Международное сотрудничество Республики Казахстан в рамках Интерпола

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Агентство Республики Казахстан по борьбе

с экономической и коррупционной преступностью

(финансовая полиция)

Академия финансовой полиции АБЭКП РК

Реферат

На тему: «Международное сотрудничество Республики Казахстан в рамках Интерпола»

Выполнил:

Байдилдин Ж.Е.

Проверил:

Профессор, д.ю.н. Скаков А.Б.

Республика Казахстан Астана 2012

ПЛАН

Введение

1. История создания Интерпола

2. Интерпол - международная организация (структура)

3. Деятельность Интерпола

4. Интерпол в Казахстане

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Прогресс во всех сферах жизни означает, что сегодня наш мир становится все меньше, и это наглядно видно на примере Европы. Слово “граница” приобрело очень разные значения. Границы между странами больше не являются непреодолимыми барьерами, отделяющими одну группу людей от другой. Тем не менее, хорошо известно, что если что-то стало проще для обычных законопослушных людей, то естественно, и проще стала жизнь для преступников.

Рост преступности в современном мире влечет и рост так называемой “международной преступности”. Это побудило правительства стран Запада создать международную организацию для координации и взаимодействия национальных полицейских служб в деле розыска, опознания и задержания опасных преступников.

В данном реферате рассматриваются вопросы, касающихся деятельности одной из главных международных полицейских организаций - Интерпола.

Вообще, данная Международная Организация уголовной полиции, которая больше известна всем под названием “Интерпол” вызывает интерес у большинства людей. На протяжении многих лет в специальной литературе и периодической печати можно было встретить самые различные суждения о ней: “гигантский сыскной спрут, окутавший своими длинными щупальцами весь земной шар”, “тайный мировой союз полицейских сыщиков”, а по словам, например, известного французского журналиста Алена Роя, “международные преступники” испытывают ужас при слове “Интерпол”, называя его с ненавистью “серым пауком”. В лице Интерпола они видят своего заклятого врага, который охотится за ними через все страны и континенты1¹ Родионов К.С. “Интерпол - вчера, сегодня, завтра”. М., 1990, с.3.. Интерпол - международная организация, одна из нескольких сотен других. Ее отличие от них состоит в том, что она создана для обеспечения сотрудничества ведомств уголовной полиции разных стран в их борьбе с уголовной преступностью. Ее можно назвать организацией скорей всего информационной, чем непосредственно действующей, так как, как правило, полицейские операции осуществляют полиции соответствующих государств. В Интерполе же ведется учет и содержится информация о преступлениях, совершенных на территории различных государств, и о преступниках, кочующих по миру.

Предназначением Интерпола является обеспечение координации международного сотрудничества правоохранительных органов по обеспечению общественной безопасности, борьбе с терроризмом, преступлениями в области высоких технологий, наркотрафиком, экономическими преступлениями, торговлей людьми и другими видами организованной преступности.

Целью является установление преступников и лиц без вести пропавших, находящихся в международном розыске.

Что касается степени разработанности данной проблемы в нашей отечественной литературе, то каких-либо трудов, монографий, раскрывающих сущность деятельности Национального Бюро Интерпола в Казахстане нет. Это прежде всего связано с тем, что наша республика после приобретения независимости стала полноправным членом данной организации лишь в 1993 году. За столь краткий период делать какие-либо выводы о деятельности Казахстанского бюро на сегодняшний день рановато. Кроме того, это объясняется и отсутствием в Казахстане специалистов, которые бы занимались исследованием и разработкой настоящей темы.

1. История создания Интерпола

Проблемы преступности и осуществления эффективных мер борьбы с ней имеют давнюю историю, они неизменно стояли в повестке дня всех государств во все периоды их исторического развития.

Многими путями в пределах своей территории государства издавна вели и ведут борьбу с преступностью, что составляет их суверенную юрисдикцию. Историческое развитие, однако, выдвинуло задачу оказания межгосударственной взаимопомощи в борьбе с наиболее опасными видами преступлений. Практически осознанные общие интересы борьбы с преступностью заставили многие государства связаться целой сетью соответствующих договоров самого различного характера и назначения1¹ Бельсон Я.Н. “Международная организация уголовной полиции - Интерпол”, М., 1981, с. 6. .

Появление “международной преступности” было вызвано рядом причин. Во-первых, оно было связано с ростом в большинстве стран национальной преступности, из которой “произрастает” международная. Это было отражением начавшегося общего кризиса капиталистической системы. Во-вторых, оно было негативным “продуктом” процесса интернационализации капиталистических отношений, торговых связей, выхода далеко за пределы национальных границ деловой активности многих монополий. В-третьих, рост “международной преступности” выявил его корреляционную зависимость от технического прогресса. Скоростные средства передвижения - железнодорожный, автомобильный, а несколько позднее и воздушный транспорт - сократили расстояние между странами и континентами. Этими видами транспорта начали широко пользоваться и преступники, пересекающие границы стран в поисках богатой добычи или желающие скрыться от правосудия.

В 1883 году известный немецкий криминалист Франц Лист писал, что “преступники начали колесить по всему свету, свободно переезжая из страны в страну. Полиция в большинстве случаев теряет их след у границ своего государства, за пределами которого они оказываются недосягаемыми для правосудия”1¹ Родионов К.С. “Интерпол: вчера, сегодня, завтра”, М., 1990, с.14..

Возник большой круг проблем, требовавших обсуждения и согласования на международном уровне. Во-первых, это проблемы, связанные с розыском и арестом скрывшегося за границу преступника, и прежде всего вопрос о том, кто будет вести такой розыск полиция страны - инициатора розыска или страны пребывания преступника? Во-вторых, проблемы практического характера, возникающие в связи с необходимостью идентификации разыскиваемого преступника.

Возникли также проблемы, связанные с выдачей преступников другому государству (экстрадицией). Такая выдача производилась с использованием дипломатических каналов и только в случае, когда обе заинтересованные страны были связаны соответствующим договором, предусматривающим выдачу, именно за такого рода преступления. Но и в этом случае процедура выдачи была обременена формальностями, выполнение которых отнимало много времени, что снижало эффективность усилий в борьбе с уголовной преступностью.

В 1905 году в Гамбурге на заседании международного объединения - Криминалистического общества - было принято обращение ко всем государствам создавать в своих полицейских ведомствах особые службы для борьбы с “международной преступностью”.

Подобным же образом развивались события и на Американском континенте, где в 1910 году в Буэнос-Айресе прозвучал призыв “учредить всемирный союз полиции”.

Накануне первой мировой войны, в апреле 1914 года, состоялся конгресс уголовной полиции в Монако. Его инициатором был глава монакского государства герцог Альберт 1. В Монако съехались специалисты из 24 стран Европы, Азии, Центральной и Южной Америки. Анализируя итоги конгресса в Монако, следует отметить, что наиболее ощутимым его результатом было принятие резолюций, подготавливающих создание Международной службы идентификации.

На этот раз инициатором созыва всемирного конгресса полиции была страна, в которой выступления народных масс проявились с большей силой, - Австрия. Его непосредственным организатором стал И. Шобер. На разосланные И. Шобером приглашения в Вену съехались 138 представителей 20 стран, в основном европейских, а также США, Египта, Китая и Японии.

Конгресс учредил постоянно действующую организацию (название которой еще в 1919 году предложил голландец ван Хутен) - Международную комиссию уголовной полиции - и принял ее устав. Ее резиденцией стала Вена. Это произошло 7 сентября 1923 года. С этого дня и началась подлинная история Интерпола.

Комиссия была создана как вспомогательный орган всемирного конгресса полиции, который предполагалось созывать один раз в четыре года, и в начале своей деятельности не являлась самостоятельной международной организацией. Такой она оставалась до 1930 года, когда очередной конгресс в Антверпене не признал нецелесообразным проводить в дальнейшем подобные встречи. С 1930 года Комиссия начала функционировать самостоятельно.

В 1934 году было принято решение, оказавшееся впоследствии роковым, согласно которому функции президента Комиссии выполняет полицей-президент Вены. Невольно для национал-социалистических заправил была подготовлена почва, а когда в марте 1938 года пришел “час аншлюса”, группенфюрер СС Гейдрих (с 1936 года - шеф немецкой полиции безопасности) сразу же начал стремиться к тому, чтобы завоевать влияние в Международной Комиссии уголовной полиции.

Первый послевоенный конгресс состоялся в Брюсселе и проходил в помещении городского Дворца правосудия, считавшегося в те годы самым большим зданием в Европе. В работе брюссельского конгресса участвовали представители 17 стран.

В 1949 году ООН официально предоставила Международной комиссии уголовной полиции консультативный статус неправительственной организации, что явилось важным актом всемирного признания ее международной правосубъектности.

Началась подготовка реконструкции Международной комиссии уголовной полиции, а на очередном 25 конгрессе в Вене был принят Устав международной организации уголовной полиции, вступивший в силу 13 июня 1956 года.

Данный устав официально закрепил общеязычное название организации - Интерпол. Вообще термин “Интерпол” появился в 1947 году. Тогда его случайно применил по отношению к организации на очередной сессии Генеральной Ассамблее в Праге итальянский представитель Д. Доди. Сокращенное название организации тогда понравилось всем.

С тех пор стало использоваться не только в лексике, но и как телеграфное обозначение адресата. Удачным термин оказался и с точки зрения фонетики, т.к. одинаково звучит на всех языках, что немаловажно для такой многоязычной организации.

Местом постоянного пребывания организации была избрана Франция со штаб-квартирой в Париже и лишь в 1989 году штаб-квартира Интерпола была переведена в Лион, расположенный на юго-востоке Франции, где она находится по сей день.

У Интерпола есть своя эмблема, герб и флаг, выполненный в цветах международных организаций - голубом и белом. На эмблеме изображены земной шар, весы мифологической богини Фемиды и карающий меч правосудия. Земной шар обрамлен оливковыми ветвями. Это - символ мира, согласия и сотрудничества.

И на флаге, и на эмблеме нанесены четыре буквы - ОIPC - ICPO, с которых начинается полное наименование Международной организации уголовной полиции (соответственно на французском и английском языках).

2. Интерпол - международная организация

Интерпол, как международная организация действует на основании устава, в котором определены цели и задачи, структура и компетенция органов, условия членства, права и обязанности членов.

В организационном плане Интерпол представляет собой типичную международную организацию и по своей структуре напоминает специализированные учреждения ООН. Так, в соответствии со ст.5 Устава Интерпол имеет высший пленарный орган - Генеральную Ассамблею и административный орган с более узкими полномочиями и более узким составом - Исполнительный комитет, который возглавляется Президентом. Постоянно действующим рабочим аппаратом организации является Генеральный секретариат во главе которого стоит Генеральный секретарь.

Вместе с тем, в системе Интерпола есть орган, аналога которому нет в других международных организациях, - Национальное Центральное Бюро (НЦБ), хотя и действующие в полицейских системах стран-участниц, но являющиеся одновременно структурными единицами Интерпола.

Вместе с Генеральным секретариатом и его рабочими службами все НЦБ составляют слаженный механизм повседневного оперативного сотрудничества полиции всех стран-членов в системе Интерпола. Именно сотрудничество через контакты НЦБ - Генеральный секретариат составляет главное достоинство Интерпола, формирует авторитет его участия в международной борьбе с преступностью. Поэтому о каждом из этих структурных звеньев Интерпола будет рассмотрено ниже.

Генеральная Ассамблея

Генеральная Ассамблея - высшая организационно- правовая инстанция Интерпола, в состав которой входят делегаты всех национальных полицейских органов, состоящих в организации. Делегация каждой страны может состоять из одного или нескольких человек, причем глава делегации назначается правительственными органами своей страны. Большинство стран фиксирует факт вступления своих полицейских органов в Интерпол специальным документом, подписанным главой государства, главой правительства или министром внутренних дел; некоторые страны - США, Аргентина, Боливия, Марокко и другие оформляют это законодательным актом. Бельсон, “Международная организация уголовной полиции - Интерпол”, М., 1981, с.24

Исполнительный комитет

Исполнительный комитет - выборный орган МОУП, который в период между сессиями Генеральной Ассамблеи осуществляет его функции. Согласно Уставу, Исполнительный комитет следит за проведением в жизнь рекомендаций Генеральной Ассамблеи, контролирует деятельность генерального секретаря, готовит повестку дня очередной сессии Генеральной Ассамблеи.

Генеральный секретариат

Генеральный секретариат - постоянно действующая служба Интерпола. В соответствии со ст. 26 Устава организации Генеральный секретариат:

проводит в жизнь решения Генеральной ассамблеи и Исполнительного комитета;

выступает в качестве международного центра борьбы с преступностью;

действует как специализированный и информационный центр;

осуществляет постоянные полномочия от имени организации;

поддерживает связи с национальными и международными органами и учреждениями;

способствует через НЦБ проведению полицейских расследований;

готовит и издает все публикации Интерпола;

принимает на себя обязанности рабочего аппарата в период сессий Генеральной ассамблеи, заседаний Исполнительного комитета, всех комиссий и комитетов;

составляет план работы организации на следующий год;

поддерживает прямую и постоянную связь с Президентом организации.

Национальное Центральное Бюро (НЦБ) Интерпола

В соответствии со ст. 32 Устава каждая страна, вступившая в Интерпол, должна создать в структуре своей полицейской службы НЦБ. На национальном уровне НЦБ являются постоянно действующими органами Интерпола в данной стране и одновременно учреждениями своей страны, наделенными полицейской властью. Таким образом, НЦБ является структурным звеном сразу 2-х систем: Интерпола и национальной полицейской службы страны-члена организации. И с этой точки зрения ее можно рассматривать как своего рода феномен в практике международных отношений государств.

НЦБ - это рабочий аппарат, который создает у себя каждая страна-член организации для поддержания постоянной связи с Генеральным секретариатом и НЦБ др. стран. НЦБ обычно действует в составе органа, которому государство делегировало полномочия представлять в Интерполе свои интересы.

3. Деятельность Интерпола

Принципы сотрудничества Интерпола

Каковы же специфические принципы сотрудничества полиции стран-членов в системе Интерпола?

Во-первых, в сотрудничестве могут принимать участие все органы, в функции которых входят предупреждение, раскрытие, расследование преступлений и розыск преступников. Это так называемый функциональный принцип сотрудничества. “Все полицейские органы любой страны, - как пишет Ж. Непот, занимавший пост Генерального Секретаря, - независимо от их конкретных обязанностей и юрисдикции, должны иметь доступ к каналам международного сотрудничества, если в их обязанность входит применение норм уголовного права. Привилегия участия в борьбе с международной преступностью не должна ограничиваться одним или двумя специальными подразделениями1¹ Родионов К.С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра. М., 1990, с. 84..

Во-вторых, сотрудничество на национальном уровне должно быть поставлено на прочную организационную и правовую основу; создана служба (НЦБ), обеспечивающая его круглосуточную непрерывность; определены механизм сотрудничества и его процедура с учетом возможности вовлечения в него всех заинтересованных органов полиции страны.

В-третьих, сотрудничество должно быть проникнуто духом взаимности, обязательности выполнения всех поступающих от партнеров по кооперации и от Генерального Секретариата просьб.

В-четвертых, сотрудничество государств в Интерполе должно осуществляться только по делам об общеуголовных преступлениях. Согласно статье 3 Устава, организация отказывает в помощи по делам политического, религиозного, военного или расового характера.

Интерпол - международный центр регистрации преступников

Уголовная регистрация стала наиболее эффективным средством Интерпола в международной борьбе с преступностью. Все учитываемые данные подразделяются Генеральным секретариатом в соответствии с разработанной системой классификации самих объектов и идентификационных признаков на общую и специальную регистрацию. К идентификационным признакам относятся: демографические данные; признаки, отображающие внешний вид объекта (черты внешности человека, трупа и т.д.); признаки, характеризующие навыки человека (например, способ совершения преступления - “модус операнди”), а также его привычки, походку, манеру поведения и т.д.

Объектом общей регистрации являются сведения о “международных преступниках” и преступлениях, имеющих международный элемент. Объектом специальной регистрации являются отпечатки пальцев и фотоснимки преступников. Каждому виду объектов соответствует своя картотека или несколько картотек.

В Интерполе ведутся следующие картотеки объектов общей регистрации:

1. Алфавитная картотека всех известных международных преступников (в том числе и разыскиваемых), а также лиц, подозреваемых в преступной деятельности. В картотеку заносятся фамилия и имя преступника (подлинные и вымышленные), клички и прозвища, сведения о месте и времени рождения, национальности, профессии, преступной “профессионализации” (мошенник, взломщик сейфов, карманный вор и т.д.), указывается его излюбленный способ совершения преступления. Все карточки размещаются в алфавитном и фонетическом порядке. На каждого активно действующего преступника в картотеке ведется отдельное досье, куда вносятся данные о его переездах, подозрительных связях, судимостях и т.д. Активно действующими считаются преступники, на которых периодически поступают сведения об их подозрительном поведении, связях, переездах из одной страны в другую.

2. Картотека “S”, куда вносятся данные о внешности преступника (словесный портрет). Картотека насчитывает 177 различных показателей, разбитых на 17 групп: 1) национальность; 2) место совершения преступления; 3) вероятная раса; 4) приблизительный рост; 5) форма головы; 6) цвет лица; 7) характеристика зубов; 8) голос; 9) походка; 10) манера поведения; 11) видимые шрамы и т.д. Терминология “картотеки S” строго определенна. Описанию подлежат как анатомические признаки (рост, телосложение, черты лица и другие приметы), так и функциональные, т.е. проявляющиеся в процессе жизнедеятельности внешние признаки (осанка, походка, мимика, жестикуляция, привычки, особенности речи).

Главное место в словесном портрете занимает описание лица человека в анфас и в профиль.

3. Картотека документов и названий, состоящая из двух разделов в разделе документов ведется учет паспортов (по номерам и сериям), удостоверений личности, которыми когда-либо пользовались известные “международные преступники”. Отдельно учитываются и фиксируются серии и номера удостоверений на право владения самолетом, автомобилем, огнестрельным оружием, кинокамерой и т.п. Второй раздел картотеки - карточки с названиями морских судов, самолетов, автомашин, на которых по официальным или неофициальным данным, были случаи контрабандного перевоза наркотиков или золота, алмазов, культурных ценностей и т.д., а также с названиями фирм, которые упоминаются в картотеках Интерпола в связи с каким-либо уголовным преступлением или мошеннической аферой.

4. Картотека преступлений, состоящая из нескольких картотек, каждая из которых соответствует названию определенного вида преступления или видовой группы преступлений: кража, контрабанда оружия, золота, драгоценных камней; преступления против личности (с применением насилия); всевозможные мошенничества и т.д. Сведения о преступлениях отражают и способ их совершения.

Объекты специальной регистрации учитываются в двух картотеках: дактилоскопической (десятипальцевая регистрация) и учета лиц по чертам внешности (с использованием фотоизображений или рисованных деталей лица). Дактилоскопические карты располагаются в картотеке в соответствии с формулой, выведенной по методу криминалистов Гальтона и Генри. Фотографии располагаются по видам преступной “квалификации” субъектов: мошенник, гостиничный вор, фальшивомонетчик, торговли наркотиками и т.д.

В Интерполе ведется также картотека, содержащая сведения об украденных в разных странах автомашинах, похищенных произведениях искусства, ценных ювелирных изделий, картотека лиц, пропавших без вести, и неопознанных трупов. Имеется справочная картотека ручного нарезного огнестрельного оружия всех стран мира1¹ Родионов К.С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра. М., 1990, с. 95..

Механизм международного розыска преступников

Международный розыск преступников - это розыскные действия, проводимые за пределами территории государства, где было совершено преступление. В таком розыске участвует несколько стран, во всяком случае, более двух. Его проводит уголовная полиция каждой из них на своей территории собственными силами, с соблюдением своих национальных законов и ведомственных инструкций. Роль Интерпола в проведении такого розыска огромна.

Розыск начинается по просьбе страны, уголовный закон которой был нарушен действиями лица, скрывшегося после их совершения из пределов данной страны.

В зависимости от объекта розыск, проводимый Интерполом, можно классифицировать по 4 видам:

1. розыск преступников с целью их ареста и последующей выдачи (экстрадиции);

2. розыск подозреваемых и преступников с целью наблюдения за их поведением;

3. розыск лиц, пропавших без вести;

4. розыск похищенных ценностей.

4. Интерпол в Казахстане

После получения независимости Республика Казахстан стала активно интегрировать в международное сообщество. Так, уже в 1991 году МВД стало вести работу для вступления Казахстана в Международную Организацию уголовной полиции - Интерпол. Главной причиной вступления Казахстана в эту организацию является дальновидность нашего Президента и Правительства. А криминальные условия, судя по нынешней обстановке, в Казахстане очень сложные. Сегодня наша Республика в Международном сообществе является страной поставляющий наркотики на международный подпольный черный рынок. Марихуану, изготовленную из конопли Чуйской долины, можно встретить во Франции, Испании, в странах Скандинавии, не говоря уже о государствах Восточной Европы и ближнего зарубежья. Казахстан, как транзитная страна по переброске наркотиков из Юго-Восточной Азии в Европу привлекает пристальное внимание как международных полицейских структур, так и транснациональных преступных сообществ. В связи с этим в ноябре 1992 года правительственная делегация, возглавляемая Министром внутренних дел Республики Казахстан генерал-майором милиции Измайловым В.Г. участвовала в работе 61-й Генеральной ассамблеи Интерпола в Дакар (Сенегал), где должен был решаться вопрос о вступлении Республики Казахстан в МОУП.

После принятия Казахстана в МОУП - Интерпол - 20 июля 1993 года постановлением Правительства от № 629 было создано Национальное Центральное Бюро Интерпола в Республике Казахстан.

Национальное Центральное Бюро Интерпола является структурным подразделением МОУП в Казахстане, а также представляет правоохранительные органы Казахстана и отстаивает их позиции в Интерполе с учетом Конституции Республики Казахстан, основных законов и иных подзаконных актов страны, которые не должны противоречить Уставу Международной Организации уголовной полиции1¹ Нормативные акты Интерпол. А., 1998, с. 7..

Согласно постановлению Правительства Национальное Бюро состоит из 12 штатных единиц, входящих в состав МВД на правах самостоятельного управления.

Возглавляет Бюро начальник, назначаемый на должность Министром внутренних дел Республики Казахстан.

НЦБ подчиняется уставу МОУП, имеет свое положение и инструкции для руководства в работе с учетом Конституции и основных законов Республики Казахстан. НЦБ имеет свою печать, использует свою национальную символику и символ МОУП Интерпола. Сотрудникам НЦБ, имеющим специальные звания, в подтверждении их полномочий, кроме удостоверения сотрудника НЦБ Интерпола, в Республики Казахстан выдается служебное удостоверение на казахском и английском языках2² Положение “О национальном Центральном Бюро Интерпола в Республике Казахстан” утв. приказом МВД Республики Казахстан”. № 132, от 27.04 1998..

Казахстан первым из центральноазиатских стран вступил в Интерпол и уже имеет за плечами 19-летний опыт работы в этой авторитетной международной организации, в которую на сегодняшний день входят 186 стран мира. Это вторая международная организация после ООН, в которую входит такое большое количество государств.

Вступив в Интерпол, казахстанские правоохранительные органы получили возможность обмениваться необходимой информацией с правоохранительными органами всех стран-членов Интерпола, что имеет огромное значение для негосударственной работы всех органов, обеспечивающих правопорядок в стране. НЦБ Интерпола является единственным каналом связи, через который можно связываться с НЦБ любой страны-члена Интерпола для получения полицейской информации, не противоречащий Конституции и основным законам Казахстана.

Пользователями канала НЦБ Интерпола в Республики Казахстан на сегодняшний день являются в первую очередь МВД, а также КНБ, Генеральная прокуратура, Таможенный комитет, налоговая полиция и пограничный комитет Республики Казахстан.

Что касается взноса, то при вступлении Республики Казахстан в Интерпол было принято во внимание экономическое положение нашей страны и уплачен членский взнос в размере трех единиц - около 40 тысяч долларов. Согласно постановлению Кабинета Министров Республики Казахстан от 20 июля 1993 года № 629 “О мероприятиях в связи с вступлением Республики Казахстан в Международную Организацию уголовной полиции (Интерпол). Самый минимальный взнос - две единицы. Такие страны, как США, Франция, Япония, платят максимальный взнос - 100 единиц, что составляет около полутора миллионов долларов. Россия ежегодно уплачивает членский взнос в размере 400 тысяч долларов. Но независимо от суммы членского взноса все страны являются равноправными членами МОУП1¹ Галимжанов Н. “Интерпол в Казахстане - контакты крепнут” /Фемида, 10.1998, с. 41. . Наш взнос чисто символический. Если экономическая ситуация в стране улучшится, взнос могут увеличить. Не так давно ситуацию в Казахстане рассматривали на заседании Генеральной Ассамблеи Интерпола. Мы представили свои расчеты, в результате взнос оставили прежним. 40 тысяч долларов - много это или мало? Кажется немало. Но для того, чтобы объявить в международный розыск преступника, необходимо 5-5,6 тысяч долларов. Мы свой лимит давно исчерпали2² Карикболов Б. “Интерпол в Казахстане” Ковчег, 1998, 30 июля, с. 4..

Основной задачей НЦБ Интерпола в Казахстане является обеспечение взаимодействия подразделений уголовных органов МВД Республики Казахстан с аналогичными службами государств-членов Интерпола в борьбе с международной преступностью при соблюдении норм национальных законодательств, прав и свобод человека. Иначе говоря, НЦБ Интерпола организует сотрудничество правоохранительных органов Республики Казахстан в борьбе с преступностью на международном уровне. НЦБ осуществляет связь подразделений органов внутренних дел Республики Казахстан и других правоохранительных органов и служб Казахстана с Генеральным секретариатом Интерпола, с подразделениями Интерпола других стран.

Кроме того, НЦБ Интерпола обеспечивает обмен официальной и конфиденциальной оперативно-розыскной информации, занимается обработкой и направлением запросов по уголовным делам, анализом и архивированием информации. Не принимаются запросы, носящие военный, политический, религиозный или расовый характер1¹ Положение “О национальном Центральном Бюро Интерпола в Республике Казахстан” утв. приказом МВД Республики Казахстан”. № 132, от 27.04 1998..

Расследование и раскрытие отдельных видов преступлений

Основные направления деятельности Интерпола заключаются в осуществлении регулярного информационного обеспечения процесса раскрытия и расследования уголовных дел и проверке оперативных материалов субъектов Интерпола стран-участниц.

Объем работы казахстанского бюро Интерпола в последние годы значительно увеличился. Ежегодно, примерно на 10 % возрастает количество запросов и сообщений, на 20-25 % - объем документооборота и обмен оперативной информации. Только за прошлый год сотрудниками бюро было обработано 9505 единиц информации. За помощью обращаются в основном НЦБ зарубежных стран - от них получено запросов и сообщений около 3000, страны Содружества почти в два раза реже - 1340, Генеральный секретариат и того меньше - 655.

Информация, прошедшая по каналам Казахстанского Интерпола, распределяется по нескольким приоритетным направлениям. Первое, самое крупное - розыск преступников, подозреваемых и лиц пропавших без вести, идентификация и проверка по учетам. Второе направление связано с кражами автотранспорта. Вместе они составляют 2/3 от общего объема информации. 12,6 % обрабатываемой информации приходятся на преступления в сфере экономики, связанные с различными видами мошенничества, хищением денежных средств, и их вывозом за рубеж, нарушением валютного законодательства, уклонением от налогообложения и контрабандой. Как ни странно, число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в настоящее время значительно уступает - всего 2,8 %. А самый малый процент информации, поступающее в казахстанское бюро, касается фальшивомонетничества и подделки документов - 1, 5 % и розыска похищенных культурных ценностей и антиквариата - 1,3 %.

Международный розыск

Используя систему международного розыска в рамках Интерпола подразделения правоохранительных органов Казахстана имеют возможность:

- получить информацию о месте пребывания в зарубежных странах и роде занятий разыскиваемых лиц, подозреваемых в совершении преступлений, а также обвиняемых и осужденных, уклоняющихся от уголовной ответственности или отбытия наказания;

- установить местонахождение лица, выехавшего за рубеж, пропавшего без вести;

- идентифицировать разыскиваемое лицо;

- установить контроль за деятельностью и передвижением лиц, скрывающихся от правоохранительных органов за пределами Казахстана

Международный розыск по линии Интерпола ведется в случаях:

- наличия достоверных данных о выезде разыскиваемых лиц в другие страны;

- поступления запроса НЦБ Интерпола о розыске лиц, прибывших в Казахстан из других государств (по инициативе зарубежных партнеров-членов Интерпола).

Международному розыску по инициативе органов внутренних дел подлежат:

- выехавшие за пределы Казахстана лица, уклоняющиеся от уголовной ответственности и отбывания наказания;

- без вести пропавшие граждане - при наличии розыскного дела и сведений о выезде разыскиваемых за границу.

Основанием для международного розыска граждан Казахстана является запрос органа внутренних дел, направленный в НЦБ Интерпола. В нем должна быть изложена полная и объективная информация о событиях, фактах и разыскиваемых лицах, а также указаны зарубежные города, иные географические названия и конкретные адреса.

В процессе осуществления международного розыска:

- УФЦБД ДОТС при МВД ведет учет разыскиваемых, опознаваемых, устанавливаемых лиц, а также неопознанных трупов, готовит циркуляры об объявлении и прекращении международного розыска и рассылает их в МВД, УВД, УВД, УВДТ;

- НЦБ Интерпола в Республики Казахстан организует необходимое информационное обеспечение органов внутренних дел.

Арест и экстрадиция преступников

Экстрадиция - это процедура, согласно которой государство может просить другое государство выдать лицо, осужденное этим государством, либо в отношении которого в рамках национальной юрисдикции осуществляется уголовное преследование, с целью его предания суду или приведения приговора в исполнение, экстрадиция означает одновременно и юридический акт, который осуществляется путем передачи лица запрашиваемой стороне

Вопросы ареста и экстрадиции преступников относятся к компетенции Генеральной прокуратуры республики, в связи с чем ходатайства о задержании или аресте лиц для последующей их экстрадиции направляются органами следствия МВД или прокуратуры в Управление по надзору за следствием и дознанием Прокуратурой Республики Казахстан. По поручению Управления по надзору за следствием и дознанием прокуратуры республики НЦБ Интерпола этой страны организует международный розыск через НЦБ Интерпола той страны или ряда стран, где предположительно находится разыскиваемый, либо через Генеральный секретариат Интерпола. При получении от НЦБ зарубежного государства сообщения об обнаружении на его территории разыскиваемого лица, НЦБ Интерпола запрашиваемой стороны передает копию переведенного на иностранный язык Международного следственного поручения об аресте и экстрадиции, подготовленного Генеральной прокуратурой. При этом оригинал указанного Поручения направляется Генеральной прокуратурой по дипломатическим каналам в соответствующий орган юстиции или прокуратуры запрашиваемой страны. Запрос об экстрадиции должен быть мотивирован совершением уголовного преступления в запрашиваемой стране. Возможен также запрос об экстрадиции гражданина, совершившего преступление за рубежом. Экстрадиция может быть запрошена только по общеуголовным преступлениям при следующих условиях:- преступление должно быть достаточно опасным и наказание за его совершение должно предусматривать лишение свободы на срок не менее одного года или другое более строгое наказание;- совершенное деяние должно быть наказуемо одновременно по уголовному закону запрашивающей и запрашиваемой страны (правило двойной инкриминации). Вопрос о выдаче не рассматривается, если:- правонарушение, совершенное лицом, в отношении которого поступила просьба о выдаче, носит политический характер;- есть основания считать, что просьба о выдаче сделана с целью преследования или наказания лица по признаку расы, религии, национальности или политических взглядов этого лица;- выдача запрашивается в связи с деянием, являющимся правонарушением в рамках военного права и которое не является таковым в обычном уголовном праве.

Проект «Калкан» («Щит») по предотвращению терроризма в Центральной Азии.

Проект «Калкан» призван инициировать и развивать разностороннюю помощь соседним странам в проведении расследований, связанных с терроризмом, совершенствовать методы, используемые в контртеррористической деятельности, повышать роль Интерпола в выявлении и разоблачении преступных и террористических организаций.

Заключение

интерпол международный преступник

В данном реферате рассматривалось международное сотрудничество Республики Казахстан в рамках Интерпола, цель которого состояла в раскрытии сущности Интерпола, как международного полицейского центра. В заключении хотелось бы остановиться на следующих моментах.

Да, действительно, полезность существования и деятельности такой организации, как Интерпол, не вызывает сомнения, так как с такими преступлениями, как продажа поддельных ценных бумаг, фальшивомонетничество, незаконные сделки с драгоценными металлами, кражи произведении искусства, торговля наркотиками и т.д., можно бороться только при наличии международного сотрудничества полиции.

Интерпол является международной организацией, которая отличается от многих сотен других тем, что она создана для обеспечения сотрудничества ведомств уголовной полиции разных стран в их борьбе с уголовной преступностью.

Интерпол одновременно является и организатором, и посредником в практическом сотрудничестве правоохранительных органов разных стран по раскрытию конкретных преступлений, в координации и кооперации предпринимаемых ими совместных усилий по наблюдению, преследованию, розыску и задержанию уголовных преступников.

В этом и заключается уникальность Интерпола как единственной в мире международной организации, принимающей непосредственное участие в предупреждении и противодействии интернациональной преступности, и, кстати, получившей в конце 1997 года статус постоянного наблюдателя при ООН.

Другое дело, как международная организация уголовной полиции справляется со своим назначением, оправдывает ли она надежды, которые на нее возлагались и возлагаются.

Вступление страны в Интерпол само по себе ничего не прибавляет к сотрудничеству, если за таким шагом не последует ее реальное и весомое включение в международную борьбу с преступностью.

На сессиях Генеральной Ассамблеи Интерпола неоднократно обращалось внимание на то, что повышение эффективности международного сотрудничества зависит не от увеличения числа членов, а от внутренней сплоченности полиции каждой из стран-членов, от ее желания активно участвовать в деятельности Интерпола. При этом, как отмечалось в документах Интерпола, “лучшим вкладом в международное сотрудничество борьбы была бы отличная постановка полицейского дела в своей собственной стране, а не стремление разрешить проблемы, которые ставит современность с помощью международных полицейских органов и международного права”.

И все же, подводя итоги деятельности Интерпола, следует все-таки указать на его положительную роль в международном сотрудничестве по борьбе с уголовной преступностью, на то, что роль эта становится все более значительной и о необходимости существования такой организации. Благодаря Интерполу появилась реальная возможность проводить розыск скрывшихся преступников в практически любой точке земного шара и решать вопросы, связанные с их скорейшей выдаче стране, по просьбе которой осуществляется международный розыск. Так на деле реализуется один из главных принципов международного права - принцип неотвратимости наказания за совершенные преступные деяния.

Список использованной литературы

1. Устав Международной Организации Уголовной Полиции от 13 июня 1956 года.

2. Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 20 июля 1993 г. № 629 “О мероприятиях в связи с вступлением Республики Казахстан в Международную организацию уголовной полиции (Интерпол)”.

3. Положение “О национальном центре бюро Интерпола в Республике Казахстан”, утвержденный приказом МВД Республики Казахстан № 132 от 27.04. 1998 г.

4. Инструкция “О порядке исполнения и направления правоохранительными органами Республики Казахстан запросов и поручений по линии Интерпола” утвержденный приказом МВД Республики Казахстан № 132 от 27.04.1998 г.

5. Бельсон Я.М. “Международная организация уголовной полиции - Интерпол”, М., 1981 г.

6. Бельсон Я.М. “Интерпол в борьбе с уголовной преступностью”, М., 1989 г.

7. Богатырев А.Г. “Международное сотрудничество государств по борьбе с преступностью”, М., 1989.

8. Карпец И.И. “Преступления Международного характера”, М., 1979 г.

9. Карпец И.И. “Международная преступность”, М., 1988 г.

10. Ляхов Е.Г. “Терроризм и межгосударственные отношения”, М., 1988 г.

11. Панов В.П. “Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями”, М., 1993 г.

12. Родионов К.С. “Интерпол: вчера, сегодня, завтра”, М., 1990 г.

13. Родионов К.С. “Интерпол: миф и действительность”, М., 1986 г.

14. Абсалямова Н. “Казахстанский Интерпол отчитывается о работе, выдает сенсации”, Казахстанская правда, 1998 г., 2 июля.

15. Броватая Л. “Популярен как кинозвезда. А чем занимаются, знают немногие…: о работе казахстанского бюро Интерпола”, Казахстанская полиция, 2000, № 4.

16. Галимжанов Н. “Интерпол в Казахстане - контакты крепнут”, Фемида, 1998 г, № 10.

17. Димов И. “Интерпол вызывали?”, Деловой мир, 1994 г., № 12.

18. Карикболов Б. “Интерпол в Казахстане”, Мысль, 1994 г., № 12.

Размещено на Allbest.ru