Право собственности на землю

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

на тему: «Право собственности на землю»

Задача №1

Гражданин Смирнов является собственником здания и земельного участка, на котором это здание расположено.

Смирновым был заключен договор купли-продажи здания с предоставлением покупателю (ОАО «Шанс») права аренды земельного участка.

Допускает ли действующее законодательство такие сделки?

Каковы требования закона к заключению сделки купли-продажи недвижимости?

Охарактеризуйте принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов применительно к ситуации, когда земельный участок и объект недвижимого имущества принадлежит на праве собственности одному лицу.

В соответствии с 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» недвижимым имуществом (недвижимостью) признается - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, т.к. гражданин Смирнов является собственником здания и земельного участка ему принадлежит право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом, т.е зданием и земельным участком.

Правомочие владения означает фактическое обладание земельным участком и осуществляется путем свободного нахождения на нем.

Правомочие пользования земельным участком означает возможность извлечения полезных свойств участка и осуществляется путем его использования как средства производства в сельском и лесном хозяйстве, как пространственного базиса для строительства, промышленной и иной хозяйственной деятельности, а также как недвижимого имущества с целью получения материальных благ при передаче земельного участка в аренду, в доверительное управление, в залог и т.п.

Правомочие распоряжения земельным участком означает возможность определения его юридической судьбы и осуществляется путем отчуждения земельного участка иным лицам или отказа от права на земельный участок.

Таким образом, собственник земельного участка мог бы сдать свой участок земли в аренду, если бы на нем не было продающегося здания.

В соответствии со ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. Эту статью необходимо применять с учетом положений ст. 35 ЗК РФ «переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение». Т.к. Смирнов является собственником земельного участка, на котором находится продаваемое здание, покупателю (ОАО «Шанс») передается право собственности на земельный участок, занятый зданием, а не право аренды на земельный участок.

Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Законодатель провозгласил в п.5 ст. 1 ЗК РФ принцип «единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов», согласно которому прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе самого участка, если законом не предусмотрено иное.

С учетом содержания ЗК РФ можно утверждать, что принцип «единства судьбы» предполагает неразрывную связь земельного участка и расположенной на нем недвижимости, которая проявляется в том, что недвижимость, как правило, следует судьбе земельного участка, и, наоборот, при продаже недвижимости обязательно должен быть решен вопрос о праве покупателя на земельный участок.

Следуя из всего выше перечисленного, Смирновым не правомерно был заключен договор купли-продажи здания с предоставлением покупателю (ОАО «Шанс») права аренды земельного участка.

собственность недвижимость земельный участок

Задача №2

Членам крестьянского фермерского хозяйства «Изобильное» был предоставлен на праве собственности земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения.

При проведении мероприятий по контролю использования земель администрацией муниципального образования был установлен факт неиспользования данного земельного участка в течение 4 лет.

По выявленному факту администрация обратилась в суд с иском о прекращении права собственности на земельный участок вследствие неиспользования земельного участка, в течение установленного законом срока.

Дайте обоснованную правовую оценку ситуации.

Каков порядок принудительного прекращения права собственности на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования?

Изъятие земельного участка ввиду его ненадлежащего использования является специфическим основанием прекращения права собственности, так как законы РФ не предусматривают такого основания для прекращения права собственности в отношении иных объектов недвижимости.

Данное основание установлено в целях обеспечения общественных интересов при использовании земли, так как нецелевое использование земельных участков их собственниками, причинение ими вреда земле и окружающей среде, а также иные неправомерные действия нарушают общественные интересы, связанные с землей.

В статьях 284, 285 ГК РФ в числе основных видов ненадлежащего использования земельных участков, являющихся основанием для прекращения права собственности, названы: 1) неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением; 2) неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо строительства в течение трех лет (за исключением времени, необходимого для освоения участка и периода действия обстоятельств, исключающих такое использование: стихийных бедствий, периода реквизиции участка и т.п.); 3) использование земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в том числе если такое использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.

Порядок изъятия земельных участков ввиду их ненадлежащего использования установлен ст. 286 ГК РФ. Такое изъятие осуществляется в следующем порядке:

1. орган Госземконтроля (постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 года № 689 о государственном земельном контроле устанавливает порядок осуществления государственного земельного контроля Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальными органами) выявляет ненадлежащее использование земельного участка, письменно уведомляет собственника земельного участка о выявленном правонарушении и устанавливает срок для устранения такого правонарушения. Задачей государственного земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.

2. в случае, если в установленный срок собственник земельного участка не прекратил ненадлежащего использования земельного участка, то орган Госземконтроля направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками;

3. орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками, принимает решение об изъятии земельного участка и уведомляет о принятом решении собственника земельного участка;

4. собственник земельного участка может письменно уведомить орган, принявший решение, о своем согласии исполнить это решение, в таком случае участок подлежит продаже с публичных торгов. Если же собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший такое решение, может предъявить в суд требование о продаже участка.

Задача №3

Государственным инспектором жилищной инспекции правительства Хабаровского края было направлено представление в адрес товарищества собственников жилья «Южное» с требованием об устранении нарушения - нецелевого использования земельного участка (на территории непосредственно прилегающей к многоквартирному жилому дому, незаконно размещены гаражи, принадлежащие гражданам, проживающим в этом доме). В установленный представлением срок нарушение устранено не было. За указанное земельное правонарушение товарищество собственников жилья было привлечено к административной ответственности (штраф 10000 руб.) Государственной жилищной инспекцией.

Дайте обоснованную правовую оценку ситуации.

Охарактеризуйте порядок проведения государственного земельного контроля.

В соответствии со ст. 8.8 кодекса об административных правонарушениях использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом (пп.4 п. ст.45 ЗК РФ неиспользование в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование), а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Т.е. т.к. товарищество собственников жилья является юридическим лицом, то административный штраф наложен правомерно.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 года № 689 о государственном земельном контроле государственный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами (плановые проверки, проводимые в соответствии с утвержденным графиком (комплексные обследования - один раз в пять лет, выборочные - не чаще одного раза в два года), утверждаемыми в порядке, установленном специально уполномоченными органами, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.

Внеплановые проверки проводятся для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства и в случае получения информации от органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о возникновении аварийных ситуаций, а также обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) граждан, связанными с невыполнением ими обязательных требований, при получении иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

Лица, препятствующие осуществлению государственного земельного контроля, применяющие угрозу насилия или насильственные действия по отношению к осуществляющим этот контроль должностным лицам, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

Должностные лица специально уполномоченных органов несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению государственного земельного контроля.

Должностные лица, осуществляющие государственный земельный контроль, имеют бланки документов с Государственным гербом Российской Федерации и наименованием соответствующего специально уполномоченного органа, необходимых для осуществления государственного земельного контроля, и служебные удостоверения, формы которых устанавливаются соответствующими специально уполномоченными органами.

Задача №4

Решением областной администрации утвержден проект строительства мелиоративной системы. В связи с этим возникла необходимость изъятия земель сельскохозяйственного кооператива «Заозерный» и земель фермерских хозяйств «Луч» и «Арго». Кооперативу и фермерским хозяйствам предложены неосвоенные, малопригодные для сельского хозяйства земли в другом районе области. Землепользователи возражают против такого изъятия, требуя предоставления равноценных земельных участков и возмещения всех убытков, включая упущенную выгоду.

Правомерны ли требования землепользователей? Каков порядок изъятия земель для государственных или муниципальных нужд? Каким образом должны быть возмещены убытки?

Требования землепользователей правомерны.

В соответствии со ст.55 ЗК РФ принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником ему может быть предоставлен взамен участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд, другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии со ст. 57 ЗК РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Убытки возмещаются землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, собственникам земельных участков.

Соответственно кооперативу и фермерским хозяйствам должны будут возместить ущерб и упущенную выгоду в полном объеме.

В соответствии с правилами возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них. При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Задача №5

Местная администрация провела проверку выполнения земельного законодательства сельскохозяйственными организациями района. Проверкой установлено, что акционерное общество «Авангард» и крестьянское (фермерское) хозяйство «Урожай» не выполняют требования по борьбе с водной эрозией, не ведут борьбу с сорняками и вредителями растений. Решением администрации часть земель у акционерного общества и крестьянского (фермерского) хозяйства была изъята.

Дайте оценку решению администрации. Правомерно ли оно? Каков порядок изъятия земель, ввиду ненадлежащего использования?

В статьях 284, 285 ГК РФ в числе основных видов ненадлежащего использования земельных участков, являющихся основанием для прекращения права собственности, названы: 1) неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением; 2) неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо строительства в течение трех лет (за исключением времени, необходимого для освоения участка и периода действия обстоятельств, исключающих такое использование: стихийных бедствий, периода реквизиции участка и т.п.); 3) использование земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в том числе если такое использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.

Порядок изъятия земельных участков ввиду их ненадлежащего использования установлен ст. 286 ГК РФ. Такое изъятие осуществляется в следующем порядке:

1. орган Госземконтроля (постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 года № 689 о государственном земельном контроле устанавливает порядок осуществления государственного земельного контроля Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальными органами) выявляет ненадлежащее использование земельного участка, письменно уведомляет собственника земельного участка о выявленном правонарушении и устанавливает срок для устранения такого правонарушения. Задачей государственного земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.

2. в случае, если в установленный срок собственник земельного участка не прекратил ненадлежащего использования земельного участка, то орган Госземконтроля направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками;

3. орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками, принимает решение об изъятии земельного участка и уведомляет о принятом решении собственника земельного участка;

4. собственник земельного участка может письменно уведомить орган, принявший решение, о своем согласии исполнить это решение, в таком случае участок подлежит продаже с публичных торгов. Если же собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший такое решение, может предъявить в суд требование о продаже участка.

Задача №6

Министр природных ресурсов края вынес следующее решение:

1. За загрязнение почвы и водного объекта (ручья) неочищенными сточными одами взыскать с директора автозаправочного комплекса штраф размером 10 тысяч рублей в возмещение причиненного вреда.

2. Главному механику автозаправочного комплекса объявить строгий выговор за невыполнение обязанностей по контролю за очисткой и сбросом сточных вод.

Дайте обоснованную правовую оценку этому решению.

В соответствии со ст. 8.14 КоАП нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Задача №7

Гражданин Никитин обратился в юридическую консультацию с вопросом о том, может ли он оформить право частной собственности на земельный участок. Никитин «освоил» земельный участок размером 0,.7 га в 1974 г., ежегодно высаживает там картофель и другие овощные культуры, очищает участок и прилегающие земли от сорняков, вносит удобрения, поэтому он (Никитин) считает, что «заслужил» право на данный участок и может «по закону» стать его собственником.

Каким должен быть ответ на указанный вопрос?

Право собственности на земельные участки у граждан и юридических лиц возникает вследствие: 1) приобретения участка у лица, являющегося его собственником, на основании сделок купли-продажи, обмена, дарения и т.п.; 2) приобретения участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность, а также договора купли-продажи в случаях, когда земельный участок передается в собственность лица за плату; 3) перехода права собственности на земельный участок вследствие реорганизации юридического лица к его правопреемникам; 4) перехода права собственности на земельный участок по наследству.

Согласно ГК РФ право собственности может быть приобретено также на бесхозяйную вещь на основании решения суда и в силу приобретательной давности.

Согласно ст. 225 ГК РФ по бесхозяйным имуществом понимается имущество, которое не имеет собственника, либо собственник которого неизвестен, либо от которого собственник отказался.

Однако земельный участок не может не иметь собственника, так как земельные участки, не находящиеся в частной или муниципальной собственности, являются государственной собственностью. Маловероятны случаи, когда собственник земельного участка неизвестен, так как данные о таких лицах фиксируются при регистрации прав на земельные участки, которая в настоящее время осуществляется учреждениями юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Отказ же собственника от земельного участка вполне правомерен и является одной из форм реализации его правомочия по распоряжению земельным участком. Следовательно, в отличии то другого имущества, земельный участок может быть признан бесхозяйным только в случаях, когда собственник от него отказался и в исключительных случаях ,когда собственник неизвестен.

Решением суда бесхозяйный земельный участок может быть признан поступившим в муниципальную собственность, в ином случае - может быть вновь принят на владение, пользование и распоряжение оставившим его собственником. ГК РФ допускает также возникновение прав на такой земельный участок в силу приобретательной давности, однако возможность возникновения права собственности на земельные участки по данному основанию не бесспорна.

Под приобретательной давностью понимается основание приобретения права собственности на земельный участок гражданином или юридическим лицом, которые добросовестно, открыто и непрерывно владели как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет. Следовательно, чтобы возникло право собственности на земельный участок, необходимо добросовестно, открыто и непрерывно владеть им как своим собственным в течение 15 лет.

Однако добросовестное владение земельным участком возможно лишь в том случае, когда лицом были приобретены имущественные права на земельный участок в соответствии с действовавшим в момент приобретения таких прав законодательством. Владение же и использование земельного участка в отсутствие имущественных прав на него свидетельствуют о самовольном занятии земельного участка - административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, а до 1 января 1997 года - о самовольном захвате земельного участка - уголовном преступлении, предусмотренном действовавшим до указанного момента УК РСФСР.

Совершение правонарушений, составы которых предусмотрены уголовным или административным законодательством, не свидетельствует о добросовестности владения земельным участком и не может служить основанием для возникновения права собственности на земельный участок на основании приобретательной давности.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации;

2. Гражданский кодекс Российской Федерации ч.1;

3. Гражданский кодекс Российской Федерации ч.2;

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

5. Земельный кодекс Российской Федерации;

6. Жилищный кодекс Российской Федерации;

7. ФЗ от 21.07.97г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество»;

8. ФЗ от 11.06.03 г. № 74-ФЗ « О крестьянском (фермерском) хозяйстве»;

9. Постановление Правительства РФ от 15.11.06 г. № 689 «О государственном земельном контроле»;

10. Положение о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости;

11. Положение о федеральной службе по надзору в сфере природопользования;

12. Положение о федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

13. Положение о Государственной жилищной инспекции правительства Хабаровского края;

Размещено на Allbest.ru