Конституционный Суд Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию

Негосударственное образовательное учреждение

Среднего профессионального образования

Юридический колледж

Российской секции Международной полицейской ассоциации

Специальность 030505 «Правоохранительная деятельность»

Контрольная работа

По дисциплине «Конституционное право»

Тема: Конституционный Суд Российской Федерации

Петрозаводск

2012

Оглавление

Введение

1. Задачи, функции, компетенция Конституционного Суда Российской Федерации

2. Структура и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. Статус судьи

2.1 Структура и организация деятельности Конституционного Суда РФ

2.2 Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации

3. Регламент Конституционного Суда Российской Федерации

Заключение

Список литературы

Введение

Среди многочисленных вопросов, касающихся места и роли судов, в государственно-правовом механизме, традиционно в разные эпохи вставал вопрос о характере и видах деятельности судов, а также о юридической природе принимаемых им решений. Российская судебная власть в целом едина и неделима, однако условно можно подразделить правосудие на следующие три «ветви»: конституционное правосудие, общее правосудие и арбитражное правосудие. Соответственно существуют и три высших судебных органа Российской Федерации; достаточно четкое разграничение компетенции каждого из них проведено в Конституции РФ. Сегодня, в соответствии с новой Конституцией и Законом о Конституционном суде РФ, Суд является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Тема Конституционного Суда занимает одно из центральных мест в Конституционном праве. Она является традиционной и всегда актуальна. На сегодняшний день эта тема остается в юридической науке столь же сложной и противоречивой, как и ранее. Ее актуальность несомненна.

Главной целью написания контрольной работы является изучение Конституционного Суда Российской Федерации. Но для того, чтобы анализировать его социальную сущность, необходимо, прежде всего, знать, что это такое.

Посредством задач следует провести отбор актуальной литературы по данной тематике, изучить основные литературно-публицистические источники по понятию Конституционный Суд РФ и смежных с ним понятий, познакомиться со структурой Конституционного Суда, с его организацией деятельности, определить статус судьи, изучить регламент Конституционного Суда, определиться с его задачами, функциями и компетенцией.

Предметом данного исследования выступает Конституционный Суд Российский Федерации, таким образом, объектом исследования будет являться непосредственно сама деятельность Конституционного Суда.

1. Задачи, функции, компетенция Конституционного Суда Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации занимает особое положение в системе государственных органов, в том числе и органов судебной власти. Он принадлежит к числу органов, призванных обеспечивать конституционное правосудие и законность, которые являются одним из принципов и основных начал конституционного строя. Правовые основы его статуса определены в Конституции, а более развернуто и детально - в федеральном конституционном Законе о Конституционном Суде Российской Федерации от 21 июля 1994 г.

Задачи, полномочия и структура Конституционного Суда определены в Конституции и названном выше федеральном конституционном законе. Роль и характер данного органа определяются его функциональным назначением.

Правовой статус и особенности Конституционного Суда как судебного органа конституционного контроля во многом характеризует его компетенция, закрепленная в названном Законе в виде следующих основных полномочий. Конституционный Суд разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

б) конституций республик; уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;

в) договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;

г) не вступивших в силу международных договоров РФ.

Конституционный Суд разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

в) между высшими государственными органами субъектов РФ.

Кроме того, Конституционный Суд:

а) по жалобам за нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

б) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

в) выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;

г) осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией РФ, Федеративным договором и федеральными конституционными законами;

д) может также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными в соответствии со ст. 111 Конституции РФ договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля.

Конституционный Суд решает исключительно вопросы права; по вопросам своей внутренней деятельности принимает Регламент Конституционного Суда РФ.

Конституционный Суд учреждается и функционирует в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ, т.е. соблюдения и обеспечения основных политических и правовых ценностей, провозглашенных и гарантированных Конституцией.

Одной из важнейших функций (полномочий) Конституционного Суда является толкование Конституции Российской Федерации, которое этот орган дает по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов Законодательной власти и субъектов РФ.

2. Структура и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. Статус судьи.

2.1 Структура и организация деятельности Конституционного Суда РФ

Конституционный Суд РФ рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат. Суд состоит из двух палат, включающих в себя соответственно десять и девять судей. В пленарном заседании Суд вправе рассмотреть любой вопрос, входящий в его компетенцию. Исключительно в пленарных заседаниях он разрешает дела о соответствии Конституции РФ конституций республик и уставов субъектов РФ; дает толкование Конституции РФ; дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; принимает послания Конституционного Суда РФ; решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

В пленарных заседаниях также избирается Председатель, заместитель Председателя, судья-секретарь Конституционного Суда РФ, формируются персональные составы палат, принимается Регламент Конституционного Суда и др.

В заседаниях палат разрешаются все дела о соответствии Конституции РФ законов, договоров и нормативных актов, кроме конституций республик и уставов субъектов РФ; разрешаются споры о компетенции; а также проверяется конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле по жалобам за нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов.

Конституционный Суд РФ избирает из своего состава сроком на три года Председателя, заместителя Председателя и судью-секретаря Конституционного Суда РФ. Эти должностные лица по истечению срока их полномочий могут быть избраны на новый срок. По инициативе не менее пяти судей Конституционного Суда РФ, считающих, что Председатель, заместитель Председателя или судья-секретарь Конституционного Суда РФ недобросовестно исполняют свои обязанности либо злоупотребляют своими правами, может быть поставлен вопрос об их досрочном освобождении от соответствующей должности. Вопрос о досрочном освобождении от должности указанных лиц решается большинством не менее двух третей от общего числа судей тайным голосованием.

Председатель Конституционного Суда РФ руководит подготовкой пленарных заседаний Конституционного Суда РФ и председательствует на них; вносит на обсуждение Суда вопросы, подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях и заседаниях палат. Он представляет Конституционный Суд РФ в отношениях с государственными органами и организациями, общественными объединениями и только по уполномочию Суда выступает с заявлением от его имени.

В регламенте Конституционного Суда РФ на основе Конституции РФ и Федерального конституционного закона устанавливаются: порядок определения персонального состава палат, порядок распределения дел между ними, порядок определения очередности рассмотрения дел в пленарных заседаниях и в заседаниях палат; некоторые правила процедуры и этикета в заседаниях, особенности делопроизводства в Суде; требования к работникам аппарата Суда, иные вопросы внутренней деятельности Конституционного Суда РФ.

2.2 Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации

Судьей Конституционного Суда может быть назначен гражданин РФ, достигший ко дню назначения возраста не менее сорока лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права. Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного Суда могут вноситься Президенту РФ членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, а также законодательными (представительными) органами субъектов РФ, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями. Каждый судья назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов Совета Федерации. Председатель Совета Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда. Судья приносит присягу, текст которой установлен законом.

Законом определены занятия и действия, не совместимые с должностью судьи Конституционного Суда РФ. Судья не может быть членом Совета Федерации или депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, занятие которой не должно препятствовать выполнению его обязанностей и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании.

Судья Конституционного Суда не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, в арбитражном суде или иных органах, оказывать, кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей. Он также не может принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностью. Ему не разрешается входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они и не преследуют политических целей. Но за судьей сохраняется право свободно выражать свою волю гражданина и избирателя путем голосования на выборах и референдуме.

Для свободного рассмотрения Судом любого вопроса необходимо, чтобы каждый судья не был связан своими предшествующими публичными выступлениями по данному вопросу. С этой целью Законом установлено, что судья Конституционного Суда не вправе, выступая в печати, иных средствах массовой информации и перед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде, а также который изучается или принят к рассмотрению Конституционным Судом, до принятия решения по этому вопросу.

Судья Конституционного Суда назначается на должность на срок двенадцать лет. Предельный возраст для пребывания в должности судьи Конституционного Суда семьдесят лет. Назначение на должность судьи Конституционного Суда на второй срок не допускается.

Законом вводятся определенные гарантии независимости судьи Конституционного Суда РФ. Его независимость обеспечивается несменяемостью, неприкосновенностью, равенством прав судей, установленными Законом, порядком приостановления и прекращения полномочий, правом на отставку, обязательностью установленной процедуры конституционного судопроизводства, запретом какого бы то ни было вмешательства в судебную деятельность, предоставлением материального и социального обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих его высокому статусу.

Судья Конституционного Суда РФ не сменяем. Его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным Законом.

Судья Конституционного Суда РФ неприкосновенен. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску без согласия Конституционного Суда РФ, за исключением случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Судья, личность которого не могла быть известна в момент задержания, по выяснении его личности подлежит немедленному освобождению. Должностное лицо, производившее задержание судьи Конституционного Суда РФ на месте преступления, немедленно уведомляет об этом Конституционный Суд РФ, в течение двадцати четырех часов должен принять решение о даче согласия на дальнейшее применение этой процессуальной меры или об отказе в даче согласия.

Судья Конституционного Суда РФ на может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе и по истечению срока его полномочий, за мнение, выраженное им в заседании Конституционного Суда, а также за принятое Конституционным Судом решение.

Судьи Конституционного Суда РФ пользуются равными правами. Каждый из них имеет право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым в пленарных заседаниях Конституционного Суда или в заседаниях палаты Конституционного Суда или в заседаниях палаты Конституционного Суда, в состав которой он входит.

Полномочия судьи Конституционного Суда РФ могут быть приостановлены в случаях, если было дано согласие Конституционного Суда РФ на арест или привлечение его к уголовной ответственности, а также по состоянию здоровья.

Полномочия судьи Конституционного Суда РФ прекращаются практически по тем же основаниям, что и у судей других судов. В частности это: нарушение порядка его назначения, установленного Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом; вынесение в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу; совершение поступка, порочащего честь и достоинство судьи; продолжение судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда РФ занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью; уклонения от голосования свыше двух раз подряд без уважительной причины и др.

Закон регламентирует порядок выхода судьи в отставку, устанавливая высокий уровень материального обеспечения, а также распространяя на него иные положения статуса судьи, пребывающего в отставке, установленные законодательством РФ.

3. Регламент Конституционного Суда Российской Федерации

конституционный суд компетенция решение

Регламент Конституционного Суда представляет собой составную часть правовой основы Конституционного Суда и одновременно непосредственно примыкает к общим правилам конституционного судопроизводства, предусмотренным Конституцией и названным выше федеральным конституционным законом. В Регламенте Конституционного Суда устанавливаются:

а) порядок определения персонального состава палат Конституционного Суда;

б) порядок распределения дел между ними;

в) порядок определения очередности в рассмотрении дел в пленарных заседаниях и заседаниях палат;

г) некоторые правила процедуры и этикета в заседаниях;

д) особенности делопроизводства в Конституционном Суде;

е) требования к работникам аппарата Конституционного Суда;

ж) иные вопросы внутренней деятельности Конституционного Суда

Конституционное судопроизводство - это установленные Конституцией, федеральным конституционным законом и Регламентом Конституционного Суда порядок и процедура рассмотрения и решения дел и вопросов, принадлежащих к компетенции Конституционного Суда. Конституционное судопроизводство основывается на прочных демократических принципах и имеет некоторые особенности.

В разделе втором Закона определены принципы конституционного судопроизводства: независимость судей, коллегиальность, гласность, устность разбирательства, непрерывность судебного заедания; состязательность и равноправие сторон; язык конституционного судопроизводства. Из перечня названных принципов выделим коллегиальность и язык конституционного судопроизводства. Коллегиальность означает коллективное, т.е. с участием большинства судей, рассмотрение и решение дел и вопросов, относящихся к компетенции Конституционного Суда. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании.

Конституционный Суд правомочен принимать решения в пленарных заседаниях при наличии не менее двух третей от общего числа судей, а в заседании палат - при наличии не менее трех четвертей ее состава.

Закон предусматривает обращения в Конституционный Суд как повод к рассмотрению дела о нем. Обращение может быть направлено в форме запроса, ходатайства или жалобы. Требования к обращению и стадии конституционного судопроизводства определены Законом и состоят в следующем. Обращение в Конституционный Суд оплачивается государственной пошлиной; предусмотрены предварительное рассмотрение обращений (Секретариатом, судьями Конституционного Суда); принятие обращения к рассмотрению; порядок рассмотрения дел в пленарных заседаниях и заседаниях палат, назначение дел к слушанию; подготовка дела к слушанию; оповещение о заседании; стороны и их представители; открытие и закрытие заседания; объяснения сторон; заключение экспертов; показания свидетелей, и ряд других вопросов, составляющих содержание и специфику конституционного судопроизводства.

Завершающим и ответственным этапом является принятие решения Конституционным Судом. Решения, принимаемые Конституционным Судом, именуются постановлением, заключением, определением.

Постановления принимаются по вопросам о разрешении дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства; конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ; решения о толковании Конституции, и по ряду других основополагающих вопросов компетенции Конституционного Суда.

Заключением именуется итоговое решение Конституционного Суда по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Определениями являются все иные решения Конституционного Суда, принимаемые в ходе конституционного судопроизводства.

Решение Конституционного Суда считается принятым, если за него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей, если иное не предусмотрено федеральным конституционным законом. Решение Конституционного Суда провозглашается в полном объеме немедленно после его подписания.

Постановления и заключения Конституционного Суда не позднее чем в двухнедельный срок со дня их подписания направляются; судьям Конституционного Суда; сторонам; Президенту РФ; Совету Федерации, Государственной Думе, Правительству, Уполномоченному по правам человека, Верховному Суду, Высшему Арбитражному Суду, Генеральному прокурору, министру юстиции.

Решения Конституционного Суда могут быть также направлены другим государственным органам и организациям, общественным объединениям, должностным лицам и гражданам.

Постановления и заключения Конституционного Суда подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти РФ, которых касается принятое решение и в иных изданиях.

Решение Конституционного Суда является окончательным, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

Акты или отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; признанные не соответствующими Конституции РФ не вступившие в силу международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению.

В случае, если признание нормативного акта неконституционным создало пробел в правовом регулировании, непосредственно применяется Конституция РФ.

Заключение

Конечно, еще о многом можно говорит, упоминая понятие «Конституционный Суд». Да это и понятно: тема Конституционного Суда в России настолько многогранна и разнообразна, что просто не возможно в одной контрольной работе охватить весь круг вопросов, связанных с данной тематикой. Институт Суда, а в частности Конституционного еще недостаточно раскрыт в литературе, поэтому говорить о завершенности научного познания данной темы, преждевременно.

И я не сомневаюсь, что пристальное внимание, которым пользуется сейчас тема: «Конституционный Суд Российской Федерации» еще вызовет к жизни множество книг, научных работ, рассуждений, законов и прочих написаний.

Итак, подводя итоги данного исследования, можно сделать некоторые выводы.

Конституционный Суд - важный элемент политической системы. Он служит обеспечению политической стабильности, развитию политических процессов в установленных Конституцией рамках. При этом, однако, политическая функция Суда может и должна осуществляться только в форме судебного разбирательства. Именно в этом случае позиция Суда в качестве арбитра, посредника или миротворца имеет правовое значение и влечет юридические последствия, обязательные для сторон конституционного спора.

Главная особенность и важное отличие Конституционного Суда РФ от судов общей юрисдикции и арбитражных судов в том, что Конституционный Суд РФ - это не только судебный орган, но и такой конституционный орган, которому предоставлено право в установленных Конституцией и законом форме и пределах осуществлять контроль над органами законодательной и исполнительной власти, а в опосредованном виде - и над иными судебными органами, и в данном смысле он сам представляет высшую государственную власть. Этим качеством обусловлена интегрирующая роль Конституционного Суда как гаранта политического мира в обществе и государстве и хранителя долгосрочных конституционных ценностей.

Список литературы

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов / М.В. Баглай. - М.: Издательская группа ИНФРА*М - НОРМА, 1997. - 752 с.

2. Воронцов С.А. Правоохранительные органы Российской Федерации. История и современность / С.А. Воронцов. 2001. - 608 с.

3. Марченко М.Н. Судебное правотворчество и судейское право / М.Н. Марченко. - М.: Проспект, 2009. - 512 с.

4. Черников В.В. Судебные, правоохранительные и контрольные органы России. Учебник. Издание второе / В.В. Черников. - М.: ООО «ТК Велби», 2002. - 688 с.

5. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов / М.В. Баглай, Б.Н. Габричидзе. - М.: Издательская группа ИНФРА*М - КОДЕКС, 1996 - 512 с.

Размещено на Allbest.ru