Бюджетний процес на місцевому рівні

АННОТАЦИЯ

Скуляк М.В. Бюджетный процесс на местном уровне. - Рукопись.

Диссертация на получение научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Классический приватный университет. - Запорожье, 2010.

Диссертация посвящена комплексному исследованию бюджетного процесса на местном уровне. На основании отечественных научных исследований по вопросам бюджетного процесса в общем, опираясь на теории юридического процесса и юридической процедуры, представлена собственная точка зрения относительно сути бюджетного процесса на местном уровне. Предложено дефиниции «бюджетный процесс на местном уровне», «принципы бюджетного процесса на местном уровне», «стадии бюджетного процесса на местном уровне». Выделено признаки, присущие бюджетному процессу на местном уровне, которые позволяют характеризовать его как правовое явление.

Доказано, что, вопреки европейским стандартам, в Украине бюджетный процесс на местном уровне зависит от процессуальных действий центральных органов власти в части исполнения как делегированных, так и собственных полномочий, а также то, что реально вся бюджетно-процессуальная деятельность фактически в полной мере находится в ведении местных органов исполнительной власти.

Установлено три группы принципов, свойственных бюджетному процессу на местном уровне (общеправовые, общепроцессуальные, видовые).

Детально объяснена структура бюджетного процесса на местном уровне (стадии, этапы, действия), доказано отсутствие в её составе такой категории юридического процесса, как производство. С индивидуальным подходом исследовано каждую стадию бюджетного процесса на местном уровне, предложено собственное видение относительно этапов и действий каждой из них. При этом взято за основу то, что именно эти два элемента должны обеспечить повышение уровня бюджетно-процессуальной деятельности, так как этапами стадий бюджетного процесса на местном уровне является совокупность действий, которые преследуют конкретную внутренне стадийную цель, осуществляются определёнными субъектами и находят своё отображение в отдельном процессуальном оформлении, а действиями, соответственно, наименьшие структурные элементы, которые обеспечивают последовательность, совершенство, оптимальность, эффективность и качество бюджетно-процессуальной деятельности.

Усовершенствовано определение «бюджетно-процессуальной нормы», «бюджетно-процессуальной деятельности», «финансового контроля».

Предложен авторский проект Закона Украины «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины», целью которого является упорядочение норм, которые регулируют бюджетно-процессуальную деятельность на местном уровне; сформулирован ряд выводов, предложений и рекомендаций по усовершенствованию подзаконных нормативно-правовых актов, которые регулируют бюджетно-правовые отношения на местном уровне.

Ключевые слова: бюджетный процесс на местном уровне, местные бюджеты, бюджетно-процессуальная деятельность, бюджетная система Украины, публичные органы исполнительной власти, местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления.

ANNOTATION

Skulyak M.V. The budget process at the local level. - Manuscript.

The dissertation for obtaining a degree of Candidate of Law in the specialty 12.00.07 - administrative law and process, financial law, information law. -Zaporizhia. - Classic Private University, 2010.

This dissertation is devoted to a comprehensive study of the budget process at the local level. At the grounds of national research dealing with the budget process in general and based on the theory of legal process and legal procedure, by the way of understanding the structure of the budget system of Ukraine, the own point of view regarding the nature of the budget process at the local level is expressed. The definitions of "the budget process at the local level," the principles of the budget process at the local level, "stages of the budget process at the local level" are proposed. Characteristics inherent to the budget process at the local level, which allow considering it as a legal phenomenon, are established.

It is proved that, in contrast to European standards, in Ukraine the budget process at the local level depends on the proceedings of the central authorities both in the execution of a delegated and own powers.

The structure of the budget process at the local level (stages, phases, actions) is explained in detail and it is proved the absence within it of such legal procedural category as proceedings.

The definitions of "the budgetary-procedural provision”, “the budgetary- procedural activities”, “financial control” are improved.

An author's draft Law of Ukraine "On Amendments to the Budget Code of Ukraine” is proposed with intent to put in order the rules governing the budget process activities at the local level; a number of conclusions, proposals and recommendations is formulated for improving the regulations of by-laws governing budgetary legal relations at the local level.

Keywords: budget process at the local level, local budgets, the budgetary- procedural activities, the budgetary system of Ukraine, bodies of public executive authority, bodies of local executive authority, bodies of local government.

Размещено на Allbest.ru