Правовое государство в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Становление и развитие идеи правового государства

2. Основные характеристики правового государства

2.1 Определение и основы правового государства

2.2 Основные признаки и черты правового государства

3. Проблемы формирования правового государства в Республике Беларусь

Заключение

Литература

Введение

Вопросы, связанные с правовым государством, всегда вызывают глубокий интерес. Они актуальны в современных условиях, т. к. мы живем в стране, которая по Конституции является правовым государством. С практической точки зрения изучение явления правового государства может показать путь, формы, методы, которые целесообразно использовать в сложившейся ситуации при создании правового государства в Республике Беларусь.

Существуя в рамках огромного исторического времени, правовое государство не было застывшим. Оно изменялось и развивалось, отражая процессы, происходившие в социальных структурах.

Проблему правового государства уже в своих трудах затрагивали такие великие мыслители как Аристотель, Цицерон, Фома Аквинский и многие другие.

Во все времена призывы к правовому государству, разработка принципов его формирования являлись реакцией прогрессивных мыслителей на деспотический образ правления, абсолютизм, полицейское государство. Не случайно наиболее значимые постулаты концепции правового государства возникли в период антифеодальной борьбы буржуазии, предложившей собственные юридические ценности против права-привилегии, кулачного права, узаконенного произвола старых господствующих классов. Вместе с тем краткий экскурс в историю зарождения и развития мировой мысли о правовом государстве позволяет утверждать, что главный ценностный смысл данной идеи заключается в создании условий, которые бы дали возможность раскрыть личности свой творческий потенциал, утвердить суверенность народа, гарантировать его свободы, подчинить государство обществу. Ведь коренной вопрос демократии - это отношения личности и власти, гражданина и государства.

Вопросы правового государства широко обсуждаются и в наше время. При написании данной курсовой я использовала литературу различных авторов, которые занимаются изучением данной темы. Это труды А.Ф. Вишневского, В.Н. Хропанюка, В.С. Нерсесянца, М.Н. Марченко. Основная причина такого внимания к правовому государству заключается не только в гуманизме самой идеи его возникновения, но и в поисках путей ее наиболее адекватного оформления и эффективного осуществления. Кроме того, цель данной работы изучить все составляющие правового государства, его становление и развитие в Беларуси.

1. Становление и развитие идеи правового государства

Современное правовое государство - как особая теоретическая концепция и соответствующая практика - имеет долгую и поучительную историю.

Сам термин «правовое государство» (Rechtsstaat) возник и утвердился в немецкой юридической литературе впервой трети XIX в. (в трудах К.Т. Велькера, Р. фон Моля и др.), а в дальнейшем получил широкое распространение.

Концепцию правления разумных законов с естественноправовых позиций обосновывал и Аристотель (384-322 гг. до н.э.). В трактовке Аристотеля различные формы государственного устройства - в силу именно своей политичности - соответствуют принципу справедливости и идее права, т.е., иначе говоря, носят правовой характер.

В целом разрабатывавшаяся Аристотелем политическая наука опиралась на естественноправовую трактовку всех основных проблем полисной жизни. Естественноправовой смысл имеет и знаменитое положение Аристотеля о том, что «человек, по природе своей, - существо политическое». В контексте его правового учения о политике это положение по существу означает также, что человек, по природе своей, - существо правовое, «так как право, служащее критерием справедливости, является регулирующей нормой политического общения».[1,стр.165]

Возможно, лучшая организация государственного строя зависит, по мысли Аристотеля, от надлежащей комбинации различных условий формирования и приемов функционирования трех основных его элементов. Во всяком государстве, отмечал Аристотель, имеется три элемента: первый - законосовещательный орган о делах государства, второй - магистратуры, третий - судебные органы. Эти три элемента, по его оценке, составляют основу каждого государства, так что само различие государственного строя обусловлено различной организацией каждого из этих элементов.[1,стр.166]

При всей своей значимости эти мысли Аристотеля, однако, еще не содержат концепции разделения властей в духе теории правового государства, в плане которой было бы принципиально важно показать, что различие отдельных форм государственного строя обусловлено не только различной организацией каждого из названных им элементов, но и (что весьма существенно именно для теории и практики правового государства) характером отношений между этими элементами, формой их взаимосвязей, способом разграничения их правомочий, мерой их соучастия в реализации всей совокупности властных правомочий государства в целом.[2,стр.287]

Правовой подход к государству (его правовое понимание и толкование) был существенно развит и углублен в творчестве римских авторов. Большим достижением в этом плане была естественноправовая трактовка Цицероном государства как согласованного правового общения людей и "общего правопорядка".[3,стр.366]

Из концепции Цицерона вытекает необходимость соответствия законов государства требованиям естественного права. Только такие законы справедливы. Что же касается несправедливых законов, то они "заслуживают названия закона не больше, чем решения, с общего согласия принятые разбойниками. Законами следует установить "не только для магистратов меру их власти, но и для граждан меру их повиновения". Он формулирует важный государственно-правовой принцип: "Под действие закона должны подпадать все.

Правовое равенство граждан, по мысли Цицерона, достижимо лишь при смешанной форме государства, образуемой из элементов царского правления, аристократии и демократии. «Ибо, - замечает он, - желательно, чтобы в государстве было нечто выдающееся и царственное, чтобы одна часть власти была уделена и вручена авторитету первенствующих людей, а некоторые дела были предоставлены суждению и воле народа».[3,стр.367]

Существенное значение для развития правового подхода к государству и исследования его правового характера имело деление римскими юристами права на частное и публичное. Публично-правовая трактовка государства содействовала юридизации понятия государства и углубляла понимание его правовой природы.

Идеи и конструкции античных авторов получили свое дальнейшее развитие в творчестве мыслителей европейского средневековья и Нового времени.

Показательны в этом смысле политико-правовые воззрения такого авторитетного представителя средневековой теологии, как Фома Аквинский (1225-1274). В новых условиях он с христианских позиций развивал ряд политико-правовых идей античных авторов и, прежде всего Аристотеля (о политической природе человека, о политической форме правления и т.д.) и римских юристов (о естественноправовой справедливости и т.д.).[2,стр.287]

Естественный закон, согласно Фоме Аквинскому, помимо стремления к самосохранению и продолжению рода, поисков истины и истинного Бога требует также признания и уважения достоинства человека как разумного существа, созданного Творцом по своему образу и подобию. Это высказанное Фомой Аквинским положение о достоинстве человека, будучи фундаментальным принципом христианского гуманизма, в политико-правовом плане является одной из первых формулировок идеи неотчуждаемого естественного права человека. Отсюда следует, что государство и человеческий (позитивный) закон должны признавать и уважать достоинство человека. В соответствии с этим государство как политическая форма выражения общего блага призвано, согласно Фоме Аквинскому, обеспечить для людей достойные условия жизни, т.е. условия, соответствующие достоинству человека.[2,стр.288]

Более отчетливо в эту эпоху суверенитет народа в своем светском учении о государстве и праве признавал и защищал Марсилий Падуанский (1275-1343). Народ, согласно Марсилию, - это источник всякой власти (и светской, и духовной), носитель суверенитета и верховный законодатель. Правда, под «народом» он имел в виду лучшую, просвещенную часть общества, которая печется об общем благе.

Значительный вклад в углубление юридического понимания и толкования (с позиций естественного права) государства и действующего позитивного права внесли средневековые юристы (Г. Брэктон, Р. Луллий, Балдус и др.). Так, обосновывая приоритет (и верховенство) естественного права перед государством (и государственной властью), юрист Балдус утверждал, что естественное право сильнее принципата, т.е. власти правителя.

Идеи правовой государственности в Новое время развивались в русле достижений предшествующей политико-правовой мысли и, прежде всего естественноправовых представлений о свободе и правах человека, о приоритете естественного права перед позитивным правом и государством, о правовых формах и пределах осуществления государственной власти, о разграничении властных правомочий различных органов государства и т.д.[2,стр288]

В эпоху перехода от феодализма к капитализму решающее значение приобретают проблемы политической власти и ее формальной равной для всех правовой организации в виде упорядоченной системы раздельных государственных властей, соответствующей новому соотношению социально-классовых и политических сил и вместе с тем исключающей монополизацию власти в руках одного лица, органа или союза. Юридическое мировоззрение нового восходящего класса требовало утверждения новых представлений о свободе человека посредством режима господства права и в частных, и в публично-политических (государственно-властных) отношениях.

Ряд положений, существенных для теории и практики правовой государственности, был обоснован английским мыслителем Дж. Локком (1632-1704). В его трактовке идея господства права предстает в виде государства, в котором верховенствует гражданский закон, соответствующий вечному и всеобъемлющему закону природы. В таком государстве провозглашены постоянные (конституционные) законы, признаются неотчуждаемые естественные права и свободы индивида, осуществлено разделение властей на законодательную, исполнительную (куда он включал и судебную власть) и федеративную (внешнюю исполнительную власть). Подобное государство, обеспечивающее жизнь, свободу и собственность людей, он противопоставляет деспотической власти. Государственная власть ограничена общественным благом.[2,стр.289]

Концепция разделения властей получила свою последовательную и систематическую разработку в творчестве французского юриста Ш.Л. Монтескье (1689-1755). Различая в каждом государстве три рода власти - законодательную, исполнительную и судебную, - он отмечает, что для предотвращения злоупотреблений властью необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга.[4,стр.381]

Разделение и взаимное сдерживание властей являются, согласно Монтескье, главным условием для обеспечения политической свободы в ее отношении к государственному устройству. При этом он подчеркивает, что политическая свобода состоит не в том, чтобы делать то, что хочется. Другой аспект свободы, на который обращает внимание Монтескье, - это политическая свобода в ее отношении отдельному гражданину. В этом втором аспекте политическая свобода заключается в безопасности гражданина. Рассматривай средства обеспечения такой безопасности, Монтескье придает особое значение доброкачественности уголовных законов и судопроизводства.

Идеи правового государства уже в конце XVIII в. нашли свое закрепление в таких официальных актах, как Декларация независимости США (1776), Конституция США 1787 г., французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г.[4,стр.384]

В XX веке многие либеральные авторы выступили против гегелевской философии права и государства как одного из теоретических оснований идеологии и практики фашизма, национал-социализма и вообще всех разновидностей современного деспотизма и тоталитаризма. Однако подлинное содержание гегелевской концепции правового государства свидетельствует об ошибочности и несостоятельности подобных обвинений.

Право, по Гегелю, - это действительность свободы (или, иначе говоря, - идея свободы), "наличное бытие свободной воли". Государство, согласно Гегелю, - это тоже право, а именно - конкретное право, т.е. по диалектической трактовке наиболее развитое и содержательно богатое право, вся система права, включающая в себя признание всех остальных, более абстрактных прав - прав личности, семьи и общества.

В конкретно-историческом плане Гегель как мыслитель начала XIX в. считал, что идея свободы достигла наибольшего практического осуществления именно в конституционной монархии, основанной на принципе разделения властей (государя, правительства и законодательной власти). Надлежащее разделение властей в государстве Гегель считал "гарантией публичной свободы" С этих позиций он резко критиковал деспотизм - "состояние беззакония, в котором особенная воля как таковая, будь то воля монарха или народа (охлократия), имеет силу закона или, вернее, действует вместо закона". [4,стр.384]

2. Основные характеристики правового государства

2.1 Определение и основы правового государства

Определений правового государства на сегодняшний день существует огромное количество. Но суть их сводится к следующему:

Правовое государство - это такая форма организации и деятельности государственной власти, при которой имеет место максимальная политико-юридическая защищенность законных интересов чести и достоинства личности, существует наибольшее возможное обеспечение прав и свобод личности, их объединений и общности, где государство подчинено обществу. При этом право играет приоритетную роль лишь в том случае, если оно выступает мерой свободы всех и каждого, если действующие законы реально служат интересам народа и государства, а их реализация является воплощением справедливости. Рассмотрим основы правового государства.[5,стр.245]

Экономической основой правового государства являются производственные отношения, базирующиеся на различных формах собственности как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически. В правовом государстве собственность принадлежит непосредственно производителям и потребителям материальных благ. Правовое начало государственности реализуется только при наличии самостоятельности, которые экономически обеспечивают господство права, равенство участников производственных отношений, постоянный рост благосостояния общества и его саморазвитие.

Социальную основу правового государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан - носителей общественного прогресса. В центре внимания такого государства находится человек и его интересы. Через систему социальных институтов, общественных связей создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы.

Нравственную основу правового государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности. Конкретно это выражается в демократических методах государственного управления, справедливости и правосудия, в приоритете прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства, терпимости к различным религиозным мировоззрениям.

Правовое государство - это суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права, ограничено правом и исключает произвол и беззаконие. Государство применяет силу в правовых рамках и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его поведение угрожает свободе других людей.[5,стр.247]

2.2 Основные признаки и черты правового государства

1. Правовое государство как особое звено политической системы общества располагает специальным аппаратом управления и принуждения. Последний в данном случае выступает в виде совокупности разнообразных органов и организаций, связанных друг с другом едиными принципами образования и функционирования и объективно необходимых для выполнения стоящих перед государством целей и задач. Для его содержания в каждой стране устанавливаются и взимаются налоги, проводятся займы, формируется государственный бюджет.[3,стр.376]

2. Правовое государство располагает разветвленной системой юридических средств. Они дают ему возможность оперативно управлять всеми отраслями рыночной или плановой экономики, оказывать эффективное воздействие на все общественные отношения.

Обладая государственно-властными полномочиями, государственные органы не только издают в рамках своей компетенции соответствующие нормативно-правовые акты, но и обеспечивают их реализацию путем применения мер воспитания, поощрения или убеждения. Государственные органы осуществляют постоянный контроль за их точным соблюдением. Применяют в необходимых случаях меры государственного принуждения.[3,стр.377]

3. Правовое государство, также как и все другие государства, обладает суверенитетом. Как и у каждого государства, суверенность государственной власти правового государства заключается в ее верховенстве по отношению ко всем гражданам и образуемым ими негосударственными организациями внутри страны и независимости (самостоятельности) государства вовне, в проведении внешней политики и в построении отношений с другими государствами.

Названные признаки и черты являются общими как для правовых, так и для неправовых государств. Но каковы особенности первых по сравнению со вторыми? Чем отличается правовое государство от неправового? Какие признаки и черты характеризуют его?[6,стр.389]

Отвечая на данные вопросы, следует выделить, прежде всего, такую особенность правового государства, как верховенство закона. В соответствии с данным признаком или принципом ни один государственный орган, должностное лицо, коллектив, государственная или общественная организация, ни один человек не освобождается от обязанности подчиняться закону. Причем, когда речь идет о верховенстве закона, то он понимается не в расширительном смысле, отождествляясь с правом, а в самом прямом своем значении. А именно - как акт, исходящий от высшего органа государственной власти и обладающий высшей юридической силой.

Следует особо подчеркнуть, что формирование и существование правового государства в любой стране предполагает установление не только формального, но и реального господства закона во всех сферах жизни общества, расширение сферы его прямого, непосредственного воздействия на общественные отношения.[6,стр.390]

Среди других черт и особенностей правового государства следует указать на такие, как полная гарантированность и незыблемость в условиях его существования прав и свобод граждан, а также установление и поддержание принципа взаимной ответственности гражданина и государства. Как граждане несут ответственность перед государством, так и государственная власть должна нести ответственность перед гражданами.

Согласно теории, принцип взаимной ответственности сторон как фундаментальный принцип правового государства должен неуклонно соблюдаться как гражданами, так и государством. Однако практика дает множество примеров, расходящихся с теорией. В отношениях "государство-гражданин" первое в подавляющем большинстве случаев доминирует над вторым. Здесь нет равного партнерства на практике, как это иногда утверждается в академической литературе или в прессе, а, следовательно, нет и равной ответственности их друг перед другом.

Важной особенностью правового государства является реализация принципа разделения властей. В чем суть этого принципа?[3,стр.390]

Разделение властей - это принцип или теория, исходящая из того, что для обеспечения процесса нормального функционирования государства в нем должны существовать относительно независимые друг от друга власти. Это - законодательная, исполнительная и судебная власти. Законодательная власть должна принадлежать парламенту, исполнительная - правительству, и судебная - суду.

Суть этой теории в том, чтобы не допустить сосредоточения власти в руках одного лица или небольшой группы лиц. И тем самым предотвратить возможность ее использования одними классами или группами людей во вред другим.[3,стр.391]

Идеи теории разделения властей оказали огромное революционирующее воздействие на умы людей, их политическое мировоззрение. Они были отражены, например, уже в Декларации прав человека и гражданина, принятой в 1789 г. Национальным Собранием Франции. В этом документе провозглашалось: "Общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции".[2,стр.305]

В числе важнейших признаков и черт правового государства выступает не только создание, но и поддержание в обществе режима демократии, законности и конституционности, предотвращение попыток узурпации власти, сосредоточения ее в одних или нескольких руках.

Наряду с этим в правовом государстве (как один из главных признаков его существования) должно быть достигнуто реальное обеспечение прав и свобод рядовых граждан. Должен быть создан механизм их полной гарантированности и всесторонней защищенности; последовательно проводиться в жизнь принцип оптимального сочетания прав и свобод граждан с их конституционными обязанностями.

Среди существенных условий и предпосылок успешного формирования и функционирования правового государства следует назвать наличие в стране гражданского общества. Нередко гражданское общество понимается как система противостоящих государству и "конкурирующих между собой взглядов, интересов и воззрений отдельных социальных групп и индивидов", как комплекс различных общественных объединений и движений, связанных между собой личными и общественными интересами, "экономическими взаимозависимостями", а также правовыми и неправовыми правилами и обычаями.[3,стр.400]

3. Проблемы формирования правового государства в Республике Беларусь

правовой государство власть беларусь

Реальное содержание правового государства определяется качеством действующего законодательства. Некачественные законы создают почву для формализма, лицемерия, приспособленчества, коррупции, что дискредитирует саму идею законности.

Идея правового государства, которая входит в золотой фонд общечеловеческих ценностей, в Республике Беларусь впервые официально провозглашена в Декларации о государственном суверенитете, принятой Верховным Советом 27 июля 1990 г. На высшем законодательном (конституционном) уровне эта идея закреплена в действующей белорусской Конституции.

В соответствии со статьей 1 Основного Закона «Республика Беларусь - унитарное демократическое социальное правовое государство».[7,ст.1]

Я думаю, что это следует трактовать не как уже достигнутое завоевание, а в качестве идеи, которую мы пытаемся воплотить в действительность. Но в силу объективных и субъективных причин процесс формирования правового государства у нас носит сложный и противоречивый характер. Реформируется правовая система. Мы медленно «вживаемся» в законодательство, отвечающее рыночным отношениям. Убеждаемся в том, что между провозглашением идеи правового государства и ее реализацией - дистанция огромного размера. Но бесспорно то, что разумной альтернативы правовому государству в Республике Беларусь нет. И мне кажется, что все нынешние беды связаны с тем, что мы еще живем не в правовом государстве.[8,стр.3]

Основными принципами формирования правового государства являются: принцип разделения властей, принцип верховенства закона, принцип взаимной ответственности, принцип судебной защиты прав личности и др.

Еще совсем недавно белорусскими учеными - юристами провозглашался тезис о том, что государственная власть едина и неделима. На основе этого делался вывод, что надо говорить не о разделении властей, а лишь о разграничении функций органов государственной власти. В современных условиях широкое распространение получила точка зрения, согласно которой три ветви власти (законодательная, исполнительная и судебная) в пределах своих полномочий самостоятельны, взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга (система сдержек и противовесов).

По мнению профессора Тихини В. Г., в соответствии с принципом разделения властей недопустима концентрация государственной власти в полном объеме в одних руках. Такая концентрация приводит к авторитарному режиму со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями.[8,стр.4]

Я думаю, что разделение властей является гарантом демократичности государственного строя и государственная власть должна позволять критиковать себя, свои институты и должностных лиц.

Законодательная власть воплощена в парламенте, который по общему правилу является высшим представительным и единственным законодательным органом власти страны. Никакому другому органу государства не дано прав принимать акты нормативного характера, стоящие над законом.

Разработка и принятие законов - главное в деятельности парламента. Вместе с тем он призван осуществлять контроль за ходом выполнения законов, наделен и некоторыми другими контрольными функциями. Исполнительная власть реализуется через правительство и его органы. Основное значение этой ветви власти - организовать исполнение законов и иных нормативных актов.[8,стр.4]

По мнению ученых - юристов в современных условиях в Республике Беларусь наблюдается крен в сторону усиления исполнительной власти. Учрежден пост «сильного» Президента, который наделен весьма широкими властными полномочиями.

Согласно Основному Закону (ст.79), главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина является Президент. Он олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти.[7,ст.79]

Впервые в нашем законодательстве закреплено положение о том, что если при рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу о несоответствии нормативного акта Конституции или иному закону, он принимает решение в соответствии с Конституцией или законом и ставит в установленном порядке вопрос о признании данного нормативного акта неконституционным. Тем самым обычные суды (общие и специализированные) наряду с Конституционным судом осуществляют контроль за конституционностью нормативных актов, что повышает значимость судебной власти в системе органов государства.[9,стр.559]

В соответствии с Основным Законом в судебную систему республики включается и Конституционный суд (ст.116). Шесть судей назначаются Президентом Беларуси. Шесть избираются Советом Республики. Председатель Конституционного Суда назначается Президентом с согласия Совета Республики. Конституционный Суд призван обеспечивать соответствие законов, иных нормативных актов Конституции и международно-правовым обязательствам республики. Рассмотрение споров о праве, дел о юридической ответственности не входит в его компетенцию. Это сфера деятельности обычных судов.[7,ст.116]

Необходимо признать, что система разделения властей в Республике Беларусь находиться еще в стадии становления. Идет «притирка» различных ветвей власти друг к другу, вырабатывается модель их взаимоотношений, ведется поиск оптимальных форм управления обществом и государством.

Процесс формирования правового государства не может рассматриваться в отрыве от процесса становления и функционирования гражданского общества. В классическом варианте гражданское общество складывалось вне и помимо государства, заполняя ячейки свободные от государственно-властного воздействия. Оно во многом противостояло государству, отвоевывало у него пространство для самоорганизации и устанавливало пределы вмешательства в свою жизнь. При тоталитарных режимах ячеек, не занятых государством, практически не оставалось. И потому функционирование и развитие гражданского общества во многом зависело от деятельности государства, что, естественно, не могло не наложить отпечаток на ход и результаты этого процесса.[9,стр.563]

Основу гражданского общества составляют отношения различных форм собственности. Если при тоталитарном режиме они сохранились, гражданское общество может восстановиться относительно легко. Сложнее переход от «социалистического» тоталитаризма, характеризуемого единством власти и собственности, к реальному гражданскому обществу. Частная собственность здесь может возникнуть только в результате широкомасштабной приватизации. Но если интересам государства широкая приватизация не отвечала, то отдельные его представители, владея рычагами государственной власти, приобрели в собственность и тем самым обеспечили себе переход в слой частных собственников.[9,стр.563]

По мнению Вишневского А. Ф., можно утверждать, что в Беларуси приватизация может пойти по следующей схеме: с одной стороны, сохраниться государственный контроль за значительным объемом собственности и общественного производства, а с другой - необходимо всемерное развитие мелкого и среднего бизнеса при существенной экономической поддержке государства. Наряду с этим должно происходить укрепление и других институтов гражданского общества: свободы слова, печати, собраний, митингов, объединений.[6,стр.564]

Не должно быть сомнений в том, что либерализация экономики и политики создаст более широкие возможности для проявления личной инициативы, в том числе частного, юридически поддерживаемого бизнеса, подлинно независимых, не пользующихся ни государственным, ни зарубежным финансированием СМИ, общественных объединений и т. д. Если такие структуры, возникнув, устоят перед соблазном перебраться под государственное или зарубежное покровительство и выживут, обратное движение к недемократическим формам управления обществом будет невозможным. Они создадут важнейшую составную часть гражданского общества, действующую в качестве инициатора прогрессивных преобразований, генератора творческих идей и в тоже время весьма полезного оппонента государственной власти.[10,стр.398]

Принцип верховенства закона - один из основополагающих принципов формирования правового государства в Республике Беларусь. Суть его, если сказать кратко, состоит в том, что закон должен господствовать во всех сферах государственной и общественной жизни.

Когда я представляю себе наши законы в виде единого комплекса, то Конституция, несомненно, занимает в нем главенствующее положение. Конституционные нормы являются первичными, учредительными. Исходя из этого, можно сделать вывод, что нормативные акты, противоречащие Конституции, не имеют юридической силы. Поэтому белорусское правовое государство - это, прежде всего, конституционное государство. Его основой является Конституция Республики Беларусь.

Соблюдение законов обязательно не только для рядовых граждан, но и для представителей государственной власти. Руководители любого ранга, все должностные лица должны соблюдать законы так же, как и все остальные граждане. К сожалению, принцип верховенства закона в Республике Беларусь сегодня работает не в полной мере. Нынешние реалии таковы: у нас есть законы, но нет надлежащей законности. Разрушив прежнюю систему власти, мы взамен ее новую систему управления обществом и государством с помощью закона еще не создали. В правовом государстве, к построению которого мы стремимся, законность не может носить половинчатый характер. Она не может быть частичной. Законность либо есть, либо ее нет. Третьего не дано.[8,стр.6]

Республике Беларусь нарушаются права граждан. Широкое распространение получил правовой нигилизм. Отдельными должностными лицами предпочтение отдается не законности, а целесообразности. Господствует неправовое мышление.

Сегодня безопасности человека в Республике Беларусь угрожает интенсивный рост преступности. За последние годы она увеличилась почти вдвое. Особенно высокими темпами растут так называемые «имущественные» преступления.[8,стр.7]

Криминогенную ситуацию в нашей республике, по мнению профессора Тихини В. Г., «усугубляют многие факторы, среди которых особого внимания заслуживают два: во-первых, плохо реализуется, претворяется в жизнь принцип неотвратимости наказания (многие преступления остаются не раскрытыми); во-вторых, на государственном уровне нет четко продуманной системы организации профилактики правонарушений (правоохранительные органы, образно говоря, уподобляются садовнику, который срезает сорную траву, оставляя в земле корни и корневище)».[8,стр.7]

В некоторых средствах массовой информации встречаются высказывания о том, что «плохие» законы можно не исполнять. Мне кажется, что это мнение ошибочно. Я думаю, что пока закон не отменен в установленном порядке, независимо от того, хороший он или плохой, его надо исполнять. В противном случае мы становимся на опасный путь - путь беззакония. В обстановке неуважительного отношения к закону ни одна из ветвей власти не может нормально функционировать. Как не вспомнить в связи с этим мудрое предостережение древнегреческого философа Платона: «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находиться под чьей-либо властью».[8,стр.7]

Представляется, что исполнительная власть имеет возможность улучшить нынешнюю ситуацию с состоянием законности в Республике Беларусь. Для этого требуется как минимум одно условие: верхние эшелоны исполнительной власти сами должны безукоснительно соблюдать законы и требовать того же от всех других органов власти, должностных лиц и граждан. Нельзя жить в государстве и при этом быть свободным от законов.[8,стр.8]

Сущность правового государства не просто в наличии законов. Правовое государство предполагает наличие законов, гарантирующих права и свободы граждан. Реальное обеспечение прав человека - объективный критерий, по которому можно судить, является ли данное государство правовым или таковым оно лишь именуется. Личные права и свободы принадлежат каждому человеку от рождения. Они не дарованы государством, поэтому не могут быть государством отняты. Государство обязано признавать права и свободы человека, закреплять их в законах и оберегать всеми имеющимися у него средствами. Это долг каждого демократического государства. Только человек, реальными правами и свободами, способен сотворить людям и себе достойную жизнь, добиться экономического и духовного процветания, создать гражданское общество.

Конституция Республики Беларусь объявила человека высшей ценностью государства. Человек перестал быть «маленьким и послушным винтиком» в государственном механизме. По оценке зарубежных экспертов, права и свободы, закрепленные в действующей белорусской Конституции, соответствуют общепризнанным принципам международного права. Думаю, что главное теперь сделать все для того, чтобы эти конституционные нормы действовали, работали.[8,стр.8]

На современном этапе развития нашего государства некоторые юридические институты, направленные на защиту прав человека, находятся, образно говоря, на точке замерзания. До сих пор не опубликованы в открытой печати многие подзаконные акты, касающиеся прав и обязанностей граждан. Ряд правоохранительных норм носят чисто декларативный характер: права провозглашаются, но не обеспечиваются соответствующими гарантиями. Не разработан в полном объеме механизм защиты прав личности.[8,стр.8]

В республике Беларусь имеют место нарушение прав человека в заведениях пенитенциарной системы. Здесь люди, чья вина в совершении преступления еще не установлена, содержаться в более худших условиях, чем те, кто осужден по приговору суда. Во многих учреждениях такого типа на одного арестованного приходиться менее одного квадратного метра площади.

Принцип взаимной ответственности - важнейший принцип правового государства. Суть его в том, что не только гражданин должен нести юридическую ответственность перед своими гражданами за невыполнение взятых обязательств.[8,стр.9]

Движение к правовому государству должно сопровождаться кардинальным обновлением действующего законодательства. Требуется его капитальный, а не косметический ремонт. Основным регулятором общественных отношений у нас являются не законы, а подзаконные акты (в общем массиве нормативных актов законы составляют пять процентов), что недопустимо в правовом государстве. Как пишет Тихиня В.Г., «в Республике Беларусь коренным образом должно быть пересмотрено, прежде всего, гражданское и хозяйственное законодательство: оно громоздко и противоречиво, не отвечает потребностям и реалиям сегодняшнего дня. Мы провозгласили переход к рынку, не имея рыночного законодательства. Сейчас, образно говоря, мы напоминаем пассажира, который догоняет уходящий поезд. Разумеется, нашу больную экономику нельзя вылечить только с помощью лекарств «юридической аптеки». Но недооценивать роль права в оздоровлении экономики нельзя: вся система хозяйствования у нас должна быть построена на гражданско-правовых началах».[8,стр.9]

Прежнее наше законодательство обслуживало командно-директивную экономику. Оно представляло замкнутую систему. Сегодня у белорусских юристов появились возможности для того, чтобы изучить и творчески использовать положительный опыт рыночного законодательства других стран. Наша насущная потребность - привести национальное законодательство в соответствие с мировыми стандартами, общепризнанным принципам международного права.[8,стр.10]

Заключение

В Конституции закреплены некоторые признаки и черты характерные правовому государству. Однако Республика Беларусь таковым не является, как это записано в ст. 1 Конституции. На мой взгляд, это обусловлено тем, что в различных нормативно-правовых актах в прямой форме устанавливаются обязанности и ответственность граждан перед государством, и избегается даже упоминание об обязанностях и ответственности государства перед гражданами, тем самым нарушается принцип взаимной ответственности гражданина и государства. Также нарушается принцип разделения властей и, хотя в Беларуси существуют три ветви власти, однако исполнительная власть имеет больше полномочий и производит контроль над двумя другими.

На мой взгляд, важными предпосылками создания правового государства в нашей стране являются:

1)выработка у широких слоев населения навыков, потребности и достаточно высокого уровня компетентности для сознательного участия их в управлении государственными и общественными делами;

2)Наличие в обществе прочного правопорядка, незыблемой законности и конституционности;

3)Утверждение принципа плюрализма мнений и суждений во всех сферах жизни общества и государства;

4)Развитие системы самоуправления народа в центре и на местах;

5)Последовательное расширение и углубление в сфере экономики, политики, культуры, науки, в социальной сфере жизни общества принципов реальной демократии.

Мы живем в эпоху правового перелома. Правовое государство предполагает высокую правовую культуру. Правовое государство и правовое бескультурье - понятия несовместимые. Выборочные социологические исследования показывают, что три четверти опрошенных знакомятся с законами от случая к случаю. У значительной части наших граждан наблюдается неверие в силу закона. Некоторые должностные лица стремятся действовать, не считаясь с требованиями закона. При нынешнем уровне правовой культуры правового государства не построить.

Все страны, которые сегодня идут путем демократии и законности, провозгласили благородную идею - идею правового государства. Путь к нему тернист. Но необходимо делать все для того, чтобы правовое государство в нашей республике стало реальностью.

В заключение нельзя не сказать о том, что утверждение принципов правового государства в нашей стране как встречало, так и продолжает встречать сопротивление. На мой взгляд, это объясняется тем, что внедрение подобных принципов невозможно без полного отказа от командно-административных методов руководства обществом. Это может стать реальностью лишь в условиях установления полной конституционной законности и обеспечения строгой юридической ответственности. Нет сомнения, что пройдет немало времени, пока идея правового государства воплотится в действительность.

Литература

1. Аристотель. Политика.,1911.

2. Нерсесянц В.С. Общая теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов.- М.:1999.

3. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Под ред. профессора М.Н.Марченко.- Том 1.М.:1998.

4. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений./ Под ред. В.Г. Стрекозова.- М: 1995.

5. Коваленко А.И. Правовое государство: концепции и реальность. М: 1993.

6. Общая теория государства и права: Курс лекций/ Под общей ред. А.Ф. Вишневского. - Мн.: 1998.

7. Конституция Республики Беларусь (с изменениями и дополнениями).: Мн.,2004.

8. Тихиня В. Г. Правовое обеспечение экономической реформы в Республике Беларусь: Сборник научных трудов преподавателей факультета права БГЭУ. Мн., 2000.

9. Общая теория государства и права: Учеб. пособие/ А. Ф. Вишневский, Н. А. Горбаток, В. А. Кучинский; Под общ. ред. проф. В. А. Кучинского. 2-е изд., дополненное. - Мн.: 2004.

10. Вiшнеускi А. Ф. Да пытання аб грамадзянскай супольнасцi i прававой дзяржаве//Конституционно - правовые проблемы формирования социального правового государства.: Матер. междунар. науч.-практич. конф. Мн., 30 - 31 марта 2000.

Размещено на Allbest.ru