Система государственного управления Германии

Размещено на http://allbest.ru/

Размещено на http://allbest.ru/

ЧОУ ВПО

Сочинский институт Моды Бизнеса и Права

Колледж «Карьера»

Реферат

по дисциплине: Система государственного управления

на тему: Система государственного управления Германии

Выполнила студентка Маар Елена

Сочи 2012г.

Содержание

Введение

1. История государственного управления Германии

2. Основные сведенья

3. Государственное устройство

4. Конституция германии

5. Внешняя политика

6. Принцип разделения властей в законодательстве Германии

Заключение

Список литературы

Введение

Германия (нем. Deutschland , официальное название Федеративная Республика Германия (ФРГ) (нем. Bundesrepublik Deutschland (BRD)) -- государство в Центральной Европе.

Столица -- город Берлин (местопребывание Бундестага и правительства, некоторые министерства расположены в Бонне). Форма правления -- парламентская республика, форма государственного устройства -- симметричная федерация 16 автономных земель.

Германия является членом Европейского союза и НАТО, входит в «Большую восьмёрку», претендует на постоянное членство в Совете Безопасности ООН.

Русское название государства Германия происходит от латинского названия Germania, которое восходит к сочинениям латинских авторов I века нашей эры и образовано от этнонима Германцы (лат. Germanus). Впервые он был употреблён Юлием Цезарем в «Записках о галльской войне» относительно племён, проживавших за Рейном. Само слово, вероятно, имеет нелатинские корни и произошло от кельтского gair («сосед»).

На немецком языке государство называется Deutschland. Современное название происходит от прагерм. ?eudiskaz. Название Deutsch (происходит от прагерм. ?eodisk) первоначально означало «имеющий отношение к народу» и подразумевал в первую очередь язык. Land означает «страна». Современная форма написания названия государства используется с XV века.

В СССР использовалось на русском языке название Федеративная Республика Германии. Такая форма, например, использована в «Большой советской энциклопедии». После присоединения в 1990 году Германской Демократической Республики к Федеративной Республике Германия было принято решение по взаимной договорённости правительств Германии и России не склонять слово Германия в официальном названии государства. Правильно: Федеративная Республика Германия (а не Федеративная Республика Германии).

государственный управление конституция законодательство

1. История государственного управления Германии. Начало германской государственности

Истоки германского государства связаны с Верденским договором, который в 843 г. заключили между собой внуки Карла Великого. Этот договор разделил империю франков на три части -- французскую, доставшуюся Карлу Лысому, итальянско-лотарингскую, королем которой стал старший сын Карла Великого Лотарь, и германскую, где власть досталась Людовику Немецкому.

Традиционно первым Германским государством принято считать восточно-франкское государство. Правителем его в 936 г. стал герцог Саксонии Отто I (в российской исторической традиции его называют Оттоном). 2 февраля 962 г. Оттон был коронован в Риме в качестве императора Священной римской империи. В течение X века появилось название «Рейх Германцев (Reich der Deutschen)», которое вскоре стало общепризнанным.

Ранний период Священной Римской империи

Священная Римская Империя германской нации (лат. Sacrum Imperium Romanum Nationis Teutonicae) -- политическое учреждение, сохранявшее в продолжение десяти веков (800--1806) одну и ту же форму, одни и те же притязания. Начало священной Римской империи относится к 800 г., когда Карл Великий был коронован римским императором. Событие это было заранее подготовлено, но Карл не думал об отделении Рима от Константинополя: до 800-го года законной наследницей Римской империи была Византия, восстановленная Карлом империя была продолжением древней Римской империи, и Карл считался 68-м императором, преемником восточной линии непосредственно после низложенного в 797 г. Константина VI, а не преемником Ромула Августула.

Германия -- родина реформации

Начало Реформации положило выступление в Германии в 1517 со своими позициями, или как их ещё называли «тезисы для дискуссии», августинского монаха Мартина Лютера. Идеологии Реформации выдвинули тезисы, которыми фактически отрицалась необходимость католической церкви с её иерархией и духовенства вообще. Отвергалось католическое Священное предание, отрицались права церкви на земельные богатства и др.

Первая мировая война и Веймарская республика

28 июня 1914 г. убийство австрийского наследника Франца Фердинанда в городе Сараево послужило началом первой мировой войны.

Германии не удалось сломить французскую армию и война на западе перешла в позиционную, с большими людскими и материальными потерями. Германия постепенно обескровилась и вступление США в войну, ускорило предрешённый исход, на который уже не мог повлиять Брест-Литовский мир на востоке.

События ноября 1918 г. известны как Ноябрьская революция. 9 ноября 1918 г. кайзер отрёкся от престола и бежал из страны. 10 ноября 1918 г. был созван совет народных депутатов, который стал играть роль временного правительства. На следующий день были прекращены военные действия. А 16 ноября в Берлине состоялся конгресс советов.

Были проведены множество реформ, введён восьмичасовой рабочий день, женщины получили право голоса. В январе 1919 г. коммунисты организовали восстание Спартаковского союза, которое подавили отряды фрайкора. При этом были убиты вожди коммунистов, Роза Люксембург и Карл Либкнехт.

19 января было выбрано Национальное собрание, которое начало заседать в Веймаре. В рейхс-президенты был выбран Фридрих Эберт, а в рейхсканцлеры -- Филип Шайдеманн. Согласно веймарской конституции Германия стала парламентской демократией (Конец Второго Рейха).

28 июня по Версальскому договору Германия потеряла свои колонии и большую часть своих территорий. Саарская область была подчинена Лиге наций, а Рейнланд стал демилитаризированной зоной. Объединение Германии с Австрией было запрещено. На Германию и её союзников были наложены репарации. На немецкую армию наложены ограничения.

В 1922 г. в ходе переговоров в Локарно немецкие дипломаты, активно пытавшиеся восстановить положение Германии на международной арене, наладили активные дипломатические отношения с СССР. В частности, советская сторона, также заинтересованная в прорыве международной изоляции, предложила Германии широкое военное сотрудничество -- в первую очередь, в плане подготовки квалифицированных офицеров -- Германии по условиям Версальского мира была запрещена подготовка массового офицерского корпуса.

В январе 1923 г. с целю добиться выплаты репараций, Франция оккупировала Рурскую область. Результатом стали волнения рабочих и шахтеров в Руре, жестоко подавленные французами. В стране развивался тяжелейший экономический кризис, инфляция измерялась десятками тысяч процентов, и часто люди были вынуждены отоваривать свою зарплату сразу же -- лишь бы купить хоть какие-то товары, иначе уже через день зарплата обесценивалась. Сильную инфляцию в последующих месяцах удалось остановить только в ноябре с помощью денежной реформы.

Бавария стала сборным пунктом для правых, консервативных сил. В этой политической атмосфере состоялся путч Гитлера. Адольф Гитлер был арестован и приговорён, но через несколько месяцев его выпустили.

В 1924 г. началась фаза политической стабильности. Казалось, демократия, несмотря на многочисленные конфликты, начала побеждать. Этому способствовал и короткий, но бурный расцвет экономики в «золотые 20-е годы».

Немецкий министр иностранных дел Густав Штреземан вернул Германии политическое равноправие. В 1925 г. был заключён Локарнский договор который сблизил Германию и Францию, а в 1926 г. Германия вступила в Лигу наций.

Современная история Германии

Горбачёвские реформы в СССР были настороженно восприняты властями ГДР и с энтузиазмом -- в ФРГ. В 1989 г. напряженность в ГДР стала возрастать. Осенью со своего поста высшего партийного руководителя ушёл многолетний лидер страны Эрих Хонеккер, его место занял бывший лидер Союза свободной немецкой молодёжи (FDJ, аналог советского комсомола) Эгон Кренц. Однако он пробыл во главе государства недолго, всего несколько недель. В начале ноября в Берлине началась грандиозная демонстрация, закончившаяся разрушением Берлинской стены. Это стало первым шагом на пути к объединению двух германских государств.

2. Основные сведенья

Германия является членом Европейского союза и НАТО, входит в «Большую восьмёрку», претендует на постоянное членство в Совете Безопасности ООН.

Основано 3 октября 1990 года

Официальный язык немецкий

Столица Берлин

Крупнейшие города Берлин, Гамбург, Мюнхен, Кёльн

Форма правления Федеративная парламентская республика

Федеральный президент Йоахим Гаук

Федеральный канцлер Ангела Меркель

Территория * Всего 357 021 км?* % водной поверхн. 63-я в мире 2,42 %

Население* Оценка (2011) 81 751 600 чел. (15-е)* Плотность 229 чел./км?

3. Государственное устройство

Германия -- демократическое, социальное, правовое государство. Она состоит из 16 земель. Государственное устройство регламентировано Основным законом Германии. По форме правления Германия -- парламентская республика.

Германия -- демократическое государство: «Вся государственная власть исходит от народа (Volke). Она осуществляется народом путём выборов и голосований, а также через специальные органы законодательства, исполнительной власти и правосудия»

Глава государства -- федеральный президент, который выполняет скорее представительские функции и назначает федерального канцлера. Федеральный президент ФРГ приносит следующую присягу: «Я клянусь посвятить свои силы благу немецкого народа (deutschen Volkes), умножать его достояние, оберегать его от ущерба, блюсти и охранять Основной закон и законы Федерации, добросовестно исполнять свои обязанности и соблюдать справедливость по отношению к каждому. Да поможет мне Бог» Федеральный канцлер является главой Правительства Германии. Он руководит деятельностью Федерального правительства. Поэтому форму правления Германии часто ещё называют канцлерской демократией.

Германия имеет федеративное устройство. Это значит, что политическая система государства делится на два уровня: федеральный, на котором принимаются общегосударственные решения международного значения, и региональный, на котором решаются задачи федеральных земель. Каждый уровень обладает собственными органами исполнительной, законодательной и судебной власти. Хотя земли и имеют неравное представительство в Бундесрате, юридически они имеют равный статус, что характеризует германскую федерацию как симметричную.

Германский бундестаг (парламент) и бундесрат (орган представительства земель) осуществляют законосовещательную и законодательную функции на федеральном уровне и уполномочены большинством голосов в две трети в каждом из органов вносить изменения в конституцию. На региональном уровне законотворчеством занимаются парламенты земель -- ландтаги и бюргершафты (парламенты городов-земель Гамбург и Бремен). Они принимают законы, действующие в пределах земель. Парламенты во всех землях, кроме Баварии однопалатные.

Исполнительная власть на федеральном уровне представлена Федеральным правительством, во главе которого стоит бундесканцлер. Главой органов исполнительной власти на уровне субъектов федерации является премьер-министр (или бургомистр города-земли). Федеральной и земельными администрациями руководят министры, которые стоят во главе административных органов.

Федеральный конституционный суд следит за соблюдением конституции. Также к верховным органам правосудия относятся Федеральный суд юстиции в Карлсруэ, Федеральный административный суд в Лейпциге, Федеральный суд по трудовым спорам, Федеральный общественный суд и Федеральный финансовый суд в Мюнхене. Большая часть судебных разбирательств находится в ответственности земель. Федеральные суды в основном занимаются пересмотром дел и проверяют решения судов земель на предмет формальной законности.

4. Конституция Германии

Конституция Германии, которая по-немецки называется Основным законом (Grundgesetzt). Более чем 40 лет спустя раскол страны был преодолен, Основной закон стал конституцией объединенной Германии.

Основной закон обязывает органы законодательной власти придерживаться конституционного строя, а органы государственного управления - правовых норм и законов. Особое значение имеет статья 1 Основного закона. Она постулирует в качестве высшего блага конституционного строя уважение человеческого достоинства: «Достоинство человека неприкосновенно. Уважать и защищать его - обязанность всей государственной власти». Другие основные права гарантируют, в частности, свободу действий в рамках законов, равенство всех людей перед законом, свободу печати и СМИ, свободу союзов и защиту семьи.

Основной закон определяет четыре принципа, на которых зиждется политическое и государственной устройство Германии:

1) Формой правления, согласно Основному закону, является представительная демократия, что означает, что народ осуществляет свою власть через специальные органы.

2) Основной закон определяет Германию как правовое государство: все действия государственных органов подлежат судебному контролю.

3) Германия - федеративное государство; это означает, что властные полномочия распределены между федеральными землями и центральной властью.

4) Основной закон определяет Германию как социальное государство. Это означает, что государство обеспечивает своим гражданам достойный уровень жизни и достаточные средства существования в случае безработицы, инвалидности, болезни и старости.

Особенностью германского Основного закона является то, что вышеперечисленные основные конституционные приниципы имеют так называемый «вечный характер». На основные права, демократическую форму правления, принципы федеративного и социального государства нельзя посягать при внесении последующих поправок в Основной закон и даже при создании совершенно новой конституции.

5. Внешняя политика

Во внешней политике ориентированный на Запад канцлер Германии К. Аденауэр (1949--1963) действовал согласно лозунгу идеолога южногерманского либерализма К. фон Роттека: «Лучше свобода без единства, чем единство без свободы». Европейская политика Германии 1949--1963 гг. как соотношение цели и средств делится на два этапа.

На первом этапе (с 1949 года до середины 50-х гг.) она была средством, при помощи которого западная Германия планировала восстановить свою экономику, создать собственные вооружённые силы и добиться признания мировыми державами. Внешняя политика проводилась ради внутренней.

На втором этапе (с середины 50-х гг. по 1963 г.) теперь уже внутренняя политика проводилась ради внешней: Германия стремилась стать не просто независимым, но и сильным государством. Европейская военная политика ФРГ в 1958-63 гг. основывалась на сближении с Францией (ось «Берлин-Париж») и отказе от плана «многосторонних ядерных сил», предложенного США. Подписание соглашения о германо-французском сотрудничестве подвело черту под многовековым противостоянием этих государств.

Аденауэр признал установленное Петерсбергскими соглашениями международное управление промышленностью Рура, рассматривая это как основу будущей западноевропейской интеграции. В 1950 году Аденауэр принял разработанный Р. Шуманом план создания Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). Аденауэр также поддерживал идею создания Европейского оборонительного сообщества (ЕОС), предложенную У. Черчиллем.

В 1952 году был подписан Боннский договор, отменивший оккупационный статус и предоставивший ФРГ государственный суверенитет.

5 мая 1955 года вступили в силу Парижские соглашения, важнейшим из которых стала договоренность о вступлении Германии в НАТО. Тем не менее, в то время суверенитет Германии нельзя было назвать полноценным: иностранные войска оставались на её территории, Германия была лишена права обладать многими видами стратегического оружия^[13].

В 1959 году в Женеве прошла конференция четырёх держав: США, Великобритании, СССР и Франции, которая закончилась фактическим признанием существования двух немецких государств: ФРГ и ГДР.

Одним из важных приоритетов внешней политики Германии является углубление интеграции государств Евросоюза. Германия играет решающую роль в построении и организации европейских структур. При этом с самого начала преследовалась цель развеять послевоенный страх стран-соседей перед Германией и сделать излишними ограничения, введённые советскими оккупационными силами. С 1950 года Германия стала членом Совета Европы, а в 1957 году подписала Римские соглашения, которые стали фундаментом в создании Европейского союза: Германия вошла в Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (ЕВРАТОМ).

Итак, важными результатами европейской политики Германии в 1949-63 гг. стали: признание суверенитета Германии и её статуса важного европартнёра и начало формирования основ экономического могущества Германии.

С 1964 года Германия член «Группы десяти».

Во время холодной войны внешняя политика Германии была сильно ограничена. Одной из главных её задач было воссоединение Западной Германии с Восточной Германией. Военно-политически ФРГ была тесно связана с блоком НАТО. На территории Западной Германии были размещены американские ядерные боеголовки.

Современная Германия по праву считается узловым центром как между Востоком и Западом, так и между Скандинавским и Средиземноморским регионами, странами Центральной и Восточной Европы.

С присоединением ГДР к ФРГ была устранена угроза использования ГДР в качестве плацдарма развёртывания иностранных войск, исключен риск превращения Германии в объект применения ядерного оружия, а также опасной игры «третьих стран» на противоречиях ГДР и ФРГ^[14].

До недавнего времени одним из самых спорных был вопрос о возможности использования германских вооружённых сил за пределами сферы совместной ответственности НАТО.

Согласно конституции, Германия не имеет права принимать участия в захватнических войнах. Это ограничение является предметом постоянных споров. Её вооружённые силы стоят на защите суверенитета и целостности Германии и стран НАТО.

Лишь с недавнего времени бундесвер принимает участие в различных мероприятиях, направленных на поддержание мира. Это стало возможным после решения Конституционного суда, допустившего использование ВС ФРГ для миротворческих миссий ООН, причем для каждого конкретного случая требуется согласие бундестага, которое до сих пор давалось только с временными ограничениями. При этом разрешается применение оружия только для самозащиты. Все попытки различных партий добиться от Конституционного суда пересмотра этого вопроса пока отвергались. Германские войска принимали и принимают участие в разрешении следующих конфликтных ситуаций:

· 1992 -- 1996: Операция SHARP GUARD с применением военных кораблей и самолетов-разведчиков в Адриатическом море против Югославии;

· 1993 -- 1995: Операция сил ООН в Сомали UNOSOM II;

· 1999 -- по настоящее время: Война НАТО против Югославии, операция KFOR;

· 2002 -- по настоящее время: Война НАТО в Афганистане, операция ISAF;

· 2002 -- по настоящее время: Операция Enduring Freedom с участием военно-морского контингента в прибрежных водах Восточной Африки и Средиземном море;

· 2003 -- по настоящее время: С самолетами-разведчиками AWACS, с правом пересечения воздушного пространства Ирака, но без права оккупации.

· 2005 -- по настоящее время: Поддержание мира в Судане в рамках операции UNMIS.

· 2006 -- 2008: Участие в вооружённой миссии ЕС по обеспечению выборов в Конго

· 2006 -- по настоящее время: Охрана прибрежных вод Ливана с целью пресечения контрабанды оружия (в рамках миссии UNIFIL)

· 2008 -- по настоящее время: Патруль прибрежных вод Сомали в рамках операции ATLANTA (Противодействие пиратам).

6. Принцип разделения властей в законодательстве Германии

· Германия имеет федеративное устройство. Это значит, что система государственных органов власти делится на два уровня: федеральный, на котором принимаются общегосударственные решения и решения международного значения, и региональный, на котором решаются задачи федеральных земель. Каждый уровень обладает собственными органами исполнительной, законодательной и судебной власти. Хотя земли и имеют неравное представительство в Бундесрате, юридически они имеют равный статус, что характеризует германскую федерацию как симметричную.

· Законодательная власть. Германский бундестаг (парламент) и бундесрат (орган представительства земель) осуществляют законосовещательную и законодательную функции на федеральном уровне и полномочны большинством голосов в две трети в каждом из органов вносить изменения в конституцию. На региональном уровне законотворчеством занимаются парламенты земель -- ландтаги и бюргершафты (парламенты городов-земель Гамбург и Бремен). Они принимают законы, действующие в пределах земель.

· Федеральный президент избирается Федеральным собранием, состоящим из членов Бундестага и равного числа членов, избираемых народными представительствами земель, сроком на пять лет. Избрание вновь на следующих выборах допускается только один раз. Федеральный президент представляет Федерацию в международно-правовых отношениях. Исполнительные функции президента. Федеральный президент издает предписания и распоряжения, для действенности которых необходима их контрассигнация Федеральным канцлером или компетентным федеральным министром. Федеральный президент назначает и увольняет федеральных судей, федеральных чиновников и офицеров. Федеральные министры назначаются и увольняются Федеральным президентом по предложению Федерального канцлера.

· Исполнительная власть на федеральном уровне представлена федеральным правительством, во главе с федеральным канцлером, который избирается без прений Бундестагом по предложению Федерального президента. Федеральный канцлер определяет основные направления политики и несет за них ответственность. При расхождении мнений федеральных министров решает Федеральное правительство. В случае недоверия, выраженного бундестагом канцлеру, президент назначает канцлера, избранного бундестагом. Канцлер может ходатайствовать о доверии. Если доверие не одобрено большинством членов Бундестага, то в течение 21 дня президент может распустить Бундестаг по предложению канцлера. Если избран новый канцлер, право роспуска утрачивается. Главой органов исполнительной власти на уровне субъектов федерации является премьер-министр земли или бургомистр города-земли (в Гамбурге и Бремене). Федеральной и земельными администрациями руководят министры, которые стоят во главе административных органов.

· Судебная власть. Федеральный конституционный суд следит за соблюдением конституции. Также к верховным органам правосудия относятся Федеральный суд в Карлсруэ, Федеральный административный суд в Лейпциге, Федеральный суд по трудовым спорам, Федеральный общественный суд и Федеральный финансовый суд в Мюнхене. Большая часть судебных разбирательств находится в ответственности земель. Федеральные суды в основном занимаются пересмотром дел и проверяют решения судов земель на предмет формальной законности.

Заключение

Германия -- это красивая и величественная страна. Ее насыщенная история до сих пор поражает многих историков. Германия -это родина многих самых выдающихся и гениальных людей. Достаточно вспомнить такие известные всем имена, как Гёте, Бетховен, Бах и многие другие знаменитые на весь мир имена. Германию можно по праву назвать великим местом на земле, где рождаются великие люди. Стоит отметить, что именно эта страна является одним из самых активный и деятельных участников Европейского Союза. На мировой арене Германию давно зарекомендовала себя, как одна из самых стабильных стран, и завоевала всеобщее уважение. Города и земли Германии очень привлекательны для туристов многих стран.

Список литературы

http://ru.wikipedia.org

http://www.gmu-countries.ru/europa/germany/germ-sgu.html

http://ru.science.wikia.com

http://ru.encydia.com

http://traditio-ru.org

Размещено на Allbest.ru