Муниципальное право России

Осуществление контрольных полномочий в сфере строительства.

Структура органов местного самоуправления г.Хабаровска в сфере управления и градостроительства.

ТЕМА 26. Полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания населения (0,5 часа )

Компетенция и структура органов местного самоуправления в жилищной сфере.

Правовые основы деятельности органов местного самоуправления в жилищной сфере.

Формирование муниципальной системы жилищного и коммунального хозяйства.

Основные направления деятельности органов местного самоуправления в жилищной сфере.

Учет и распределение жилья.

Содействие приобретению гражданами жилья в частную собственность.

Обмен, бронирование и приватизация жилья.

Управление жилищно-коммунальным хозяйством.

Реформа жилищно-коммунального хозяйства.

Обеспечение торгового обслуживания населения.

ТЕМА 27. Полномочия органов местного самоуправления в области образования, культуры и здравоохранения ( 0,5 часа )

Принятие муниципальных целевых программ, направленных на реализацию социальной политики государства.

Взаимодействие объектов социальной инфраструктуры всех форм собственности, находящихся на территории муниципального образования.

Структура и полномочия муниципальных органов управления образованием.

Планирование, регулирование и контроль деятельности муниципальных органов управления образованием.

Функции органов местного самоуправления в области культуры.

Предоставление возможностей для удовлетворения культурных запросов и потребностей населения.

Сохранение памятников истории и культуры.

Оказание поддержки в деятельности учреждений культуры.

Обеспечение деятельности средств массовой информации.

Создание условий для организации зрелищных мероприятий.

Приватизация объектов культуры на территории муниципального образования.

Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения.

Бесплатная медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Контрольные функции органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья населения.

ТЕМА 28. Полномочия органов местного самоуправления в области социальной защиты населения (0,5 часа)

Система государственных и муниципальных служб в области социальной защиты населения.

Гарантии социальной защиты (установление государственных пенсий, пособий; поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; содействие занятости населения и иные гарантии).

Функции специальных государственных органов и служб и муниципальных органов социального обеспечения и социальной защиты населения.

Правовое регулирование отношений в области социальной защиты населения.

ТЕМА 29. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка (0,5 часа)

Соотношение законности, правопорядка и общественного порядка.

Роль органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка.

Деятельность органов местного самоуправления по обеспечению общественного порядка.

Обеспечение охраны общественного порядка комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления.

Участие населения в охране общественного порядка.

Деятельность иных органов местного самоуправления по обеспечению охраны общественного порядка.

Милиция общественной безопасности (местная милиция).

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

Важным институтом муниципального права является совокупность правовых норм, регулирующих компетенцию местного самоуправления. Приступая к изучению этого раздела, нужно, прежде всего, уяснить общие понятия: компетенция, предметы ведения, полномочия. Необходимо охарактеризовать способы формирования и порядок перераспределения компетенции в системе местного самоуправления (между органами местного самоуправления, между органами местного самоуправления и органами территориального общественного самоуправления), а также во взаимоотношениях местного самоуправления с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ.

Студенты должны усвоить вопросы, связанные с полномочиями местного самоуправления в различных областях местной жизни.

РАЗДЕЛ . ГАРАНТИИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ТЕМА 30. Гарантии местного самоуправления (3 часа)

Понятие и система гарантий местного самоуправления.

Запрет на ограничение прав местного самоуправления.

Обязательность решений местного самоуправления.

Рассмотрение обращений граждан муниципальными органами.

Гарантии, обеспечивающие материально-финансовую самостоятельность местного самоуправления.

Судебная защита прав местного самоуправления.

Ответственность за невыполнение решений муниципальных органов.

Ответственность за причиненный ущерб территории муниципального образования, интересам населения.

ТЕМА 31. Ответственность местного самоуправления (2 часа)

Понятие ответственности местного самоуправления. Субъекты, перед которыми несут ответственность муниципальные органы, их должностные лица.

Ответственность муниципальных органов и их должностных лиц перед населением.

Ответственность муниципальных органов и их должностных лиц перед физическими и юридическими лицами.

Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности муниципальных органов и их должностных лиц.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

При изучении этого раздела курса студентам необходимо усвоить понятие гарантии, определить виды и содержание гарантий местного самоуправления. Характеризуя систему гарантий (экономических, политических, духовных), особое внимание следует уделить юридическим гарантиям местного самоуправления, содержащимся в федеральных законах и законах субъектов РФ, а также нормативных актах муниципальных органов, направленных на организационную и материально-финансовую самостоятельность местного самоуправления в решении вопросов местного значения, защиту прав местного сообщества и создание благоприятных возможностей для наиболее полной реализации права граждан на местное самоуправление.

Раскрывая судебные гарантии местного самоуправления, надо иметь в виду, что по действующему законодательству защита прав местного самоуправления осуществляется в судебном порядке в случае, когда:

- рассматриваются дела об административных правонарушениях, ответственность за которые наступает за невыполнение решений муниципальных органов;

- муниципальные органы предъявляют в суд или арбитражный суд требования в отношении актов органов государственной власти, муниципальных органов государственной власти, муниципальных органов, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на данной территории;

- рассматриваются имущественные споры между муниципальными органами;

- муниципальные органы обжалуют в суд отказ в регистрации соответствующим органом государственной власти РФ устава муниципального образования;

- разрешаются дела о назначении даты выборов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

При изучении вопросов ответственности местного самоуправления, необходимо сформулировать понятие такой ответственности и определить круг субъектов, перед которыми несут ответственность муниципальные органы, их должностные лица. Студенты должны иметь четкое представление о таких формах ответственности муниципальных органов и их должностных лиц, как досрочное прекращение полномочий, возмещение причиненного ущерба, признание локальных нормативных актов недействительными по решению суда.

Нормативный материал и литература

(ко всем разделам)

1. Конституция Российской Федерации. - М.,1993.

2. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общ. ред. Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Т. Орехова. - М., 1997.

3. Конституции республик в составе Российской Федерации: уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

4. Уставы муниципальных образований.

5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6.10.2003 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 40. Ст.3535.

6. Законы республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов о местном самоуправлении.

7. Европейская Хартия местного самоуправления // Народный депутат. 1993. №11.

8. Об обеспечении конституционных прав населения на местное самоуправление в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 10 июня 1994г. // Российская газета. 1994. 21 июня.

9. О Федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления: Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №2. Ст.121.

10. Государственное право Российской Федерации / Под ред. О.Е. Кутафина. - М., 1999.

11. Васильев В.И. Местное самоуправление: Учебное и научно-практическое пособие. - М., 1999.

12. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М., 2000.

13. Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право: Учебник. - М., 1998.

14. Муниципальное право: Учебник для юридических вузов. / Отв. редактор д.ю.н. проф. А.И. Коваленко. - М., 1997.

15. Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных актов - М., 1998.

16. Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. - М., 1998.

17. Постовой Н.В. Муниципальное право России. - М., 1998.

18. Чеботарев Г.Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации. - Тюмень, 1995.

Муниципальное право России

Планы семинарских, практических занятий и методические указания для студентов специальности

030501.65 «Юриспруденция» всех форм обучения

Корицкая Вера Васильевна

Главный редактор Л. А. Суевалова

Редактор Л.С. Бакаева

Лицензия на издательскую деятельность ЛР № 020526 от 23.04.97

Подписано в печать Формат 60х84 1/16.

Бумага писчая. Печать офсетная. Усл. печ. л. 2,9

Уч.-изд. л. 2,6. Тираж ____ экз. Заказ 129.

Издательство Тихоокенского государственного университета

680035, Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136.

Отдел оперативной полиграфии издательства

Тихоокеанского государственного университета

680035, Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136.

Размещено на Allbest.ru