Процессуальные особенности рассмотрения дел об усыновлении

лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления. См. Семейный кодекс РФ п.1 ст. 127. с последними изменениями от 04.05.2011// http://www.consultant.ru - справочно-правовая система Консультант Плюс

Следует отметить, что в 2010 году в СК РФ были внесены изменения, ужесточающие требования. Так была изменена формулировка абзаца, касающегося судимости усыновителей. Если в предыдущей редакции не могли быть лица, имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан, то теперь, как мы видим, этот абзац изменен и дополнен. Также в 2010году был веден последний абзац данной статьи. Данные изменения призваны позаботится о том, что бы усыновителями не становились лица, с большой долей вероятности не просто неспособные обеспечить высокий степень морального, нравственного развития ребенка.

Также в СК РФ отмечается, что «лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка» Семейный кодекс РФ ст. 127. с последними изменениями от 04.05.2011// http://www.consultant.ru - справочно-правовая система Консультант Плюс.

Следующим Обязательным участником процесса является представитель органа опеки и попечительства.

Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Семейный кодекс РФ п.2 ст. 121. с последними изменениями от 04.05.2011// http://www.consultant.ru - справочно-правовая система Консультант Плюс

Как указывалось ранее, орган опеки и попечительства на стадиях возбуждения и подготовки гражданского процесса играет активную роль. Это и ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 121СК РФ), постановка на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители (ст. 125 СК РФ, ст. 271 ГПК РФ), предоставление в суд об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком(ст. 272 ГПК РФ).

Однако данные действия орган опеки и попечительства осуществляет до стадия судебного разбирательства. Тем не мене, законодатель императивно указывает на необходимость участия в судебном разбирательстве представителя органа опеки и попечительства.

В судебном разбирательстве также в обязательном порядке должен участвовать прокурор.

В юридической науке, как правило, не заостряется внимание на роли прокурора при рассмотрении дел об усыновлении. Тем не менее, участие прокурора обязательно, и на то имеются свои основания.

Из положений ст. 245 ГПК РФ ст. 35 ФЗ « О прокуратуре РФ» следует, что участие прокурора при рассмотрении гражданских дел обосновывается двумя главными причинами - это защита прав и законных интересов лиц, которые не в состоянии самостоятельно реализовать свое право на судебную защиту, а также в случаях, требующих наиболее внимательного и разностороннего рассмотрения.

Это и объясняет участие прокурора в делах об усыновлении. Как неоднократно отмечалось в ГПК РФ, СК РФ, Постановлении Пленума ВС РФ и т.д. усыновление осуществляется в интересах ребенка, то есть в такого лица, которое не может самостоятельно реализовать свое конституционное право на судебную защиту. Кроме того, в силу международных источников (например, Конвенцией о правах ребенка), а также национальных, установлен принцип приоритета семейного воспитания ребенка и важность правового института усыновления как одной из основных гарантий соблюдения этого важнейшего права ребенка в случае утраты им родительского попечения. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.06 г. N 8. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей // Российская газета №4058 от 3 мая 2006

Как справедливо отмечает Росинский В.В, «прокурор вступает в процесс с конкретной процессуальной обязанностью - дать заключение» Конституционные основы правозащитной деятельности прокуратуры Российской Федерации / В.В. Росинский. -М. : Альфа-М, 2010. В связи с этим во время судебного разбирательства судьей предоставляется прокурору слово для заключения по делу. Прокурор сообщает, каково его мнение, какие просьбы усыновителей он считает обоснованными, а какие нет. Судья может потребовать у прокурора дать разъяснения его позиции. Прокурор может совершать и иные процессуальные действия, предусмотренные законом, включая опротестование необоснованных судебных решений.

Привлечение этих лиц служит дополнительной гарантией для правильного разрешения дел данной категории, затрагивающих существенные права и интересы как детей, так и государства. Однако вопреки требованиям ст. 125 СК РФ и ст. 263 ГПК РФ многие дела об усыновлении рассматриваются судами без участия представителя органа опеки и попечительства, прокурора. Так, например, Ленинградским районным судом Калининградской области в 2010 году рассмотрено 13 дел, в Челябинской области - 54 дела без участия названных представителей. Объяснялось это тем, что суды не извещают их о дне слушания дела, однако и сами прокуроры не предъявляли к судам требования о недопустимости подобного отступления от требований закона. См.: О практике применения законодательства об усыновлении // Материалы Генпрокуратуры РФ. С. 8.- 2009

Важнейшее значение имеет участие в деле самого усыновляемого. Согласно ст. 273 ГПК ребенок, достигший возраста четырнадцати лет, участвует в деле в обязательном порядке. В постановлении пленума ВС РФ так комментируется данное положение:

Вместе с тем, если по состоянию здоровья ребенок, достигший возраста четырнадцати лет, не может явиться в судебное заседание (например, ребенок является инвалидом с детства и ограничен в передвижении), суд с учетом интересов ребенка может выяснить его мнение относительно усыновления по месту его нахождения.

Исходя из положений пункта 2 статьи 132 СК РФ суд вправе рассмотреть дело без участия ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, и без получения его согласия на усыновление, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.06 г. N 8. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей // Российская газета №4058 от 3 мая 2006

Кроме того, возможно участие ребенка и не достигшего четырнадцати лет. Поэтому «решая вопрос о необходимости вызова в судебное заседание несовершеннолетнего в возрасте от десяти до четырнадцати лет, судье следует исходить из положений статьи 57 СК РФ, согласно которой ребенок вправе быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства, затрагивающего его интересы. При наличии оснований полагать, что присутствие ребенка в суде может оказать на него неблагоприятное воздействие, суд выясняет по этому поводу мнение органа опеки и попечительства». Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.06 г. N 8. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей // Российская газета №4058 от 3 мая 2006

§ 2. Доказательства

усыновление доказательство судебное решение

В соответствии со ст. 50 ГПК РФ суд определяет предмет доказывания по делу. Сюда входят обстоятельства, установить которые необходимо для всех дел об усыновлении. Кроме того, следует выяснить и иные обстоятельства в зависимости от особенностей дела. Общие вопросы предмета доказывания в большинстве случаев выясняются полно по всем делам об усыновлении, а особые обстоятельства того или иного дела учитываются не всегда. Так, из материалов дела об усыновлении И-ой несовершеннолетних А. следует, что мать усыновляемых умерла. В соответствии с п. 4 ст. 137 Семейного кодекса, если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка Семейный кодекс РФ. ст. 125 с последними изменениями от 04.05.2011// http://www.consultant.ru - справочно-правовая система Консультант Плюс. Однако суд не выяснил, живы ли бабушка и дедушка усыновляемых А., не привлек их к участию в деле, не выяснил их отношения к вопросу о сохранении их правовых отношений с внучками Нечаева А.М. Защита прав ребенка в современной России: Материалы научно-практической конференции / А.М. Нечаева. - М.: Институт государства и права РАН, 2004. - 199 с..

В литературе высказано мнение о том, что в целях сохранения тайны усыновления применять правило о сохранении правовой связи между усыновляемым и его бабушкой (дедушкой), предусмотренное п. 4 ст. 137 СК РФ, возможно только, если ребенку уже исполнилось десять лет или если усыновитель не ходатайствует об изменении фамилии, имени и отчества ребенка. В первом случае должно быть получено согласие ребенка на усыновление, и, следовательно, оно не будет для него тайной. Во втором - очевидно, что рано или поздно усыновленный задастся вопросом о том, почему у него фамилия, отличная от фамилии усыновителя, и отчество не по имени последнегоКомментарий к Семейному кодексу РФ / Под ред. П.В. Крашенинникова и П.И. Седугина (автор комментария к ст. 137 В.И. Иванов). - М.: Норма, 1997. - 252 с..

Представляется, такое толкование не соответствует законодательству и интересам усыновляемого. Вряд ли можно говорить, что соблюдение тайны усыновления имеет приоритет перед правом ребенка на сохранение правовой связи со своими близкими родственниками. Часто бабушки и дедушки с большой теплотой и любовью относятся к внукам. Отнимать у ребенка, который из-за смерти одного из родителей лишился частички семейной заботы, право на общение с любящими родственниками было бы жестоко. Кроме того, сомнительно, что непривлечение бабушек и дедушек к участию в деле об усыновлении поможет сохранить тайну усыновления. Если эти люди в соответствии с п. 4 ст. 137 СК РФ хотят сохранить правовую связь с ребенком, то они будут предпринимать меры к его поиску, стремиться к общению с ним. Привлечение их к участию в деле поможет не только предотвратить нежелательные выяснения отношений впоследствии, когда решение об усыновлении уже будет принято и сложатся новые семейные отношения, своевременно выяснить их отношение к усыновлению внука (внучки), но и позволит предупредить разглашение тайны усыновления впоследствии. Ведь бабушка (дедушка), будучи участниками процесса, будут предупреждены о необходимости сохранить тайну усыновления и об ответственности за ее разглашениеКомментарий к Семейному кодексу РФ / Под ред. П.В. Крашенинникова и П.И. Седугина (автор комментария к ст. 137 В.И. Иванов). - М.: Норма, 1997. - 254 с..

В пункте 3 ст. 124 СК РФ предусмотрено, что усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается Семейный кодекс РФ. ст. 125 с последними изменениями от 04.05.2011// http://www.consultant.ru - справочно-правовая система Консультант Плюс. Закон не предусматривает обязанности суда выяснить, нуждаются ли брат (сестра) усыновляемого в устройстве в семью, если в отношении усыновляемого родители были лишены родительских прав, а в отношении его братьев (сестер) - нет.

Одним из наиболее важных требований законодательства, гарантирующих, что усыновление ребенка - продуманный шаг со стороны усыновителя, а состоявшееся усыновление повлечет создание крепкой семьи и будет отвечать интересам ребенка, является личное участие усыновителя в деле (п. п. 1, 3 ст. 126.1 СК РФ, ч. 1 ст. 263.4 ГПК РФ) Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации с последними изменениями от 04.05.2011// http://www.consultant.ru - справочно-правовая система Консультант Плюс. Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума №8 отмечал, что наличие у заявителя представителя, не освобождает лицо, желающее усыновить ребенка, от обязанности явится в судСм. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.06 г. №8. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей // Российская газета №4058 от 3 мая 2006. На практике эти правила нарушаются. Так, в деле об усыновлении И. несовершеннолетнего В. усыновитель не присутствовал в судебном заседании, а участвовал представитель усыновителя, действовавший по доверенности. В качестве причины неявки усыновителя в судебное заседание указано нахождение в заграничной командировке. Этот факт не подтвержден материалами дела. Сведения о месте работы усыновителя имеются в заключении органа опеки и в объяснениях матери усыновляемого, зафиксированных в протоколе судебного заседания, но эти сведения не подтверждены иными документамиКустова, В.В. Актуальные проблемы установления усыновления в российском праве / В.В. Кустова // Журнал российского права. - 2002. - №7. - С. 18..

Также важным моментом при рассмотрении дела об усыновлении является согласие родителей ребенка. Согласно ст. 129 СК РФ, для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей.Семейный кодекс РФ. ст. 129с последними изменениями от 04.05.2011// http://www.consultant.ru - справочно-правовая система Консультант Плюс

Однако статьей 130 СК РФ предусмотрена возможность усыновления без согласия родителей ребенка в случаях, если: родители неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав; по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания. См. Семейный кодекс РФ. ст. 130 с последними изменениями от 04.05.2011// http://www.consultant.ru - справочно-правовая система Консультант Плюс

Так, обращаясь к таким случаям, можно рассмотреть, например, дело "ЧЕПЕЛЕВ (CHEPELEV) ПРОТИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", рассмотренное Европейским Судом по правам человека 26 июля 2007 года. Заявитель, являющийся отцом ребенка, оспаривал решения национальных судов, разрешивших усыновление без его согласия. Основанием для усыновления без согласия Чепелева стало то, что заявитель не проживал более шести месяцев совместно с ребенком и уклонялся от его воспитания без уважительных причин. Так было установлено, что родитель переехал в другой город (относительно места жительства ребенка) и не принимал участия в воспитании, кроме нескольких денежных переводов. Как указал суд первой инстанции, данных денежных средств явно не хватало для содержания ребенка, а кроме того, одной финансовой поддержки недостаточно, что бы считать родителя участвующим в воспитании ребенка.

Таким образом, решение суда первой инстанции не было отменено вышестоящими судами. В связи с этим заявитель и обратился в Европейский Суд по правам человека. Однако проверив имеющиеся материалы дела ЕС не нашел несоответствия решений судов РФ ни национальному ни международному законодательству. См. ДЕЛО "ЧЕПЕЛЕВ (CHEPELEV) ПРОТИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"(Жалоба №58077/00)ПОСТАНОВЛЕНИЕ Страсбург, 26 июля 2007 года// www.minjust.ru Официальный сайт Министерства юстиции РФ

Данный пример можно охарактеризовать, в целом, как положительный, ведь заблуждения возникли лишь у одного лица, тогда как национальные суды и ЕС не имели разногласий.

В соответствии со ст. 269ГПК РФ иностранные граждане, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином РФ, подают заявление об усыновлении в соответствующий суд субъекта РФСм. ГПК РФ ст. 269 с последними изменениями от 04.05.2011// http://www.consultant.ru - справочно-правовая система Консультант Плюс. При этом закон не делает исключения для иностранных граждан, постоянно проживающих на территории России. Представляется, следует внести изменение в законодательство, позволяющее иностранным гражданам, постоянно проживающим на территории России, обращаться с заявлением об усыновлении своих пасынков (падчериц) в районные суды. В этих случаях нет необходимости получать разрешение компетентного органа иностранного государства на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное место жительства. Медицинское освидетельствование усыновитель проходит на территории РФ, справка с места работы и документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, также должны быть получены на территории России в порядке, установленном для усыновителей - российских граждан. Васильев, А.П. Правовые вопросы усыновления (удочерения) в семейном российском законодательстве / А.П. Васильев // Юрист. - 2006. - №10 - С. 44.Представляется, что данное предложение Васильева А.П. действительно оказало бы положительное влияние на процессы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

§ 3. Судебное решение

Как отмечалось ранее, в настоящее время действует судебный порядок усыновления, прежний порядок усыновления был административным. Судебный порядок, безусловно, является в данном случае предпочтительным. Решение об усыновлении настолько существенно для ребенка, усыновителей и родителей, что оно должно приниматься с соблюдением всех процессуальных гарантий, которые может обеспечить только судебный процесс. Судебный порядок также должен позволить преодолеть многочисленные злоупотребления, которые имели место ранее при производстве усыновления Нечаева, А.М. Судебная защита прав ребенка: Учебно-практическое пособие / А.М. Нечаева. - М.: Экзамен, 2005. - 139 с..

В целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления суд в соответствии со ст. 273 ГПК РФ рассматривает дела данной категории в закрытом судебном заседании. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации с последними изменениями от 04.05.2011// http://www.consultant.ru - справочно-правовая система Консультант ПлюсВ этих же целях участвующие в деле лица предупреждаются о необходимости сохранения в тайне сведений об усыновлении и о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, совершенное из корыстных или иных низменных побуждений, либо за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя лицами, обязанными хранить факт усыновления как служебную или профессиональную тайнуКабышев, О.А. Усыновление. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми: Учебное пособие / О.А. Кабышев. - М.: Норма, 2001. - С. 183..

В целях обеспечения тайны усыновления возможно изменение по просьбе усыновителей имени, отчества и фамилии усыновляемого ребенка. Усыновители, по их просьбе, могут быть записаны в книге записей о рождении ребенка в качестве родителей усыновленного. При рассмотрении дела об установлении усыновления суд исходя из интересов ребенка может вынести решение о сохранении усыновляемому фамилии родителей, отчества по имени отца, а также данных о родителях (например, если против изменения возражает сам усыновляемый, достигший 10 лет, желающий сохранить память о родителях или когда, о записи в качестве родителя усыновляемого просит усыновитель, состоящий в кровном родстве с его отцом или матерью) Нечаева, А.М. Судебная защита прав ребенка: Учебно-практическое пособие / А.М. Нечаева. - М.: Экзамен, 2005. - 143 с..

Возможно также изменение даты рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца (т.е. усыновленный в пределах 3 месяцев может быть записан ранее или, наоборот, позднее его фактического рождения, например, в случае имитации усыновительницей беременности; при наличии в семье другого ребенка; при желании сохранить дату рождения умершего кровного ребенка и др.). Все в тех же целях сохранения тайны усыновления возможно также изменение места рождения ребенка Там же. - С. 144..

Однако, суд, удовлетворив заявление об усыновлении, может отказать в части удовлетворения просьбы усыновителей о записи их в качестве родителей ребенка в записи акта о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка. См. Гражданский кодекс Российской Федерации ст.274 с последними изменениями от 04.05.2011// http://www.consultant.ru - справочно-правовая система Консультант Плюс Данный вопрос решается судом исходя из конкретной ситуации и обоснованности просьбы заявителей.

Различие в оформлении документов не влияет на правовое положение усыновляемого. Усыновление подлежит обязательной регистрации в органах Загса по месту вынесения решения об установлении усыновления. Федеральный Закон Российской Федерации №143 от 15.11.1997 «Об актах гражданского состояния» с последними изменениями от 28.07.2010// http://www.consultant.ru - справочно-правовая система Консультант Плюс Суд в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу должен направить выписку из решения в орган Загса по месту нахождения суда.

Регистрация производится по устному или письменному заявлению усыновителей, поданному в течение месячного срока со дня вступления суда в законную силу. Усыновители (усыновитель) вправе уполномочить в письменной форме других лиц, сделать заявление о государственной регистрации усыновления ребенка. В случае если усыновители (усыновитель) или уполномоченные ими лица в течение месяца со дня усыновления ребенка не сделали такое заявление, усыновление ребенка регистрируется на основании решения суда об установлении усыновления ребенка, поступившего в орган записи актов гражданского состояния из суда, вынесшего данное решение, в порядке, установленном статьей 125 СК РФ Семейный кодекс РФ. ст. 125 с последними изменениями от 04.05.2011// http://www.consultant.ru - справочно-правовая система Консультант Плюс.

На основании записи акта об усыновлении вносятся соответствующие изменения в запись акта о рождении ребенка в порядке, установленном Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния. В случае изменения на основании решения суда об установлении усыновления ребенка, места рождения ребенка по желанию усыновителей (усыновителя) может быть составлена новая запись акта о рождении ребенка органом записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка, указанному в решении суда. Сведения о составлении новой записи акта о рождении ребенка вносятся в ранее произведенную запись акта о его рождении. Орган записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта о рождении ребенка выдает новое свидетельство на основании измененной записи акта о его рождении составленной в свидетельстве о рождении ребенка.

В случае, если в решении суда об установлении усыновления ребенка указано о сохранении личных неимущественных и имущественных отношений усыновленного ребенка с родителями (одним из родителей), сведения о родителях (одном из родителей), указанные в записи акта о рождении ребенка, изменению не подлежат Федеральный Закон Российской Федерации №143 от 15.11.1997 «Об актах гражданского состояния» // Рос. газ. - 1997. - 20 ноября. .

Официальная статистика свидетельствует, что большинство производимых в России усыновлений детей (как правило, из детских учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей), успешны. Дети обретают семью, а взрослые - смысл жизни и ощущение своей необходимости. Из 34000 детей, усыновленных в 2007 г., неудачных усыновлений было 253. В 2008 г. из 30000 усыновленных детей - неудачных усыновлений 418Статистика устройства детей на воспитание в семьи граждан, включая национальное и иностранное усыновление (по состоянию на 01.01.2005, 01.01.2006, 01.01.2007, 01.01.2008 г.). //http:// www.usynovite.ru. Интернет-проект Министерства Образования и науки РФ.

Также можно отметить, что значительно превалирует количество детей усыновленных российскими гражданами, однако в отдельных субъектах РФ иная картина. Так в Красноярском крае соотношение примерно равное (149 усыновленных гражданами РФ и 137 иностранными), а в Санкт- Петербурге и Кировской области, наоборот, детей, оставшихся без попечения родителей, в 2009 году чаще усыновляли иностранные граждане. Статистика детей усыновленных в Российской Федерации российскими и иностранными гражданами в 2009 году //http:// www.usynovite.ru. Интернет-проект Министерства Образования и науки РФ

Усыновление влечет за собой правовые последствия. Исходя из смысла закона, усыновители, в первую очередь, наделяются родительскими правами и обязанностями, которые утрачивают кровные родители ребенка. Требование закона, обязывающее родителей воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, в полной мере относится и к усыновителям, добровольно берущим на себя обязанности по воспитанию усыновленного ими ребенка Справочник по усыновлению (удочерению) и опеке в РФ: порядок, условия, правовые последствия. - М.: МЦФЭР, 2004. - 82 с..

Усыновители, так же как родители, обязаны материально содержать своих усыновленных детей. При злостном уклонении от уплаты алиментов усыновители могут быть привлечены к уголовной ответственности на основании ст. 157 УК РФ Уголовный кодекс РФ. ст. 157 - М.: Издательство: Омега-Л, 2009.-194 с.. Усыновленные дети, в свою очередь, обязаны заботиться о своих приемных родителях (усыновителях) и оказывать им помощь. Содержание нетрудоспособных, нуждающихся в помощи усыновителей является обязанностью их совершеннолетних трудоспособных усыновленных детей. При этом не имеет правового значения тот факт, что усыновление не является тайной для усыновленного или усыновители не записаны в качестве родителей.

Усыновленный, а также усыновитель (и его родственники) приобретают в результате усыновления не только права и обязанности, вытекающие из семейных отношений, но и все те права и обязанности, которые предусмотрены нормами других отраслей законодательства, одним из оснований, для возникновения которых является факт родства. Так, в соответствии с нормами наследственного права при наследовании по закону усыновленные по отношению к усыновителям, а усыновители по отношению к усыновленным являются наследниками первой очереди. Усыновители, являясь законными представителями несовершеннолетних усыновленных детей, совершают гражданские сделки от имени детей, не достигших 14 лет (малолетних), или дают согласие на совершение сделок детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Права и обязанности усыновителей по распоряжению имуществом детей определяются согласно ГК РФ (ст. 37) и СК РФ См. Семейный кодекс РФ с последними изменениями от 04.05.2011// http://www.consultant.ru - справочно-правовая система Консультант Плюс. Усыновители отвечают за вред, причиненный несовершеннолетним ребенком, не достигшим 14 лет, если не докажут, что вред возник не по их вине, а также несут субсидиарную (дополнительную) ответственность за вред, причиненный детьми в возрасте от 14 до 18 лет, при отсутствии у детей доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда Гражданский кодекс Российской Федерации ст.37 с последними изменениями от 04.05.2011// http://www.consultant.ru - справочно-правовая система Консультант Плюс.

Усыновленный может быть вселен в жилое помещение усыновителя независимо от размера занимаемой им жилой площади и без согласия других постоянно проживающих с усыновителем членов семьи. Беспалов, Ю. Причинитель вреда - несовершеннолетний / Ю. Беспалов // Российская юстиция. - 1996. - №10. - С. 20.

Основываясь на принципе полного приравнивания усыновленных к родным детям усыновителя, а также руководствуясь нравственно-этическими соображениями, закон запрещает браки между усыновленным и усыновителем. Другие родственные связи, создаваемые в результате усыновления, не являются препятствием к заключению брака. Таким образом, может быть заключен брак между усыновленным и родной дочерью усыновителя.Антокольская, М.В. Лекции по семейному праву / М.В. Антокольская. - М.: Юристь, 2002. - 226 с.

В то же время, несмотря на полное прекращение правовых отношений между усыновленным и его кровными родственниками, сам факт родства, следовательно, и препятствия биологического характера для заключения брака сохраняются. Поэтому, несмотря на усыновление, факт кровного родства остается препятствием для заключения брака между близкими родственниками, указанными в ст. 14 СК РФ Семейный кодекс РФ. ст. 14 с последними изменениями от 04.05.2011// http://www.consultant.ru - справочно-правовая система Консультант Плюс.

По общему правилу правовые отношения между усыновленным ребенком и родителями прекращаются с момента усыновления безотносительно к тому, усыновлен ребенок супругами совместно или одним из них. Однако при усыновлении ребенка одним лицом закон предусматривает возможные исключения из общего правила. Так, могут быть сохранены права и обязанности матери (по ее желанию), если усыновителем является мужчина, или отца, если усыновителем является женщина, как в отношении самого ребенка, так и в отношении его родственников. Такое положение, как правило, имеет место, когда ребенка усыновляет отчим или мачеха. В этих случаях за матерью или отцом полностью сохраняются все права и обязанности родителя. Сохранение прав за родителем другого, чем усыновитель, пола допускается не только в случаях, когда усыновитель вступает в брак с матерью (отцом) ребенка, но и в других случаях, когда это не противоречит интересам ребенка. Например, ребенка усыновляет дядя - брат умершего отца, усыновляет одинокая женщина, и усыновитель не возражает против сохранения правовой связи с отцом (матерью) ребенка и т.п. Справочник по усыновлению (удочерению) и опеке в РФ: порядок, условия, правовые последствия. - М.: МЦФЭР, 2004. - 49 с.

Принципиально важно, что из общего правила о полной утрате усыновленным ребенком всех имущественных прав, основанных на факте родства (ст. 137 СК), имеется одно существенное исключение, предусмотренное комментируемой статьей. Если к моменту усыновления ребенок имел право на пенсию или пособие, полагающееся по случаю потери кормильца, он сохраняет это право также и при его усыновлении Семейный кодекс РФ ст. 137. с последними изменениями от 04.05.2011// http://www.consultant.ru - справочно-правовая система Консультант Плюс. Следовательно, в тех случаях, когда родители (или один из них) умирают до производства усыновления, пенсия или пособие по случаю потери кормильца могут быть назначены и после усыновления. Если смерть родителей наступила после производства усыновления, пенсия (пособие) назначены быть не могут.Пчелинцева, Л.М. Семейное право России: учебник для вузов / 4-е изд.., перераб. / Л.М. Пчелинцева. - М.: Норма, 2008. - 272 с.

За пределами исключений, предусмотренных статьями 137 и 138 СК РФ, после усыновления никаких взаимных личных и имущественных прав и обязанностей между усыновленным и его родственниками по происхождению не существует. В пользу усыновленных нельзя взыскать алименты с их кровных родителей, а родители, в свою очередь, не вправе требовать выплаты средств на свое содержание от своих совершеннолетних детей, усыновленных другими лицами. Усыновленные дети и их кровные родители не являются по закону и наследниками друг другаБеспалов, Ю. Усыновление как способ защиты прав ребенка / Ю. Беспалов // Российская юстиция. - 1997. -№7. - С. 27..

Решение суда об установлении усыновления по общему правилу (на основании ст. 209 ГПК РФ) вступает в законную силу по истечении десятидневного срока.

Однако, согласно ст. 212 ГПК РФ суд в праве возможность по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение суда. Данное положение распространяет свое действие и на решение суда об усыновлении. Но для этого необходимо наличие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. См. Гражданский кодекс Российской Федерации ст.212 с последними изменениями от 04.05.2011// http://www.consultant.ru - справочно-правовая система Консультант Плюс

В связи с наличием указанных требований практику применения положений ст. 212 ГПК РФ нельзя назвать обширной, тем не менее, и здесь есть сложности в правоприменении.

Так, иностранные граждане - супруги Р. обратились в суд с заявлением об усыновлении двоих несовершеннолетних детей - С. (2004 года рождения) и К. (2005 года рождения), находящихся в государственном учреждении "Специализированный Дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики".Заявители просили обратить решение суда к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что их несовершеннолетние дети остались дома с родственниками и друзьями, а также на то, что уже назначена встреча с лечащим врачом для осмотра С. и К.

Представитель опекуна детей - главный врач государственного учреждения "Специализированный Дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики" дала согласие на усыновление детей супругами Р. и не возражала против их просьбы о приведении решения суда к немедленному исполнению.

Решением Верховного суда Республики от 22 декабря 2007 г.названное заявление удовлетворено. Решение суда обращено к немедленному исполнению.

Прокурор посчитал, что решение ВС Республики вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, а также, что у суда не имелось достаточных оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению. В связи с вышесказанным прокурор подал кассационное представление, в котором просил отменить решение суда.

Рассмотрев данное представление, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ установила следующее. Оспариваемое решение верно в части удовлетворения заявления об усыновлении, однако коллегия определила, что у суда не имелось достаточных оснований для обращения решения к немедленному исполнению.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 18постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. №8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении(удочерении) детей", такими особыми (исключительными) обстоятельствами являются необходимость срочной госпитализации усыновленного ребенка для проведения курса лечения или оперативного вмешательства, когда промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка.Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 февраля 2008 г.№12-Г07-2

Таким образом, были нарушены положения статьи 212 ГПК РФ и разъяснения Пленума ВС РФ, что повлекло исключение из резолютивной части решения указание суда на обращение решения к немедленному исполнению.

Заключение

Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

Усыновление - это юридический факт, в следствии которого, ребенок, оставшийся без попечения родителей, в правовом отношении полностью приравнивается в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению по отношению к усыновителям.

Усыновление производится в судебном порядке. Дела об установлении усыновления рассматриваются в порядке особого производства по правилам, предусмотренным ГПК РФ.

Основной целью усыновления является обеспечение семейного воспитания детям, оставшимся без родителей, что гарантирует оптимальную защиту их законных прав и интересов. В п. 2 ст. 124 СК РФ особо подчеркнуто, что усыновление допускается только в интересах детей.

Особо следует подчеркнуть, что усыновление - это сложный социально-правовой институт. Помимо обеспечения интересов детей, усыновление позволяет обрести радость материнства и отцовства лицам, не имеющим собственных детей. Таким образом, институт усыновления удовлетворяет человеческие потребности и интересы усыновителей.

Институт усыновления как способ обеспечения права детей жить и воспитываться в семье необходим. Усыновление имеет одновременно правоустанавливающее и правопрекращающее значение. Основным принципом, на котором строится весь институт усыновления, является наилучшее обеспечение при усыновлении защиты интересов ребенка. Так как, усыновление серьезно влияет на судьбу ребенка, его согласие войти в семью усыновителя приобретает первостепенную важность. С целью сохранения тайны усыновления предусмотрено исключение в отношении получения согласия детей, которые до оформления усыновления проживали в семье усыновителей и считали их своими родителями.

И все-таки, в первую очередь, следует подчеркнуть, что усыновление является самой предпочтительной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семью.

Судебный порядок усыновления, безусловно, является наиболее предпочтительным. Решение об усыновлении настолько существенно для ребенка, усыновителей и родителей, что оно должно приниматься с соблюдением всех процессуальных гарантий, которые может обеспечить только судебный процесс. Судебный порядок также должен позволить преодолеть многочисленные злоупотребления, которые имели место ранее при производстве усыновления.

Таким образом, можно отметить, что судебный порядок усыновления детей соответствует Конституции Российской Федерации, международным договорам Российской Федерации, общепризнанным нормам и принципам международного права, мировой практике усыновления детей. Из этого следует, что усыновление ребенка на основании решения суда в наибольшей степени отвечает интересам ребенка, является гарантией соблюдения его прав и законных интересов.

Основной принцип, на котором строится весь институт усыновления -наилучшее обеспечение при усыновлении защиты интересов ребенка. Интересы ребенка должны быть определяющим критерием при оценке лиц, желающих стать усыновителями, при вынесении решения об усыновлении, при отмене усыновления и решении всех иных, более частных вопросов.

Библиография

I. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: Государственный флаг Российской Федерации. Государственный герб Российской Федерации. Государственный гимн Российской Федерации. - М.: издательство Астрель АСТ, 2010.- 64с

2. Гражданский кодекс российской федерации: с последними изменениями от 04.05.2011// http://www.consultant.ru - справочно-правовая система Консультант Плюс

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.- М.: Издательство: Омега-Л, 2010.- 144с

4. Семейный кодекс Российской Федерации с последними изменениями от 04.05.2011// http://www.consultant.ru - справочно-правовая система Консультант Плюс

5. Уголовный кодекс РФ. - М.: Издательство: Омега-Л, 2009.-194 с.

6. Федеральный Закон Российской Федерации №143 от 15.11.1997 «Об актах гражданского состояния» с последними изменениями от 28.07.2010// http://www.consultant.ru - справочно-правовая система Консультант Плюс

7. Постановление Правительства РФ от 01.05.1996 №542 с последними изменениями от 19.03.2001 // http://www.consultant.ru - справочно-правовая система Консультант Плюс

8. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. №275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства".//Российская газета" 2000.-№72

9. Приказ Министерства образования и науки РФ от 25апреля 2006 г. №98 «О мерах по совершенствованию деятельности региональных операторов государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, органов опеки и попечительства, учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, по выявлению, учету и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»// http://www.consultant.ru - справочно-правовая система Консультант Плюс

10. Приказ Министерства образования и науки РФ от 25 января 2010 г. №70 «Об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей»// http://www.consultant.ru - справочно-правовая система Консультант Плюс

II. Специальная литература

11. Абрамова С.А. Усыновление российского ребенка: проблемы и предложения// Российская юстиция. 2007. №1

12. Антокольская, М.В. Лекции по семейному праву / М.В. Антокольская. - М.: Юристь, 2002

13. Беспалов, Ю. Причинитель вреда - несовершеннолетний / Ю. Беспалов // Российская юстиция. - 1996. - №10

14. Буанова Е.В., Проблемы обеспечения тайны усыновления ребенка на стадии судебного разбирательства дела об усыновлении (удочерении) // Семейное и жилищное право.- 2010.- №4

15. Васильев, А.П. Правовые вопросы усыновления (удочерения) в семейном российском законодательстве / А.П. Васильев // Юрист. - 2006. - №10

16. Вершинина Г.И. Совершенствование института судебного усыновления в свете реализации основных направлений государственной политики // Актуальные проблемы российского права: Материалы общероссийской научно- практической конференции. - Краснодар: Институт экономики, права и гуманитарных специальностей, 2006

17. Вишневская Е.В. Турилкина Т. Усыновление: понятие, причины, последствия // Семейное право - М.: Юрист. 2003. №1

18. Дзугаева А.З. Проблемы правового регулирования деятельности иностранных организаций по усыновлению детей, граждан Российской Федерации в России «Черные дыры» в Российском законодательстве». 2006.- №4

19. И. Невинная. Усыновлением по правилам // Российская Газета.- 2000.- №236

20. Ильина О.Ю. Интересы ребенка в семейной праве Российской федерации / О.Ю. Ильина /М.: Городец, 2006.

21. Кабышев, О.А. Усыновление. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми: Учебное пособие / О.А. Кабышев. - М.: Норма, 2001

22. Комментарии к Кодексу о браке и семье РСФСР / Под ред. Н. А. Осетрова М. : 1982

23. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)/ под ред. Г. А. Жилина. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. :ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008

24. Комментарий к Семейному кодексу РФ /Под ред. П.В. Крашенинникова и П.И. Седугина (автор комментария к ст. 137 В.И. Иванов). - М.: Норма, 1997

25. Конституционные основы правозащитной деятельности прокуратуры Российской Федерации / В.В. Росинский. - М.: Альфа-М, 2010

26. Косова, О. Усыновление пасынков и падчериц: процедурные вопросы // Российская юстиция. - 2001. - №2

27. Кустова, В.В. Актуальные проблемы установления усыновления в российском праве / В.В. Кустова // Журнал российского права. - 2002. - №7

28. Летова Н. В. Усыновление в РФ: правовые проблемы М.: Волтерс Клувер, 2006

29. Мурзин Р.Л. Усыновление в Российской Федерации. Вопросы теории и правоприменения // Закон и право. 2005. №11.

30. Настольная книга судьи по гражданским делам. 2-е издание, переработанное и дополненное / под ред. Н.К. Толчеева "Велби", "Проспект", 2008

31. Нечаева, А.М. Судебная защита прав ребенка: Учебно-практическое пособие / А.М. Нечаева. - М.: Экзамен, 2005

32. Особенности рассмотрения судом дел об усыновлении (удочерении) детей Алиева З.З. //"Журнал российского права", 2007, №1

33. Пергамент А.И. Опека и попечительство. М., 1966

34. Пчелинцева, Л.М. Семейное право России: учебник для вузов / 4-е изд., перераб. / Л.М. Пчелинцева. - М.: Норма, 2008

35. Роль органов опеки и попечительства по делам об установлении усыновления // Актуальные проблемы судебной защиты: Сб. материалов научно-практической конференции. Тверь: Твер. гос. ун-т, 2002

36. Справочник по усыновлению (удочерению) и опеке в РФ: порядок, условия, правовые последствия. - М.: МЦФЭР, 2004

37. Татаринцева Е. А. Усыновление в Российской Федерации и странах СНГ / Е.А. Татаринцева// Вестник Тверского государственного университета.- 2008.- №30 (Право) стр. 159- 167

III. Практика и статистика

38. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.06 г. N 8. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей // Российская газета №4058 от 3 мая 2006

39. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 февраля 2006 г. №80-Г06-1.// www.vsrf.ru- официальный сайт Верховного Суда РФ

40. Статистика устройства детей на воспитание в семьи граждан, включая национальное и иностранное усыновление (по состоянию на 01.01.2005, 01.01.2006, 01.01.2007, 01.01.2008 г.). Интернет-проект Министерства Образования и науки РФ //http:// www.usynovite.ru.

41. О практике применения законодательства об усыновлении // Материалы Генпрокуратуры РФ. -2009

42. Определение от 22 февраля 2007 г. N 69-Г05-2 //www.vsrf.ru- официальный сайт Верховного Суда РФ

43. ДЕЛО "ЧЕПЕЛЕВ (CHEPELEV) ПРОТИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"(Жалоба №58077/00) ПОСТАНОВЛЕНИЕ Страсбург, 26 июля 2007 года// www.minjust.ru Официальный сайт Министерства юстиции РФ

44. Статистика детей усыновленных в Российской Федерации российскими и иностранными гражданами в 2009 году //http:// www.usynovite.ru. Интернет-проект Министерства Образования и науки РФ

45. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 февраля 2008 г.№12-Г07-2

Размещено на Allbest.ru