Размещено на http://www.allbest.ru/

Предупреждение вымогательства - одно из направлений борьбы с преступностью

Своевременное осуществление деятельности по предупреждению преступности, в том числе и вымогательства, в Республике Беларусь позволит обеспечить решение других проблем (экономических, политических, идеологических, социальных, нравственных, организационных и т.д.).

Основную роль в борьбе с преступностью, в том числе и с вымогательством, играет деятельность различных правоохранительных органов. Охарактеризовать эту деятельность можно словосочетанием "предупреждение вымогательства".

Суть данного преступления, которое выражено в ч.1 ст. 208 УК Республики Беларусь, представляет собой требование передачи имущества или права на имущество либо совершения каких-либо действий имущественного характера под угрозой применения насилия к потерпевшему или его близким, уничтожения или повреждения их имущества, распространения клеветнических или оглашения иных сведений, которые они желают сохранить в тайне (вымогательство) [1, с.147-148].

Предупреждение вымогательства (профилактическая деятельность) представляет собой систему разноплановых мер по недопущению совершения вымогательства, осуществляемых различными субъектами, путем выявления и устранения (блокирования, нейтрализации) причин и условий совершения вымогательства (профилактики), предотвращения замышляемого и пресечения покушений на него.

При таком понимании сути предупредительной деятельности она рассматривается как антикриминальное обслуживание населения, общества, государства, ориентированное на все стадии вымогательства, что имеет важное значение для обеспечения продолжительного упреждающего воздействия на широкий спектр криминогенных факторов и криминально опасных ситуаций.

Понятие предупреждения вымогательства включает в себя меры по удержанию от совершения вымогательства тех людей, образ жизни и поведение которых указывают на высокую вероятность совершения ими таких действий. Деятельность по предупреждению вымогательства должна отвечать принципам законности, демократизма, гуманизма, справедливости и научности.

Принцип законности означает, что профилактика вымогательства должна основываться на достаточном количестве законов и иных нормативных актов, регулирующих права и обязанности правоохранительных органов и других субъектов, ведущих работу по предупреждению преступности и гарантирующих защиту интересов граждан.

Принцип демократизма означает, что профилактика вымогательства ведется под контролем органов представительной власти, общественных объединений и с учетом общественного мнения.

Принцип гуманизма и справедливости профилактики вымогательства означает, что профилактика начинается с наиболее щадящих мер воздействия и лишь при их недостаточности применяются более строгие меры, при этом необходимо как можно раньше выявить и предотвратить криминогенные процессы.

Принцип научности означает базирование и сопровождение всех уровней и направлений профилактики вымогательства на всех ее этапах научно-теоретическим, научно-методическим, научно-техническим обеспечением, основанным на использовании данных наук о борьбе с преступностью, объединяемых криминологией и уголовной политикой.

В предупреждении преступлений, в том числе и вымогательства, необходимо различать: профилактику преступлений как воздействие на причины и условия преступлений; предотвращение замышляемых и подготавливаемых преступлений; пресечение начатых уголовно наказуемых деяний [2, с.4-12].

Формы мер недопущения преступлений, в том числе и вымогательства, в решающей степени зависят от того, на какой стадии предкриминальной, криминальной и посткриминальной активности (при предупреждении продолжаемой преступной деятельности и уголовного рецидива) они осуществляются, а именно на этапах зарождения причин и условий преступления: их формирования, "вызревания"; проявления вовне, непосредственного действия (причинения, обусловливания); формирования намерения, замысла на совершение преступлений; обнаружения намерения; приготовления к преступлению; неоконченного покушения; оконченного покушения [3, с.34].

Предупреждение преступлений, в том числе и вымогательства, может быть трех видов (форм):

социальная (общая) профилактика (профилактическое воздействие на качественно-количественные характеристики вымогательства в целом);

собственно криминологическая профилактика (предупреждение видов и форм преступного поведения, предупреждение вымогательства отдельными социальными группами лиц);

индивидуальная криминологическая профилактика (предупреждение вымогательства отдельными лицами) [4, с.95].

Общая профилактика включает в себя деятельность государства, общества, их институтов, направленную на разрешение противоречий в области экономики, социальной жизни, в нравственно-духовной сфере и т.д. Она осуществляется различными органами государственной власти и управления, общественными формированиями, для которых функция предупреждения преступности не является главной или профессиональной. Профилактический эффект достигается вследствие успешного проведения социально-экономической политики в целом. В этом смысле можно сказать: какова эта политика, таково и общесоциальное предупреждение вымогательства в обществе.

Криминологическая профилактика вымогательства - это деятельность, специально направленная на недопущение совершения вымогательства. Она включает уголовно-правовую и специальную криминологическую профилактику.

Уголовно-правовая профилактика - это система мер предупреждения вымогательства, опирающаяся на возможности частной и общей превенции, основанная на применении или угрозе применения уголовного наказания, реализуемых в связи с совершением или подготовкой вымогательства. Специфика уголовно-правовой профилактики в том, что она чаще всего следует "за преступлением", направлена на недопущение повторного совершения вымогательства.

Специальная криминологическая профилактика - это деятельность, специально направленная на недопущение вымогательства. Она осуществляется как путем воздействия на причины и условия совершения вымогательства, так и на конкретных лиц (или определенные их категории), в отношении которых есть необходимость удержания их от совершения вымогательства [5, с.125].

Индивидуальная профилактика вымогательства органами внутренних дел включает систему мер по выявлению и позитивному воздействию на конкретных лиц, от которых можно, судя по их поведению, ожидать совершения вымогательства.

Некоторые методы индивидуальной профилактики вымогательства - это убеждение, оказание помощи, принуждение. К убеждению относятся: индивидуальные и коллективные беседы, общественное обсуждение поведения лица, установление над ним шефства, стимулирование участия в общественно полезной деятельности. К оказанию помощи относятся: трудоустройство, улучшение бытовых условий, помощь в поступлении на учебу, организации досуга, выборе жизненных целей и нравственных ориентиров. К принуждению относятся: штрафы, принудительное лечение, административный надзор, привлечение к уголовной ответственности [6, с.38].

В соответствии с многообразием проявлений вымогательства и сложной природой его детерминации - применительно к нормативно-правовому регулированию предупредительной работы - необходимо отметить, что оно имеет неоднородный, многогранный характер, включая нормы конституционного, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного, административного, а также гражданского, семейного, земельного, трудового, финансового, международного и других отраслей и подотраслей права.

В этой связи существует острая потребность в изучении состояния, динамики, причин развития преступности в стране, в определении приоритетных направлений борьбы с ней. Бесспорен тот факт, что основную долю в общей криминальной обстановке составляют вымогательство и другие преступления корыстно-насильственной направленности. В настоящее время вымогательство представляет угрозу и основное препятствие для нормального развития отношений собственности, а, следовательно, и предпринимательства. Более того, в связи с тем, что изменяются формы совершения вымогательства, повышается его общественная опасность. При общей тенденции снижения количества данных преступлений становится иным его содержание: увеличилось число вымогательств, совершаемых в соучастии, с применением насилия, с использованием оружия, с причинением тяжкого вреда здоровью, неоднократных, в целях получения имущества в крупных размерах. Вымогательство стало одним из видов деятельности организованных преступных групп. Необходимо также отметить, что уровень латентности вымогательства остается одним из самых высоких среди прочих преступлений корыстно-насильственной направленности.

преступление вымогательство предупреждение

Число осужденных за вымогательство за последние 5 лет выглядит следующим образом: в 2003 г. осужден 261 человек; в 2004 г. - 335 человек; в 2005 г. - 269 человек; в 2006 г. - 240 человек; в 2007 г. - 204 человека; в 2008 г. - 196 человек [7, 8, 9, 10].

Как свидетельствуют результаты изучения уголовных дел о вымогательстве, большинство из них (87 %) возбуждено по заявлениям потерпевших, 13 % - по данным, полученным в результате проведения оперативных мероприятий. Более 68 % проанализированных уголовных дел возбуждено на основании наличия состава преступления, который состоит в непосредственном требовании передачи индивидуального имущества. Незначительная их часть (около 12 %) свидетельствует о том, что вымогательство совершено в виде навязывания пострадавшим платных услуг, связанных с обеспечением охраны собственного имущества последних.

Преступные действия имели следующие квалифицирующие признаки вымогательства: под угрозой насилия - 68 % изученных дел; под угрозой уничтожения личного имущества - 36 %; связанное с нанесением телесных повреждений - 29 %; под угрозой убийства - 22 %, то есть факты вымогательства были связаны в основном с угрозами применения насилия в конкретной форме.

В большинстве случаев (52 %) вымогатели лично были знакомы с пострадавшими и в значительной мере были проинформированы о возможности последних удовлетворить их требования. Незначительная часть (13 %) преступлений совершена посторонними лицами по поручению лиц из числа личных знакомых потерпевших. В 12 % случаев преступники действовали по заказу посторонних лиц.

Предметом вымогательства в большинстве случаев были деньги, в первую очередь валюта; в иных случаях это были товары, отдельные предметы, драгоценности. Преступные группы имели холодное, огнестрельное оружие промышленного изготовления, использовали также самодельное холодное оружие, в том числе наручники, дубинки. Однако в более чем 50 % преступных эпизодов оружие не применялось, только по 28 % дел установлено, что преступники использовали автомототранспорт.

Каждая преступная группа состояла в среднем из 3 человек, однако порой численность достигала более 20 человек. Большинство преступников пребывало в возрасте до 30 лет. Половину преступных групп составляли неработающие, 15 % - работники негосударственных и коммерческих структур, 12 % - рабочие, в других случаях это были служащие и иные лица.

Из материалов уголовных дел видно, что 58 % членов организованных преступных групп ранее были судимы, причем в 38 % случаев они были организаторами групп.

Преступные группы формировались, как правило, по таким признакам, как проживание ее потенциальных членов в одном районе (регионе), наличие общих интересов и преступных связей в прошлом.

Что касается категории граждан, которые стали потерпевшими от вымогательства, то среди них преобладали работники коммерческих структур - 15 %, частные лица, занимающиеся бизнес-туризмом, - 8 %, работники госпредприятий - 6 %.

Следует отметить, что в более 54 % уголовных дел потерпевшими не предъявлялся иск к виновным с целью возмещения убытков. Когда же иск предъявлялся, то и тогда о возмещении моральных, физических убытков речь не шла.

По большинству уголовных дел (65 %) установлено, что потерпевшие не нарушали в своей деятельности требований законодательных или других нормативных актов, на чем настаивали преступники при вымогательстве. Результаты изучения уголовных дел свидетельствуют о том, что вымогательство совершали организованные преступные группы, в состав которых входили лица преимущественно молодого возраста, намеревавшиеся заниматься длительное время совершением таких преступлений, характеризовавшиеся устойчивыми внутренними связями, распределением ролей между участниками группы, подчинением групповой дисциплине и указаниям своего лидера. Значительное число преступников получали необходимую информацию о потенциальных потерпевших от вымогательства по месту своей работы, в основном там же, где работали будущие жертвы вымогательства.

Статистические сведения не отражают действительных масштабов распространения данного вида преступления. Результаты опроса оперативных сотрудников дают основания утверждать, что определенная часть вымогательств остается латентной. В материалах многих обобщений практики борьбы с этим явлением отмечается, что это связано, главным образом, с отказом отдельной части граждан обращаться за помощью к правоохранительным органам. По мнению таких потерпевших, им дешевле обойдется платить "дань", нежели терпеть моральные, физические, материальные убытки, которые неминуемо наступят после официального сообщения о совершении относительно них вымогательства. Одним из основных мотивов такого поведения является осознание потерпевшими того, что существующий механизм защиты потерпевших и свидетелей, а также членов их семей и принадлежащего им имущества не работает должным образом.

Однако не менее важной причиной, заставляющей пострадавших умалчивать, есть нежелание разглашать сведения о занятии деятельностью, связанной с получением доходов, которые не контролируются государством. Излишняя затянутость следствия и судебного рассмотрения также не содействует появлению у потерпевшего желания обратиться к правоохранительным органам.

Материалы оперативно-розыскной практики свидетельствуют, что в настоящее время наиболее распространенной формой вымогательства является так называемый "вымогательский наезд", то есть заявленная угроза применения насильственных действий со стороны известной потерпевшему организованной преступной группы, представители которой действуют от имени "авторитета", возглавляющего преступную группировку. Особенно усложняет борьбу с вымогательством в этой форме то обстоятельство, что угроза применения насилия реально исходит от одних лиц, которые как будто защищают интересы вторых, а получателями имущества пострадавшего выступают третьи лица, формально не имеющие отношений с лицами, от которых исходит угроза.

Несмотря на то, что такая форма вымогательства достаточно распространена, она редко становится предметом внимания органов внутренних дел. Предприниматель, ставший потерпевшим от вымогательства, думает, что платит деньги за то, что его спасли от расправы, и, как правило, не обращается за помощью к органам внутренних дел.

Рассмотренный способ, с помощью которого организованные преступные группы совершают вымогательство, не единственный. В настоящее время вымогательство чаще всего совершается под видом принуждения к выполнению обязательств, которые вытекают из гражданско-правовых соглашений, а также из устных договоренностей.

Важное место в предупреждении вымогательств, совершаемых организованными группами, занимает оперативно-розыскная профилактика формирования преступных групп. Используя оперативные материалы при реализации оперативно-розыскных мер, возможно осуществить следующие мероприятия:

разъединение преступной группы путем привлечения организатора, активных участников к ответственности (уголовной или административной);

разъединение группы путем влияния общественности;

установление дополнительных запретов к тем из организаторов или членов группы, которые находятся под административным надзором;

разъединение группы путем создания среди ее участников взаимного недоверия и конфликтов, дезинформация лидеров и организаторов в "надежности" отдельных членов группы и, наоборот, формирование у последних недоверия к организаторам;

нейтрализация активных организаторов, "воров в законе", других "авторитетов" преступной среды путем их компрометации, развенчания их авторитета в глазах участников группы, выполняющих второстепенные роли;

психологическое влияние путем проведения оперативно-розыскных мероприятий, которые побуждают лиц к явке с повинной;

психологическое оперативное влияние по склонению разрабатываемых лиц к отказу от замышляемого (подготавливаемого) преступления.

При осуществлении предупредительной деятельности относительно организованных преступных групп, совершающих вымогательство, необходимо учитывать способы осуществления этого преступного посягательства, которые весьма разнообразны и определяются уровнем организованности преступной структуры, ее направленностью, личными качествами вымогателей и др.

При рассмотрении вопросов предупреждения вымогательства, совершенного организованными преступными группами, акцентируем внимание на двух моментах.

Во-первых, на том, что группы вымогателей могут достаточно долго заниматься преступной деятельностью, а поэтому возможна ситуация, когда пресечение последней и привлечение членов преступной группы к уголовной ответственности будут выступать как предупреждение преступлений, которые еще могут совершить преступники.

Во-вторых, когда преступление еще не совершено, предмет требования (деньги, материальные ценности и др.) преступниками не получен, предупреждение преступной деятельности группы вымогателей обычно осуществляется на стадии покушения с одновременным задержанием преступников. В этих случаях предварительная информация о вымогательстве поступает от потерпевшего или выявляется правоохранительными органами самостоятельно.

Изучение международного опыта показывает, что борьбе с вымогательством чаще всего препятствуют:

определенная ограниченность возможностей уголовного законодательства в части формулирования признаков вымогательства и конкретных форм их совершения;

трудности в оперативном выявлении и уголовно-процессуальном доказывании фактов вымогательства;

недостаточное предупредительное воздействие традиционных мер уголовной ответственности и наказания.

По мнению юристов многих стран, решению этих проблем может в той или иной мере способствовать использование криминологических форм и методов борьбы с вымогательством, в том числе установление особого социально-правового контроля за источниками доходов лиц, подозреваемых в совершении вымогательства.

Подводя итог, можно сформулировать следующее.

Борьба с вымогательством и предупреждение вымогательства, их планирование, координация между областями, внутри них и органами, ведущими эту борьбу, необходима, ибо вымогательство границ не признает (тяжкие ее формы особенно). Поэтому предупреждение вымогательства есть деятельность, требующая скоординированной работы прежде всего правоохранительных органов на территории Республики Беларусь.

Разобщенность недопустима и ничего, кроме вреда, принести не может. Целям координации могут служить специально создаваемые для этого организационные структуры. Таким образом, составная часть предмета криминологии - предупреждение преступлений - сама по себе сложная теоретическая проблема, реализуемая в многообразных практических мерах как общесоциального плана, вплоть до конкретных мер, так и специально-криминологических и правовых, включая предложения по совершенствованию законодательства.

Предупреждение вымогательства может и должно планироваться. Планирование предупредительной работы в Республике Беларусь имеет свои уровни. В борьбе с вымогательством нет и не может быть однозначных рекомендаций, исключая, конечно, лозунговые, типа: усилить профилактическую работу… обязать прокурора (прокуроров) усилить надзор за соблюдением законов… обязать МВД Республики Беларусь разработать планы усиления индивидуальной профилактики силами своих работников… и т.д.

Литература