Изменения в Законе Республики Беларусь "Об авторском праве и смежных правах"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

на тему:

Изменения в Законе Республики Беларусь

«Об авторском праве и смежных правах»

Введение

авторский право коллективное управление

Авторское право является важной составной частью универсальной системы прав человека, авторские полномочия -- одно из важнейших гарантов интеллектуального творчества, самоутверждения и достоинства каждого человека.

По законодательству Республики Беларусь достаточно большой круг лиц называются авторами - ученые, писатели, художники, композиторы, изобретатели, дизайнеры, разработчики программ ЭВМ, промышленных образцов и другие. Всех этих лиц объединяет одно: результаты их труда являются продуктами творческой интеллектуальной деятельности.

Авторское право рассматривается одновременно: с одной стороны, как система правил, регулирующих взаимоотношения автора и общества в связи с созданием и использованием произведений, с другой стороны, как сочетание личных и имущественных правомочий автора. Но с какой бы стороны не рассматривалось авторское право, его цель - охрана интересов творца произведения, а также интересов общества.

Современное законодательство РБ об авторском праве регулирует отношения по возникновению, изменению, прекращения, а также защите авторских прав.

Впервые Закон «Об авторском праве и смежных правах» в Республике Беларусь был издан в 1996 года (далее - Закон № 370-XIII). С того времени были внесены некоторые изменения и дополнения в Закон № 370-XIII. Эти изменения необходимы были из-за того, что во многом устарели как технически, так и морально некоторые законодательные нормы. Например, до сих пор остро стоит вопрос о пиратстве.В ресторанах и кафе крутят песни, за которые никто не платит авторам отчисления, на рынках и в магазинах продаются диски с пиратскими видеофильмами, а на компьютерах белорусов со взломанным «Windows» установлены десятки бесплатно закачанных из Интернета программ. В итоге для многих европейцев Беларусь на экономической карте мира выглядит этакой «пиратской бухтой». Несмотря на регулярные милицейские рейды и попытки очистить торговые точки, торгующие контрафактными дисками,ситуация не изменилась. Продавцы в обход закона не хотят отказываться от такого товара, так как он дешев и пользуется спросом нетребовательных потребителей. Последние же в свою очередь часто просто не желают тратить лишние деньги. Так что соблазн нарушить права правообладателя велик у обеих сторон сделки. Особенно катастрофической ситуация выглядит в сегменте программного обеспечения. Обычно компьютерные программы, установка которых для пользователя платная, приносят их разработчикам солидный доход. Белорус же экономит при их инсталлировании на ПК существенно.

Согласно отчету, опубликованному совместно BusinessSoftwareAlliance (BSA) и исследовательской компанией IDC по вопросу самого высокого уровня софтверовского пиратства, Беларусь занимает восьмое место (в 2009 году - на седьмом). И разделяет его не с кем-нибудь, а с Венесуэлой: и у нас, и у наших южноамериканских друзей доля пиратского ПО на рынке составляет 88%. Мы благополучно сравнялись с опережавшими Беларусь в 2009 году Ливией и Азербайджаном. Конечно, впереди нас Грузия, Зимбабве, Бангладеш, Молдова, Йемен и Армения, но даже Китай, который вовсе не славится любовью к лицензионному ПО, отстал от нас на 10% - а это на 2% больше, чем в 2009.

Поэтому к 2011 году назрел вопрос о внесении изменений и дополнений в Закон об авторском праве и смежных правах. И весной этого года вышел новый законопроект.

Целью данной работы является установить, какие нововведения, изменения и дополнения были приняты.

Нововведения и изменения в законе об авторском праве и смежных правах

В Средние века предшественниками авторского права были так называемые «привилегии». Привилегии выдавались монархом лично автору по просьбе последнего. Как правило, привилегии выдавались на художественные литературные произведения, и такая практика была редкой. Многие учёные и люди искусства придерживались той точки зрения, что их произведения являются не актом творения; они являются лишь «проводниками» божественного знания, которое выражают посильным способом. Соответственно, заявлять права на свои произведения было бессмысленно и греховно.

В современном мире отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства (объекты авторского права) и исполнений, фонограмм, передач организаций эфирного или кабельного вещания (объекты смежных прав) регулируются законодательством в области авторского права и смежных прав.

В Беларуси закон "Об авторском праве и смежных правах" был принят 16 мая 1996 года. С 19 августа 1998 г. вступил в силу Закон Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "Об авторском праве и смежных правах". Чем же была вызвана необходимость изменять не так давно принятого закона? Во-первых, Закон Республики Беларусь "Об авторском праве и смежных правах" 1996 г., в свое время попросту переписанный с одноименного Закона Российской Федерации 1993 г., был далек от совершенства и многие его положения вызывали справедливую критику ввиду своей двусмысленности, а иногда и откровенной абсурдности и требовали изменения.

Во-вторых, за время, прошедшее с момента принятия закона "Об авторском праве и смежных правах" Республика Беларусь присоединилась к ряду международных договоров в области авторского права и смежных прав - Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений (ред. 1971 г.), Договору ВОИС по авторскому праву (1996 г.), Договору ВОИС по исполнениям и фонограммам (1996 г.). В отличие от Всемирной конвенции об авторском праве (1952 г.), участницей которой Беларусь является с 1973 г., указанные выше международные договоры содержат ряд материально - правовых норм, обязательных для применения при предоставлении охраны на их основании, в частности, определяющих объем предоставляемых прав, допускаемые ограничения этих прав и т.п. При этом между нормами международных договоров и законом "Об авторском праве и смежных правах" 1996 г. существовали определенные расхождения, что создавало бы определенные трудности для правоприменительной практики, даже не смотря на ст. 42 закона 1996 г. прямо предусматривавшей приоритет норм международного договора над нормами указанного закона.

Итак, для дальнейшего развития законодательства об авторском праве и смежных правах, обеспечения баланса интересов авторов и иных правообладателей, пользователей, общества и государства, а также в целях создания благоприятных условий для творчества был принят Закон Республики Беларусь от 17.05.2011 № 262-З «Об авторском праве и смежных правах» 5 (далее - Закон № 262-З). Подготовка проекта Закона была предусмотрена Государственной программой по охране интеллектуальной собственности на 2008 - 2010 г., утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.11.2007 №1555. При этом, Закон Республики Беларусь от 16.05.1996 № 370-XIII «Об авторском праве и смежных правах признан утратившим силу (ст. 59 Закона № 262-З).

Как заявил зампредседатель Постоянной комиссии по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу, депутат Палаты представителей Национального собрания Николай Казак «Это не дополнения и изменения существующего законодательства, а принципиально новый законопроект, разработчики учли опыт законодательства стран Евросоюза и приняли во внимание наиболее успешные редакции законов, уже опробованных нашими ближайшими соседями. Новый законопроект во многом унифицирован с нормами европейского законодательства».

Некоторые изменения претерпела терминологическая часть закона. В частности, по сравнению с Законом № 370-XIII появились новые определения, среди которых можно выделить, такие как издатель, коллективное управление имущественными правами, передача по кабелю, правообладатель, режиссер-постановщик спектакля, и т.д. Отдельные определения исключены (картографическое произведение, общественное достояние).

Определенным преобразованиям подвергся перечень объектов авторского права. Так, согласно ст. 6Закона № 262-З, где говорится, что к объектам авторского права относятся не только произведения существующие в письменной форме (рукопись, машинопись, нотная запись и др.), звуко- или видеозаписи (механическая, магнитная, цифровая, оптическая и др.), в форме изображения (рисунок, эскиз, картина, карта, план, чертеж, кино-, теле-, видео-, фотокадр и др.), объемно-пространственной форме (скульптура, модель, макет, сооружение и др.), электронной, в том числе цифровой, но и в устной форме (публичное произнесение, публичное исполнение и др.).

Несколько уточнен конкретный перечень объектов авторского права. В частности, Закон № 262-Зимеет прямое указание на то, что объектами авторского права являются научные диссертации, научные лекции и доклады. Аналогичным образом конкретизирован перечень объектов, не являющихся объектами авторского права, например, учредительные документы организаций.

Среди иных нововведений можно выделить:

В статье 9 п.2 уточняется, что «право на использование произведения в целом принадлежит соавторам совместно, если иное не предусмотрено договором между ними». А так же «доходы от совместного использования произведения распределяются между всеми соавторами поровну, если иное не предусмотрено договором между ними».

Введены новые права в отношении компьютерных программ (ст.13). В частности, автору или иному правообладателю дается исключительное право осуществлять или разрешать установку компьютерной программы, ее запуск и работу с ней.

Уточняется право авторов и на неприкосновенность авторских произведений (ст.25). Оно означает, что без согласия автора не допускается внесение в его произведение каких-либо изменений, сокращений и дополнений. Тем более автор вправе возражать против всякого искажения своего произведения или другого посягательства, способного нанести ущерб его чести и достоинству.

Изменился подход к пониманию авторского права на служебные произведения. Были внесены некоторые дополнения и уточнения в ст.17 об авторском праве на служебное произведение. Так ранее в Законе № 370-XIII говорилось, что наниматель имеет имущественные права на служебное произведение. Сейчас в ст. 17 указанно еще и право вносить в служебное произведение изменения, сокращения и дополнения, вызванные необходимостью адаптации произведения к конкретным условиям его использования, без получения на это согласия автора служебного произведения, если иное не предусмотрено договором между нанимателем и автором. При этом наниматель обязан указать в произведении об осуществленной им адаптации. Согласно ст. 17 Закона № 262-З, установлено, что если наниматель в течение пяти лет со дня, когда к нему перешло исключительное право на служебное произведение, не начнет использование этого произведения или не передаст исключительное право на это произведение другому лицу, исключительное право на служебное произведение переходит к автору, если иное не предусмотрено договором между нанимателем и автором. Исключительное право на служебное произведение переходит к его автору также после ликвидации юридического лица - нанимателя или в случае смерти физического лица - нанимателя при отсутствии у него наследников; в случае смерти автора - к его наследникам в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь.

Отдельные положения авторских договоров также не осталось без изменений. Так, согласно п.3 ст. 45 Закона № 262-З при отсутствии в авторском договоре условия о сроке его действия авторский договор может быть расторгнут автором по истечении трех лет с даты его заключения, если лицензиат будет письменно уведомлен об этом не менее чем за три месяца до расторжения договора (ранее - по истечении пяти лет, если лицензиат будет уведомлен не менее чем за шесть месяцев). Кроме того, имеется конкретное указание на то, что авторский договор представляет собой разновидность лицензионного договора (п. 1 ст. 45 Закона № 262-З).

В Законе № 370-XIII случаи свободного использования объектов авторского права и смежных прав рассматривались в качестве ограничений имущественных прав. Теперь это глава 4 «Случаи свободного использования объектов авторского права и смежных прав». В ней конкретизированы случаи свободного использования объектов авторского права и смежных прав. Например, в этой главе в отдельную статью (ст.34) выделено право воспроизведение произведений для незрячих и слабовидящих лиц. Там оговаривается следующее: «правомерно обнародованные произведения могут быть воспроизведены рельефно-точечным шрифтом или другими специальными способами, обеспечивающими доступ к произведениям для незрячих и слабовидящих лиц. Указанная возможность не распространяется на произведения, специально созданные для соответствующих способов воспроизведения, а также на произведения, воплощенные в фонограммах, и объекты смежных прав». И дополнена п.2: «при воспроизведении произведений в соответствии с настоящей статьей на каждом экземпляре произведения должно содержаться прямое указание, что этот экземпляр предназначен для незрячих и слабовидящих лиц. Распространение таких экземпляров произведений должно осуществляться способами, исключающими широкий доступ к ним лиц, для которых эти экземпляры не предназначены».

А также появились следующие статьи:

- Статья 33. Свободное использование произведений в средствах массовой;

- Статья 36. Свободное использование произведений в образовательных и исследовательских целях;

- Статья 38. Запись произведения, осуществляемая организациями эфирного или кабельного вещания;

- Статья 39. Свободное использование компьютерных программ и баз данных;

- Статья 40. Свободное воспроизведение объектов авторского права или смежных прав в ходе технологических процессов передачи данных;

- Статья 41. Использование фонограммы, опубликованной в коммерческих целях, без согласия производителя фонограммы и исполнителя.

Следует выделить, что внесено дополнение в п.2 ст.35 о не допущении без согласия автора или иного правообладателя воспроизведение в единичных экземплярах физическим лицом даже исключительно в личных целях аудиовизуального произведения, драматического или музыкально-драматического произведения, произведения хореографии, пантомимы или другого сценарного произведения путем видеозаписи при его публичном исполнении в месте, открытом для свободного посещения, или месте, где присутствуют лица, не принадлежащие к обычному кругу семьи или близким знакомым семьи лица, осуществляющего видеозапись.

Следует выделить еще одно нововведение в рамках вопроса о коллективном управлении имущественными правами. Закон № 370-XIII лишь упоминает в ст. 42 о возможности коллективного управления имущественными правами. Вновь принятым Законом № 262-З, а именно гл. 6 весьма подробно регламентирован порядок управления коллективными правами. Так, согласно ст. 47 Закона № 262-З в целях обеспечения имущественных прав авторов или иных правообладателей в случаях, когда их практическое осуществление в индивидуальном порядке затруднительно. В случаях, когда Законом № 262-З предусмотрена выплата вознаграждения за использование произведений или объектов смежных прав, осуществляемое без согласия авторов или иных правообладателей, могут создаваться организации по коллективному управлению имущественными правами. Организации по коллективному управлению имущественными правами могут действовать в форме:

- некоммерческих организаций, основанных на членстве авторов или иных правообладателей;

- учреждений, имущество которых находится в государственной собственности.

Деятельность по управлению имущественными правами авторов или иных правообладателей на коллективной основе не является предпринимательской. Организации по коллективному управлению имущественными правами вправе заниматься деятельностью в области коллективного управления имущественными правами после их государственной аккредитации, порядок которой определен ст. 48 Закона № 262-З.

При организации по коллективному управлению имущественными правами может быть создан рекомендательно-консультативный совет, в состав которого могут входить авторы или иные правообладатели, исполнители, а также представители пользователей, государственных органов, общественных объединений (творческих союзов), видные деятели науки, литературы и искусства и иные специалисты.

Вскоре полномочия по контролю за соблюдением авторских прав могут быть делегированы не только государственным учреждениям, но и некоммерческим организациям, включая общественные объединения и творческие союзы. Впрочем, взять на себя такие обязанности сможет далеко не каждый желающий. Как ни грубо звучит этот каламбур, но за право представлять права надо будет еще побороться. Прежде всего, такой организации предстоит заключить договоры минимум с 50 авторами, а кроме того, пройти обязательную аккредитацию в Государственном комитете по науке и технологиям. Кстати, «стричь купоны», занижая размеры отчислений, тоже вряд ли получится -- законодательство жестко оговорит нормы распределения прибыли между автором и представляющей его организацией, ограничивая интерес посредника 25 %. К тому же, как предполагают разработчики законопроекта, компаниям, представляющим интересы авторов, придется вести полностью прозрачную бухгалтерию. Как уточнил депутат Палаты представителей Национального собрания Николай Казак: Мы предусматриваем, что каждый из таких центров будет иметь свой сайт в Интернете, на котором поименно будут указаны не только авторы и компании, с которыми заключены договоры об авторских отчислениях, но и обязательно будут фигурировать суммы полученных вознаграждений, суммы отчислений на покрытие расходов по сбору авторского вознаграждения, а также другие сведения.

Считается, что законодательство об авторском праве - это всегда баланс интересов трех сторон: автора, коммерческого пользователя и общества. Поэтому развитие законодательства всегда заставляет чем-то поступиться все три стороны. Проблема присутствия на белорусском рынке контрафактной продукции многим специалистам представляется просто грандиозной. Как неоднократно заявляли западные производители программного обеспечения, видео- и аудиопродукции, сложности с соблюдением в Беларуси норм сохранности интеллектуальной собственности порождают проблему понесения авторами и иными правообладателями огромнейших убытков. Как ни парадоксально это звучит, без соблюдения должным образом авторских и смежных прав трудно ожидать положительных сдвигов и в плане инвестиций. Соблюдение таких норм - одно из обязательных условий и для вступления в ВТО.

В целом, принятие Закона имеет своей целью повысить эффективность функционирования системы охраны авторских и смежных прав в Республике Беларусь, и призвано способствовать формированию благоприятных условий для интеллектуального развития человека, стимулированию творческой деятельности национальных авторов, обеспечению потребностей общества в доступе к мировым достижениям науки, литературы, искусства.

Размещено на Allbest.ru