Проблемы противодействия правонарушениям несовершеннолетних в СИЗО: эволюция теоретико-правовых взглядов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы противодействия правонарушениям несовершеннолетних в сизо: эволюция теоретико-правовых взглядов

Места заключения существовали уже на ранних стадиях развития любой из известных цивилизаций. Известно, например, что в античные времена древнегреческий философ Сократ томился в тюрьме в ожидании своей казни. Что касается истории отечественной карательной политики, то необходимо отметить, что первое законодательное упоминание о новом виде наказания встречается в Судебнике 1550 г., который, сохранив меры наказания, предусмотренные Судебником 1497 г., существенно расширил сферу их применения и впервые ввел тюремное заключение («да вкинути в тюрму») [1, с. 97-120].

«Противодействие преступности как общесоциологическая категория стала предметом исследования в отечественной юридической науке только в 60-е годы ХХ в. При этом проблема борьбы с криминалом в местах лишения свободы рассматривалась в основном как теоретическое явление. Различные сущностные моменты проявления борьбы с преступностью в местах лишения свободы анализировались в исследованиях Л.М. Архангельского, С.Ф. Анисимова, И.В. Андрюшкевичуса, Н.А. Головко, Г.А. Голубой, В.А. Головачева, О.Г. Дробинского, В.Т. Ефимова, Г.А. Ефремовой, А.В. Назарова, К.Л. Немиры, М.И. Петросян, В.П. Синьбуховой, Н.П. Соколовой, Ю.С. Стребкова, А.Ф. Шишкина, Г.Т. Файна и др.» [2, с. 15].

Анализ научных работ, посвященных проблемам противодействия негативным явлениям, показывает, что их авторы часто используют термины «профилактика», «предупреждение», «пресечение» правонарушений и преступлений. Кроме того, многие из них ставят в один ряд понятия «борьба» и «противодействие». Верно, на наш взгляд, по данному вопросу высказался Г.С. Саркисов: «Обилие терминов само по себе говорит о нечетких, а то и спорных представлениях относительно сущности понятий, что, по-видимому, является следствием недостаточной теоретической разработки самой проблемы» [3, с. 40].

В нашем понимании противодействие правонарушениям среди несовершеннолетних в СИЗО представляет собой базирующуюся на научно-правовой основе деятельность уполномоченных служб следственных изоляторов по профилактике, предупреждению, пресечению правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними, содержащимися под стражей в СИЗО, а также раскрытию и расследованию преступлений, совершенных несовершеннолетними, до прибытия и в период содержания под стражей в СИЗО, изобличению лиц к ним причастных, недопущению вовлечения в противоправную деятельность иных лиц.

На наш взгляд совокупность мер по противодействию правонарушениям несовершеннолетних в уголовно-исполнительной сфере выступает как один из компонентов, тесно взаимосвязанный с иными составляющими системы предупреждения подростковой преступности. Исходя из этого эволюция теоретико-правовых взглядов на проблемы противодействия правонарушениям среди несовершеннолетних в СИЗО будет рассматриваться нами в контексте возникновения, становления и развития системы предупреждения преступности подростков.

В своих работах изучением природы противодействия преступности в уголовно-исполнительной системе до 1917 г. занимались М.Н. Гернет, С.П. Мокрицкий, А.И. Свирский, С.В. Познышев, Н.С. Таганцев, И.Я. Фойницкий и др.

Первым отечественным правовым актом, выделившим несовершеннолетнего как самостоятельный субъект уголовного наказания и ответственности, стал Артикул Воинский 1715 г., однако ни возраст, с которого наступала уголовная ответственность несовершеннолетнего, ни мера наказания, которой они могли быть подвергнуты, в нем еще не конкретизировались. В период правления Екатерины II 26 июня 1765 г. был принят Указ, в соответствии с которым лица, не достигшие десятилетнего возраста, не подлежали уголовной ответственности вообще, а лица в возрасте от 10 до 17 лет подвергались мерам государственного принуждения только за отдельные преступления [4, с. 363]. В этот же период решительно был затронут вопрос об отделении заключенных взрослых от детей.

Далее в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных в редакции 1845 года несовершеннолетним считалось лицо в возрасте от 10 до 17 лет, совершившее умышленное преступление, то есть «действовавшее с разумением» [5, с. 6-16].

Отсутствие в течение длительного исторического периода времени не только правовых норм, но и специальных учреждений для содержания подростков-правонарушителей порождало множество проблем. Подростки, находясь в одинаковом правовом положении, содержались в различных учреждениях с отличающимися условиями и режимом, что незаслуженно ставило их в неравное положение. К началу XIX столетия несовершеннолетние преступники содержались в приютах, колониях, помещениях при тюрьмах, а часть из них совместно со взрослыми в общих камерах губернских и уездных тюремных замков. Также в связи с отсутствием единого нормативного акта, определявшего порядок содержания под стражей, несовершеннолетние подследственные, как и взрослые, содержались совместно с остальными категориями арестантов, обращение с ними строилось на признании их виновности до суда, а для выяснения степени виновности применялись жестокие пытки.

Практика применения пыток продолжалась до первой половины XIX века, до восшествия на престол Александра I, который ликвидировал Тайную экспедицию и публично осудил методы ее работы. Тогда же при тюремных замках были открыты отделения для малолетних и несовершеннолетних преступников с целью обучения их грамоте и ремеслу [6, с. 71].

Оценивая результативность деятельности мест заключения для несовершеннолетних преступников того времени можно сказать о том, что в системе профилактики правонарушений последних они играли скорее отрицательную, чем положительную роль. С.В. Познышев писал: «Значительный процент отбывающих наказание в особых помещениях при тюрьмах подростков содержатся совместно со взрослыми арестантами. Более половины ничем полезным не занимаются, это значит, что они быстро проходят курс «тюремной науки», в результате такого изучения скоро попадают в тюрьму вновь. Тюремное заключение губит их навеки. Оно делает их профессиональными преступниками» [7, с. 45-55].

В связи с этим в XIX в. начинает формироваться научный подход к изучению и преодолению проблем, связанных с порядком и условиями содержания несовершеннолетних правонарушителей в специальных учреждениях.

19 июля 1819 г. был утвержден проект «Общество попечительное о тюрьмах», который был разработан Венингом. На членов Общества возлагалось множество обязанностей, связанных с реализацией мер по противодействию правонарушениям несовершеннолетних, в том числе и надзор за разделением заключенных по возрасту. При их содействии в тюрьмах было введено обучение для малолетних.

Однако условия содержания несовершеннолетних задержанных и арестованных под стражей оставались плохими. Финансирование мест лишения свободы из казны осуществлялось слабо, а благотворительных денег не хватало.

Тяжелое экономическое положение, нестабильная политическая ситуация в конце первой половины XIX в. вызвали необходимость проведения в государстве прогрессивных реформ, которые не самым лучшим образом влияли на тюремную систему.

«Непомерная теснота, сырость, недостаток, болезни, смертность, произвол администрации, отсутствие различий по полу, возрасту, совместное содержание обвиняемых и осужденных, неоднократно судимых вместе с лицами, совершившими преступление впервые, - вот основные черты тюремного заключения второй половины XIX в., нашедшие отражение в результатах официального обследования» [8, с. 6].

В связи с ростом рецидивной преступности среди подростков, испытавших на себе развращающий характер тюрьмы, во второй половине XIX в. активизируется поиск путей организации исправления и перевоспитания несовершеннолетних правонарушителей.

Одним из первых нормотворческих актов, регулирующих создание специальных учреждений для нравственного исправления несовершеннолетних, совершивших преступления, был Закон от 5 декабря 1866 г. «Об исправительных приютах». Определяя общие требования к условиям содержания, перевоспитания и указывая на меры дисциплинарного воздействия к воспитанникам, совершившим побег, Закон положил начало формированию системы исправительных заведений для несовершеннолетних и мер по противодействию правонарушениям в них.

Следует отметить, что к моменту принятия этого Закона в государстве уже существовали заведения для несовершеннолетних, созданные на иных основаниях и при иных условиях, чем те, которые появились после вступления в действие упомянутого Закона. При отсутствии необходимых законодательных основ такие заведения были учреждены в г. Гомеле в 1819 г., г. Риге в 1839 г., г. Ревеле и г. Москве в 1848 г., г. Санкт-Петербурге в 1864 г.

Устроители Рукавишниковского приюта в Москве настояли на открытии при нем отделения для несовершеннолетних подследственных (1884 г.), чтобы избавить их от негативного влияния условий содержания в помещениях при полиции и тюрьмах. Этот опыт оказался весьма полезным, и Закон от 8 февраля 1893 г. «Об изменении порядка заключения и пересылки несовершеннолетних, состоящих под следствием и судом» установил направление подследственных несовершеннолетних в особые учреждения, названные затем воспитательно-исправительными.

На территории Беларуси в 1891 г. было создано Могилевское общество исправительных и земледельческих колоний и ремесленных приютов для несовершеннолетних, при содействии которого были основаны колонии в Витебской (1896) и Виленской (1898) губерниях. В Могилевской губернии колония была открыта лишь в 1909 г. при Л.В. Назимове, который сумел «расположить к себе ближайшую интеллигенцию, в сознании которой начинают пробуждаться интерес к новому заведению и убеждение, что забота о порочных детях - есть забота общая для всего населения, забота государственная…» [9, с. 10-19].

19 апреля 1909 г. был принят Закон «О воспитательно-исправительных учреждениях для несовершеннолетних», который утвердил положение о таких заведениях.

К 1914 г. действовало 60 воспитательно-исправительных заведений, в которых содержалось 30% от общего числа несовершеннолетних правонарушителей. В начале 1917 г. в системе Главного тюремного управления функционировало 57 таких заведений [5, с. 6-16]. Что касается несовершеннолетних подследственных, то основная их масса по-прежнему содержалась в тюрьмах [10, с. 36].

Тюремная система после Октябрьской революции 1917 г. испытала на себе последствия смены государственно-политического и экономического строя.

За первые пять лет существования Советского государства в нем было принято более 50 законодательных актов, касающихся воспитания несовершеннолетних, проводились съезды, на которых вырабатывались рекомендации по организации работы с несовершеннолетними.

Именно в эти годы на практике и в теоретических взглядах утвердилось понимание того, что противодействие правонарушениям несовершеннолетних требует совсем других приемов и людей, чем в аналогичной деятельности по отношении к взрослым [6, с. 87].

Велась в то время и работа по изучению причин и условий, способствовавших совершению несовершеннолетними правонарушений, их личностных особенностей.

Но, несмотря на это, в области содержания под стражей продолжали действовать дореволюционные нормативные акты, которые не в полной мере отвечали новой идеологии и сложившимся условиям. В существовавшей тогда атмосфере революционного обновления и слабой государственной власти заключенные не желали подчиняться царским тюремным порядкам, вследствие чего резко увеличилось количество правонарушений и преступлений, совершаемых содержащимися под стражей.

В связи с этим органы власти на местах разрабатывали собственные нормативные акты, регламентировавшие порядок содержания под стражей. Одновременно со становлением правовой базы шел процесс организации системы мер по противодействию негативным явлениям среди заключенных.

Проблема раздельного содержания под стражей в рассматриваемый период, как и ранее, стояла очень остро. Декрет СНК РСФСР от 4 марта 1920 г. «О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных действиях» потребовал обеспечить раздельное содержание в местах лишения свободы взрослых и несовершеннолетних заключенных, а местным отделам юстиции предлагалось организовать особые отделения в местах заключения для содержания последних [11, с. 101].

В Беларуси, которая входила в состав РСФСР до 1919 г., действовало российское законодательство. Продолжало оно действовать и после образования ССРБ до принятия собственных нормативных актов. В последующем все белорусские нормативные акты составлялись на основе российских с учетом местных особенностей.

Из белорусских нормативных актов, как отмечает А.В. Вениосов, «особый интерес представляют «Правила об избрании в каждой камере старосты и его обязанностях». Староста избирался из среды заключенных сроком на две недели с правом повторного переизбрания. На него возлагалась обязанность следить за соблюдением распорядка и правил поведения заключенными. В случае нарушения ими правил внутреннего распорядка староста и дежурный должны были немедленно докладывать об этом заведующему управдомом. Если же те уклонялись от выполнения своих обязанностей, то сами могли быть подвергнуты дисциплинарным взысканиям» [12, с. 13].

На наш взгляд делалась попытка противодействовать правонарушениям со стороны несовершеннолетних, содержащихся под стражей, путем введения элементов самоуправления.

Для организации и управления деятельностью местами лишения свободы в Советской Беларуси 22 августа 1920 г. при Наркомате юстиции ССРБ был образован карательный отдел.

10 ноября 1920 г. все места лишения свободы Беларуси были переименованы в дома принудительных работ (ДОПРы), одной из функций которых было содержание подследственных, а в конце 1922 г. все места лишения свободы из ведения НКЮ были переданы в ведение НКВД, в составе которого было создано Управление местами заключения (УМЗ) [13, с. 4].

16 октября 1924 г. ВЦИК РСФСР утвердил первый Исправительно-трудовой кодекс (ИТК) РСФСР, который регламентировал порядок содержания и правовое положение как осужденных, так и подследственных.

Как и прежде, в местах заключения лица отрицательной направленности образовывали сплоченные группы, терроризировали молодых и неопытных заключенных, устанавливали связь с другими местами заключения и уголовными элементами, находящимися на свободе. Все это оказывало крайне негативное влияние на несовершеннолетних заключенных, которые во многом старались подражать лидерам преступного мира. Нередки были случаи, когда закоренелые преступники подстрекали несовершеннолетних заключенных к невыполнению законных требований администрации, массовым беспорядкам, групповому саботажу, самосуду и т.д.

С целью противодействовать негативным явлениям законодатель в ст. 8 ИТК РСФСР предусматривал в качестве одной из задач устранение вредного влияния наиболее опасных заключенных на всех остальных, а в примечании к ст. 113 ИТК РСФСР указывал о необходимости в тщательном наблюдении и изоляции лидеров в отдельные камеры.

Для Беларуси 20-х годов ХХ в. характерно принятие множества нормативных актов, регулировавших деятельность системы исполнения наказаний. Шла работа по выработке мер по противодействию правонарушениям и преступлениям в местах заключения и их дальнейшее правовое закрепление.

Так, 7 июля 1925 г. НКВД и НКЮ БССР приняли Инструкцию об ответственности за побеги из мест заключения [13, с. 4].

На рубеже 30-40-х годов появилась идея полного искоренения преступности среди несовершеннолетних, которая не имела под собой никакой научной основы.

Система мер, при помощи которой намечалось быстро ликвидировать это негативное социальное явление, была изложена в постановлении ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних» (СЗ СССР, 1935 г., №19) и постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 г. «О ликвидации детской беспризорности» (СЗ СССР, 1935 г., №32).

Этому 27 октября 1934 г. предшествовала передача исправительно-трудовых учреждений и изоляторов для подследственных в ведение вновь образованного Народного комиссариата внутренних дел СССР.

В связи с вышеназванными событиями менялась исправительно-трудовая политика, соответственно менялся подход к несовершеннолетним, содержащимся под стражей. На первый план выдвигалась задача обеспечения их изоляции и предупреждение побегов.

В 1937-1938 гг. произошли серьезные изменения в структуре всей пенитенциарной системы. Было организовано самостоятельное Главное тюремное управление НКВД СССР, а на местах - тюремные управления НКВД республик и тюремные отделы (отделения) УНКВД краев и областей. Все срочные и следственные тюрьмы были переданы в ведение тюремных управлений (отделов, отделений) НКВД, УНКВД.

В указанный промежуток времени для профилактики отклоняющегося поведения несовершеннолетних, рассматриваемой категории, применялись дисциплинарные, воспитательные и иные меры воздействия.

Так, 9 июля 1940 г. приказом НКВД СССР была объявлена инструкция, регламентирующая режим содержания в тюрьмах для подследственных несовершеннолетних. Их предлагалось размещать в самых лучших, сухих, светлых и хорошо оборудованных камерах, которые должны были быть по возможности расположены в отдельном корпусе, на этаже, в коридоре или на краю тюремного корпуса. Этим самым делалась попытка ограничить негативное влияние на подростков со стороны взрослых заключенных, многие из которых пропагандировали тюремные традиции и обычаи.

За нарушение режима содержания властью начальника их можно было помещать в камеру-изолятор сроком до пяти суток. Культурно-воспитательная работа с данными лицами включала в себя проведение учебных занятий, массовую воспитательную работу, организованное проведение игр и физкультурных мероприятий. Тюремная библиотека не должна была содержать книги по химии, медицине, а также те, в которых описывались побеги из тюрем, тюремный режим и быт, давались уроки азбуке Морзе, перестукивания в камерах и т.п.

В соответствии с инструкцией несовершеннолетние должны были быть обеспечены полным комплектом постельных принадлежностей, получать и отправлять письма, получать газеты и журналы, иметь свидание с родственниками.

В годы Великой Отечественной войны места содержания подследственных заключенных были ликвидированы, поскольку территория республики подверглась оккупации фашистскими захватчиками.

На территории Советского Союза, которая не подверглась оккупации, в период войны аппараты мест заключения столкнулись с серьезными объективными трудностями в работе. Одной из основных проблем был уход многих опытных работников в армию.

После освобождения БССР от немецко-фашистских захватчиков на территории республики начали восстанавливаться органы государственной власти, а наряду с ними создавались места заключения.

Основные методы, применяемые органами внутренних дел по профилактике правонарушений несовершеннолетних, устарели и требовали пересмотра. Общие же методы противодействия правонарушениям и преступлениям не учитывали возрастных, психологических и других особенностей подростков. Такое положение требовало разработки и внедрения результатов специализированных научных исследований.

Анализ результатов исследований позволил обозначить основные направления деятельности мест заключения по вопросам противодействия правонарушениям несовершеннолетних в них, повысить квалификацию сотрудников, специализирующихся на работе с подростками.

В этот период администрация тюрем Украины начинает прибегать к существовавшей до революции практике содержания в камерах для несовершеннолетних, положительно характеризующихся заключенных, достигших совершеннолетия. Были рекомендованы определенные требования к таким взрослым, предлагалось подбирать твердо вставших на путь исправления, впервые привлекаемых к уголовной ответственности, главным образом, из числа бывших коммунистов, комсомольцев, педагогов, судейских и прокурорских работников. Приказами МВД Украинской ССР и МООП Казахской ССР в 1963 г. было разрешено помещать в камеры к несовершеннолетним отдельных взрослых, а в 1969 г. это было закреплено в законе. Указанное мероприятие поспособствовало минимизации влияния на подростков воровских обычаев и традиций, насаждаемых рецидивистами.

Начиная с 1964 г. большинство тюрем союзных республик СССР реорганизовывались в следственные изоляторы.

К апрелю 1967 г. количество несовершеннолетних в следственных изоляторах значительно увеличилось. Это было связано с принятием постановления ЦК КПСС и Совета Министров от 23 июля 1966 г. «О мерах по усилению борьбы с преступностью», а также с ликвидацией многих исправительно-трудовых и трудовых колоний для несовершеннолетних.

В результате не хватало камерной площади и спальных мест, многие заключенные вынуждены были спать на полу. Сложившаяся ситуация оказывала на подростков негативное влияние. Количество несовершеннолетних, содержащихся под стражей, составляло не более 10-11% от общего числа заключенных, однако, ими совершалось около половины всех правонарушений и преступлений [10, с. 97-104].

Для противодействия противоправным деяниям несовершеннолетних в СИЗО на места было направлено указание о работе с ними, в котором предлагалось: для надзора за камерами подростков выделять постоянных надзирателей из числа наиболее грамотных и опытных; воспитательную работу проводить весь день от подъема до отбоя; регулярно по камерам проводить беседы, коллективные читки газет, книг; использовать учебно-производственные мастерские, прежде всего, для занятия трудом несовершеннолетних; в мастерских, на прогулке несовершеннолетних должен присутствовать инструктор по политико-воспитательной работе (с 1964 г. в следственных изоляторах, где содержалось значительное количество несовершеннолетних, вводились должности инструкторов по политико-воспитательной работе из расчета один инструктор на 40-50 подростков); во всех следственных изоляторах организовать занятия по общеобразовательной подготовке несовершеннолетних; вменить в обязанность медицинским работникам производить телесный осмотр подростков при очередной санитарной обработке и перед отправкой в колонию.

Кроме того, с 1962 г. предусматривалась уголовная ответственность за подстрекательство, что в некоторой степени тормозило «авторитетов» от подбивания несовершеннолетних к массовым протестам, членовредительству, голодовкам и т.п.

На рубеже 70-80-х годов научными работниками активно изучались проблемы следственных изоляторов. Много внимания ими было уделено вопросам, касавшимся занятия свободного времени заключенных, которое, по их подсчетам, составляло до 10-12 часов в сутки. В целом как показали исследования, проведенные сотрудниками ВНИИ МВД СССР, общеобразовательное обучение было организовано в одной трети следственных изоляторов страны [14, с. 28-38].

1 сентября 1972 г. была введена в действие Инструкция о режиме содержания в следственных изоляторах МВД СССР, которая уточнила правила поведения лиц, заключенных под стражу, вытекавшие из режимных требований. Новеллой в инструкции стал раздел, посвященный организации политико-воспитательной работе, которая должна быть направлена на воспитание лиц, содержащихся в СИЗО в духе точного исполнения законов и правил социалистического общежития, повышения сознательности и культурного уровня, выполнения требований режима.

Приказом МВД СССР от 28 сентября 1977 г. в следственные изоляторы с лимитом наполняемости свыше 1000 человек вводилась должность психолога. Однако эта практика не прижилась. Связано это было с тем, что должность психолога замещалась вольнонаемными работниками с низкими окладами, а желающих работать в СИЗО не находилось. Принятые же на работу фактически исполняли обязанности инструкторов по политико-воспитательной работе.

В целом обстановка в учреждениях УИС в 70-80-е годы ХХ века оставалась относительно стабильной. Это объясняется, на наш взгляд, тем, что большинство «воров в законе» и лидеров преступной среды было развенчано или локализовано в специальных местах, что повлекло утрату ими влияния на основную массу содержащихся под стражей и осужденных.

Однако начало коренных реформ в стране, получившее название «перестройка», положило конец стабильности в уголовно-исполнительной системе. Постепенный распад СССР обусловил возникновение значительных трудностей, в том числе и в обеспечении нормального функционирования органов и учреждений УИС.

Все же следует отметить, что выработка мер по противодействию правонарушениям и преступлениям несовершеннолетних в СИЗО продолжалась и в этот непростой период.

На наш взгляд большую практическую значимость в рассматриваемый промежуток времени имеют эксперименты, проведенные под руководством ГУИТУ МВД СССР на базе следственных изоляторов г. Москвы.

Первый эксперимент предполагал содержание поступивших в учреждение несовершеннолетних в карантинных камерах. Там с ними проводилась воспитательная работа, активно изучались личности новичков, что позволяло более целенаправленно размещать их по камерам, обеспечить успешную адаптацию к новым условиям. Эксперимент оказался успешным, прошедшие через карантинные камеры совершили 2% нарушений режима, тогда как на долю несовершеннолетних, не участвовавших в нем, приходилось 50% от общего числа правонарушений.

Второй эксперимент был связан с установкой в камерах СИЗО телевизоров. Много практических работников выступили противниками его проведения. Они считали, что включая телевизор на полную громкость, заключенные будут маскировать попытку к побегу, установление межкамерной связи. Кроме того, в камерах могли возникнуть конфликты из-за просмотра передач. Противники указывали и на отсутствие средств на приобретение телевизоров, необходимость оборудования в камерах электрических розеток, замену электропроводки и т.д., что влекло материальные затраты. В связи с этим было разработано Положение об организации просмотра телепередач, предусматривавшее в случае грубых или систематических нарушений режима изъятие телевизоров на срок до трех недель. Телевизоры приобретались за счет самих заключенных или их родных. В целом эксперимент прошел удачно, число правонарушений, совершаемых содержащимися под стражей, снизилось, а к 1990 г. в камерах СИЗО №2 г. Москвы насчитывалось 40 телевизоров.

Подводя итоги, можно сделать следующие выводы.

1. Со времен Древней Руси до середины XVII в. упоминания о наказании несовершеннолетних правонарушителей редки и часто носят противоречивый характер. Уже с середины XVII в. происходит постепенное выделение уголовной ответственности несовершеннолетних и дифференциация их наказания.

2. С развитием гуманистических начал в уголовной ответственности несовершеннолетних (середина XIX-начало XX вв.) происходит выделение специальных норм, регулирующих их ответственность; создается система специализированных учреждений и органов, занимающихся несовершеннолетними правонарушителями; делаются попытки ограничить несовершеннолетних, содержащихся под стражей от влияния взрослых заключенных.

3. С 1917 г. начался поиск иных путей и форм работы с несовершеннолетними правонарушителями. На первых порах все же продолжали применяться методы, практиковавшиеся в дореволюционной тюремной системе. Связано это было с отсутствием новой правовой базы.

4. Начиная с 1934 до 1955 г. происходит значительное ужесточение режима содержания под стражей, который был направлен на обеспечение строгой изоляции заключенных, предупреждение и пресечение способов уклониться от ответственности, в том числе путем побега или самоубийства.

5. Гуманизация, начавшаяся в 1985 г., оказала специфическое влияние на совершенствование мер по противодействию преступлениям и правонарушениям несовершеннолетних в СИЗО. Это способствовало укреплению различных служб данного вида учреждений.

Результаты научных исследований и практической деятельности свидетельствуют о том, что при условии правильной организации и осуществлении противодействия незаконным проявлениям несовершеннолетних, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, являются эффективной и неотъемлемой мерой борьбы с преступностью.

Литература

преступность учреждение несовершеннолетний исправление

1. Российское законодательство Х-ХХ веков: в 9 т. / под общ. ред. О.Н. Чистякова. - М.: Юрид. лит., 1985. - Т. 2. - 520 с.

2. Шабанов, В.Б. Теоретико-правовые и прикладные проблемы противодействия преступности в уголовно-исполнительной системе: дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.09 / В.Б. Шабанов. - Минск, 2002. - 328 л.

3. Саркисов, Г.С. Социальная система предупреждения преступности / Г.С. Саркисов. - Ереван: Айстан, 1975. - 159 с.

4. Российское законодательство Х-ХХ веков: в 9 т. / под общ. ред. О.Н. Чистякова. - М.: Юрид. лит., 1986. - Т. 4. - 512 с.

5. Детков, М.Г. Исторические аспекты исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних / М.Г. Детков // Права человека: сб. науч. тр. - М., 2000.: Актуальные проблемы исполнения уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних. - С. 6-16.

6. Бакаев, А.А. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних: монография / А.А. Бакаев, Н.И. Остапенко; под ред. В.А. Лелекова. - М.: ВНИИ МВД России, 2003. - 139 с.

7. Познышев, С.В. К вопросу о несовершеннолетних преступниках / С.В. Познышев // Вопросы права: журнал научной юриспруденции. - 1910. - №4. - С. 45-55.

8. Кистяковский, А.Ф. Молодые преступники и учреждения для их исправления / А.Ф. Кистяковский. - Киев: Университетская типография, 1878. - 213 с.

9. Григорьев, А.Д. Социальная работа с несовершеннолетними преступниками в досоветской Белоруссии / А.Д. Григорьев // Причины преступности несовершеннолетних: сб. науч. тр. - Мн., 2000. - С. 10-19.

10. Андреев, В.Н. Содержание под стражей в СССР и России / В.Н. Андреев. - М.: Спарк, 2000. - 197 с.

11. Детков, М.Г. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и ее реализация в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период 1917-1930 годов: монография / М.Г. Детков. - М.: РИПК работников ОВД, 1992. - 192 с.

12. Вениосов, А.В. Организация и деятельность исправительно-трудовых учреждений в Беларуси (1917-1924 гг.): учеб. пособие / А.В. Вениосов. - Мн.: М-во внутр. дел Респ. Беларусь, Акад. МВД, 1998. - 31 с.

13. Вениосов, А.В. Организационно-правовые основы исполнения наказаний в Белоруссии в 1924-1928 годах: учеб. пособие / А.В. Вениосов. - Мн.: М-во внутр. дел Респ. Беларусь, Акад. МВД, 2001. - 28 с.

14. Евграфов, А.П. К вопросу о регламентации свободного времени заключенных / А.П. Евграфов, Павленко Ю.П. // Проблемы совершенствования законодательства, регулирующего исполнения наказания. - 1981. - №58. - С. 28-38.

Размещено на Allbest.ru