Формирование органов, осуществляющих полицейские функции в Киевском государстве (IX–XIII вв.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

Тема: Формирование органов, осуществляющих полицейские функции в Киевском государстве (IX - XIII вв.)

Содержание

Введение

1. Особенности и основные этапы развития Киевского государства

2. Структура центрального и местного управления Киевского государства

3. Должностные лица и органы, выполняющие полицейские функции в Киевском государстве (IX - XIII вв.)

Заключение

Список литературы

Введение

Данная работа посвящена истории органов внутренних дел России. Несомненно, что органы внутренних дел во все времена оставались и остаются наиболее важными государственными органами. Они обеспечивают стабильное развитие государства, защиту прав и интересов господствующих в обществе классов, либо при общеклассовой сущности государства личности вообще. Без данных органов общество и государство погрузились бы в анархию.

Моя работа посвящена возникновению, становлению и развитию органов внутренних дел Киевской Руси. Данная тема интересна тем, что проводимые в настоящее время в стране реформы изменили всю систему государственных органов, в том числе и органов внутренних дел. Проводимая реформа судебной системы и системы органов внутренних дел проводится непоследовательно. Зачастую ее отличает противоречивость. В этих обстоятельствах учет исторического опыта был бы весьма уместен. Эта тема интересна еще и тем, что она исследована и освещена не достаточно хорошо.

1. Особенности и основные этапы развития Киевского государства

К началу X в. образовалось единое государство Русь. Оно являлось территориально-политическим объединением союзов племенных княжений. Границы нового государства, обозначенные на исторических картах, никто не проводил и никто, за исключением опорных сторожевых пунктов, не охранял.

Важным механизмом сохранения контроля над государственной территорией стало полюдье - объезд князем вместе с дружиной подвластных земель с глубокой осени до ранней весны. Полюдье - это не только сбор дани-налога, но и способ управления страной при отсутствии государственного аппарата: во время объезда князь лично разрешал конфликты, творил суд, улаживал пограничные споры. Но это не означало, что он мог самоуправствовать: в 945 г. произвольный сбор дани в древлянской земле закончился убийством Игоря и его приближенных. Как известно из летописи, за князя отомстила его вдова - властная и мудрая правительница Руси княгиня Ольга (945-964). Из того же рассказа выясняется, что у древлян была своя столица Искоростень, свой верховный князь Мал, а у него - «мужи, иже держаху Деревску землю». Таким образом, в Древнерусской державе с центром в Киеве под властью первых общерусских князей сохранялись местные племенные структуры, с которыми они должны были считаться и считались. Поэтому и известные договоры с греками X в. заключались Олегом и Игорем от имени «великих и светлых князей», возглавлявших союзы племенных княжений. Поэтому княгиня Ольга, победив древлян, провела налоговую реформу: утвердила точный размер платежей Киеву - уставы и уроки и создала систему административных центров - погостов, где останавливались князья и княжеские «мужи» для сбора дани и административно-судебного управления.

Собрав дань, князь возвращался в Киев. Летом дань вместе с другими товарами грузилась на суда и отправлялась вниз по Днепру - по пути «из варяг в греки» - в столицу Византийской империи Константинополь. Не случайно в дошедших до нашего времени договорах Руси с Византией 907-911 гг. и 944 гг. большая часть статей посвящена правовому урегулированию торговли русских купцов в империи.

Новый этап развития древнерусской государственности пришелся на время правления на Руси великих князей Владимира Святославича (980-1015) и его сына Ярослава Владимировича Мудрого (1019-1054) - эпоху, когда держава Рюриковичей переживала наивысший подъем. При Владимире впервые начинается чеканка своей монеты (златники и сребреники), в 1015 г. Ярославом, княжившем в Новгороде, создается древнейшая часть «Правды Русской» - первого письменного свода законов. На рубеже X-XI вв. Владимир постепенно ликвидировал племенные княжения. Стали появляться новые княжеские «грады» (Смоленск, Туров, Владимир-Волынский, Белгород, Рязань); туда князь стал сажать по «волостям» своих детей в качестве наместников: так, будущий Ярослав Мудрый отправился сначала в Ростов и здесь, на северо-восточной окраине Руси, основал город Ярославль, а затем он был перемещен в Новгород.

Сложившийся на Руси тип государства часто называют раннефеодальной монархией. Но при этом следует иметь в виду, что Русь X - начала XII в. была более близка по типу развития к государствам Восточной и Северной Европы - Норвегии, Швеции, Польше, Чехии, Венгрии. От государств Западной Европы эти страны отличались прежде всего отсутствием частной феодальной собственности на землю и преобладанием централизованной эксплуатации свободных крестьян-общинников корпорацией дружинной знати во главе с князем.

Дружина на Руси была главным и всеобъемлющим органом государственной власти и управления. С ней князья и конунги отправлялись в полюдье. Княжеские старшие дружинники - «бояре» и младшие - «отроки» и «детские», исполняли судебные и административные функции, получая плату за счет дани, пошлин и добычи в военных походах; население должно было кормить их во время исполнения служебных обязанностей в качестве судей и приставов. В X- XII вв. боярином мог стать и умелый воин, и «попов внук», и даже выходец «из племени смердья», т.е. простых общинников-смердов.

В новых городах и замках князь оставлял свои гарнизоны с наместниками («посадниками»). Сюда стекалась дань 1/3 которой шла в пользу наместника и его воинов; здесь вершился суд. Окрестное население (жители княжеских сел) было обязано не только платить дань, но и выполнять определенные «службы»-повинности: строить крепости, поставлять в них продовольствие, пасти княжеские табуны, ловить рыбу на княжеский обиход и т.д. Поэтому в литературе можно встретить характеристику такого типа государства как «дружинного» а отношения власти и подданных -определяются как служебная организация общества. При этом власть еще не окончательно «оторвалась» от народа. Одним из обычаев на Руси были воспетые в преданиях и сказках пиры князя Владимира. В эпоху становления государственности такие застолья являлись своеобразным общественным институтом - совещанием князя со своей дружиной и «множеством народа», где обсуждались вопросы войны и мира, сбора дани с подвластных земель, принимались послы; в былинах богатыри на пиру вызывались «на службу дальнюю». В торжественной обстановке князь вершил суд, награждал отличившихся, наделял обездоленных, т. е. непосредственно общался с подданными и должным образом реагировал на общественные настроения.

Важным институтом древнерусской государственности являлось вече, которое играло важную политическую роль: проводило денежные сборы, решало вопросы обороны, приглашало князей; но его социальный состав не поддается точному определению. При этом вече не подменяло собой княжеской власти и нигде, за исключением Новгорода и Пскова, не переросло в постоянную и организованную структуру государственной и правительственной деятельности.

Сама же территория Руси рассматривалась как коллективная собственность (домен) правящего великокняжеского рода Рюриковичей, каждый из представителей которого имел право на свою долю власти и доходов. На практике это выражалось в том, что с конца X в. киевские князья Святослав Игоревич (964-972), Владимир Святославович и Ярослав Мудрый выделяли «города» своим детям в «отчину», дробя территорию Руси на «волости» на условиях передачи в Киев части дани с этих земель. При этом княжичи сохраняли наследственное право власти, и, в случае смерти кого-либо из них, остальные «молодшие» князья перемещались, занимая все более важные и богатые княжения-волости. Верховным правителем Руси являлся тот, кто был старейшим в роде и соответственно занимал престол в Киеве. После смерти отца, как это было в 972 и 1015-1019 гг., между братьями зачастую начиналась борьба за владение киевским «столом», но победитель «междоусобья» вновь возрождал эту «лестничную» систему. После смерти Ярослава Мудрого, его наследники - старшие Ярославичи: Изяслая, Святослав и Всеволод - жили дружно. Но после поражения от половцев в 1068 г. нар. Альте между братьями разгорелась борьба за Киев. На нескольких княжеских съездах - «снемах» они пытались договориться о принципах разделения «столов», но каждый раз потомки Ярослава Мудрого возобновляли усобицу за новый передел княжений. В итоге договориться удалось только в 1097 г., на съезде в Любече, когда внуки Ярослава - Святополк Изяславич, Владимир Всеволодич Мономах, Василько Ростиславич, Давыд и Олег Святославичи установили новый принцип организации власти: «Каждый да держит отчину свою»: отныне княжества отцов - «отчины» должны были передаваться детям-наследникам каждой из княжеских линий. После ухода с политической сцены триумвирата старших Ярославичей киевский престол перешел к сыну Изяслава - Святополку. Но он оказался плохим полководцем и корыстолюбивым правителем, и его смерть в 1113 Г. послужила сигналом к восстанию горожан в Киеве.

Жители города призвали на киевский престол Владимира Монома№ (1113-1125), прославившегося своей многолетней борьбой с полой-цами. С его именем связано составление нового свода законов - так называемой Пространной редакции «Русской Правды», в котором отразились изменения в социально-политическом развитии Руси, произошедшие к началу XII в. Своим авторитетом и смелой политикой этот князь сумел сохранять мир и относительное единство Руси: его дети управляли такими «волостями», как Переяславль, Смоленск, Суздаль, Новгород, Владимир-Волынский, Туров. Столь же решительно действовал и сын Мономаха Мстислав (1125-1132): по его указу подвластные князья совершили успешный поход на Полоцк, а княжившие там Всеславичи попали в заточение. Но после смерти Мстислава Великого, с середины 30-х годов XII в. Русские земли окончательно утрачивают свое политическое единство и распадаются на фактически суверенные княжества-государства.

государство монархия управление полицейский

2. Структура центрального и местного управления Киевского государства

В IX-X вв. сформировался важнейший формально-юридический признак раннефеодальной монархии - наследственная передача стола. Даже при наличии регентства Олега при малолетнем Игоре и Ольги при малолетнем Святославе передача власти по сыновней линии является фактом совершившимся. В X в. и местные племенные князья заменяются младшими членами рода Рюриковичей - наместниками великого киевского князя. Уже сыновья Владимира Святославовича, а затем и внуки расселись на местных княжеских столах. Правда, связь между отдельными землями, которые стали называться «уделами», была ещё чисто механической, ибо единого народа русского в государстве этом не сложилось, не было выработано ещё надёжных связок не только экономического характера, но даже психологического, нравственного. Христианство, принятое в 988 г., распространялось медленно, отвоёвывая позиции у язычества, даже в начале XII в. не все славянские племена были крещёны (вятичи, к примеру). Связь осуществляли князья и их дружины, периодически наводившие порядок там, где в этом возникала необходимость, а также представители княжеской администрации, периодически отчитывавшиеся перед своим государем.

Уже в X в. киевские князья, заимствуя у могущественных соседей - Византии и Хазарского каганата - идею величия монаршей власти, стали величать себя каганами («хакан-рус»). С принятием христианства и церковь, возглавлявшаяся митрополитами-греками, стала переносить на русского князя византийские понятия о государе, поставленном от Бога.

Функции киевских князей заключались, во-первых, в организации дружины (или её найма) и военных ополчений для борьбы с внешними врагами, с внутренними усобицами, для сбора дани и внешней торговли, распространения власти на новые племена. С принятием христианства церковь стала формировать у русских князей представление о том, что они поставлены не только для внешней защиты страны, но и для установления и поддержания внутреннего общественного порядка. Функция регулятивная, направленная на достижение социальной стабильности в обществе, становится постепенно одной из важнейших. Князья не только применяют военную силу во время восстаний, но и пытаются гасить конфликты мирными средствами: раздачей денежных средств нуждающимся, организацией бесплатных «столов», помощью сиротам и вдовам, законодательным ограничением своеволия ростовщиков и пр.

Со времени Владимира I источники особенно подчеркивают важность судебной функции князя. Князь был высшей судебной инстанцией, доступной населению, высшей справедливостью в обществе. Но он же являлся организатором всей системы судопроизводства, которая функционировала на основе княжеского законодательства («уставов» и «уроков»). Князья назначали штрафы за проступки и преступления, сообразуясь с обычным правом, устанавливали размеры вознаграждения должностным лицам, создавали местную администрацию.

Издревле князья выполняли ещё одну функцию - сбор налогов с подвластного населения. Древним способом сбора налогов на Руси было полюдье, своего рода военные экспедиции, проводившиеся князьями, как правило, два раза в год - весной и осенью. Однако строгого порядка в этом деле поначалу не существовало, и князья наведывались за данью чаще двух раз в год, всё зависело от их доброй воли. После смерти Игоря, поплатившегося за жадность, Ольга упорядочила сбор дани, установив погосты - особые места - и учредила особых чиновников сборщиков налогов. Единицей обложения становится двор (дым), «становища и ловища».

При великом князе действовал Совет, состоявший из наиболее влиятельных дружинников и представителей родоплеменной знати (старцы градские). К окружению князя принадлежали тысяцкие, сотские и десятские. Эти названия военного происхождения, они ведут своё начало от принятой у славян, как, собственно, и у других народов, десятичной системы деления племенного войска - ополчения. Эти названия закрепились затем за начальниками гарнизонов и командирами частей, поставленных великим князем в отдельных городах - центрах княжений. Позднее они трансформировались в городское и вообще местное начальство; тысяцкий - в воеводу, сотские и десятские - в финансово-административные органы.

С конца X в. в организации власти великого князя происходят серьёзные изменения. Между ним и князьями-наместниками, которые приобретают всё больше веса и самостоятельности, устанавливаются отношения вассалитета. Во главе управленческой лестницы - великий киевский князь - сюзерен, но он лишь первый среди равных, он - старейший обладатель самого богатого стола. Остальные князья - молодшие - его вассалы, их отношения с ним строятся на основе договора ряда или так называемых «крестных грамот» (от «целовать крест», приносить присягу). Вассалы обязаны оказывать старейшему особый почёт, военную помощь, экономическую поддержку, особенно во время войны, что определялось формулой: «быти в воле», «быти в послушании». В свою очередь сюзерен брал на себя обязанность защищать вассала от обид и притеснений какой-либо третьей стороной, оделять его землёй (лёном или феодом).

Особой структурой в государственном управлении были феодальные съезды, на которых князья согласовывали политику, обсуждали законы, изгоняли со столов нерадивых, провинившихся, нарушивших «крестную грамоту», принимали решения о войне и мире, заключали союзы. Так, первый съезд состоялся после смерти Ярослава Мудрого в 1054 г., последний - накануне битвы при Калке в 1223 г. Особо известен съезд 1097 г. в Любече, фактически узаконивший политическую раздробленность своим решением, что каждый князь «держит отчину свою».

Вече у славян, как и у германцев, возникло в глубокой древности. Правда, данные о нём так скудны, что вряд ли возможно достаточно определённо говорить о его функциях и организационных формах. Были ли вечевые собрания продолжением племенных сходок или они сразу зарождались как городские собрания - на этот вопрос вряд ли можно ответить. Известно новгородское вече более позднего времени, о котором речь впереди. Можно думать, что вечевые собрания созывались князем крайне редко в виду процедурной сложности, ведь надо было собрать в одном месте дружину, родоплеменную знать, свободных жителей города, а затем принять на этом сборище какие-то важные решения. Скорее всего, делалось это методом вопросов и ответов: «да» или «нет».

Можно выделить 2 управленческие системы: городская администрация, выросшая из прежней «численной» системы, представители которой делили власть с княжескими посадниками (от слова «посадить»). Посадник и тысяцкий считались высшими должностями. Вторая система, более поздняя, - дворцово-вотчинная. Она формировалась в ходе роста княжеского хозяйства, которым управляли придворные чины («огнищанин» - дворецкий, старый конюх, «тиуны», другие «княжьи мужи», - их называет Русская Правда). По аналогии с княжеским хозяйством строилось управление в вотчинах феодалов, которые постепенно приобретали права носителей государственной власти в пределах вотчин (судебный иммунитет).

Однако окончательно эта система складывается позднее, в XIII-XIV вв., и мы вернемся к ней в своё время.

Военные силы состояли из дружины, ополчения, собиравшегося в случае войны, и наёмных отрядов иноземных войск. Дружина жила на княжеском дворе (в гриднице) и представляла собой тоже наёмную, но весьма привилегированную силу. Она кормилась войной («воююще ины страны» - Новгородская I летопись), а, кроме того, князья из своих доходов давали дружине «на оружье». Дружина не была однородной, выделяя из своей среды ряд прослоек. Верхняя, наиболее привилегированная часть - старшая дружина, или «дружина отня», состояла из тех, кто служил ещё отцу князя. Из её рядов выходили тысяцкие, сотские и др. представители княжеской администрации. Верхушка старшей дружины, скорей всего, и породила бояр, т.е. крупных феодалов-землевладельцев, строивших своё хозяйство по примеру княжеского, содержавших свой двор и свою дружину. За ними следовали «мужи» - основной костяк княжеской дружины, из которых рекрутировались дворцовые чины. Младшие дружинники (отроки, пасынки, детские) находились постоянно при князе, сливаясь с его несвободной челядью.

Финансы. Княжеские доходы складывались из военной добычи, дани с подвластного населения, судебных пошлин, внутренней и внешней торговли. Меха, воск, мёд, рабы выменивались на серебро, служившее в качестве денежного эквивалента («кун»). К этим доходам присоединялись оброчные платежи населения, жившего на принадлежащих князьям землях.

3. Должностные лица и органы, выполняющие полицейские функции в Киевском государстве (IX - XIII вв.)

С появлением государства в нем формируется система государственных органов занимающихся решением многообразных и специфических задач. Одной из задач государства является поддержание соответствующего внутреннего порядка. Подобный порядок вырастает из нравственных норм общежития принятых в доклассовых обществах, а при организации государства регулируется не только моралью, но и правом.

Обеспечивается соблюдение правовых норм и установлений не только на основе внутренней убежденности человека, но и помощью внешнего воздействия (или внешнего принуждения). В государстве формируется система особых органов осуществляющих поддержание и охрану установленного общественного порядка и действующих по преимуществу методами прямого принуждения.

В Русском государстве в течении нескольких веков полицейские функции осуществлялись различными государственными органами.

В первых государственных образованиях восточных славян (VI-VIII вв.), а затем в пределах Киевской Руси (IX-XII вв.) правопорядок обеспечивали княжеские дружины и дружины феодалов. По мере необходимости такие вооруженные отряды

выполняли и полицейские функции. По мере развития феодального общества происходит определенная специализация.

В княжеской дружине появляются должностные лица, выполняющие подобные обязанности. В «Русской правде» упоминается о мечниках и вирниках, осуществлявших исполнение судебных приговоров путем взыскания с осужденных штрафов - вир, продаж, а также судебных пошлин.

В период монголо-татарского ига схема поддержания правопорядка на русских землях в целом не изменилась. Только к этому добавились периодические вторжения ордынцев, с целью сбора дани и приведения к повиновению непокорных князей.

После создания русского централизованного многонационального государства создается ряд органов, выполнявших преимущественно полицейские функции. В середине XVI| в. возник Разбойный приказ, который осуществлял функции политической полиции. Он ведал сыском (расследованием) и судом в отношении разбойников к иных «лихих людей». Разбойному приказу были подчинены местные органы, органы губного и земского управления, которые осуществляли судебно-полицейские функции (в то время судебные и полицейские функции, как правило, не разделялись).

В Москве и Московском уезде задачи общеуголовной и политической полиции выполнялись Земским приказом (Земским двором). Он занимался преследованием преступников, а также наблюдал за порядком и благоустройством в столице, ведал сбором податей с посадского населения. Для этого имелся штат чиновников. В ночное время, чтобы обезопасить жителей от воров, улицы города перегораживались. Здесь дежурили «решеточные сторожа», которые должны были задерживать запоздалых прохожих. Противопожарную службу нести «объезжие головы», патрулирующие территорию города и при 'необходимости осуществляющие тушение пожаров. За порядком на улицах, площадях, корчмах и других общественных местах наблюдали ярыжки, низшие полицейские чины Земского приказа.

Некоторые полицейские функции должны были осуществлять и опричники (до 6.000 человек, своеобразная преторианская гвардия Ивана Грозного). Обширный круг полицейских обязанностей на местах в XVI-XVII вв. выполняли воеводы, обладавшие в некоторых случаях неограниченными правами в отношении вверенного им населения. В это время сохранилась определенная полицейская роль феодалов в отношении своих крепостных крестьян.

В допетровские времена в Русском государстве складывается и определенная практика наказаний. (Штрафы, тюрьма, смертная). Причем по мере становления государства меры наказания ужесточаются. При Иване Грозном наибольший размах принимает пользование смертной казни (например, за совершение первой кражи, если преступник был пойман с поличным).

Соборное Уложение 1649 предусматривало тюремное заключение в 40 случаях, с подробной регламентацией (бессрочное, до «государева указа», пожизненное, на определенный срок - от 1 дня до 4 лет). Устанавливался и неопределенный срок тюремного заключения. А смертная казнь по этому же уложению назначалась за совершение 60 различных преступлений (в том числе за сдачу города неприятелю, подделку приказных писем, денег, за взятки судей, за побег со службы, за колдовство, продажу табака, поджог из злобы. «В Москве людей казнят чаще, чем в другом месте убивают собак», - писал в те времена один из путешественников.

Заключение

С появлением государства в нем формируется система государственных органов занимающихся решением многообразных и специфических задач. Одной из задач государства является поддержание соответствующего внутреннего порядка. Подобный порядок вырастает из нравственных норм общежития принятых в доклассовых обществах, а при организации государства регулируется не только моралью, но и правом.

Обеспечивается соблюдение правовых норм и установлений не только на основе внутренней убежденности человека, но и помощью внешнего воздействия (или внешнего принуждения). В государстве формируется система особых органов осуществляющих поддержание и охрану установленного общественного порядка и действующих по преимуществу методами прямого принуждения.

В Русском государстве в течении нескольких веков полицейские функции осуществлялись различными государственными органами.

В первых государственных образованиях восточных славян (VI-VIII вв.), а затем в пределах Киевской Руси (IX-XII вв.) правопорядок обеспечивали княжеские дружины и дружины феодалов. По мере необходимости такие вооруженные отряды

выполняли и полицейские функции. По мере развития феодального общества происходит определенная специализация.

В княжеской дружине появляются должностные лица выполняющие подобные обязанности. В «Русской правде» упоминается о мечниках и вирниках, осуществлявших исполнение судебных приговоров путем взыскания с осужденных штрафов - вир, продаж, а также судебных пошлин.

В период монголо-татарского ига схема поддержания правопорядка на русских землях в целом не изменилась. Только к этому добавились периодические вторжения ордынцев, с целью сбора дани и приведения к повиновению непокорных князей.

Список литературы

1. Гонюхов С.О. Очерки истории органов внутренних дел России: учебное пособие. Красноярск, 1998.

2. Демин В.А., Иванов В.Е., Лучинин А.В., Ляушин В.П. Очерки истории органов внутренних дел Российского государства: Екатеринбург, 2001.

3. Исаев А.И. История государства и права России. М., 1998.

4. История государственного управления России. Учебник. Отв. ред. В.Г. Игнатов. Ростов н/Д, 2002.

5. История полиции России: краткий исторический очерк и основные документы под. ред. Курицына В.М. М.1998.

6. История России с древнейших времен до 1861 года. / Под ред. Павленко Н.И. - М., 1996.

7. Маньков А.Г., Законодательство и право России второй половины XVII века. СПБ, 1998.

8. Мулукаев Р.С. История органов внутренних дел. М., 2005.

9. Омельченко О.А., Становление абсолютной монархии в России. М., 1986.

10. Сахаров А.Н. История России с древнейших времен до конца XVII в. М., 2001.

11. Чистяков И.О. История отечественного государства и права. М., 1999.

Размещено на Allbest.ru