Общая характеристика Министерства образования и науки Челябинской области

Размещено на http://www.allbest.ru

План

Введение

1. Общая характеристика Министерства образования и науки Челябинской области

2. Анализ деятельности отдела организационной и контрольной работы Министерства образования и науки Челябинской области

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Мной, _______________________________________________________

была пройдена практика в Министерстве образования и науки Челябинской области радиационной и экологической безопасности.

Основной задачей Министерства является реализация единой государственной политики в сфере образования, науки, молодежной политики с учетом областных социально-экономических, демографических, национальных, экологических, культурных и других особенностей.

Цель написания отчета - рассмотреть деятельность Министерства образования и науки Челябинской области и деятельность отдела организационной и контрольной работы.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

дать краткую характеристику объекта исследования;

исследовать деятельность отдела организационной и контрольной работы Министерства образования и науки Челябинской области.

1. Общая характеристика Министерства образования и науки Челябинской области

Министерство образования и науки является органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим государственную политику в сфере образования, науки, научной, научно-технической деятельности, а также молодежной политики.

В своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года// Российская газета. 1993. 25 декабря. № 236. федеральными конституционными законами, федеральными законами, другими нормативно-правовыми актами РФ, Уставом (основным законом) Челябинской области, законами Челябинской области и другими нормативно-правовыми актами РФ и Челябинской области, а также Положением о Министерстве образования и науки Челябинской области.

Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством образования и науки РФ и другими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными организациями, органами исполнительной власти Челябинской области, Законодательным собранием Челябинской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Министерство является юридическим лицом, имеет свою печать с изображением полного герба Челябинской области, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и соответствующие бланки, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством. Положение о Министерстве образования и науки Челябинской области// URL: http://pravmin74.ru/pravitelstvo/sostav-pravitelstva/kuznetsov (дата обращения: 10.05.2012 07:55)

Основной задачей Министерства является реализация единой государственной политики в сфере образования, науки, молодежной политики с учетом областных социально-экономических, демографических, национальных, экологических, культурных и других особенностей.

В соответствии с возложенной задачей Министерство выполняет следующие функции:

участвует в разработке проектов областных законов, нормативных правовых актов Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства, разрабатывает проект плана работы и прогнозных показателей деятельности Министерства, участвует в разработке федеральных программ;

разрабатывает и реализует областные целевые программы развития образования, научных исследований, экспертной деятельности, молодежной политики;

осуществляет в пределах своих полномочий лицензирование, аттестацию, государственную аккредитацию образовательных учреждений и организаций;

определяет порядок и осуществляет контроль за государственной итоговой аттестацией выпускников образовательных учреждений и организацией, создает и организует работу областных и медальных комиссий;

осуществляет экономический анализ деятельности находящихся в ведении Министерства государственных областных унитарных предприятий и организаций, утверждает экономические показатели их деятельности;

обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства, по мобилизационной подготовке;

совместно с Министерством здравоохранения Челябинской области совершенствует механизм контроля за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укрепления здоровья обучающихся и воспитанников.

принимает участие в развитии сети учреждений оздоровления детей и молодежи. Организует летнюю оздоровительную кампанию для учащихся и воспитанников образовательных учреждений;

совместно с Министерством культуры Челябинской области, главным управлением по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области, учреждениями дополнительного образования, творческими союзами, добровольными обществами организует работу по развитию художественной самодеятельности, краеведения, туризма, технического творчества. Разрабатывает комплекс мер по стимулированию творческого и добросовестного отношения учащихся и студентов к учебе;

разрабатывает и утверждает национально-региональный компонент государственных образовательных стандартов, областной базисный учебный план (ОБУП); осуществляет инспекционый контроль за деятельностью муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений и организацию по исполнению ими законодательства Российской Федерации, Челябинской области в сфере образования, охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; организует в пределах своей компетенции проведение аттестации руководящих, педагогических и инженерно-педагогических работников образовательных учреждений и организаций Челябинской области, аттестация проводится Главной аттестационной комиссией, действующей на основании Положения утверждаемого Министром образования и науки Челябинской области;

создает научно-методические советы, межведомственные комиссии, экспертные и рабочие группы по вопросам в установленной сфере деятельности, координирует их деятельность;

совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Челябинской области, органами местного самоуправления, советами директоров учреждений начального, среднего профессионального образования, Советом ректоров учреждений высшего профессионального образования, руководителями образовательных учреждений:

разрабатывает и реализует региональную программу профессионального образования молодежи и высвобождающегося населения с учетом их потребностей;

разрабатывает предложения по установлению регионального (областного) перечня профессий, направлений и специальностей, по которым ведется профессиональная подготовка и профессиональное образование в Челябинской области;

организует социальную поддержку и реабилитацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с отклонениями в развитии и инвалидов, детей из малообеспеченных и неблагополучных семей, детей с девиантным поведением;

создает и реализует систему социализации учащихся студентов;

обеспечивает руководство подведомственными учреждениями и организациями, в том числе учреждениями начального и среднего профессионального образования, и в рамках своей компетенции, осуществляет координацию деятельности образовательных учреждений среднего, высшего, профессионального, после вузовского профессионального образования, научных учреждений и организаций;

определяет стратегию развития и координирует деятельность муниципальных образовательных систем, образовательных и научных учреждений и организаций всех типов и видов независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы в целях обеспечения преемственности и непрерывности процесса образования, оказания государственных услуг в области образования, науки и научно-технической деятельности, молодежной политики, реализуемой на территории Челябинской области;

осуществляет совместно с Министерством образования и науки РФ контроль и надзор за исполнением законодательства в сфере образования, науки, научно-технической деятельности, молодежной политики;

проводит социально-педагогическую экспертизу проектов, нормативно-правовых актов, областных целевых программ, разработанных другими органами власти в сфере образования и науки, молодежной политики;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений;

организовывает и осуществляет мероприятиями по целевому губернаторскому приему студентов в образовательные учреждения высшего профессионального образования, координирует работу по развитию движения студенческих трудовых отрядов;

дает экспертную оценку при сдаче в аренду объектов социальной инфраструктуры для детей;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в оперативном управлении в подведомственных учреждениях;

осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций; осуществляет в пределах своей компетенции функции распорядителя бюджетных средств, выделяемых из федерального бюджета для получателей бюджетных средств - учреждений начального профессионального образования;

организовывает в пределах своей компетенции обеспечение образовательных учреждений учебниками и учебными пособиями, входящими в перечень учебных изданий, рекомендованных Министерством образования и науки РФ.

Министерство возглавляет Министр образования и науки Челябинской области (далее именуется - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Челябинской области.

Министр имеет первого заместителя и двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Челябинской области по представлению Министра и согласованию с первым заместителем Губернатора Челябинской области, координирующим данную сферу деятельности. Количество заместителей Министра определяется Губернатором Челябинской области.

Министр образования и науки Челябинской области:

руководит деятельностью Министерства;

распределяет обязанности между заместителями;

назначает на должности и освобождает от должности сотрудников Министерства, принимает решение о поощрении и применении дисциплинарных взысканий к сотрудникам министерства;

утверждает штатное расписание министерства в пределах штатной численности, утвержденной Губернатором Челябинской области;

утверждает смету расходов на содержание министерства в пределах выделяемых ассигнований, предусмотренных областным бюджетом;

утверждает Положения о структурных подразделениях Министерства, должностные инструкции руководителей структурных подразделений сотрудников Министерства;

вносит предложения по изменению структуры, штатной численности Министерства;

утверждает планы работы структурных подразделений Министерства, а также отчеты об их деятельности;

организует работу Министерства, издает в пределах своей компетенции приказы, решения, проводит совещания;

действует без доверенности от имени Министерства, представляет ее интересы в органах государственной власти и местного самоуправления, учреждениях и организациях;

Для рассмотрения важнейших вопросов в Министерстве образуется коллегия Министерства, являющаяся совещательным органом, в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей (по должности), а также других руководителей структурных подразделений министерства.

В состав коллегии министерства могут включаться по согласованию представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, ученые и специалисты. Организация деятельности коллегии регламентируется Положением о коллегии, утвержденным Министром.

При министерстве могут создаваться другие научно-методические, совещательные и консультативные органы, действующие на основании положений, утверждаемых Министром.

Министр вправе делегировать своим заместителям полномочия по подписанию приказов, других документов по конкретным вопросам деятельности Министерства.

В случае отсутствия Министра (командировка, отпуск и другие) его полномочия осуществляет первый заместитель Министра или заместитель Министра на основе соответствующего приказа.

В Челябинской области стартует проект по комплексной модернизации системы общего образования, реализация которого позволит создать соответствующие всем современным требованиям условия обучения.

В рамках проекта запланировано повышение заработной платы учителей, развитие материально-технической базы школ, решение проблем малокомплектных школ в сельской местности, модернизация базовых школ и создание центров дистанционного образования, подготовка, переподготовка и повышение квалификации учителей и руководителей школ, комплектование школьных библиотек.

Губернатор Михаил Юревич подписал соглашение между Министерством образования и науки РФ и Правительством Челябинской области о предоставлении региону в 2011 году субсидии из федерального бюджета на модернизацию системы общего образования. В конце июля 2011 года Южный Урал получил 452,7 миллиона рублей на эти цели.

Усилия по решению задачи повышения качества общего образования в нашей стране предпринимались и ранее. И были небезуспешными. Согласно международным исследованиям, которые проводились в последние годы в РФ, в том числе и в Челябинской области, ученики начальных классов по грамотности чтения, счета и развитию других учебных навыков вошли в число лидеров среди всех мировых образовательных систем. Но уровень компетентностной готовности выпускников основной и средней школы в нашей стране остается пока на сравнительно низком уровне.

Об этом свидетельствуют показатели международного тестирования, согласно которому наши дети находятся примерно в третьей-четвертой десятке мирового рейтинга наряду с американцами, существенно уступая таким странам как, Южная Корея, Финляндия, Сингапур, Гонконг и ряд других стран. Поэтому нам еще есть к чему стремиться.

По сути дела в рамках проекта будут решаться те же самые проблемы, которые стояли ранее, но уже с существенной финансовой подпиткой из федерального бюджета и использованием новых организационных технологий.

Этот проект начался с первого сентября 2011 года и закончится первого сентября 2013 года. На модернизацию системы общего образования в РФ выделено 120 миллиардов рублей. Эти средства поделены на три календарных (два учебных) года (часть 2011 года, 2012 год и часть 2013 года). Сейчас определены суммы финансирования для каждого субъекта РФ на 2011 год (сентябрь-декабрь). Объем финансовых вливаний в 2012 или в 2013 году из федерального бюджета будет определяться в зависимости от степени эффективности использования средств 2011 года.

В рамках проекта необходимо решить несколько задач. Это не только повышение заработной платы учителей, что на слуху у всех, но и, в первую очередь, создание современных условий образовательной деятельности в общеобразовательных учреждениях в связи с переходом на федеральные образовательные стандарты нового поколения. Эту задачу предполагается решать за счет проведения текущих ремонтов в школах, модернизации материально-технической базы (закуп необходимых технических средств обучения, наглядных пособий, учетной литературы, мебели), повышения квалификации педагогов, создания условий для дистанционного образования детей.

Заработная плата учителей общеобразовательных учреждений к окончанию реализации данного проекта должна ощутимо вырасти.

С первого июня 2011 года фонд оплаты труда (ФОТ) всех бюджетников уже повысился на 6,5% (это повышение, по сути, компенсировало инфляцию). Второе повышение зарплаты учителей произойдет с первого сентября 2011 года - с этого момента ФОТ учителей в учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, вырос на 23,5%. Речь идет не только об обычных школах, но и коррекционных, вечерних и санаторных школах.

Кроме того, с первого сентября на 30% повысился фонд оплаты труда в учреждениях, реализующих программу дошкольного образования (сюда попадут и школы, где функционируют дошкольные отделения).

В целом по году повышение зарплаты у всех бюджетников составит 14-15%, у учителей - 30%, у работников дошкольных учреждений - 36,5%. Поволоцкая И. Челябинская область приступает к модернизации образования// URL: http://uralpress.ru/reviews/chelyabinskaya-oblast-pristupaet-k-modernizacii-obrazovaniya (дата обращения: 10.05.2012 08:15)

Вектор информатизации школы идет вслед за требованием времени и сейчас очень важно обеспечить индивидуальную образовательную траекторию ребенка, а для этого школьник должен с компьютером ходить постоянно. Поэтому компьютер должен быть небольшим и мобильным: ноутбуки, нетбуки и планшетники.

Сейчас пока мало устройств, которые были бы специально «заточены» под образовательный процесс. Но система образования уже начинает диктовать производителям, что ей нужно. Мы уже не подлаживаемся под компьютерные фирмы. Мы, например, заказали московским фирмам современные устройства для образовательного процесса.

В этом году будет продолжен начатый в прошлом году эксперимент (на 8-10 классах) в Магнитогорске и Челябинске по работе с ридерами (электронными раскладушками, на одной стороне которой можно писать, а на другой загружается видеоинформация, тексты).

Сейчас даже проблема не только с техническими устройствами, а содержанием образования. Нельзя просто бумажный учебник перенести в электронный формат. Надо использовать наши технические возможности таким образом, чтобы содержание образования стало более эффективным и продуктивным. Например, в электронном формате система гиперссылок позволяет очень оперативно вернуться к ранее изученному материалу (даже и из курса другого класса).

В этом году мы запускаем проект на базе школы №67 Челябинска совместно с ЮУрГУ и российским представительством корпорации Интел по облачным технологиям. Техническая составляющая готова. В школе установлен большой сервер (первый супер-компьютер ЮУрГУ), Wi-Fi, закуплены нубуки для двух старших классов. На сервере содержится все необходимая учебная информация, а ребенок получает доступ к ней из любой точки школы. Кузнецов А. И. Новшества в образовании. Челябинск, 2012. С.5.

Выпускников общеобразовательной школы ожидают определенные изменения в процедуре сдачи государственной аттестации. У детей появится возможность сдавать по уровням обязательные государственные экзамены (ЕГЭ) - русский язык и математика. Сейчас выпускники специализированных учебных заведений, профильных и общеобразовательных классов сдают экзамены по единым контрольно-измерительным материалам (КИМ). На будущий год будет сделана некая градация. Какая именно пока говорить преждевременно. Обычно материалы появляются в декабре.

Будет совершенствоваться процедура сдачи итоговой аттестации по окончании девятого класса основной школы, по окончании начальной школы.

Кроме того, на будущий год ужесточится процедура сдачи ЕГЭ в части требований, предъявляемых к организаторам.

Планируется ужесточить подходы к проведению экзаменов, чтобы не допускать нарушений. Техническая составляющая, обеспечивающая объективность ЕГЭ будет совершенствоваться, потому что там, где вмешивается человеческий фактор, всегда возникает опасность фальсификации процедуры и результатов экзаменов.

Не снята с повестки дня тема мобильных телефонов. В Челябинской области приняли решение, в рамках реализации областной целевой программы «Безопасная школа» закупить металлодетекторы или рамки (в зависимости от емкости образовательного учреждения). Они будут в первую очередь устанавливаться в те школы, где постоянно организуются пункты проведения ЕГЭ. Устройства будут служить в течение учебного года в качестве меры, предохраняющей школы от проникновения посторонних. А в день проведения ЕГЭ они будут использоваться для изъятия различных технических устройств.

При этом надо понимать, что техника на месте не стоит. Будет продолжаться параллельно процесс совершенствования шпаргалок и технических средств для их изъятия. Соколов В. А. Вопросы модернизации образования. Челябинск, 2012. С.12.

В рамках проекта по модернизации образования предстоит решить задачу, которая, казалось бы, к педагогике отношение не имеет - повышение энергоэффективности школьных зданий. Как ни странно, энергоэффективность - одно из ключевых направлений модернизации образования. На сегодня коммуналка занимает второе место после заработной платы в статье расходов школ. Она съедает колоссальные финансовые ресурсы. Повышение энергоэффективности зданий даст возможность получить дополнительные финансовые ресурсы, которые мы сможем направить на повышение качества образования.

Сейчас очень большие деньги - в масштабах области это сотни миллионов рублей - мы пускаем на воздух. Практика показывает, что вложения в теплосчетчики, водосчетчики и поверки приборов учета быстро окупаются и приносят хороший эффект.

2. Анализ деятельности отдела организационной и контрольной работы Министерства образования и науки Челябинской области

Работа организационной и контрольной работы Министерства образования и науки Челябинской области состоит из трех направлений:

работа с кадрами;

делопроизводство;

архив.

Работа с кадрами включает в себя следующие направления: наем и высвобождение персонала, развитие персонала и аттестацию. Наем работника на должность проходит через собеседование.

Как правило, отбор кандидата на вакантную должность осуществляется из уже известных, зарекомендовавших себя людей, обладающих необходимыми знаниями и опытом работы в данной сфере.

Практически не бывает случаев, когда на должность муниципального работника принимают человека «со стороны».

Исключением может быть прием работников на должности технического и младшего обслуживающего персонала. В этом случае отбор осуществляется с помощью центра занятости.

Причинами высвобождения кадров могут быть:

перевод на вышестоящую или нижестоящую должность;

заработная плата, неудовлетворяющая потребности работника;

увольнение по собственному желанию

завершение действия трудового договора;

уход на пенсию.

В год увольняются примерно 2-3 человека, столько же человек и принимается на работу, поэтому текучка кадров практически не наблюдается. По половому признаку персонал делится на 20 женщин и 8 мужчин.

Основной возраст персонала от 45 до 52-53 лет. Молодых специалистов мало, т.к. их не привлекает низкая заработная плата и большой объем работы.

Развитие персонала достигается усилиями по сохранению соответствующего уровня знаний у трудового коллектива или же на повышение квалификационного уровня путем дополнительной подготовки.

Итог о необходимости повышения квалификации или о получении высшего образования выносится аттестационной комиссией.

Из 28 служащих 19 человек имеют высшее образование, 9 человек имеют среднеспециальное образование.

Что касается системы мотивации персонала то здесь необходимо отметить следующее. Получение нового места работы, а так же изменение привычных условий деятельности стимулирует работника, вызывает в нем желание проявить себя с лучшей стороны.

Мотивация работников в основном осуществляется через премии, вручение грамот и похвальных листов, повышение по службе, награждение бесплатными путевками в санатории и лечебницы, словесную похвалу.

В целом мотивация персонала носит социально-экономический характер.

Оценка результативности деятельности персонала осуществляется через проведение аттестации. Она проходит не чаще, чем 1 раз в 2 года и не реже, чем 1 раз в 4 года

После аттестации каждого работника комиссия совещается и выносит оценку аттестуемого:

соответствует занимаемой должности;

соответствует занимаемой должности при условии выполнения рекомендации аттестационной комиссии по его служебной деятельности (повышение квалификации либо получение высшего образования);

не соответствует занимаемой должности.

Если аттестуемого оценили как «не соответствует занимаемой должности», то в течение месяца руководство администрации должно найти другое место работы этому человеку. Если он не согласен с предложением новой работы, то он увольняется по собственному желанию.

По окончании работы аттестационной комиссии пишется отчет об итогах проведения аттестации муниципальных служащих.

Организация, ведение и совершенствование системы документационного обеспечения управления, методическое руководство и контроль за соблюдением установленного порядка работы с документами в администрации также возлагается на этот отдел.

Документы, не принадлежащие сдаче в архив, и дела трехлетнего и годичного сроков хранения уничтожаются по акту установленной формы. Работники отдела в праве уничтожать документы в соответствии с установленным порядком.

В период подготовки дел работниками общего отдела к передаче в архив, предварительно проверяется правильность их формирования, оформления и соответствие количества дел, включенных в опись, количеству дел, заведенных в соответствии с номенклатурой дел.

министерство образование организационный отдел

Заключение

Основной проблемой системы управления персоналом является неблагоприятная психологическая обстановка, ведущая к напряженности и конфликтным ситуациям.

Психологический климат коллектива, обнаруживающий себя, прежде всего, в отношениях людей друг к другу и к общему делу, этим все же не исчерпывается. Он неизбежно сказывается и на отношениях людей к миру в целом, на их мироощущении и мировосприятии. А это в свою очередь может проявиться во всей системе ценностных ориентаций личности, являющейся членом данного коллектива.

Таким образом, климат проявляется определенным образом и в отношении каждого из членов коллектива к самому себе. Последнее из отношений кристаллизуется и определенную ситуацию - общественную форму самоотношения и самосознания личности.

Каждый из членов коллектива на основе всех других параметров психологического климата вырабатывает в себе соответствующее этому климату сознание, восприятие, оценку и ощущение своего «я» в рамках данной конкретной общности людей.

В заключение необходимо отметить, что персонал организации и его руководство, независимо от численности группы должны всегда помнить о важности положительного морально-психологического климата в коллективе, сознательно строить свое поведение и выбирать наиболее оптимальный стиль управления коллективом для повышения эффективности рабочего процесса и рентабельности всего предприятия. А подчиненные стремились к нововведениям и улучшениям, было желание работать и быть востребованным.

Список использованных источников и литературы

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года// Российская газета. 1993. 25 декабря. № 236.

Кузнецов А. И. Новшества в образовании. Челябинск, 2012. С.5.

Соколов В. А. Вопросы модернизации образования. Челябинск, 2012. С.12.

Поволоцкая И. Челябинская область приступает к модернизации образования// URL: http://uralpress.ru/reviews/chelyabinskaya-oblast-pristupaet-k-modernizacii-obrazovaniya (дата обращения: 10.05.2012 08:15)

Положение о Министерстве образования и науки Челябинской области// URL: http://pravmin74.ru/pravitelstvo/sostav-pravitelstva/kuznetsov (дата обращения: 10.05.2012 07:55)

1. Размещено на www.allbest.ru