Правовая основа судебной бухгалтерии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Правовая основа судебной бухгалтерии

2. Международные нормативно - правовые акты как источники судебной бухгалтерии

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Правовая основа судебной бухгалтерии - это фундаментальная часть нормативного регулирования всех возникающих в ней общественных отношений, важнейшим элементом которой является логически выстроенная совокупность законов и подзаконных нормативных актов в соответствии с их юридической силой. При рассмотрении вопроса правового регулирования судебной бухгалтерии следует учитывать значимость международных правовых актов.

В соответствии с Конституцией отечественное законодательство учитывает международные договоры, нормы международного права. Провозглашается, что если международным договором (пактом, конвенцией) установлены иные нормативы, чем предусмотренные Российским законодательством, то применяются правила международных договоров. Международные нормативно - правовые акты носят либо обязательный либо рекомендательный характер.

Значение международных актов как источников судебной бухгалтерии нельзя недооценивать. Они являются залогом развития судебной бухгалтерии и ее перехода к международным стандартам.

Целью настоящей работы является всестороннее изучение международных нормативно - правовых актов как источников судебной бухгалтерии.

1. Правовая основа судебной бухгалтерии

Правовая основа судебной бухгалтерии -- это основная часть нормативного регулирования всех возникающих в ней общественных отношений, важнейшим элементом которой является нормативный акт.

Правовая основа судебной бухгалтерии - это фундаментальная часть нормативного регулирования всех возникающих в ней общественных отношений, важнейшим элементом которой является логически выстроенная совокупность законов и подзаконных нормативных актов в соответствии с их юридической силой. Дубоносов Е.С., Петрухин А.А. Судебная бухгалтерия: Учебн. пособие. М.: ЮИ МВД РФ, Книжный мир, 2001

Соотношение правовой основы судебной бухгалтерии и системы законодательства о бухгалтерском учете:

Основными целями законодательства о бухгалтерском учете являются: - обеспечение единообразного ведения учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, осуществляемых организациями;

- составление и предоставление сопоставимой, достоверной информации об имущественном положении организаций и их доходах и расходах, необходимой пользователям бухгалтерской отчетности.

Совокупность нормативных актов в области судебной бухгалтерии можно систематизировать по двум уровням: 1) законы; 2) подзаконные акты.

Законодательный уровень затрагивает общественные отношения, подлежащие моделированию только в законах (при необходимости с отсылкой к дополнительным правовым актам).

Основным нормативно-правовым актом на законодательном уровне является Конституция, которая имеет действие на всей территории Российской Федерации. Она закрепляет, что в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, свобода экономической деятельности; признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Нормы федеральных законов определяют стратегию, основные направления учетного процесса, устанавливают единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации. Бесспорно, что среди всех законов данного уровня ключевыми являются нормы федерального закона «О бухгалтерском учёте». Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" // "Парламентская газета", N 54, 09-15.12.2011Все остальные нормативные акты по бухгалтерскому учёту, принятые до вступления его в силу, действуют в части, не противоречащей ему.

К числу законодательных актов, составляющих нормативно-правовую основу судебной бухгалтерии, следует отнести:

Федеральный Конституционный Закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.97 г. № 2-ФКЗ (в ред. от 31.12.97 г.).

Федеральные законы: от 07.08.2001 г. №119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (в ред. от 14.12.2001 №164-ФЗ, от 30.12.2001 №196-ФЗ); от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»; от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»; Федеральный закон от 02.12.90 г. № 394-1 (в ред. от 06.08.2001 г.) «О Центральном банке Российской Федерации» и др.

Кроме законодательства о бухгалтерском учёте, правовой основы судебной бухгалтерии прямо или косвенно касаются нормы гражданского, финансового, уголовного и уголовно-процессуального законодательства, к числу которых относятся федеральные кодифицированные акты различных отраслей права (УПК РФ, ГК РФ, ГПК РФ, НК РФ, БК РФ, КоАП РФ и др.);

Подзаконный уровень концентрирует в настоящее время основную массу нормативно-правовых материалов, относящихся к бухгалтерскому учету и судебной бухгалтерии.

Они издаются только в предусмотренных законодательством случаях, детализируют законодательный уровень, но не могут изменять или дополнять законодательство. Атанесян Г.А., Остроумов С.С., Танасевич В.Г., Фортинский С.П. Судебная бухгалтерия. - М.: Юридическая литература, 2001. - 320 с

В число нормативных актов данного уровня входят:

Указ Президента РФ от 1 ноября 2001 г. №1263 «Об образовании Комитета по финансовому мониторингу»;

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по реформированию бухгалтерского учета и финансовой отчетности»;

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ « О территориальных контрольно-ревизионных органах Министерства финансов РФ».

На основе законов и нормативных актов Президента и Правительства Российской Федерации органы, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, разрабатывают и утверждают в пределах своей компетенции обязательные для исполнения всеми организациями:

а) планы счетов бухгалтерского учета и инструкции по их применению;

б)положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, устанавливающие принципы, правила и способы ведения учета хозяйственных операций, составления и представления бухгалтерской отчетности;

в)другие нормативные акты и методические указания по вопросам бухгалтерского учета.

Существенную роль на подзаконном уровне выполняют ведомственные и межведомственные приказы, инструкции и методические рекомендации. Толкаченко А.А. Судебная бухгалтерия. Учебн. пособие. М.: Правовое просвещение, 2009.

Приказ Минфина России «Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях» (в ред. от 09.06.2001 г.);

Утверждаемые приказами Минфина России Положения по бухгалтерскому учету в части, касающейся отдельных учетных параметров и конкретных вопросов («Доходы организации» ПБУ 9/99 (в ред. от 30.03.2001 г.), «Расходы организации» ПБУ 10/99 (в ред. от 30.03.2001 г.), «Условные факты хозяйственной деятельности» ПБУ 8/01;

Приказ Минфина России № 29н «Об утверждении Методических рекомендаций по раскрытию информации о прибыли, приходящейся на одну акцию»;

Приказ Минфина России № 4н «О формах бухгалтерской отчетности организаций»;

Приказ Минфина России от 28.06.2000 г. № 60н «О Методических рекомендациях о порядке формирования показателей бухгалтерской отчетности организации»;

Приказ Минфина России . № 64н «О Типовых рекомендациях по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства»;

Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные Приказом Минфина России;

Приказ Минфина РФ от 14 апреля 2000 г. №42н «Об утверждении Инструкции о порядке проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионными органами Министерства финансов РФ».

При этом нормативные акты и методические указания по бухгалтерскому учету, издаваемые данными органами, не должны противоречить нормативным актам и методическим указаниям Министерства финансов РФ (п.З ч.2 ст.5 ФЗ «О бухгалтерском учете»).

Межведомственное правовое регулирование предусматривает издание актов в порядке осуществления межотраслевых функций и распространяющихся на сферы других ведомств. Примером таких подзаконных нормативных актов являются: Приказ Минфина России, МВД России, ФСБ России №89н/1033/717 «Об утверждении положения о порядке взаимодействия контрольно-ревизионных органов Министерства финансов РФ с Генеральной прокуратурой РФ, МВД РФ, ФСБ РФ при назначении и проведении ревизий (проверок)».

Кроме нормативных актов, существуют источники толкования права, к которым относятся разного рода разъяснения, методические рекомендации, ответы на вопросы и т.п. Их особенностью является то, что они могут толковать и разъяснять правоприменителю отдельные законы и подзаконные акты, но не дополнять и уточнять их. В любом случае при обращении в суд такого рода документы не принимаются при рассмотрении спора по существу.

Международные нормативно - правовые акты как источники судебной бухгалтерии

Международные нормативно - правовые акты носят либо обязательный либо рекомендательный характер, что необходимо учитывать в практической деятельности:

а) в соответствии с Конституцией отечественное законодательство учитывает международные договоры, нормы международного права. Провозглашается, что если международным договором (пактом, конвенцией) установлены иные нормативы, чем предусмотренные Российским законодательством, то применяются правила международных договоров. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// "Российская газета", N 7, 21.01.2000

Российская Федерация является участником большинства международных договоров о правах и свободах человека (в том числе в финансово-экономической и юридической сферах). К числу таких нормативных источников (и прикосновенных к ним актов) можно отнести:

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.01.93 г.);

Конвенция относительно защиты заработной платы (Женева, 01.07.49 г., 95);

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.50 г.) с девятью протоколами;

Конвенция об упразднении принудительного труда (Женева, 25.06.57 г.);

Международные пакты от 16.12.66 г. "Об экономических, социальных и культурных правах", "О гражданских и политических правах";

Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров (Нью-Йорк, 14.06.74 г.);

Европейская Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (заключена в Страсбурге 20.04.59 г., с изм. и доп. от 17.03.78 г.);

Конвенция по вопросам гражданского процесса (Гаага, 01.03.54г.);

Конвенция о правовом статусе, привилегиях и иммунитетах межгосударственных экономических организаций, действующих в определенных областях сотрудничества (Будапешт, 05.12.80 г.);

Конвенция о юрисдикции и приведении в исполнение судебных решений по гражданским и коммерческим делам (Лугано, 16.09.88 г.);

Брюссельская конвенция по вопросам юрисдикции и принудительного исполнения судебных решений в отношении гражданских и коммерческих споров (27.09.68 г.);

Соглашение Правительств государств - участников стран СНГ "О сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам соблюдения налогового законодательства и борьбы с нарушениями в этой сфере" (Минск, 04.06.99 г.);

двухсторонние договоры, конвенции и соглашения по рассматриваемым вопросам, примерами которых являются:

Соглашение между Правительством РФ и Правительством Королевства Швеция о взаимной помощи в области борьбы с нарушениями налогового законодательства (Стокгольм, 02.12.97 г.);

Соглашение между Правительством РФ и Правительством Государства Израиль о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах (Москва, 11.03.97 г.); Конвенция между правительствами этих же государств об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы (Москва, 25.04.94 г.);

Соглашение между Правительствами России и Румынии о сотрудничестве и обмене информацией в области борьбы с нарушениями налогового законодательства (Москва, 25.11.99г.) и др.;

б) рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам учета, отчетности, юридической деятельности не являются источниками национальной правовой системы, однако реализуются в отечественной практике при наличии экономических и геополитических условий. В качестве примеров актов этого уровня выступают:

Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 06.10.2000 г. R (2000) 19 "Комитет министров - государствам-членам о роли прокуратуры в системе уголовного правосудия" (принята Комитетом министров Совета Европы 06.10.2000 г. на 724-м заседании представителей министров);

Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 11.09.95 г. R (95) 12 "Комитет министров - государствам-членам относительно управления системой уголовного правосудия";

Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью. Принята резолюцией 40/34 Генеральной Ассамблеи ООН, 1985 г.;

Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме. Утвержден резолюцией 43/173 Генеральной Ассамблеи ООН, 1988 г.;

Основные принципы, касающиеся роли юристов. Приняты восьмым конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, 1990 г.);

Рекомендации Международного комитета по аудиторской деятельности Базельского комитета по банковскому надзору "Отношение между органами надзора за банками и внешними аудиторами"

Директивы Европейского экономического союза;

Материалы XXIII Европейский конгресса бухгалтеров

Международные аудиторские стандарты (International Standards on Auditing - ISA)

Внедрению указанных рекомендаций в практику способствует активная нормотворческая деятельность исполнительной власти, о чем свидетельствуют следующие источники:

Постановление Правительства РФ "О составе Межведомственной комиссии по реформированию бухгалтерского учета и финансовой отчетности";

Письмо Минфина России об интеграционном развитии государе - участников СНГ в области бухгалтерского учета и аудита;

Постановление Правительства РФ "Об утверждении Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности" и др.

Так, в последнем источнике определены цель и задачи перехода на международные стандарты финансовой отчетности; основные направления реформы; план мероприятий по реализации Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности.

На развитие отечественного бухгалтерского учета огромное влияние оказывает международная практика.

Международные стандарты бухгалтерского учета разработаны комитетом международных стандартов учета (1973 г.). Основные задачи комитета: формировать и издавать в государственных интересах стандарты учета, стимулировать их принятие в мире и следить за их внедрением; работать для совершенствования стандартов и др.

Принятие международных стандартов позволит:

однозначно трактовать бухгалтерскую информацию;

сопоставлять показатели отчетности организаций разных стран.

В 1998 г. Постановлением Правительства РФ №283 была утверждена Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности.

К основным направлениям реформы программа относит:

-совершенствование нормативного регулирования;

методическое обеспечение (инструкции, методические указания, комментарии);

кадровое обеспечение (формирование бухгалтерской профессии, повышение квалификации бухгалтеров);

международное сотрудничество (работа в международных организациях, взаимодействие с национальными организациями).

Общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в Российской Федерации осуществляется Правительством РФ.

Органы, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета:

Министерство финансов РФ и Министерство по налогам и сборам РФ;

Министерство юстиции РФ;

Центральный банк России;

Государственный комитет по статистике;

Государственный комитет по стандартизации и метрологии.

Заключение

судебная бухгалтерия правовая

Правовая основа судебной бухгалтерии -- это основная часть нормативного регулирования всех возникающих в ней общественных отношений, важнейшим элементом которой является нормативный акт.

Правовая основа судебной бухгалтерии - это фундаментальная часть нормативного регулирования всех возникающих в ней общественных отношений, важнейшим элементом которой является логически выстроенная совокупность законов и подзаконных нормативных актов в соответствии с их юридической силой.

Основным нормативно-правовым актом на законодательном уровне является Конституция, которая имеет действие на всей территории Российской Федерации. Ключевыми законом являющимся источником судебной бухгалтерии является федеральный закон «О бухгалтерском учёте». Все остальные нормативные акты по бухгалтерскому учёту, принятые до вступления его в силу, действуют в части, не противоречащей ему.

Международные аудиторские стандарты (International Standards on Auditing - ISA)

В соответствии с Конституцией отечественное законодательство учитывает международные договоры, нормы международного права. Провозглашается, что если международным договором (пактом, конвенцией) установлены иные нормативы, чем предусмотренные Российским законодательством, то применяются правила международных договоров К источниках международного уровня можно отнести: Рекомендации Международного комитета по аудиторской деятельности Базельского комитета по банковскому надзору "Отношение между органами надзора за банками и внешними аудиторами"; Директивы Европейского экономического союза и другие.

На развитие отечественного бухгалтерского учета огромное влияние оказывает международная практика.

Международные стандарты бухгалтерского учета разработаны комитетом международных стандартов учета (1973 г.). Основные задачи комитета: формировать и издавать в государственных интересах стандарты учета, стимулировать их принятие в мире и следить за их внедрением; работать для совершенствования стандартов и др.

Принятие международных стандартов позволит:

однозначно трактовать бухгалтерскую информацию;

сопоставлять показатели отчетности организаций разных стран.

Список использованной литературы

"Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" (заключена в Минске 22.01.1993) (вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994) (с изм. от 28.03.1997) // "Собрание законодательства РФ", 24.04.1995, N 17, ст. 1472

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// "Российская газета", N 7, 21.01.2009

Уголовный кодекс Российской Федерации Федеральный закон N 63-ФЗ от 13.06.1996 (ред. от 07.12.2011)(с изм. и доп., вступающими в силу с 06.01.2012)// "Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.

"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" Федеральный закон N 51-ФЗ от 30.11.1994 (ред. от 30.11.2011)

Федеральный закон от 30.12.2008 N 307-ФЗ (ред. от 11.07.2011, с изм. от 21.11.2011) "Об аудиторской деятельности" (с изм. и доп., вступающими в силу с 03.11.2011) // "Собрание законодательства РФ", 05.01.2009, N 1, ст. 15

Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" // "Парламентская газета", N 54, 09-15.12.2011

Федеральный закон от 14.06.1994 N 5-ФЗ (ред. от 21.10.2011) "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" // "Собрание законодательства РФ", 20.06.1994, N 8, ст. 801

Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 01.12.2007) "О международных договорах Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 17.07.1995, N 29, ст. 2757

<Письмо> Банка России от 06.02.2012 N 14-Т "О рекомендациях Базельского комитета по банковскому надзору "Принципы совершенствования корпоративного управления" // "Вестник Банка России", N 7, 15.02.2012

Дубоносов Е.С., Петрухин А.А. Судебная бухгалтерия: Учебн. пособие. М.: ЮИ МВД РФ, Книжный мир, 2001.

Судебная бухгалтерия. Учеб. / Под ред. С.П. Голубятникова. М.: Юрид. лит., 2008.

Толкаченко А.А. Судебная бухгалтерия. Учебн. пособие. М.: Правовое просвещение, 2009.

Попова Л.В., Исакова Р.Е., Шибаева Н.А. «Бухгалтерский учёт и судебно-бухгалтерская экспертиза» - учебное пособие. - М.: издательство «Дело и сервис», 2003.

Атанесян Г.А., Остроумов С.С., Танасевич В.Г., Фортинский С.П. Судебная бухгалтерия. - М.: Юридическая литература, 2001. - 320 с.

1. Размещено на www.allbest.ru