) и не уделяют должного влияния развитию научного потенциала Ганы и других важных для страны отраслей. Более того, столь крупное число промышленных предприятий в районе ОЭЗ Ганы отрицательно влияет на окружающую среду и здоровье жителей страны. Но в то же время, создание ОЭЗ способствует притоку в страну ПИИ.
2.2 ОЭЗ в Китае
В настоящее время в КНР действуют 4 специальные экономические зоны (Шэньчжэнь, Чжухай, Шаньтоу, Сямэнь), 14 открытых приморских городов, находящихся в приморской провинции Хэбэй, Гуанси-Чжуанском автономном районе, экономическом треугольнике на юге приморской провинции Фуцзянь, а также в дельтах рек Янцзы и Чжуцзян и на Шаньдунском и Ляодунском полуостровах, 14 зон свободной (беспошлинной) торговли, как-то: беспошлинная зона порта Тяньцзинь, Вайгаоцяоская, Даляньская, Шатоуцзяоская, Футяньская, Гуанчжоуская, Чжанцзянганская, Хайкоуская, Циндаоская, Нинбоская, Фучжоуская, Сянъюйская, Шаньтоуская и Чжухайская беспошлинные зоны - 13 открытых приграничных городов, а именно: Хуньчунь (провинция Цзилинь), Суйфэнькэ и Хэйхэ (провинция Хэйлунцзян), Маньчжурия и Эрлянь-Хото (автономный район Внутренняя Монголия), Тачэн, Болэ и Инин (Синьцзян-Уйгурский автономный округ), Хэкоу, Ваньдин и Жуйли (провинция Юаньнань), Пинсян и Дунсин (Гуанси-Чжуанский автономный район) - 53 зоны высоких и новых технологий, 70 с лишним научно-технических зон для специалистов, получивших образование за границей, 38 зон переработки продукции, ориентированной на экспорт, а также созданные в 1988 году свободная экономическая зона (ОЭЗ) Хайнань и новый район Пудун, расположенный на восточном берегу реки Хуанпу напротив старой части Шанхая. Свободные экономические зоны в Китае.[9] Начало экономических реформ и переход к "политике открытых дверей" позволили южным провинциям Гуандун и Фуцзянь проводить самостоятельную экономическую политику путем создания в 1980 году на своей территории специальных экономических зон, которые впоследствии стали неотъемлемой составляющей экономики Китая.
Создание особых экономических районов (ОЭР) является важным шагом китайского правительства. На территории общей площадью более 30 кв.км проводится специфическая экономическая политика и осуществляется особая система экономического управления, напоминающие практику "портов свободной торговли" западноевропейских государств: будучи ориентированными на внешний рынок и предусматривая налоговые и таможенные льготы, упрощенные регистрационные и прочие процедуры и смягченный режим регламентации предпринимательской деятельности, ОЭР полагаются в основном на экспортоориентированную обрабатывающую промышленность и объединяют в единый комплекс научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, производство и торговлю. Статус китайских ОЭР отличается как от статуса существующих в некоторых странах зон переработки продукции, ориентированной на экспорт, так и от статуса особого административного района Сянгана, законодательно оформленного после его присоединения к Китаю. Цель создания ОЭР состоит в привлечении иностранных инвестиций, ввозе передовых высоких и новых технологий, заимствовании управленческого опыта зарубежных партнеров, создании дополнительных рабочих мест для граждан КНР и повышении качества кадрового состава и, в целом, общего уровня хозяйствования. Свободные экономические зоны в Китае.[6] В Китае принято выделять три этапа развития ОЭР. На первой стадии (5-7 лет) формируется производственная, инженерная, транспортная, социальная и иная инфраструктура, привлекаются иностранные капитал, техника и технологии, приобретаются навыки управления и налаживаются внешнеэкономические связи; вторая такой же продолжительностью связана с переходом к внешнеориентированной модели экономического развития от значительного удельного веса в экономической структуре торговли и сферы услуг к преобладанию промышленности и внешнеэкономической деятельности, в то время как наблюдаются рост применения передовой технологии в традиционных отраслях деятельности и их модернизация и ставится цель осуществлять 50-60% инвестиций за счет иностранного капитала, а долю экспорта довести до 70% общего производства; третий этап является зрелой фазой, характеризующейся реконструкцией традиционных производств и существенной долей наукоемких и высокотехнологичных отраслей. Таким образом, на протяжении 20 лет реформы экономической системы в Китае сформировался сравнительно совершенный режим ОЭР, благоприятствующий привлечению зарубежных инвестиций.
Примером особенностей развития ОЭР в Китае может послужить специальная экономическая зона Шэньчжэнь, которая получила официальный статус в августе 1980 года с принятием закона "Регулирование специальных экономических зон в провинции Гуандун" и которую более 20 лет экономического роста вывели далеко вперед даже по сравнению с крупнейшими экономическими центрами страны, такими как Пекин, Тяньцзинь, Шаньдун, Шанхай, Фуцзянь и Гуандун. ОЭР Шэньчжэнь, занимающий 327,5 кв.км и огибающий район Гонконга, отделяя его от материкового Китая, - самая быстро развивающаяся зона: так, в 1980-2001 годах средний ежегодный рост его ВВП превысил 29,5%, объема промышленной продукции - 45% и внешней торговли - 39%, а ежегодный рост реальных иностранных инвестиций за этот период находился на уровне 28%, поэтому в течение последних 9-ти лет город является первым в стране по объемам внешней торговли, вторым - по выпуску промышленной продукции и третьим - по годовому доходу местного бюджета и привлечению реальных иностранных инвестиций. Здесь преобладают так называемые вторичные и третичные промышленные производства: в частности, в 2000 году соотношение первичного, вторичного и третичного секторов составило 0,9: 52,6: 46,5, а соотношение иностранных инвестиций в данные секторы - 0,2: 63,3: 36,5. Свободные экономические зоны в Китае.[8] Сегодня китайские ОЭЗ характеризуются наличием следующей отличительной черты, а именно: зоны высоких и новых технологий, или аналоги американских технопарков, на долю которых приходятся 4% национального ВВП и 10% совокупной стоимости экспорта и импорта, имеют стратегическое значение для современной экономической экономики. Свидетельством их превращения в главную движущую силу развития отрасли высоких и новых технологий на фоне оптимизации экономической структуры КНР служит тот факт, что, начиная с 1991 года, их основные экономические показатели ежегодно в среднем возрастают более чем на 40% - в результате, в 2003 году они продолжали стремительное развитие и впервые принесли стране доход, превышающий 2 трлн. юаней, что на 32% больше аналогичного показателя предыдущего года, причем доходы от продажи продукции высокотехнологичных предприятий, расположенных в Пекинской зоне научно-технического освоения "Чжунгуаньцунь" и Шанхайской зоне освоения новых и высоких технологий, превысили 150 млрд. юаней. Свободные экономические зоны в Китае. [10]
Таким образом, китайская модель территориально-экономической открытости на основе создания различных типов ОЭЗ весьма реалистична и позволяет обеспечить относительно безболезненный переход к рынку и постепенное включение в систему международного разделения труда и международных внешнеэкономических связей стран и регионов.
2.3 ОЭЗ в Испании
Рассматривая структуру и деятельность свободных экономических зон в Испании, насчитывающую не один десяток лет, можно выделить основные принципы при их создании Свободные экономические зоны в Испании.
Все ОЭЗ расположены в районах крупных портовых городов, являющихся перекрестком оживленных морских транспортных и пассажирских путей, соединяющих страны Европы, Ближнего и Среднего Востока и Африки.
Как правило, все ОЭЗ - многопрофильны, т.е. располагают помимо традиционных "свободных таможенных зон" и "свободных складов", коммерческими центрами или зонами свободной торговли, а также промышленными полигонами;
Деятельностью в ОЭЗ руководит консорциум предприятий и фирм, расположенных в ОЭЗ, который определяет стратегию развития ОЭЗ и условия деятельности на ее территории;
Основной задачей ОЭЗ является всемирное содействие развитию экспорта испанских товаров, создание новых рабочих мест.
В Испании созданы и функционируют четыре экономические зоны, имеющие различные таможенные, налоговые и экономические льготы, позволяющие определить их статус как "свободные экономические зоны (ОЭЗ)". Это территории в крупных портовых городах - в г. Барселоне на побережье Средиземного моря; в г. Кадис и г. Виго на Атлантическом побережье Испании и на Канарских островах.
Самой крупной из них является - ОЭЗ Барселона (Zona Franca de Barcelona), включающая в себя промышленный полигон, "свободный склад" и "зону свободной торговли". Для управления этим комплексом был создан консорциум ОЭЗ Барселоны.
Промышленный полигон, расположенный в Таррагоне (пригород Барселоны), по насыщенности промышленными предприятиями является крупнейшим во всей Каталонии и располагает одной из лучших инфраструктур. По своему расположению этот промышленный полигон является узлом основных коммуникационных структур: он имеет прямой доступ к главным автострадам Испании и Европы, располагает товарной станцией и железнодорожным контейнерным терминалом на самом полигоне, и кроме того, располагается в 7 километрах от морского порта Таррагона и в 7 километрах от аэропорта Реус. С учетом этих обстоятельств к промышленному полигону проявляет большой интерес как национальные, так и международные компании и фирмы. В частности, концерн "Фольксваген", владеющий испанской автомобилестроительной фирмой "Сеат", намерен использовать преимущества промышленного полигона ОЭЗ для расширения своего производства.
Руководство консорциума ОЭЗ строит свою политику с учетом планов развития производства, осуществляемых компаниями, арендующими землю в ОЭЗ.
"Свободный склад" в районе Таррагоны начал функционировать в 1993 году и за два месяца (сентябрь-октябрь) в нем было обработано только 22,5 тонн различных грузов. Уже через год за эти же месяцы было обработано 791 тонна, что составило рост на 3415%. По мнению руководства консорциума, среди среднесрочных проектов развития ОЭЗ деятельность "свободного склада" в Таррагоне представляет для них большой интерес.
Кроме "свободного склада" в ОЭЗ Барселона действует "зона свободной торговли (ЗСТ)", через которую осуществляется как транзит, так экспорт различных товаров. В течение года через нее проходит свыше 200.000 тонн грузов, которые занимают в среднем около 85% площади, отведенной под "ЗСТ". Оборот транзитных грузов вырос на 32%, количество оформленных экспортных грузов увеличилось на 122% и на 37,1% - импортируемых. Свободные экономические зоны в Испании.
Консорциум ОЭЗ Барселоны наряду с управлением деятельностью непосредственно "свободных экономических подзон" и предоставлением в аренду предприятиям и фирмам земли, находящейся в границах ОЭЗ Барселоны, принимает участие в реализации проектов, выходящих за рамки деятельности ОЭЗ.
Так консорциум совместно с известной французской фирмой "Континент" в 1995 году построил в центре Барселоны крупный торговый центр.
3. ОЭЗ в России ОАО «Особые экономические зоны»
3.1 Положение в отрасли и география деятельности ОАО «Особые экономические зоны»
Открытое акционерное общество «Особые экономические зоны» образовано воисполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2006 года № 211 «О преобразовании федерального государственного предприятия«Внешнеэкономическое объединение «Внешстройимпорт» в открытое акционерное общество «Особые экономические зоны» в целях реализации соглашений о создании особых экономических зон и обеспечения условий для объектов инфраструктуры и иных объектов для обеспечения функционирования особых экономических зон, а также для управления указанными объектами. В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее - Закон об ОЭЗ) основными задачами создания особых экономических зон (далее - ОЭЗ) являются:
- развитие высокотехнологичных отраслей
экономики;
- развитие обрабатывающих отраслей
промышленности;
- производство новых видов продукции;
- развитие инфраструктуры;
- развитие туризма и санаторно-курортной
сферы.
В Российской Федерации действуют 24 особые экономические зоны четырех типов: 4 промышленно-производственных (ППЗ), 4 технико-внедренческих (ТВЗ), 3 портовых (ПЗ) и 13 туристско-рекреационных (ТРЗ). Промышленно-производственные особые экономические зоны располагаются на территориях Грязинского района Липецкой области, Елабужского района Республики Татарстан, Ставропольского района Самарской области и Верхнесалдинского городского округа Свердловской области. ОЭЗ промышленно-производственного типа специализируются в области автомобилестроения, машиностроения, металлургии, производства автокомпонентов, строительных материалов, химической и нефтехимической продукции, бытовой техники и торгового оборудования. Технико-внедренческие особые экономические зоны расположены в г. Москве (ЗелАО), г. Дубне (Московской области), г. Санкт-Петербурге и г. Томске. К основным направлениям специализации ОЭЗ технико-внедренческого типа относятся: нано- и биотехнологии, новые материалы, фармацевтика, медицинское, точное и аналитическое приборостроение, микроэлектроника, энергосберегающие, ядерные и информационные технологии. Морские портово-логистические особые экономические зоны располагаются на территории города Мурманск и Кольского района Мурманской области, а также на территории Советско-гаванского муниципального района Хабаровского края. Аэропортовая ОЭЗ находится в Чердаклинском районе Ульяновской области. Портовые ОЭЗ специализируются на развитии транспортно-логистических хабов, создании сервисных центров для морских.[11]
3.2 Основные проблемы и факторы риска
Компания подвержена различного рода рискам и неопределенности. Политика управления рисками ОАО «ОЭЗ» направлена на их учёт при осуществлении деятельности и минимизацию. Рынки развивающихся стран, к которым относится и Российская Федерация, характеризуются высоким уровнем рисков - правовых, финансовых, политических и информационных. В своей деятельности ОАО «ОЭЗ» учитывает ряд рисков, управление которыми ведет к их предупреждению и минимизации вероятных негативных последствий:
- отраслевые риски;
- страновые и региональные риски;
- финансовые риски;
- правовые риски;
- операционные риски;
- экологические риски;
- имущественные риски.
В обозримом будущем деятельность
компании может быть подвержена
воздействию следующих рисков:
Отраслевые риски
Ухудшение ситуации в отрасли, которое может повлиять на исполнение компанией своих обязательств, не прогнозируется. Риск изменения отраслевого законодательства, регулирующего деятельность Общества, как то изменение требований по лицензированию основной деятельности Общества, минимален. Возможен риск удорожания основных строительных материалов, ведущий к увеличению себестоимости возводимых объектов недвижимости и, соответственно, к повышению размера амортизации, что ведет к уменьшению прибыли. Данный фактор также способен привести к повышению вероятности возникновения нехватки средств для финансирования объектов инфраструктуры особых экономических зон; риску нанесения в результате строительно-монтажных работ ущерба третьим лицам; риску выявления в период гарантийной эксплуатации недостатков в строительном объекте; актуальным становится и риск финансовой устойчивости подрядчиков. Ухудшение ситуации в строительной отрасли может повлечь неисполнение обязательств подрядчиками по заключенным договорам, несмотря на добросовестное исполнение ОАО «ОЭЗ» своих обязательств. В целях минимизации такого рода рисков в Обществе действует система отбора подрядчиков на конкурсной основе. В частности, от участников конкурса запрашиваются сведения о ранее принятых объектах, что позволяет оценивать потенциального подрядчика. Для этих же целей введена система обеспечения исполнения заключаемых договоров в виде предоставления банковской гарантии или внесения денежных средств на депозит.
Страновые и региональные риски
Политическая обстановка в России за истекший год характеризовалась высоким уровнем стабильности. Вместе с тем, усилилась нестабильность в ряде соседних государств-членов СНГ. В случае ухудшения ситуации Общество предполагает осуществить все действия, направленные на снижение влияния таких изменений. Вероятность военных конфликтов, введения чрезвычайного положения и забастовок в регионах деятельности Общества крайне мала. особый экономический зона зарубежный
Финансовые риски
Компания подвержена рискам, связанным с изменением ставки рефинансирования и курсов иностранных валют, установленных Центральным Банком Российской Федерации. Повышение общего уровня процентных ставок на российском рынке при прочих равных условиях может отрицательно повлиять на финансовое состояние Общества. В частности, в случае заимствования средств в виде кредитов с плавающей процентной ставкой увеличится сумма средств, подлежащих уплате в виде процентных расходов. Снижение уровня процентных ставок на российском рынке при прочих равных условиях может понизить эффективность существующих заимствований Общества по фиксированной процентной ставке.
Правовые риски
Правовые риски, связанные с деятельностью Компании, в настоящее время минимальны. Однако имеющиеся пробелы в области гражданского, налогового, валютного и таможенного законодательства вызывают необходимость издания разъяснений и толкований тех или иных норм права. Нередко такие разъяснения приводят к усложнению процедуры оформления документов, что сказывается на увеличении производственного цикла. В целом, данный вид рисков характерен для большей части субъектов предпринимательской деятельности, работающих на территории Российской Федерации, и может рассматриваться как общестрановой. Как и любой иной субъект хозяйственной деятельности, компания является участником налоговых отношений. Соответствующие нормативные акты иногда содержат нечеткие формулировки, различные государственные министерства и ведомства, равно как и их представители, зачастую расходятся во мнениях относительно правовой интерпретации тех или иных вопросов, что создает неопределенность. Следует отметить, что ОАО «ОЭЗ» в силу специфики деятельности и в целях обеспечения функционирования особых экономических зон предоставляет часть имущества на безвозмездной основе, что соответствует целям реализации соглашений о создании ОЭЗ, однако дополнительно усиливает налоговую нагрузку на Общество.
Операционные риски и Экологические риски
Операционный риск представляет собой риск прямых или косвенных потерь, обусловленных несовершенством управленческих процессов, а также ошибками или недостаточной квалификацией персонала компании. Для минимизации операционных рисков в ОАО «ОЭЗ» реализовано четкое разграничение полномочий и сфер ответственности, обеспечивается экономическое обоснование управленческих решений и персональная ответственность должностных лиц на всех уровнях управления. Под экологическими рисками понимается вероятность наступления гражданской ответственности за нанесение ущерба окружающей среде. Экологические риски могут возникнуть в процессе строительства и эксплуатации производственных объектов. В области обеспечения экологической безопасности разработана концепция экологического мониторинга особых экономических зон, предусматривающая практическую реализацию требований международного стандарта ИСО14001:207 «Системы экологического менеджмента». Для сокращения ущерба окружающей среде в эксплуатацию вводится новое, экологически безопасное технологическое оборудование, устаревшие и экологически небезопасные агрегаты выводятся из эксплуатации.
Имущественные риски
Имущественный риск представляет собой вероятность потери компанией части своего имущества и его порчи. Для минимизации влияния имущественных рисков на деятельность Общества обеспечивается надлежащая охрана имущества. Ключевые объекты ОАО «ОЭЗ», системы жизнеобеспечения поставлены под особый контроль службы безопасности с целью предотвращения порчи имущества и актов диверсии. Проводится страхование имущества предприятия и обеспечивается периодический инструктаж персонала о действиях, необходимых при возникновении чрезвычайных ситуаций. Все подразделения ОАО «ОЭЗ» обеспечиваются сигнализирующими устройствами и механизмами, предотвращающими аварийные ситуации и пожары. В области обеспечения пожарной, промышленной безопасности и охраны труда на объектах особых экономических зон разработана концепция организации производственного контроля на объектах ОЭЗ, предусматривающая внедрение в практику положений международного стандарта OHSAS180001:2007 «Система менеджмента профессионального здоровья и безопасности». В этой связи риски, связанные с возможными аварийными ситуациями, можно расценивать как незначительные. При заключении договоров проводится юридическое сопровождение сделок, позволяющее снизить риск неисполнения контрагентом своих обязательств.[14]
3.3 Перспективы развития компании
2010 год стал определяющим для Открытого акционерного общества «Особые экономические зоны» (далее - ОАО «ОЭЗ») ввиду реорганизации системы управления особыми экономическими зонами в Российской Федерации. В связи с упразднением Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами часть функции данной организации перешла к ОАО «ОЭЗ», а после подписания Соглашения о передаче Министерством экономического развития РФ дополнительных полномочий ОАО «ОЭЗ» Общество трансформировалось в полноценную Управляющую компанию. В настоящее время к основным функциям ОАО «ОЭЗ» относятся:
1. строительство и создание инфраструктуры особых экономических зон;
2. управление и эксплуатация объектов инфраструктуры особых экономических зон;
3. ведение реестра резидентов особой экономической зоны;
4. выдача по требованиям резидентов особой экономической зоны или по запросам заинтересованных лиц выписки из реестра резидентов особой экономической зоны;
5. опубликование не реже одного раза в квартал в печатных и электронных средствах массовой информации, определяемых уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, сведения о наличии земельных участков, государственного и (или) муниципального имущества, расположенных в границах особой экономической зоны и не сданных в аренду;
6. выполнение функции заказчика по подготовке документации по планировке территории в границах особой экономической зоны и созданию инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур этой зоны за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, внебюджетных источников финансирования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
7. управление и распоряжение земельными участками и иными объектами недвижимости, расположенными в границах особой экономической зоны и находящимися в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном соглашением о создании особой экономической зоны, за исключением полномочий по отчуждению указанных объектов недвижимости, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
8. обеспечение проведения экспертизы проектной документации и экспертизы результатов инженерных изысканий;
9. получение технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществляетпередачу этих условий и разрешений на строительство индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим строительство или реконструкцию;
10. архитектурно-строительное проектирование и дизайн, в том числе подготовка проектов планировки территорий, проектов расположения инженерных сетей и иные виды архитектурных и проектно- изыскательских работ;
11. операции с недвижимым и иным имуществом, в том числе аренда, доверительное управление имуществом;
12. проведение аукционов и конкурсов;
13. деятельность по управлению территориями.
Связи с реформой управления особыми экономическими зонами у Компании появился ряд новых функций, в том числе взаимодействие с потенциальными резидентами особых экономических зон, мониторинг деятельности зарегистрированных резидентов, разработка концепций и стратегии развития особых экономических зон. Общество также вправе осуществлять другие виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации. Деятельность, подлежащая лицензированию по законодательству Российской Федерации, осуществляется Обществом при наличии соответствующих лицензий. В соответствии с Инвестиционным планом ОАО «ОЭЗ» на 2011 год будут продолжены работы по развитию технико-внедренческих зон. Это особенно важно в контексте становления российской экономики на инновационный путь развития, а также создания благоприятных условий для компаний-резидентов с передовыми технологиями. Объем финансирования работ по развитию особых экономических зон технико- внедренческого типа в 2011 году составит порядка 16 млрд. руб. (цифра будет уточнена по результатам утверждения Перечней объектов строительства). Так, в ОЭЗ «Зеленоград» планируется завершение строительства инфраструктуры для размещения таможенного поста на площадке «Алабушево», будет построен Административно-деловой центр с выставочным комплексом, продолжено строительство внутриплощадочных инженерных сетей. В ОЭЗ «Санкт-Петербург» на площадке «Новоорловская» продолжится освоение территории и строительство всех необходимых инженерных сетей, в том числе внутриплощадочных дорог, а также начнется строительство Центра трансферта технологий с бизнес-инкубатором. В ОЭЗ «Дубна» начнется строительство инженерной, транспортной и таможенной инфраструктуры 2-ой и 3-ей очереди Российского центра программирования. В ОЭЗ «Томск» начнется строительство Центра биотехнологий. ОАО «ОЭЗ» приступило к разработке проектов первых портовых особых экономических зон в Ульяновской области и Хабаровском крае. В настоящее время заканчивается разработка концепций создания и развития указанных зон. В дальнейшем будет завершен процесс оформления земельных отношений, разработаны проекты планировки территорий. Проектирование и строительство необходимых объектов инфраструктуры ОЭЗ планируется на 2011- 2012 гг. Опыт разработки концепций для портовых особых экономических зон в Ульяновской области и Хабаровском крае будет учтен при разработке концепции развития портовой особой экономической зоны в Мурманской области. На развитие туристско-рекреационных зон объем финансирования составит 8 млрд. руб. Эти средства будут направлены на строительство необходимой инфраструктуры в ОЭЗ Алтайского края, Республики Алтай и Республики Бурятия. Также в 2011 году планируется разработка концепции создания и развития ОЭЗ «Остров Русский» в Приморском краем. ОЭЗ промышленно-производственного типа являются наиболее успешно развивающимися ОЭЗ. В 2011 году продолжатся работы по обеспечению резидентов необходимой инфраструктурой. Так, в ОЭЗ «Липецк» в 2011 году продолжится строительство Комплекса электроснабжения с сетями и распределительными устройствами, а в ОЭЗ «Алабуга» будут строиться внутриплощадочные дороги и инженерные коммуникации.[7]
Заключение
В заключении подведя итоги, хочется отметить, что в обозримом будущем деятельность компании может быть подвержена воздействию следующих рисков:
- отраслевые риски;
- страновые и региональные риски;
- финансовые риски;
- правовые риски;
- операционные риски;
- экологические риски;
- имущественные риски.
Политика управления рисками ОАО «ОЭЗ» направлена на их учёт при осуществлении деятельности и минимизацию вероятных негативных последствий. Используя опыт зарубежных стран.
В соответствии с Инвестиционным планом ОАО «ОЭЗ» на 2011 год будут продолжены работы по развитию технико-внедренческих зон. Это особенно важно в контексте становления российской экономики на инновационный путь развития, а также создания благоприятных условий для компаний-резидентов с передовыми технологиями.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации, 1993 г// ИПС «КонсультантПлюс».
2. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.06.2006 № 76-ФЗ)" [Электронный ресурс] // Сайт «Российские особые экономические зоны». http://www.rosez.ru/lawfed.html
3. Данько Т..Округ. Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве:
Учеб.пособие //Российская экономическая академия им. Г.В.Плеханова. М.: Инфра-М, 1998. - 168 с.
4. Красова О.С. Бюджетирование и контроль затрат на предприятии. - М.: Омега-Л, 2009. - 176 с.
5. Фирсова А.А. Механизм особых экономических зон как инноваци-онный путь развития российской экономики [Электронный ресурс] // «Экономические найки». 2009. № 11. Режим досутпа: www.sgu.ru/files/nodes/32835/28.pdf
6. Экономическая теория : учебник для вузов / соавторство А.М. Абрамова и др.; под ред. В.Д. Камаева. - 8-е изд., перераб. и доп. - М. : ВЛАДОС, 2003 и изд. др. лет. - 640 с
Интернет-сайты
7. http://www.landortour.ru/countries/china/resorts/shenchzhen/
oao-oez.ru
8. http://catalog.fmb.ru/china12.shtml
9. http://catalog.fmb.ru/chana8.shtml
10. http://www.rosez.ru/lawfed.html
11. http://www.rosoez.ru/ general_information/control_fundamentals
12. http://fsez.nic.in/annual_report.html
13. http://www.telegraph.co.uk
14. oao-oez.ru
Приложение
1. Предмет Соглашения
1.1. Предметом настоящего Соглашения является ведение Резидентом на территории особой экономической зоны технико-внедренческой деятельности, а именно (указать виды деятельности)
2. Права и обязанности сторон
2.1. Федеральное агентство обязано:
2.1.1. В течение трех дней с даты подписания настоящего Соглашения внести в реестр резидентов особой экономической зоны запись о регистрации Резидента.
2.1.2. Выдать Резиденту свидетельство установленного образца, удостоверяющее регистрацию в качестве резидента особой экономической зоны.
2.1.3. Сообщить в органы налогового и таможенного контроля сведения о регистрации Резидента особой экономической зоны с одновременным представлением копии настоящего Соглашения в течение дня, следующего за днем регистрации Резидента в реестре.
2.1.4. В случае выявления нарушений при осуществлении технико-внедренческой деятельности на территории особой экономической зоны выдать Резиденту предписание об устранении таких нарушений под расписку либо иным способом, свидетельствующем о дате его получения Резидентом.
2.1.5. Заключить с Резидентом договор аренды государственного и (или) муниципального недвижимого имущества, находящегося на земельных участках в пределах территории особой экономической зоны. Срок договора аренды не должен превышать срока действия настоящего Соглашения.
2.1.6. В случае необходимости, заключить с Резидентом договор аренды земельного участка, расположенного в пределах территории особой экономической зоны и прошедшего кадастровый учет за счет Резидента. Срок аренды земельного участка не должен превышать срока действия настоящего Соглашения.
2.1.7. Обеспечить проведение экспертизы проектной документации, необходимой для осуществления мероприятий, предусмотренных бизнес-планом, за счет Резидента в соответствии с законодательством Российской Федерации в срок, не превышающий 45 (сорока пяти) дней с даты представления всех необходимых документов.
2.1.8. Выдать Резиденту разрешение на строительство и (или) реконструкцию, а также предоставить иную информацию и документацию в пределах своих полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.1.9. Получить технические условия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и передать их Резиденту, осуществляющему строительство и реконструкцию в пределах территории особой экономической зоны.
Подобные документы
Международно-правовая сущность кризисных ситуаций. Вооруженные конфликты и их классификация. Действие норм международного права в период вооруженных конфликтов. Пространственная сфера ведения боевых действий. Особые зоны и приравненные к ним территории.
курсовая работа [37,7 K], добавлен 14.04.2011Отношения предприятия с другими предприятиями, организациями и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности. Правовая основа, понятие и особые признаки хозяйственного договора. Общие принципы и условия выполнения хозяйственных договоров.
контрольная работа [55,1 K], добавлен 14.03.2009Периодизация истории римского права. Сущность и содержание легисакционного процесса. Понятия и виды исков. Дееспособность по римскому праву. Особые средства преторской защиты. Правовое положение римских граждан, перегринов. Виды прав на чужие вещи.
шпаргалка [65,7 K], добавлен 05.05.2009Общие понятия о легисакционном, формулярном, экстраординарном процессах в римском праве. Особенности проведения судебного процесса, его развитие в древнем Риме. Особые средства преторской защиты. Определение виндикационного иска, специфика применения.
контрольная работа [39,8 K], добавлен 26.03.2010Исторические особенности создания арктической зоны, анализ законодательства регламентирующего их правовой статус. Общая характеристика зоны РФ в Арктике. Анализ законодательства и правового режима приарктичеких государств, а также их современных проблем.
курсовая работа [29,2 K], добавлен 11.09.2010Понятие и состав особо охраняемых территорий. Земли лечебно-оздоровительных местностей, курортов, особо охраняемых природных территорий природоохранного назначения, рекреационного назначения, историко-культурного назначения. Свободные экономические зоны.
реферат [51,9 K], добавлен 06.11.2012Становление системы денежного довольствия в русской армии и некоторых странах за рубежом. Особенности определения размеров надбавки за особые условия службы. Аспекты дифференциации денежного довольствия в современных условиях, пути ее совершенствования.
дипломная работа [586,4 K], добавлен 29.10.2012История развития, сущность, структура, механизмы управления, принципы функционирования жилищно-коммунального хозяйства. Основные направления, цели и задачи реформирования отрасли. Экономические проблемы регионов и отраслевых комплексов в области ЖКХ.
курсовая работа [47,5 K], добавлен 19.12.2014Социально–экономические права в конституции РФ и в советских конституциях. Экономические и социальные права и свободы, их значение. Конституционные права, свободы и обязанности. Гарантия незыблемости всего правового статуса человека и гражданина.
курсовая работа [40,9 K], добавлен 13.02.2009Понятие дактилоскопии как отрасли криминалистики, ее роль в борьбе с преступностью. Типы и виды папиллярных узоров. Структурные зоны папиллярного рисунка. Правила и способы обнаружения следов рук. Способы изъятия следов. Требования к упаковке объектов.
контрольная работа [2,8 M], добавлен 05.03.2015
