Взаимодействие правовой и политической культуры в обществе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Взаимодействие правовой и политической культуры в обществе

Содержание

Введение

I. Правовая культура

1.1 Понятие правовой культуры

1.2 Виды правовой культуры

II. Политическая культура

2.1 Понятие политической культуры

2.2 Назначение и функции политической культуры

III. Взаимодействие правовой и политической культуры в России

Заключение

Список литературы

Введение

Уже более двадцати лет - начиная с эпохи Перестройки, в нашей стране говорят о необходимости построения правового государства и гражданского общества, о необходимости повышения правовой культуры граждан, с тем, чтобы каждый гражданин был активным участником жизни общества и государства. Вместе с тем, бурные события прошедших десятилетий внесли огромный вклад в процесс деформирования правовой культуры в стране, которая и без этого была в значительной степени обескровлена советскими десятилетиями. При этом, показательно, что каждое новое упоминание о правовой культуре - по крайней мере в массовом сознании - только еще боле обесценивает эту категорию.

При этом все-таки очевидно то, что перспективы действительно полного, а не «нефтегазового» выхода России их трансформационного кризиса связаны с ростом и изменением культуры и общественного сознания россиян, в том числе и правовой культуры. Уже в сило этого обращение к проблемам взаимодействия правовой и политической культуры и необходимо, и актуально. Подчеркну еще один аспект. Вопреки, всеобщему увлечению в последние годы проблемами психологии, менталитета и культуры, вопросы культуры остаются несколько в стороне от центра дискуссий правоведов. Список опубликованных в последние годы работ по теме нельзя назвать большим. Общим местом стало утверждение о том, что правовая и политическая культура в России деформированы. Однако, что с этим делать, как эволюционирует правовая и политическая культура на современном этапе, насколько Россия продвинулась вперед в ее развитии, остается не очень ясно.

В данной работе предпринята попытка проанализировать явление взаимодействия правовой и политической культуры.

I. Правовая культура

1.1 Понятие правовой культуры

Понятие правовой культуры крайне многозначно. Разные ученые по-разному трактуют и анализируют его. Поэтому рассмотрим несколько, наиболее распространенных определений.

Правовая культура - качественно определенный уровень состояния правосознания общества, отдельных социальных групп и индивидов, воплощенный в практике правового регулирования, во всей многообразной деятельности гражданского общества и государства по созданию, реализации и обеспечению права. Это весь правовой космос, охватывающий все моменты правовой формы общественной жизни людей Нерсесянц В. С. Философия права. Учебник для вузов. М., 1997. С. 43..

Под правовой культурой понимается совокупность знаний, ценностей и установок личности относительно прав и возможностей их практического осуществления, реализуемых в процессе взаимодействия субъектов правовых отношений. Правовая культура представляет собой сложный комплекс явлений общественной жизни, включающий правовые нормы, принципы, правосознание, правоотношения, правовое поведение в процессе реализации жизненных установок. Каждый из перечисленных элементов отражает различные аспекты правовой культуры, а в совокупности они образуют ее структуру, в которой выделяются два уровня: во-первых, уровень общественных и правовых институтов как некоторых объективных структур, образующих правовое пространство жизнедеятельности молодых людей и создающих условия для реализации их прав. Состояние правовой системы - важнейшая предпосылка и условие формирования и функционирования правовой культуры. Во-вторых, уровень группового и индивидуального правосознания и поведения молодежной когорты Зубок Ю.А., Чупров В.И. Правовая культура молодежи в ракурсе трансформационных стратегий. Социс, 2006 № 4. С. 37..

Правовая культура - часть общей культуры данного общества. Она тесно связана с правосознанием, опирается на него, но представляет собой относительно самостоятельною категорию, так как включает в себя не только социально-психологические процессы, протекающие в обществе, но юридически значимое поведение членов общества, правовую деятельность в виде правотворчества и его результатов, традиции правотворчества, практику функционирования правовых институтов в целом.

Правовая культура функционирует во взаимодействии с другими областями или сферами культуры: политической, нравственной (этической), эстетической, религиозной и т.д. При этом в специфическом содержании правовой культуры обязательно проявляются черты и особенности, свойственные как господствующей культуре данного общества, так и отдельным ее областям. Обеспечение максимального взаимного соответствия между всеми элементами правовой культуры - магистральная линия укрепления в обществе законности и правопорядка.

Правовая культура диктует каждой личности принципы правового поведения, а обществу - систему правовых ценностей, правовые идеалы, обеспечивающие единство и взаимодействие правовых институтов и учреждений.

Правовая культура - многозначная характеристика одной из важнейших сторон жизни общества. Это более высокая и емкая форма правосознания.

Главным критерием правовой культуры как общества в целом, так и его отдельных субъектов является восприятие ими права как высшей ценности социальной жизни, стремление основывать свои действия, реализацию интересов только на праве. Необходимым элементом правовой культуры является нетерпимость к любым, даже мелким правонарушениям Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 2000. С. 183..

Показателями уровня правовой культуры в цивилизованном обществе являются: незыблемость конституционного строя, признание верховенства законов, уважение к демократическим правовым институтам, правам и свободам человека и гражданина, системность и доступность законодательства, строгое и неуклонное соблюдение законности и ряд других. С точки зрения этих показателей можно оценить правовую культуру правотворчества, правовую культуру правоприменения или обеспечения правопорядка в стране; правовую культуру общества в целом, социальных групп и страт (например, правовую культуру должностных лиц), отдельных людей Общая теория государства и права: Учебник для юридических вузов // Под ред. В. В. Лазарева. М., 2001. С. 98..

Правовая культура складывается синергетически, отражая, впрочем, уровень, условия существования различных обществ, этапы цивилизованного развития человечества.

Поскольку культура - выражение специфически человеческого способа деятельности, поскольку она по своей природе нормативна; следовательно, культурные и правовые нормы могут совпадать по своему содержанию, то есть они могут заключать в себе одни и те же правила поведения.

Культурная норма всегда социальна, ибо социальна человеческая деятельность, ею нормируемая. Нормативность культуры обеспечивает координацию и организацию действий индивидов, входящих в социальное целое. Нормативность как организационное и координационное средство проявляется в форме институционализации отношений и поведения. Ее сутью является появление объективных, от индивидов, не зависящих правил поведения и обеспечение их выполнения. Процесс институционализации отношений предполагает их формализацию и стандартизацию. Иначе субъект общественной жизни не смог бы предвидеть действия других субъектов, связанных с ним, и обеспечить взаимодействие - самую глубинную основу любого коллективного целого, в том числе и общества. Именно сформировавшаяся институционная система, регулирующая поведение людей, - одно из специфических отличий человеческого общества.

Нормы культуры институционализируют отношения между людьми прежде всех прочих правил поведения. Непосредственно выражая качество человека, они образуют наиболее глубинную нормативную систему. То, что культурные нормы исторически первичны, несомненно. Они составляют основу всех остальных нормативных систем: нравственности, религии, эстетики, права. Оставаясь нормами культуры, они только приобретают новые дополнительные качества.

Обращаясь к праву, можно утверждать, что все юридические нормы суть нормы культуры, но не все нормы культуры суть юридические нормы. Осуществляемый обществом отбор культурных норм, после чего они оказываются включенными в право, производится по принципу их значимости для сохранения и функционирования социального целого. Если правило поведения, входящее в культуру, имеет значение для общества или, во всяком случае, связано с осуществлением общих дел, оно должно стать общеобязательным, то есть сталь правом.

1.2 Виды правовой культуры

В зависимости от носителя правовой культуры различают правовую культуру общества, личности и профессиональной группы.

Правовая культура общества - часть общей культуры, представляющая собой систему ценностей, накопленных человечеством в области права и относящихся к правовой реальности данного общества: уровню правосознания, режиму законности и правопорядка, состояния законодательства, юридической практики и др.

Правовая культура в каждый данный момент «присутствует» в каждой данной точке правовой реальности, не совпадет с ней полностью, но существует в ней как составная часть, которая способна выступать в виде характеристики уровня развития этой реальности Невважай И.Д. Типы правовой культуры и формы правосознания // Правоведение. 2000. N 2. С. 24..

Культура общества является результатом социально-правовой активности отдельных личностей, коллективов и других субъектов права. Она выступает отправным моментом, базой для такого рода активности и в целом для правовой культуры личности.

Правовая культура личности - это обусловленные правовой культурой общества степень и характер прогрессивно - правового развития личности, обеспечивающие ее правомерную деятельность

Правовую культуру личности составляют

правосознание и правовое мышление;

правомерное поведение;

результаты правомерного поведения и правового мышления.

Правовая культура личности (общая и специальная - профессиональная) способствует выработке культурного стиля правомерного поведения, который формируется в зависимости от:

степени усвоения и проявления ценностей правовой культуры общества;

специфики профессиональной деятельности;

индивидуальной неповторимости творчества каждой личности.

Культурный стиль правомерного поведения характеризуется постоянством соблюдения принципов в правомерном поведении, спецификой решения жизненных проблем, выражающейся в особенностях выбора варианта правомерного поведения в границах, которые определены нормами права.

Профессиональная правовая культура - одна из форм культуры, свойственная общности людей, которая профессионально занимается юридической деятельностью, требующей специального образования и практической подготовки Ромашов Р.А., Шукшина Е.Г. Правовая культура и правой нигилизм в молодежной среде. // История государства и права 2006 № 2. // Информ.-поисковая система Консультант Плюс..

Профессиональной правовой культуре присуща более высокая степень знания и понимания правовых явлений в соответствующих областях профессиональной деятельности. Вместе с тем, каждая юридическая профессия имеет свою специфику, что обусловливает особенности правовой культуры различных ее представителей (судей, прокурорских работников, сотрудников органов внутренних дел, юрисконсультов, адвокатов и т.д.). Причем, уровень профессиональной культуры, например, сотрудников милиции различен. Различия наблюдаются в правовой культуре рядового и начальствующего состава, офицеров различных подразделений милиции: уголовной, общественной безопасности, транспортной, государственной автомобильной инспекции, охраны, специальной милиции. Профессиональная культура работников автомобильной инспекции отличается от аналогичной культуры сотрудников подразделения уголовной милиции и т.д. Имеет место общая закономерность: уровень профессиональной культуры сотрудников милиции, как правило, тем выше, чем ближе они находятся к деятельности, осуществляемой в сфере права.

Главное в профессиональной правовой культуре - высокое место права, его верховенство и соответствующее этому положение дел в правовом поле государства: подготовка юридических кадров, роль юридических служб во всех сферах общественной и государственной жизни, положение суда, адвокатуры, прокуратуры, нотариата, милиции; развитость научных юридических учреждений, эффективность работы юридических профессиональных общественных организаций и т.д.

Выделяя три вида правовой культуры, следует помнить, что в реальной жизни они тесно взаимосвязаны: правовая культура, как социальное явление, едина; правовая культура общества не существует вне правовой культуры его членов (личности, группы); она является условием, формой и результатом культурно-правовой деятельности граждан и их профессиональных групп Невважай И.Д. Типы правовой культуры и формы правосознания // Правоведение. 2000. N 2. С. 26..

правовой политический культура правосознание

II. Политическая культура

2.1 Понятие политической культуры

Хотя многое из того, что в настоящее время относится к политической культуре, описывалось еще мыслителями древности (Конфуций, Платон, Аристотель), сам термин появился впервые много позже -- в XVIII в. в трудах немецкого философа-просветителя И. Гердера. Теория же, описывающая эту группу политических явлений, сформировалась только в конце 50 -- начале 60-х гг. нынешнего столетия в русле западной политологической традиции. Большой вклад в ее разработку внесли американские ученые Г. Алмонд, С. Верба, Л. Пай, У. Розенбаум, англичане Р. Роуз и Д. Каванах, немецкий теоретик К. фон Бойме, французы М. Дюверже и Р. Ж. Шварценберг, голландец И. Инглхарт и другие Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 2000. С. 214..

Теория политической культуры позволила преодолеть ограниченность институционального анализа в политических исследованиях, не способного объяснить, почему, например, одинаковые по форме институты государственной власти в разных странах действуют порой совершенно по-разному. Сосредоточив же внимание на разделяемых людьми ценностях, локальной мифологии, содержании символов и стереотипов, человеческой ментальности и прочих аналогичных явлениях, теория политической культуры дала возможность глубже исследовать мотивацию политического поведения граждан и институтов, выявить причины множества конфликтов, которые невозможно было объяснить, опираясь на традиционные для политики причины: борьбу за власть, перераспределение ресурсов и т.д.

В науке сложились два основных подхода к трактовке политической культуры. Одни ученые отождествляют ее с субъективным содержанием политики, подразумевая под ней всю совокупность духовных явлений (Г. Алмонд, С. Верба, Д. Дивайн, Ю. Краснов и др.) и символов (Л. Диттмер). Неудивительно, что понятие политической культуры расценивается некоторыми из них не более чем «новый термин для старой идеи», обобщенно характеризующий субъективный контекст властно-политических отношений.

Другая группа ученых, видя в политической культуре проявление нормативных требований (С. Байт), совокупность типичных образцов поведения (Дж. Плейно), способ политической деятельности (У. Розенбаум) и т.д., считают, что это особый, специфический субъективный ракурс политики Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 2000. С. 215..

Наиболее последовательно такой подход выражается в понимании политической культуры как явления, базирующегося на ценностных, т.е. глубинных представлениях человека о политической власти, которые воплощаются в самых типичных для него способах взаимодействия с государством, формах практической деятельности. Характеризуя, таким образом, неразрывную связь практических действий человека с длительным и подчас мучительным поиском им своих политических идеалов, политическая культура отражает только самые устойчивые и отличительные черты его поведения, не подверженные каким-либо стремительным изменениям под воздействием конъюнктуры или перепада настроений. В силу этого политическая культура выражает воплощаемый на практике внутренний кодекс человеческого поведения и потому выступает как стиль деятельности индивида в сфере политической власти.

Характеризуя самые устойчивые представления человека и наиболее типичные формы его взаимоотношений с властью, стиль его политической деятельности демонстрирует, насколько им восприняты и усвоены общепризнанные нормы и традиции государственной жизни, как в повседневной активности сочетаются творческие и стереотипизированные приемы реализации ими своих прав и свобод и т.д. Тот же разрыв (противоречие), который складывается между освоенными и неосвоенными человеком нормами политической игры, стандартами гражданского поведения, является важнейшим внутренним источником эволюции и развития политической культуры.

В то же время сосуществование ценностной и сиюминутной (чувственной) мотиваций поступков, известное несовпадение намерений и действий человека придают политической культуре внутреннюю противоречивость, позволяют сосуществовать в ней «логичным», «нелогичным» и «внелогичным» элементам, способствуют одновременному поддержанию ею активных и пассивных форм политического участия индивида.

Особой сложностью отличается стиль массового политического поведения граждан, поддерживаемый строением институтов власти, т.е. политическая культура общества в целом. Эта политическая культура, закрепляя нормы, стереотипы, приемы общения и проч. в политическом языке (соответствующих терминах, символах и т.д.), придает особую значимость атрибутам государственности (флагу, гербу, гимну). Тем самым политическая культура стремится интегрировать общество, обеспечить стабильность отношений элиты и электората Политическая культура и власть в западных демократиях и в России. М., 1997. С. 18..

Там же, где люди отчуждены от власти и не имеют возможности руководствоваться значимыми для себя политическими ценностями и целями, как правило, возникает противоречие между официальной (поддерживаемой институтами государства) политической культурой и теми ценностями (и соответствующими им формами поведения), на которые сориентировано большинство или значительная часть населения. Так, например, в ряде стран Восточной Европы официальные цели «социалистического строительства» в значительной мере внедрялись под давлением государственных инстанций, но по-настоящему не встроились в систему национальных ценностей и традиций. Поэтому и расставание с социалистическим строем прошло там достаточно безболезненно, в виде т.н. бархатных революций.

Однако в разных странах -- и даже в тех, где нет существенных противоречий между официальной и реальной политической культурой, -- всегда существуют различия в степени признания и поддержки общественными группами и индивидами принятых в политической системе норм и традиций. Это свидетельствует о разной степени культурной оснащенности политических субъектов. Более того, там, где получают распространение идеи, пренебрегающие ценностью человеческой жизни, игнорирующие права граждан, где правящий режим заставляет людей руководствоваться чувствами страха и ненависти друг к другу, утверждает в общественном сознании идеологию насилия, -- там распадается ткань политической культуры. Культурные ориентиры и способы политического участия уступают место иным взаимоотношениям граждан с властями. Фашистские, расистские, шовинистические движения и терроризм, охлократические формы протеста и тоталитарный диктат властей неспособны поддерживать и расширять культурное пространство в политической жизни. Напротив, они создают в политике культурный вакуум, порождают процессы, чреватые разрушением человеческого сообщества Панарин А.С. Философия политики. М., 1998. С. 123..

Строго говоря, политическая культура отличается также и от предполитического (потестарного) участия граждан в отношениях власти, основанного не на рациональных, а на иррациональных ориентирах, направленность которым задает круговая порука этноса, земляческая мифология, «единая кровь» своей общины. Носители подобного рода воззрений, не зная «общего интереса» и дисциплины, понимая свободу как «бесчинство разнузданности», служат источником классового и социального эгоизма, способствуют распространению болезненных этнофобий и вспышек насилия в обществе.

Констатируя невозможность построения всех форм участия граждан в политике на образцах культуры, а также разную степень обусловленности институтов власти общепринятыми ценностями, следует признать, что политическая культура способна сужать или же расширять зону своего реального существования. Поэтому в целом она не является универсальным политическим явлением, пронизывающим все фазы и этапы политического процесса. Развиваясь по собственным законам, она способна оказывать влияние на формы организации политической власти, строение ее институтов, характер межгосударственных отношений Панарин А.С. Философия политики. М., 1998. С. 124..

2.2 Назначение и функции политической культуры

Воплощая ценностно-смысловую детерминацию политической активности человека, политическая культура характеризует его способность понимать специфику своих властно значимых интересов, действовать при достижении целей в соответствии с правилами политической игры, а также творчески перестраивать свою деятельность при изменении потребностей и внешних обстоятельств. Политическая культура может проявляться в форме духовных побуждений и ориентаций человека, в опредмеченных формах его практической деятельности, а также в институциализированном виде (т.е. будучи закрепленной в строении органов политического и государственного управления, их функциях). Поскольку не все ценности одновременно воплощаются практически (и уж, тем более, институционально), между вышеназванными формами проявления политической культуры всегда имеются определенные противоречия Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 2000. С. 216..

В целом политическая культура способна оказывать тройственное влияние на политические процессы и институты. Во-первых, под ее воздействием могут воспроизводиться традиционные формы политической жизни. Причем такая возможность сохраняется даже в случае изменения внешних обстоятельств и характера правящего режима. Так, например, в традиционных обществах (аграрных, построенных на простом воспроизводстве и натуральных связях) политическая культура даже в период реформации, как правило, поддерживает прежнюю архаическую структуру власти, противодействуя целям модернизации и демократизации политической системы. Такая способность политической культуры хорошо объясняет то, что большинство революций (т.е. стремительных, обвальных изменений) чаще всего заканчивается либо возвратом к прежним порядкам (означающим невозможность населения адаптировать новые для себя цели и ценности), либо террором (только и способным принудить людей к реализации новых для них принципов политического развития).

Во-вторых, политическая культура способна порождать новые, нетрадиционные для общества формы социальной и политической жизни, а, в-третьих, комбинировать элементы прежнего и перспективного политического устройства.

Политической культуре свойственны определенные функции в политической жизни. К важнейшим из них можно отнести следующие Зеркин Д.П. Основы политологии. Ростов н/Д., 1999. С. 267.:

-- идентификации, раскрывающей постоянную потребность человека в понимании своей групповой принадлежности и определении приемлемых для себя способов участия в выражении и отстаивании интересов данной общности;

-- ориентации, характеризующей стремление человека к смысловому отображению политических явлений, пониманию собственных возможностей при реализации прав и свобод в конкретной политической системе; -- адаптации, выражающей потребность человека в приспособлении к изменяющейся политической среде, условиям осуществления его прав и властных полномочий;

-- социализации, характеризующей обретение человеком определенных навыков и свойств, позволяющих ему реализовывать в той или иной системе власти свои гражданские права, политические функции и интересы;

-- интеграции (дезинтеграции), обеспечивающей различным группам возможность сосуществования в рамках определенной политической системы, сохранения целостности государства и его взаимоотношений с обществом в целом;

-- коммуникации, обеспечивающей взаимодействие всех субъектов и институтов власти на базе использования общепринятых терминов, символов, стереотипов и других средств информации и языка общения Зеркин Д.П. Основы политологии. Ростов н/Д., 1999. С. 268..

В различных исторических условиях -- чаще всего при нестабильных политических процессах -- некоторые функции политической культуры могут затухать и даже прекращать свое действие. В частности, может весьма значительно снижаться коммуникативная способность политических норм и традиций государственной жизни, в результате чего будет неизбежно обостряться полемика между различными общественными группами и особенно теми из них, которые придерживаются противоположных позиций относительно правительственного курса. С другой стороны, в переходных процессах нередко возрастает способность политической культуры к дезинтеграции систем правления, основанных на непривычных для населения целях и ценностях.

III. Взаимодействие правовой и политической культуры в России

Политическая культура отдельной страны, как правило, формируется в процессе переплетения различных ценностных ориентаций и способов политического участия граждан, национальных традиций, обычаев, способов общественного признания человека, доминирующих форм общения элиты и электората, а также других обстоятельств, выражающих устойчивые черты цивилизационного развития общества и государства. Так, например, история государственного развития США, где сумели выработать единые базовые ценности либерализма и демократии, сформировать плюралистическую организацию власти, обусловила достаточно деидеологизированные ориентации своих граждан, низкую политическую активность последних (вызванную уважением к правящим элитам), склонность к использованию легитимных форм политического участия, законопослушность, высокий патриотизм и т.д. Английскую политическую культуру отличает такая же всеобщность базовых политических ценностей, высокий уровень легитимности властей и ответственности элит за свои действия, особая почтительность граждан к символам государственности, склонность к минимизации конфликтов и поиску согласия между политическими силами. Политико-культурный облик Германии отличает повышенная законопослушность населения, чуткость к правовым регуляторам политического поведения и соблюдению процедур, ответственность элит за исполнение своих обязанностей и т.д. Политическая культура и власть в западных демократиях и в России. М., 1997. С. 24..

В России также сложились определенные особенности политической культуры, прежде всего обусловленные ее геополитическим положением, доминировавшими формами коллективного образа жизни, длительной дистанцированностью граждан от реальных рычагов власти, низкой политической ролью механизмов самоуправления и самоорганизации населения. Причем в XX в. на характер политической культуры сильнейшее влияние оказали уничтожение тоталитарными режимами целых социальных слоев (купечества, гуманитарной интеллигенции, офицерства) и народностей, отказ от рыночных регуляторов развития экономики, насильственное внедрение коммунистической идеологии. Это не только нарушило естественные механизмы и трансляторы российских традиций, преемственность поколений, развитие ценностей плюралистического образа жизни, но и деформировало межкультурные связи и отношения России с мировым сообществом. В целом же такая политика послужила усеченному воспроизводству и развитию российской цивилизации.

В результате ведущее на сегодняшний день положение в политической культуре российского общества завоевали ценности коммунитаризма (восходящие к общинному коллективизму и обусловливающие приоритет групповой справедливости перед принципами индивидуальной свободы личности, а в конечном счете -- ведущую роль государства в регулировании политической и социальной жизни). В то же время по преимуществу персонализированное восприятие власти, а также нравственный характер требований к ее деятельности предопределяют стремление большинства граждан к поиску харизматического лидера («спасителя отечества», способного вывести страну из кризиса), недопонимание роли представительных органов власти, тяготение к исполнительским функциям с ограниченной индивидуальной ответственностью. Причем явная непопулярность контроля за властями сочетается у людей со слабым уважением законов государства и предпочтением своей, «калужской законности» (Ленин) перед понятиями кодифицированного права Политическая культура и власть в западных демократиях и в России. М., 1997. С. 25..

Неколебимая уверенность в правоте «своих» принципов (обычаев, традиций, лидеров и проч.) в сочетании с множеством идейных, не допускающих компромисса ориентиров граждан поддерживает в политической культуре российского общества глубокий внутренний раскол. Наличие же многообразных взаимооппонирующих субкультур не дает возможности выработать единые ценности политического устройства России, совместить ее культурное многообразие с политическим единством, обеспечить внутреннюю целостность государства и общества.

В настоящее время политическая культура российского общества являет собой культуру внутренне расколотую, в которой преобладают нормы и ценности патриархально-традиционалистского типа, отображающие низкий гражданский статус личности и доминирование государственных форм регулирования жизни над механизмами самоуправления и самоорганизации общества. Характерной чертой сложившегося стиля поведения большинства населения является и склонность к несанкционированным формам политического протеста, предрасположенность к силовым методам разрешения конфликтных ситуаций, невысокая заинтересованность граждан в использовании консенсусных технологий властвования.

Доминирование подобных норм и ценностей препятствует утверждению в обществе демократических форм организации власти, а в ряде случаев способствует активизации политических движений националистического и фашистского толка. В целом же сформировавшиеся черты массового стиля политического поведения поддерживают и воспроизводят в нашем обществе черты прежней, тоталитарной государственности, являются прекрасной почвой для распространения социальных мифов, служащих интересам старой и новой элиты.

Таким образом, одна из насущных задач реформирования российского государства и общества -- преобразование политической культуры на основе ценностей демократического типа, правовых, взаимоуважительных норм и отношений индивида и власти Смоленский М.Б. Право и правовая культура как базовая ценность гражданского общества. // Журнал российского права 2004 № 11. // Информ.-поисковая система Консультант Плюс..

Демократизировать политико-культурные качества российского общества можно, прежде всего путем реального изменения гражданского статуса личности, создания властных механизмов, передающих властные полномочия при принятии решений законно избранным и надежно контролируемым представителям народа. Нашему обществу необходимы не подавление господствовавших прежде идеологий, не изобретение новых «демократических» доктрин, а последовательное укрепление духовной свободы, реальное расширение социально-экономического и политического пространства для проявления гражданской активности людей, вовлечение их в перераспределение общественных материальных ресурсов, контроль за управляющими. Политика властей должна обеспечивать мирное сосуществование даже противоположных идеологий и стилей гражданского поведения, способствуя образованию политических ориентаций, объединяющих, а не противопоставляющих позиции социалистов и либералов, консерваторов и демократов, но при этом радикально ограничивающих идейное влияние политических экстремистов. Только на такой основе в обществе могут сложиться массовые идеалы гражданского достоинства, самоуважение, демократические формы взаимодействия человека и власти Великая Н.М. Проблемы консолидации общества и власти // Социологические исследования. 2005. N 5. С. 68..

Рассматривая проблемы правовой культуры в современной России нужно подчеркнуть два обстоятельства. Во-первых, всего 15 лет назад - в 1991 году распался СССР, вместе с ним разрушилось и советское общество. Можно по-разному к этому относиться, однако, во многом в России заново строятся целые общественные институты, в том числе и в правовой сфере. В этих условиях, странно сетовать на «незрелость» российского общества, наличие пережитков советской эпохи и «болезней роста».

Во-вторых, на протяжении почти всей истории, в России отсутствовали или же развивались крайне медленно все те элементы, которые обусловили появление в Западном мире правового государства и гражданского общества. Это и институт частной собственности, традиции местного самоуправления, разделения властей, выборные процедуры, участие граждан в законотворчестве и судопроизводстве. Список можно продолжать.

Таким образом, уже в силу указанных обстоятельств сфера правовой культуры в России является, безусловно, проблемной. В данной работе остановимся, как мне кажется, на двух самых важных. Это правовой нигилизм и проблема правовой идеологии современной России.

Правовой нигилизм - это наиболее распространенная форма деформации правовой культуры. О феномене правового нигилизма сейчас много говорят и пишут. Действительно, в настоящее время нигилистическое отношение к праву стало наиболее показательной и неотъемлемой чертой сложившейся в России ситуации культурно-правового кризиса Смоленский М.Б. Право и правовая культура как базовая ценность гражданского общества. // Журнал российского права 2004 № 11. // Информ.-поисковая система Консультант Плюс..

Современные отечественные исследователи, например А.И. Новиков, считают, что признаком нигилизма является не объект отрицания, а степень отрицания, его категоричность и всеобщность. Более частным и конкретным проявлением нигилизма как социокультурного феномена является правовой нигилизм. Следовательно, под последним надо понимать релятивизацию аксиологических установок сознания в правовой сфере по отношению к праву. Этому пониманию соответствуют определения правового нигилизма в современной отечественной научной литературе. Так, Н.И. Матузов считает, что сущность правового нигилизма заключается «в общем негативно-отрицательном, неуважительном отношении к праву, законам, нормативному порядку» Матузов Н.И. Правовой нигилизм и правовой идеализм: Курс лекций // Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1997. С. 590..

Придерживаясь понимания правового нигилизма как феномена культуры, следует согласиться с позицией И.Д. Невважая Невважай И.Д. Типы правовой культуры и формы правосознания // Правоведение. 2000. N 2. С. 27. . С его точки зрения, правовой нигилизм можно объяснить подспудным социокультурным несоответствием между требованиями, предъявляемыми актуальной правовой культурой, и архетипическими в своей основе представлениями о праве и о правовом. Из этого противостояния вытекает общее негативное отношение к чуждому правопониманию и чуждой модели права в культуре. В таком случае правовой нигилизм может быть присущ как нормативному, так и естественно-правовому типу правовой культуры. Если ценности разных типов правовой культуры несовместимы, если каждый тип культуры является специфической формой освоения, понимания, интерпретации действительности, то каждая из них либо находит в действительности, либо не находит то, что соответствует ее системе ценностей. Взаимная оценка культур может привести к обоюдному непризнанию ценностей. В таком случае и возникает правовой нигилизм, представляющий собой не просто субъективную недооценку права, обусловленную низким уровнем юридического образования, правосознания и правовой культуры, а неприятие конкретного типа правопонимания. Необходимо подчеркнуть, что у этого явления две взаимосвязанные стороны: помимо недооценки иного типа правопонимания, здесь присутствует также и ощущение социальной нереализованности собственного понимания права.

Правовой нигилизм глубоко укоренился в правосознании русского народа: десятилетия правового отчуждения, отторжения права сделали свое дело - сегодня мы пожинаем плоды этого застарелого порока, не искореняя, а порою даже обогащая его новым содержанием.

Российское право не укоренилось достаточно прочным образом, несмотря на то что было принято множество законов и все правовые учреждения подверглись существенному переустройству, так как всегда существовал конфликт интересов - реально необходимых на тот момент группе с доминирующим экономическим интересом (в момент перестройки - номенклатуре) и провозглашаемых (идея правового государства противоречила самой сути деятельности номенклатуры) Ослунд А. Право в России // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2000. N 1. С. 80..

Столкновение элементов разных правовых культур мы наблюдаем сегодня в России. В принципе нигилистическое сознание - объективное явление, свойственное переходному периоду, сопровождающемуся коренной ломкой общественных устоев. В большинстве случаев массы без особого воодушевления воспринимают масштабные перемены и потрясения, особенно если они сопровождаются весьма существенным снижением уровня жизни.

Что касается современного российского периода реформ, то ситуация выглядит еще более сложно. Помимо причин, порожденных мгновенным отказом от сложившихся десятилетиями «социалистических» устоев и переходом к классическому капитализму с жестокими рыночными законами, - таких причин, как социальная напряженность, экономические неурядицы, распад некогда единого жизненного пространства, влекущих за собой морально-психологическое напряжение в обществе, правовой нигилизм в России провоцируется подчас и не поддающимися логическому объяснению действиями властей. Когда государство само пренебрегает правом или использует его только как средство подавления индивидуальной воли, странно надеяться на то, что народ будет действовать в рамках закона, будет положительно оценивать его суть. Строящиеся вертикально отношения в обществе, когда «верхи» концентрируют на себе права, а на «низы» возлагаются только лишь обязанности по выполнению распоряжений «верхов», не могут привести ни к устойчивому общественному согласию, ни к легитимизации новых правовых установлений, что только и является основой для воспроизводства положительного правосознания и поддержки самим обществом правомерного поведения.

Если учесть, что нашим законам не всегда присуща сила прямого действия, что дает волю ведомствам корректировать законы по своему усмотрению, ущемляя при этом права и интересы граждан, если учесть, что в нашей стране еще не сформировался эффективный механизм защиты прав личности, по причине чего граждане не могут оказать заметного сопротивления несправедливым действиям чиновников, то становится объяснимой ситуация, при которой правовая индифферентность и отчужденность становятся неотъемлемыми чертами образа жизни личности. Население перестает воспринимать право как социально ценный институт, теряет доверие и всякий интерес к нему. Происходит то, что называется отчуждением общества от права.

Такая тенденция не способствует формированию в человеке личности, а без этого ни о каком гражданском обществе и речи быть не может.

Отказ от коммунистической идеологии породил острейшую проблему - уже полтора десятилетия российское общество в идеологическом вакууме. Ни одна из существующих в современной России идеологий пока оказывается не способной сплотить общество. Естественно, что после советских десятилетий, когда идеология везде и всюду, общество испытывает стресс. Не минула эта проблема и область права Смоленский М.Б. Право и правовая культура как базовая ценность гражданского общества. // Журнал российского права 2004 № 11. // Информ.-поисковая система Консультант Плюс..

Возможно ли в России создать (или «культивировать») правовое учение, на которое будет ориентировано все общество и каждый человек в отдельности? Ведь правовых идеологий в открытом обществе функционирует много. Что касается создания принципиально новой правовой идеологии, обладающей национальной спецификой, учитывающей уникальные особенности русского этноса, то решение этой задачи представляется весьма затруднительным интеллектуально и технически, а также лишенным вообще рационального смысла. Вряд ли можно создать нечто новое, кроме той идеологической программы, которая в сжатом виде заложена в ст. 1 Конституции Российской Федерации: «...Россия есть демократическое федеративное правовое государство...». Исходя из этого, можно сказать, что российское общество вряд ли нуждается в инновационной «своей» правовой идеологии Великая Н.М. Проблемы консолидации общества и власти // Социологические исследования. 2005. N 5. С. 67.. Следует, вероятно, согласиться с Ф. Фукуямой, который отстаивает идею «конца истории» и отмечает: «идеал либеральной демократии улучшить нельзя» Фукуяма Ф. Конец истории и последний человек. М., 2004. С. 8.. В свете сказанного перед обществом и властью становится актуальной задача не обретения новой правовой идеологии, а совершенствования имеющихся концептуальных идей о праве (право-идеологическое моделирование), преобразование их в соответствии с условиями «российской почвы»

Совершенствование правовой идеологии предполагает устранение возникающих противоречий между правовыми идеологиями и правовой психологией.

Объединяющим началом должен явиться интерес человека, группы, общества, государства и теоретическое обоснование единства, равенства этих интересов и их субсидиарности. Российское политико-правовое развитие конца XVIII - начала XXI в. показало безуспешность единого правового идеала (в русле привычной идеологемы «самодержавие, православие, народность», к которой впоследствии добавились бесклассовость и унификация).

Следует заключить, что правовой идеал существует, но не в самой правовой идеологии, а над ней как трансцендентная истина (справедливость, защищенность, естественность прав человека, народная специфическая ментальность и др.). В реальной же действительности царствуют истины относительные (а потому и устойчивые). Они и определяют правовую идеологию как категорию, сопрягающую интересы различных социальных субъектов: человека, коллектива, группы, класса, этноса, общества, государства.

Как бы ни разнились интересы участников социального процесса, у них всегда есть те общие интересы, которые позволяют государству вырабатывать единую правовую идеологию и правовую политику. Как нам представляется, к таким общим интересам относится юридическое равенство, охрана правопорядка, распределение материальных и духовных благ, получение достоверной информации, безопасность. Эти ценности базовые и за редким исключением проявлялись во всех типах общества и во все эпохи.

Между тем современная российская правовая мысль продолжает «бурлить» в котле штампов либеральной правовой идеологии. Исходный продукт этого процесса противоречив вследствие того, что мало приспособлен для применения на российской правовой почве из-за того, что в целом идеал либерализма ориентирован на индивидуализм (что государство должно дать человеку в плане защиты его конкретных интересов), а российская правовая действительность ориентирована на коллективные формы диалога с властью (что государство может дать коллективному участнику социального процесса в плане защиты его интереса) Байков А.Ф. Приоритеты и критерии эффективности правовой идеологии в условиях современного российского государства. // Право и политика 2005 № 11. // Информ.-поисковая система Консультант Плюс..

Можно констатировать, что современная правовая идеология России «зависла» между тоталитаризмом и демократией, что объективно способствует заимствованию чего-то среднего, аморфного, не решающего принципиальных задач правового развития страны. Отсутствие правовой стратегии - катастрофа для безопасности государства в целом (политической, территориальной, экономической, социальной) и безопасности человека в данном государстве. Это понимают и властные структуры нашего государства, но в отсутствие методологии мониторинга правовой идеологии попытки ее нащупывания происходят путем периодического зондажа общественного мнения, как это происходило с реформой ЖКХ и монетизацией льгот.

Будущее совершенствование правовой идеологии в РФ должно строиться на следующих принципах:

1. Принцип позитивистского выражения естественных прав человека.

2. Принцип равенства интересов всех субъектов социального процесса.

3. Принцип социально-ориентированной экономики.

4. Принцип правовых гарантий политической оппозиции.

5. Принцип единства ветвей власти и их субсидиарности.

6. Принцип социальной роли частной собственности.

7. Принцип защиты власти народа и сопротивления народа угнетательской власти.

8. Принцип равенства обязанностей участников социального процесса Байков А.Ф. Приоритеты и критерии эффективности правовой идеологии в условиях современного российского государства. // Право и политика 2005 № 11. // Информ.-поисковая система Консультант Плюс..

В современном российском правоведении утвердилась мысль, что таковой идеей правового государства должно стать верховенство права. Другие полагают, что такой идеей должно стать верховенство закона. В принципе здесь нет принципиальной разницы в силу того, что естественные права человека давно уже приобрели силу нормативно-правовых установлений государства. По поводу верховенства закона следует пояснить, что закон не может быть неправовым в силу того, что принимается законодателями, избранными народом, и, разумеется, в пределах правового поля. Верховенство права (закона) рассматривается как императивное начало правовой идеологии правового государства, возвышающегося над всеми субъектами права как высший арбитр и примиритель.

Верховенство права - это стержень правовой идеологии современной России, правовая база реформирования политической и социально-экономической сфер жизнедеятельности общества.

Итогом применения правовой идеологии должно явиться создание полноценного гражданского общества, которое по своей сути являет собой правовой политический, правовой социальный и правовой экономический консенсус участников социально-правового процесса.

Специфика РФ в этом плане состоит в том, что в отличие от западно-европейских государств, в которых правовая идеология правового государства формировалась в недрах гражданского общества, предшествующего появлению правового государства, в России наблюдается обратный процесс: путем эффективного применения правовой идеологии правового государства сформировать гражданское общество с его основными ценностями - свободой, частной собственностью, безопасностью. О том, что эта специфика реально присутствует в современной правовой действительности России, убедительно говорит тот факт, что в тексте Конституции РФ отсутствует не только определение гражданского общества, но даже упоминание о нем. Вместе с тем создание гражданского общества в РФ как право-идеологическая задача зафиксировано в нормах Конституции РФ, определяющих элементы этого общества (нации и иные этнические образования, социальные слои, политические партии и общественные объединения, семья и др.) Стругова Е.В. Формирование идеологии как фактор формирования политики в государстве. // Государственная власть и местное самоуправление 2006 № 4. // Информ.-поисковая система Консультант Плюс..

Таким образом, вопрос моделирования правовой идеологии - это не только создание долгосрочных прогнозов, но и процесс эффективного применения право-идеологических задач в современной правовой действительности России. Идея установления разумного правового порядка, опирающегося на специфическую культурно-правовую ткань, должна стать доминирующей в правоидеологическом процессе.

Заключение

Правовая и политическая культура -- необходимое условие сознательного осуществления гражданином своего долга перед обществом, что способствует преодолению отсталых взглядов, отклоняющегося поведения людей, предотвращению случаев произвола и насилия над личностью. Научно обоснованные правовые представления граждан являются предпосылками укрепления законности и правопорядка, без чего невозможно построить гражданское общество и правовое государство.

В настоящее время существует масса проблем в процессе взаимодействия правовой и политической культуры. Это, в первую очередь правовая безграмотность населения, сложный процесс правотворчества, нередкое противоречие нормативно-правовых актов реальной действительности, а также не развитая идеология сильного правового государства и, как следствие, правовой нигилизм, отрицание нравственных принципов.

Правовой нигилизм в России, как ключевая деформация (проблема) распространен не только среди граждан, но и в официальных кругах: в государственных структурах, в исполнительной и законодательной ветвях власти, в правоохранительных органах. Он носит явно демонстративный, агрессивный и неконтролируемый характер. Правовой нигилизм также характеризуется оппозиционной направленностью, зачастую имеет регионально-национальную окраску. Правовой нигилизм проявляется в самых разных формах. Он может быть как криминальным, так и легитимным, проявляться как «наверху», так и «внизу» общества, как в профессиональных слоях, так и на бытовом уровне.

Одним из главных путей преодоления правового нигилизма должно стать всемерное стремление к повышению общей и правовой, в частности, культуры граждан. Естественно, необходимо модернизировать законодательство. Должна проводиться регулярная работа по профилактике правонарушений, осуществляться массовое просвещение и правовое воспитание населения и особенно молодежи.

Опираясь на право как часть правовой культуры и в целом на культурные традиции, в России можно преодолеть правовые нигилистические тенденции в обществе, что позволит, наконец, выйти из социокультурного кризиса и сформировать институты гражданского общества.

Список литературы

1. Абдигалиев А.У. Деформация правовой культуры: понятие, последствия, пути преодоления. // История государства и права 2006 № 3. // Информ.-поисковая система Консультант Плюс.