Система управления г. Челябинска
Роль и сущность системы управления г. Челябинска. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Проведение муниципальных выборов. Структура органов самоуправления и их полномочия. Должностные лица администрации.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 15.10.2012 |
| Размер файла | 380,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Федеральное агентство по образованию ГОУ ВПО ЮУрГУ
Юридический факультет Конституционного и Уголовного права
Реферат
На тему:
"Система управления г. Челябинска"
Проверила: Иоголевич Наталья Ивановна
д. пс. н; профессор
Выполнила: Хлыбова Наталья Валерьевна
Группа Ю-109
г. Челябинск. 2008
Содержание
- Ведение
- Глава 1. Роль и сущность системы управления г. Челябинска
- Вопросы местного значения
- Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
- Муниципальные выборы
- Глава 2. Структура органов самоуправления г. Челябинска. Городская Дума. Глава города. Администрация
- Органы местного самоуправления
- Регламент городской Думы
- Заседания городской Думы
- Председатель городской Думы
- Заместитель Председателя городской Думы
- Депутат городской Думы
- Глава города
- Полномочия Главы города
- Администрация города
- Должностные лица Администрации города Челябинска и их полномочия
- Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
- Ответственность Главы города, депутатов городской Думы перед населением
- Заключение
- Список литературы
- Приложение
Ведение
В своей работе я хочу рассмотреть такую тему, как местное самоуправление Челябинска. Главной причиной выбора именно этой темы является стремление рассмотреть все разнообразие и сложность этого института с учетом общетеоретического материала, показывающего, какой должна быть местная власть.
Целью моей работы является рассмотрение теоретических положений, на которых основываются принципы местной власти, а также теоретическое изучение функций местной власти, основы построения органов местной власти, изучение их правового статуса.
Основной задачей моей работы является изучение системы органов самоуправления города Челябинска, влияние на процесс деятельности этих органов множества причин, имеющих дестабилизирующий характер - как экономических так и социальных, моральных, а также других факторов.
Актуальность моей работы велика, так как мы день ото дня сталкиваемся с некоторыми проблемами, связанными с органами местного самоуправления. А как же все-таки строится система управления? Я решила рассмотреть этот вопрос на примере города Челябинска. Эта тема, прежде всего, важна и интересна для меня. Так как моя будущая профессия тесно связана с рассматриваемым мною вопросом.
Конституция Российской Федерации закрепляет местное самоуправление как важнейший элемент основ конституционного строя, как самостоятельную форму осуществления народом принадлежащей ему власти. Причем законодательная планка российского местного самоуправления максимально поднята до эталона стран развитой демократии. Однако понадобится значительное время, средства, чтобы в полной мере воплотить в жизнь конституционные принципы местного самоуправления. Развитие местного самоуправления в России - долгий и трудный процесс. А она сегодня еще только - только начинает формироваться и для его успешного осуществления необходима прочная законодательная база. До сих пор многие вопросы местного самоуправления остаются явно недостаточно разработанными не только в теоретической литературе, но и, что более существенно, в нормативных актах.
Даже в Конституции России не проработаны до конца общие принципы местного самоуправления, прежде всего их материально - финансовая основа, принципы формирования муниципальной собственности, структурирования органов власти, что не позволяет в правовом отношении достаточно честно определить механизм реализации уже существующих правовых норм.
Глава 1. Роль и сущность системы управления г. Челябинска
Вопросы местного значения
К вопросам местного значения города Челябинска относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Челябинска и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Челябинска;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Челябинска, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Челябинске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Челябинска;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Челябинска;
система управление муниципальный администрация
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Челябинска;
10) организация охраны общественного порядка на территории города Челябинска муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Челябинска;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Челябинска;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Челябинска, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории города Челябинска скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения населения города Челябинска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Челябинска;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Челябинска услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Челябинске;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования "город Челябинск", охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Челябинска;
20) обеспечение условий для развития на территории города Челябинска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Челябинска;
21) создание условий для массового отдыха жителей города Челябинска и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) опека и попечительство;
23) формирование и содержание муниципального архива;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
26) организация благоустройства и озеленения территории города Челябинска, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Челябинска;
27) утверждение генеральных планов города Челябинска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Челябинска документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Челябинска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Челябинска, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Челябинска для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Челябинска;
28) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Челябинска, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Челябинска, осуществляемые в соответствии с законодательством о рекламе;
29) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.
30) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Челябинска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
31) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Челябинска;
32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Челябинска;
33) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
34) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
35) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
36) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в города Челябинска;
37) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.
39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Челябинска обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Челябинской городской Думы, Главы города Челябинска, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования "Челябинский городской округ";
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Челябинска, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
Органы местного самоуправления города Челябинска вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления города Челябинска самостоятельно.
Муниципальные выборы
Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Челябинской городской Думы, Главы города Челябинска на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Муниципальные выборы являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий Челябинской городской Думы или Главы города. Выборы Главы города Челябинска проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по муниципальному избирательному округу, включающему в себя всю территорию города Челябинска. Выборы депутатов Челябинской городской Думы проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам. Муниципальные выборы назначает Челябинская городская Дума в порядке и срок, предусмотренные законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются Избирательной комиссией города Челябинска или судом.
Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и подведения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области.
Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Глава 2. Структура органов самоуправления г. Челябинска. Городская Дума. Глава города. Администрация
Органы местного самоуправления
Структуру органов местного самоуправления составляют:
I. Представительный орган муниципального образования - Челябинская городская Дума (далее городская Дума);
II. Глава муниципального образования - Глава города Челябинска (далее - Глава города);
III. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация города Челябинска;
IV. Контрольный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата города Челябинска.
Иные органы местного самоуправления могут включаться в структуру органов местного самоуправления города Челябинска путем внесения изменений в настоящий Устав и наделения их собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.
Органы местного самоуправления города Челябинска не входят в систему органов государственной власти.
I. Челябинская городская Дума - представительный орган местного самоуправления города Челябинска
Городская Дума является представительным органом местного самоуправления и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.
Организация и деятельность городской Думы регулируются законодательством, настоящим Уставом и Регламентом городской Думы. Городская Дума состоит из 37 депутатов, избираемых по одномандатным избирательным округам гражданами Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах территории города Челябинска, обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Депутаты осуществляют свою деятельность на неосвобожденной основе, совмещая ее с выполнением трудовых или служебных обязанностей по месту основной работы, кроме случаев, предусмотренных в настоящем Уставе и Регламенте городской Думы.
Городская Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного численного состава городской Думы.
Организацию деятельности городской Думы осуществляет Председатель городской Думы. Городская Дума из числа депутатов образует комиссии (комитеты), избирает Председателя, заместителя Председателя городской Думы, председателей постоянных комиссий (комитетов), которые по решению городской Думы могут работать на постоянной основе в соответствии с законодательством.
Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности городской Думы и депутатов.
Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством.
Полномочия городской Думы могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается квалифицированным большинством в две трети голосов от установленного численного состава городской Думы;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе, в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского округа.
Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы проводятся досрочные муниципальные выборы в городскую Думу в порядке и сроки, установленные законодательством.
Челябинская городская Дума обладает правами юридического лица.
Компетенция городской Думы
В исключительной компетенции городской Думы находятся:
1) принятие Устава города Челябинска и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета города Челябинска и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города Челябинска, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования "город Челябинск" в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Челябинска;
9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления города Челябинска полномочий по решению вопросов местного значения.
2. В компетенции городской Думы находятся:
1) принятие муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа;
2) согласование с органами государственной власти нормативов отчислений от федеральных и областных налогов в бюджет города;
3) определение порядка выпуска муниципальных займов, лотерей, предоставление ссуд и налоговых льгот;
4) определение порядка приватизации, владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью;
5) утверждение генерального плана развития города и схемы застройки территорий;
6) утверждение официальных символов города;
7) учреждение городских наград и почетных званий;
8) утверждение (ратификация) соглашений и договоров по вопросам побратимства и сотрудничества города Челябинска с другими городами;
9) рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органы представлений о награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Челябинской области за особо выдающиеся заслуги перед городом Челябинском;
10) организация проведения выборов в органы местного самоуправления и местного референдума в соответствии с законодательством;
11) защита прав депутатов, досрочное прекращение полномочий депутатов;
12) избрание и освобождение от должности Председателя городской Думы, заместителя Председателя городской Думы, председателей постоянных комиссий (комитетов);
13) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
14) формирование контрольного органа местного самоуправления - Контрольно-счетной палаты города Челябинска;
15) осуществление в соответствии с законодательством контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, наделенных распорядительными и исполнительными полномочиями.
16) иные вопросы, отнесенные к компетенции городской Думы настоящим Уставом и законодательством.
Регламент городской Думы
Регламент городской Думы устанавливает:
1) порядок и осуществление городской Думой своих полномочий, правила и процедуры работы городской Думы, депутатов городской Думы;
2) перечень должностных лиц и структуру органов городской Думы;
3) порядок планирования работы городской Думы;
4) порядок внесения вопросов в городскую Думу и их рассмотрения;
5) организацию заседаний городской Думы и порядок их проведения;
6) правила и порядок голосования на заседаниях городской Думы и комиссий (комитетов) городской Думы;
7) порядок ведения протокола заседаний городской Думы;
8) работу депутата в городской Думе и в избирательном округе;
9) работу добровольных депутатских объединений;
10) порядок осуществления городской Думой контрольных полномочий;
11) иные вопросы, отнесенные к компетенции городской Думы.
Заседания городской Думы
Основными формами деятельности городской Думы являются заседания городской Думы и заседания комиссий (комитетов). Первое заседание городской Думы созывается через две недели после опубликования общих итогов выборов, если избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы. Очередные заседания городской Думы проводятся не реже шести раз в год. Внеочередные заседания городской Думы созываются по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов городской Думы, Главы города, Председателя городской Думы. Заседания городской Думы правомочны, если в них участвуют не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы.
Председатель городской Думы
Председатель городской Думы является должностным лицом городской Думы, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе в течение срока полномочий городской Думы. Председатель городской Думы избирается из числа депутатов Челябинской городской Думы, подотчетен и подконтролен городской Думе и может быть освобожден от должности путем голосования на заседании городской Думы в соответствии с Регламентом городской Думы.
Председатель городской Думы осуществляет следующие полномочия:
1) Представляет городскую Думу в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями;
2) организует работу городской Думы, отвечает за подготовку заседаний городской Думы, ведет заседания городской Думы, подписывает решения ненормативного правового характера, заявления, обращения и другие документы городской Думы;
3) организует выполнение нормативных правовых актов, принятых городской Думой, в рамках своих полномочий;
4) руководит работой городской Думы, организует процесс подготовки и принятия решений городской Думы;
5) созывает заседания городской Думы, в том числе внеочередные, доводит до сведения депутатов городской Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;
6) координирует деятельность постоянных комиссий городской Думы;
7) осуществляет общее руководство работой аппарата городской Думы;
8) в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих аппарата городской Думы, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к муниципальным служащим аппарата городской Думы;
9) открывает и закрывает расчетные счета городской Думы в банках и иных кредитных организациях;
10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городской Думы;
11) подписывает протоколы заседаний городской Думы;
12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете города Челябинска, на обеспечение деятельности городской Думы;
13) издает распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы;
14) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами.
Председатель городской Думы избирается городской Думы из числа депутатов открытым или тайным голосованием по решению городской Думы в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом городской Думы.
Кандидат на должность Председателя городской Думы может быть выдвинут Главой города, группой депутатов, постоянной комиссией (комитетом), депутатским объединением, а также посредством самовыдвижения. По всем кандидатам на должность Председателя городской Думы проводится обсуждение, в ходе которого они выступают с программой своих действий на посту Председателя городской Думы и отвечают на вопросы депутатов (в рамках соответствующего вопроса повестки дня).
Кандидат считается избранным на должность Председателя городской Думы, если за него проголосовало более половины от установленного численного состава депутатов городской Думы. В случае если ни один из кандидатов не набрал требуемого количества голосов, проводится повторное голосование, начиная с выдвижения кандидатов. При этом возможно выдвижение ранее баллотировавшихся кандидатов. Председатель городской Думы приступает к исполнению своих обязанностей с даты принятия решения о его избрании на должность.
Заместитель Председателя городской Думы
Заместитель Председателя городской Думы является должностным лицом и избирается из числа депутатов на заседании городской Думы на срок полномочий городской Думы. Заместитель Председателя городской Думы подотчетен и подконтролен Председателю городской Думы, городской Думе и может быть освобожден от должности путем голосования на заседании городской Думы в соответствии с Регламентом городской Думы.
Выборы заместителя Председателя городской Думы проводятся открытым или тайным голосованием по решению городской Думы в соответствии с Регламентом городской Думы.
Заместитель Председателя городской Думы исполняет следующие полномочия:
1) направляет комплект документов, внесенный для рассмотрения на заседании городской Думы, для изучения и работы председателю профильной постоянной комиссии (комитета) городской Думы и в соответствующий отдел (отделы) городской Думы для составления правового и (или) экспертного заключения;
2) визирует материалы, предназначенные для распространения на заседании городской Думы;
3) осуществляет полномочия Председателя городской Думы в случае отсутствия или досрочного прекращения полномочий Председателя городской Думы;
4) исполняет распоряжения и поручения Председателя городской Думы;
5) формирует план работы городской Думы;
6) формирует перечень вопросов, предлагаемых к рассмотрению на заседании городской Думы;
7) организует работу с обращениями граждан, осуществляет контроль за рассмотрением обращений граждан в городской Думе;
8) исполняет иные полномочия, установленные Регламентом Челябинской городской Думы и другими правовыми актами городской Думы.
Депутат городской Думы
Депутатом городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом. Депутат представляет интересы своих избирателей и всего населения города, городской Думы и отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже двух раз в год. Правовой статус депутата городской Думы и ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются законодательством. Полномочия депутата городской Думы начинаются со дня избрания его депутатом и прекращаются в день начала работы городской Думы нового созыва. Полномочия депутата могут быть прекращены досрочно по основаниям и в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.
Глава города
Глава города является высшим должностным лицом муниципального образования "город Челябинск", возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава города избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Он возглавляет исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрацию города Челябинска.
Главой города Челябинска может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год, обладающий пассивным избирательным правом. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению города Челябинска и городской Думе, обеспечивает в пределах своей компетенции соблюдение прав и свобод граждан, проживающих на территории города, а также согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления города Челябинска.
Полномочия Главы прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы города выборы должны быть назначены и проведены в соответствии с законодательством.
До вступления в должность вновь избранного Главы города его полномочия осуществляет первый заместитель Главы города, определяемый решением Челябинской городской Думы.
Полномочия Главы города
Глава города возглавляет Администрацию города Челябинска и обладает следующими полномочиями:
1) представляет город Челябинск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городской Думой;
3) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;
4) участвует в заседаниях городской Думы как высшее должностное лицо муниципального образования;
5) возглавляет Администрацию города на принципах единоначалия, руководит деятельностью Администрации города, утверждает Регламент Администрации города;
6) обеспечивает на территории города исполнение Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Челябинской области, Устава города и иных муниципальных правовых актов в пределах своей компетенции;
7) организует и обеспечивает руководство деятельностью Администрации города по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области;
8) представляет город Челябинск в Российской Федерации при осуществлении международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством, заключает соответствующие договоры и соглашения;
9) представляет Администрацию города Челябинска в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации города;
10) издает постановления в пределах своих полномочий по решению вопросов местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Челябинской области, и распоряжения по вопросам организации деятельности Администрации города, осуществляет контроль их исполнения;
11) отменяет распоряжения и приказы должностных лиц Администрации города, противоречащие законодательству или правовым актам органов местного самоуправления;
12) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Администрации города;
13) обеспечивает в установленном порядке организацию и проведение референдумов и выборов, обсуждение гражданами важнейших решений органов государственной власти и органов местного самоуправления;
14) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета города (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью городской Думы и депутатов), открывает и закрывает счета в банках, подписывает финансовые документы;
15) организует прием граждан, рассмотрение обращений (предложений, заявлений, жалоб) граждан, принимает по ним решения;
16) представляет населению города и городской Думе ежегодный доклад о деятельности Администрации города;
17) представляет и защищает интересы населения и Администрации города в судах в случаях, установленных законодательством;
18) информирует городскую Думу о положении дел на территории города;
19) разрабатывает и вносит на рассмотрение городской Думы проект местного бюджета, планы и программы социально-экономического развития города, а также отчеты об их исполнении;
20) организует комплексное экономическое и социальное развитие города и обеспечивает исполнение бюджета, управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с принятыми решениями городской Думы;
21) разрабатывает и представляет на утверждение городской Думы структуру Администрации города, формирует штат Администрации города в пределах средств, утвержденных в бюджете города на ее содержание;
22) утверждает положения о структурных подразделениях аппарата, отраслевых (функциональных) органах Администрации города, за исключением отраслевых (функциональных) органов Администрации города, обладающих правами юридических лиц;
23) назначает на должность и освобождает от нее в установленном порядке Первых заместителей Главы города, заместителей Главы города, начальников Управлений аппарата Администрации города, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных (районных) органов Администрации города, наделенных правами юридического лица, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
24) организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, определяет условия работы и оплаты труда работников в соответствии с законодательством;
25) осуществляет руководство гражданской обороной на территории города в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
26) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, а также решениями городской Думы.
Администрация города
Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Челябинска, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области, является Администрация города Челябинска (далее - Администрация города). Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и нормативными актами органов государственной власти, настоящим Уставом, правовыми актами городской Думы, Главы города, а также Регламентом Администрации города. Администрация обладает правами юридического лица.
Администрация города:
1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития города;
2) реализует планы и программы социально-экономического развития города;
3) координирует деятельность муниципальных унитарных предприятий и учреждений по реализации планов и программ социально-экономического развития города;
4) разрабатывает проект бюджета города и обеспечивает его исполнение;
5) осуществляет подготовку отчета об исполнении бюджета города;
6) осуществляет полномочия собственника муниципального имущества в порядке, установленном решением городской Думы, контроль владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом;
7) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов;
8) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения;
9) заключает с организациями независимо от форм собственности договоры о сотрудничестве;
10) осуществляет формирование и размещение муниципального заказа;
11) заключает муниципальные контракты на поставку товаров, производство работ, оказание услуг;
12) ведет учет и реестр муниципального имущества;
13) осуществляет подготовку и обеспечивает реализацию решений о приватизации муниципального имущества;
14) рассчитывает цены и тарифы на товары, работы и услуги муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
15) выступает учредителем (участником) юридических лиц в соответствии с законодательством;
16) изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки для муниципальных нужд, управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Челябинской области, решениями Челябинской городской Думы;
17) организует разработку и реализацию генеральных планов, в том числе детальной планировки и застройки районов, микрорайонов, других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города, правил землепользования и застройки территории муниципального образования, городских программ использования и охраны земель;
18) выдает в установленном порядке разрешения на строительство объектов недвижимости, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки территории города;
19) осуществляет муниципальный земельный контроль использования земель города, ведет кадастр землеустроительной и градостроительной документации;
20) осуществляет планирование и реализацию мероприятий по охране окружающей среды на территории города;
21) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
22) обеспечивает создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах муниципального образования, заключает договоры на транспортное обслуживание населения, утверждает маршруты и графики движения общественного транспорта;
23) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
24) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;
25) организует благоустройство и озеленение территории города, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;
26) организует строительство, содержание и ремонт муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;
27) в соответствии с законодательством о рекламе выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города;
28) осуществляет ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
29) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;
30) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
31) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;
32) осуществляет признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и исключает муниципальные жилые дома (помещения) из специализированного жилищного фонда;
33) осуществляет контроль использования и сохранности муниципального жилищного фонда, соответствия жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
34) организует в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
35) создает условия для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
36) организует предоставление ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
37) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;
38) организует оказание на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
39) организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также отдых детей в каникулярное время, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
40) обеспечивает создание условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
41) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
42) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;
43) осуществляет организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек;
44) обеспечивает условия для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
45) организует прием населения, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
46) обеспечивает деятельность административных комиссий в соответствии с законодательством;
47) осуществляет установленные законодательством функции и полномочия по охране общественного порядка и обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;
48) в случаях, предусмотренных законом, предъявляет в соответствующий суд требования в целях защиты прав и законных интересов населения города, а также прав и законных интересов Администрации города, в том числе о признании недействительными актов органов государственной власти и органов местного самоуправления;
49) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
50) обеспечивает проведение мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных унитарных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
51) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
52) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;
53) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
54) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека;
55) предоставляет в пределах своей компетенции за счет средств бюджета города установленные городской Думой льготы и преимущества для граждан, проживающих на территории города, и для организаций, расположенных на территории города;
56) создает, обеспечивает содержание и организует деятельность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории города;
57) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого предпринимательства;
58) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе;
59) осуществляет расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организует предоставление субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
60) осуществляет мероприятия по защите государственной тайны;
61) обеспечивает соблюдение правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
62) создает и обеспечивает содержание музеев города;
63) участвует в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
64) создает муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования;
65) создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;
66) оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;
67) осуществляет учет избирателей (участников референдума), зарегистрированных на территории города;
68) учреждает награды Администрации города;
69) предоставляет в установленном порядке гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда;
70) обеспечивает формирование и содержание муниципального архива;
71) создает условия для массового отдыха жителей города Челябинска и организует обустройства мест массового отдыха населения;
72) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Челябинске;
Подобные документы
Функции органов местного самоуправления. Полномочия органов государственной власти по решению вопросов местного значения. Формы непосредственной демократии в городе Улан-Удэ. Обеспечение устойчивого экономического развития муниципальных образований.
курсовая работа [37,7 K], добавлен 02.03.2015Теоретические аспекты вопросов местного значения и осуществления полномочий органов местного самоуправления. Особенности местного самоуправления муниципального образования - Городской думы, главы, администрации г. Екатеринбурга, их права и обязанности.
курсовая работа [32,3 K], добавлен 28.06.2010Функции и полномочия органов местного управления. Правовые нормы и регулирование муниципальных органов. Возможности и обязательства органов местного самоуправления. Различные точки зрения относительно понятия полномочия местных органов самоуправления.
реферат [28,8 K], добавлен 07.02.2010Общие принципы организации местного самоуправления в России. Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и местной администрации по предметам ведения. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере.
контрольная работа [16,7 K], добавлен 11.06.2011Понятие вопросов местного значения, анализ их юридических признаков. Сферы направлений деятельности органов местного самоуправления по их решению. Компетенции муниципального органа. Соотношение предметов ведения муниципального органа и его полномочий.
контрольная работа [27,6 K], добавлен 08.04.2012Кадровая политика органов местного самоуправления, её формирование и виды. Роль и значение кадрового обеспечения и теория муниципального управления. Требования к муниципальным служащим и направления кадровой работы с органами местного управления.
курсовая работа [493,9 K], добавлен 18.05.2015Структура органов местного самоуправления. Избирательная комиссия муниципального образования. Полномочия депутата как члена органа местного самоуправления. Основания для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц.
реферат [20,4 K], добавлен 13.05.2009Полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления и органов местного самоуправления в сфере охраны прав человека. Правовое регулирование муниципальных выборов. Особенности деятельности должностных лиц местного самоуправления.
контрольная работа [40,9 K], добавлен 26.02.2010Краткая характеристика основных теорий местного самоуправления. Конституционные принципы регулирования основ местного самоуправления в России. Структура и полномочия органов муниципальных органов. Развитие модели местного самоуправления в России.
реферат [35,4 K], добавлен 06.02.2011Сущностные характеристики системы органов местного самоуправления. Полномочия представительных органов, главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц. Правовое положение органов местного самоуправления: проблемы и особенности.
контрольная работа [53,4 K], добавлен 21.11.2011
