Государственное регулирование социально–трудовых отношений в обществе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное регулирование социально - трудовых отношений в обществе

План

трудовой отношение регулирование

Введение

Механизм функционирования системы социально - трудовых отношений: сущность и элементы

Государственное регулирование социально - трудовых отношений в обществе

Коллективно - договорное регулирование социально - трудовых отношений на основе социального партнёрства

Вывод

Список литературы

Приложение

Введение

Экономический рост, который является составляющей экономического развития в рыночных условиях, невозможен без создания достаточно совершенной, чётко структурированной системы социально-трудовых отношений. В свою очередь, социально - трудовые отношения, которые по своей сути отражают систему экономических, правовых и психологических взаимосвязей индивидов и социальных групп в процессах, обусловленных трудовой деятельностью, обеспечением рабочими местами и распределением национального продукта, оказывают значительное влияние на состояние экономики на всех её уровнях и общества в целом. Они могут функционировать лишь при наличии определённого механизма, который развивается по мере общественного развития под влиянием многих факторов.

Формирование системы социально-трудовых отношений в Украине происходит со времени зарождения нашей государственности и осуществляется под влиянием многих факторов. К основным из них можно отнести особенности политики государства в социально - экономической сфере, глобализацию экономики, развитие общественного труда и производства и др.

Социально - экономическая политика Украины направлена на достижение устойчивого экономического роста на базе построения рыночной, социально ориентированной, открытой экономической системы, демократического общества, что требует создания эффективного механизма функционирования системы социально-трудовых отношений.

Глобализация экономики, представляющая собой процесс формирования системы международного разделения труда, мировой инфраструктуры, мировой валютной системы, международной миграции рабочей силы в условиях роста мировой торговли и потоков иностранных инвестиций, стремительных технологических изменений, является всё более значимым фактором, влияющим на регулирование социально-трудовых отношений в современном мире. Сопровождающие её рост взаимозависимости национальных финансовых рынков, увеличение спекулятивных валютных потоков между государствами и вторичных финансовых рынков, состояние платёжной и торговой несбалансированности резко ограничивают возможности формирования макроэкономической политики на национальном уровне.

Объективные закономерности развития общественного труда и производства, которые на протяжении исторической перспективы выступают в формах разделения и кооперации труда, роста производительности труда, замещения труда капиталом, являются важным фактором, определяющим процессы формирования и развития социально - трудовых отношений, выбор механизма их функционирования.

Формирование социально-трудовых отношений на предприятиях различных типов и организационно - правовой формы зависит от установленных правовых рамок, общеэкономических условий, структуры и развития внешнего рынка труда, социокультурной среды, стратегии развития организации, системы организации труда, кадровой политики, установленной модели поведения работников, других характеристик, а их эффективность напрямую зависит от выбранного механизма функционирования. Социально-трудовые отношения являются объектом долгосрочного планирования, элементом стратегии предприятия. Их главной задачей является развитие человеческих ресурсов, формирование человеческого капитала[6].

Проблемы функционирования системы социально - трудовых отношений в обществе в настоящее время для Украины являются актуальными.

Исходя из важности эффективного их решения для реализации задач социально - экономического развития общества правительство на период до 2004 года определило одним из приоритетных направлений развитие социально - трудовой сферы на основе социального партнёрства, Международная организация труда реализует проект технического сотрудничества «Украина: содействие реализации основных принципов и прав в мире труда». Многие учёные обращаются к проблемам социально - трудовых отношений.

В Украине вопросы социально - трудовых отношений отражают в своих работах А. Колот, Г. Осовой, Т. Кочан, С. Украинец, В. Жуков, и другие.

Авторы в своих работах раскрывают отдельные теоретические проблемы функционирования социально - трудовых отношений, анализируют их состояние, исследуют изменения в системе распределительных отношений, отмечают имеющие место как позитивные так и негативные процессы в социально - трудовой сфере, определяют основные направления для осуществления позитивных сдвигов, раскрывают роль социального партнёрства в решении проблем социально - трудовой сферы.

Вместе с тем, вопросы совершенствования механизма функционирования системы социально - трудовых отношений ещё не разработаны в достаточной мере, взгляды и выводы учёных по данной проблеме достаточно противоречивы.

Учитывая то, что экономический рост в государстве с социально ориентированной экономикой, возможен лишь в условиях оптимальной социально-экономической политики, согласованных действий необходимых рыночных институтов, формирование механизма функционирования системы социально - трудовых отношений, адекватного современным условиям, является чрезвычайно важным. Чёткое структурирование составных элементов механизма функционирования системы социально - трудовых отношений, определение сущности и значения каждого из них, поиск путей совершенствования, систематизация накопленных в этой области знаний являются первоочередными задачами, попытка решить которые осуществлена в данном реферате.

Механизм функционирования системы социально - трудовых отношений: сущность и элементы

Социально-трудовые отношения - это совокупность взаимодействий работников как непосредственных, так и опосредствованных, в коллективном трудовом процессе. Они складываются в процессе живого труда, непосредственной деятельности работников, формирования и изменения, социальных отношении между ними.

Социально-трудовые отношения между участниками трудового процесса воссоздаются и воспроизводятся благодаря трудовому поведению работников, их поступкам, совершаемым под воздействием потребностей, интересов, ценностных ориентации, трудовой ситуации[4].

В общем понимании к структурным составляющим системы социально-трудовых отношений относятся:

- субъекты социально трудовых отношений - их представляют индивидуумы или социальные группы.

В условиях современной экономики наиболее важными субъектами социально трудовых отношений являются наёмный работник, союз наёмных работников (профсоюз), работодатель, союз работодателей, государство;

- предметы социально-трудовых отношений - на уровне работников это определённые стороны трудовой жизни человека, содержание которых зависит от его жизненных этапов и специфики целей и задач, решаемых им на каждом этапе (этап от рождения до окончания обучения - связан, в основном, с проблемами профессионального обучения; на этапе периода трудовой и/или семейной жизни основными являются отношения найма и увольнения, условий и оплаты труда; на этапе, связанном с периодом после трудовой деятельности основной проблемой является проблема пенсионного обеспечения);

- типы социально-трудовых отношений - они характеризуют психологические, этические и правовые формы взаимоотношений в процессе трудовой деятельности. Опыт экономически развитых стран показывает, что предпочтение должно оказываться отношениям партнёрства, как наиболее эффективному типу отношений[5].

Поскольку к структурным составляющим системы социально - трудовых отношений относится множество элементов, то выбор механизма её функционирования в значительной мере определяет эффективность всей системы. С этой точки зрения к главным составляющим механизма функционирования системы социально - трудовых отношений следует отнести:

- государственное регулирование социально - трудовых отношений в обществе;

- коллективно - договорное регулирование социально - трудовых отношений на основе социального партнёрства.

Государственное регулирование социально - трудовых отношений в обществе

Основу государственного регулирования социально-трудовых отношений составляют:

- социальная политика;

- нормативно - правовая база, регулирующая правоотношения в социально-трудовой сфере;

- система социальной защиты и социального обеспечения, наличие социальных гарантий в отношении минимальных социальных стандартов.

Известно, что социальная политика как основа государственного регулирования социально-трудовых отношений, представляет собой стратегическое социально-экономическое направление развития общества, которое включает систему управленческих, организационных, регулирующих действий и мер, направленных на содействие целенаправленной деятельности граждан, их всестороннее развитие, обеспечение соответствующего уровня их жизни и труда, их социальную защиту. Социальная политика в Украине предусматривает установление определённых гарантий, состоящих из системы конкретных мер. Эти меры можно дифференцировать по адресной направленности следующим образом: социальная защита - группа мер, обеспечивающих социальную защищённость преимущественно нетрудоспособного населения и социально уязвимых слоёв трудоспособной его части; социальная поддержка - группа мер, относящаяся в основном к экономически активному населению, направленных на создание условий, позволяющих обеспечить социальную защищённость наёмных работников; социальная помощь - группа мер, относящиеся ко всему населению и представляющих собой помощь, как правило, кратковременного характера, оказываемую людям, попавшим в экстремальные жизненные условия.

Социальная политика включает в себя синтез нескольких крупных направлений государственной политики: политики в области труда, социально-трудовых отношений; политики в области доходов населения; политики занятости, регулирования рынка труда; миграционной политики; жилищной политики; демографической политики; экологической политики.

На реализацию положений социальной политики в области социально-трудовых отношений направлена деятельность многих институтов: Верховной Рады, Кабинета министров Украины; Совета социального партнёрства, действующего на высшем уровне - уровне государства, региональных советов социального партнёрства; созданной в 1998 году Национальной службы посредничества и примирения; деятельность различных фондов (Пенсионного фонда, фонда социального страхования в связи с временной утратой трудоспособности, фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы), других органов и организаций социальной защиты населения.

Нормативно-правовая база, регулирующая правоотношения в социально-трудовой сфере представляет собой законодательные и иные правовые акты, которые регулируют отношения субъектов социально- трудовой сферы. Социально-трудовые отношения могут регулироваться актами компетентных органов государства. К ним относятся: международные договоры с участием Украины, законы государства Украина, указы президента, постановления правительства, приказы и инструкции министерств, комитетов, ведомств, приказы директоров предприятий, решения органов местного самоуправления и т.д[9].

Конституцией Украины в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права гражданам гарантируется право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, использовать имущество для любой, не запрещённой законом экономической деятельности (ст. 41, 42, 43 Конституции Украины)[1].

К числу основных документов, регулирующих трудовые правоотношения, в настоящее время относится Кодекс законов о труде. Ему на смену в скором времени придёт Трудовой кодекс, в основу которого положены принципы трудовых отношений в условиях рыночной экономики.

Важными вехами в регулировании социально-трудовых отношений являются принятие законов Украины «О занятости населения» (01.03.91), «Об оплате труда» (24.03.95), «Об отпусках» (15.11.96), «О коллективных договорах и соглашениях» (17.12.96), «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (15.09.99), «Об охране труда» (28.11.02), других законов. Перечисленные законы, другие нормативно-правовые акты в сфере социально-трудовых отношений, являются обязательными для исполнения на всей территории Украины.

Коллективно - договорное регулирование социально - трудовых отношений на основе социального партнёрства

Не менее важную роль в регулировании социально-трудовых отношений выполняют локальные правовые акты - нормативно - правовые документы, изданные органами местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений, организаций. Их действие распространяется на территорию самоуправления либо только на членов определённого трудового коллектива. В качестве локальных правовых актов на уровне предприятия выступают коллективный договор, трудовой договор (контракт), правила внутреннего трудового распорядка, положения о премировании, о вознаграждении по итогам работы за год, соглашения о графике отпусков и т.д. Все локальные нормативные акты в области труда обязательны для сторон, на которых они распространяются. Они разрабатываются на основе действующего в Украине законодательства и должны строго соответствовать его нормам[4].

Вместе с тем, следовало бы ускорить принятие Закона Украины «О социальном партнёрстве», который определил бы правовые и организационные основы взаимодействия партнёров социально-трудовых отношений на всех уровнях. В результате были бы сняты многие проблемы во взаимоотношениях социальных партнёров.

Система социальной защиты и социального обеспечения в Украине представляет собой совокупность экономических, социальных, правовых, организационных мер, создающую трудоспособным гражданам соответствующие условия для улучшения своего благосостояния за счёт личного трудового вклада, а нетрудоспособным гражданам и социально уязвимым слоям трудоспособного населения - гарантии в пользовании общественными фондами потребления, прямую материальную поддержку, налоговые льготы.

Система социальной защиты и социального обеспечения затрагивает сферу жизненно важных интересов населения, её качественные и количественные характеристики свидетельствуют об уровне социального, экономического, правового и культурного развития государства и общества.

Коллективно-договорное регулирование социально-трудовых отношений в нашей стране основано на принципе социального партнёрства и осуществляется путём заключения соглашений, договоров по вопросам социально-трудовых отношений на различных уровнях: государственном (между правительством, союзами наёмных работников (профсоюзами) и предпринимателей (работодателей)), отраслевом (между министерствами отраслевым профсоюзом), региональном (между органами местной исполнительной власти, союзом предпринимателей (работодателей) и региональными профсоюзами), на уровне предприятия (между работодателем и наёмными работниками)[4].

Следует отметить, что работодатель стремится купить на рынке труда подешевле полноценную рабочую силу и поддерживать её деятельность только на уровне и в интересах своего производства, а работник хочет получить за свой труд столько, сколько нужно для нормальной жизни и труда ему самому и его семье. Таким образом, имеет место наличие противоречия между взаимосвязанными социальными группами- социальными партнёрами, которое должно разрешиться максимально справедливо, мирным, цивилизованным способом. Социальные партнёры должны научиться сотрудничать в меняющихся условиях: работодатели должны добровольно допустить к осуществлению управленческих функций своего партнёра от трудового коллектива - профсоюз, а трудовой коллектив, чьи интересы профсоюз представляет, должен способствовать эффективной экономической деятельности предприятия[7].

Партнёры должны действовать в равных условиях. На переговорах и в ходе консультаций они должны быть компетентны в равной степени. Отсюда: первоочередная задача - формирование профессионально компетентных органов и всех других институтов социального партнёрства, создание системы обучения (подготовки) социальных партнёров.

Важную роль в функционировании системы социально-трудовых отношений выполняют коллективные договоры, которые заключаются на предприятии между работодателем и наёмными работниками, чьи интересы представляет профсоюз. Динамика заключения коллективных договоров свидетельствует, что коллективно- договорное регулирование социально-трудовых отношений является весомым фактором управления на предприятии, имеется тенденция роста не только количества заключённых коллективных договоров.

Рост процента охвата работников коллективными договорами свидетельствует о позитивных изменениях в регулировании отношений в социально-трудовой сфере[2].

Вместе с тем, результаты наблюдений показывают, что цивилизованный подход к формированию социально-трудовых отношений на уровне предприятий характерен в основном для тех из них, которые основаны на государственной, коммунальной, коллективной форме собственности. Те же работники, которые трудятся на малых предприятиях и у частных предпринимателей в наибольшей степени страдают от ущемления прав и интересов. Руководители предприятий малого бизнеса и частные предприниматели допускают нарушения трудового законодательства, законодательства об оплате и охране труда, об отпусках и т.д. В результате работники вынуждены трудиться в условиях неограниченной продолжительности рабочего дня без дополнительной оплаты за сверхурочную работу, без отпусков, в неприемлемых для осуществления производственной деятельности условиях. Необходимо отметить, что в Украине происходит рост количества малых предприятий, наёмных работников в них и следует ожидать, что данная тенденция сохранится[3].

Работники малых предприятий, а также те, кто трудится у частных предпринимателей в основном находятся вне действия коллективных договоров и соглашений, их отношения с работодателем зачастую строятся на крайне невыгодных для наёмных работников условиях с отступлениями от действующего в стране законодательства, регулирующего отношения в социально-трудовой сфере. Перечисленные обстоятельства говорят о необходимости совершенствования механизма функционирования социально- трудовых отношений, их более жёсткого их регулирования в данной сфере[9].

Вывод

Обобщая сказанное, можно утверждать, что наличие адекватного механизма функционирования социально - трудовых отношений является залогом экономического роста, поскольку гарантирует наибольшее благоприятствование развитию социально-трудовой сферы, уменьшает вероятность негативных последствий возникающих в ней конфликтов и стимулирует работодателей к поиску рациональных методов управления и использования трудовых ресурсов. Систематизация представлений о механизме функционирования системы социально-трудовых отношений в Украине, их совершенствование на базе предложенных направлений позволят создать условия для более полной реализации целей и задач субъектов этих отношений, будут содействовать использованию резервов экономического роста, формированию демократического государства, реализации задач социально-экономической политики.

Список литературы

Конституция Украины

Статистичний щорічник України за 2002 рік. Держкомстат України. - Київ, 2003. - С.447.

Статистичний щорічник України за 2002 рік. Держкомстат України. - Київ, 2003. - С. 338.

Генкин Б.Г. Экономика и социология труда. - М.,2000

Дворецька Г.В. Соціологія праці. - К.,2001

Лукашевич Н.П.Социология труда. - К.,2001

Ромашов О.В. Социология труда. - М.,2001

Смелзер Н. Социология. - М.,1998

Токарская М.Н., Кортикова И.С. Социология труда.- М.,2006

Эфендиев А.Г. Общая социология. - М.,2000

Приложение

1. Размещено на www.allbest.ru