Информационно-идеологического обеспечения внешней политики РБ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования

«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНФОРМАТИКИ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ»

Институт информационных технологий

Специальность оооооооооооМиКПРЭСрррррррррррррр

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По курсу «Информационно-идеологического обеспечения внешней политики РБ»

Вариант № б5ь

Студент-заочник б1т курса

Группы № эщ080223лллл л

ФИО Бич Павел о______

Вввввв Олегович ооо о

Адрес 247210, Гомельская

обл.,Жлобин, мкр.19 д. 37

кв. 4дд_________________

Тел. (8033)6510678

Минск, 2010

План:

Введение

1. Внешняя политика и идеология государства

2. Национальные интересы и приоритеты внешней политики РБ

Заключение

Введение

политика идеология беларусь

Под внешней политикой государства понимается деятельность той или иной страны на международной арене, направленная на осуществление взаимодействия с другими субъектами международных отношений: иностранными государствами, союзами государств и международными организациями. В основе внешней политики лежат отношения между государствами.

Выработка внешнеполитического курса представляет собой сложный процесс, в основе которого лежит взаимодействие целого ряда факторов. Условно их можно разделить на внутренние и внешние. Взаимодействуя между собой, они оказывают непосредственное влияние на формирование внешней политики страны. Среди внешних факторов следует назвать военно-политическую и экономическую обстановку, складывающуюся на международной арене в целом и, в первую очередь, в тех регионах, где есть стратегические интересы конкретного государства. Свою внешнюю политику государство строит исходя из внешнеполитического курса других стран, прежде всего, сопредельных, соотношения сил основных субъектов мировой политики, механизмов и принципов деятельности системы международных отношений. Внутренние факторы, представляющие собой процесс взаимодействия различных институтов государственной власти, общественных структур и социальных групп, в ходе которого определяются национальные внешнеполитические приоритеты, по степени влияния не уступают внешним факторам.

1. Внешняя политика и идеология государства

Бурный процесс новейших средств коммуникации, начавшийся процесс создания единого всемирного информационного пространства несет человечеству и каждому отдельному государству блага новейших информационных технологий, но одновременно создает немалые угрозы суверенитету и независимости государств в информационной сфере. В этой связи Президент Республики Беларусь отмечал, что мы живем в условиях, когда территория страны свободно простреливается во всех направлениях мощнейшими информационными потоками, в том числе и откровенно враждебными. Серьезную опасность представляют стремления США и ряда стран Запада к доминированию в мировом информационном пространстве, вытеснению суверенных государств как с внутреннего, так и с внешнего информационного рынка. Запад приступил к разработке концепции информационных войн, предусматривающей создание средств опасного воздействия на информационные сферы других государств. Более того, достоянием общественности стали факты разработки некоторыми странами методов несанкционированного психологического воздействия на дипломатов. Отдельные государства прибегают к нарушениям нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, стремятся нарушить сохранность информационных ресурсов и получить несанкционированный доступ к ним.

Подобные действия западных стран в мировом информационном пространстве не остаются незамеченными другими государствами. Они принимают адекватные меры по противодействию потенциальным угрозам использования современных достижений в целях, не совместимых с задачами поддержания международной безопасности. Так, в сентябре 2000 году президентом России была утверждена Доктрина информационной безопасности.

Под внешней политикой государства понимается деятельность той или иной страны на международной арене, направленная на осуществление взаимодействия с другими субъектами международных отношений: иностранными государствами, союзами государств и международными организациями. В основе внешней политики лежат отношения между государствами.

Выработка внешнеполитического курса представляет собой сложный процесс, в основе которого лежит взаимодействие целого ряда факторов. Условно их можно разделить на внутренние и внешние. Взаимодействуя между собой, они оказывают непосредственное влияние на формирование внешней политики страны. Среди внешних факторов следует назвать военно-политическую и экономическую обстановку, складывающуюся на международной арене в целом и, в первую очередь, в тех регионах, где есть стратегические интересы конкретного государства. Свою внешнюю политику государство строит исходя из внешнеполитического курса других стран, прежде всего, сопредельных, соотношения сил основных субъектов мировой политики, механизмов и принципов деятельности системы международных отношений. Внутренние факторы, представляющие собой процесс взаимодействия различных институтов государственной власти, общественных структур и социальных групп, в ходе которого определяются национальные внешнеполитические приоритеты, по степени влияния не уступают внешним факторам.

О сложности выработки четкого механизма формирования внешней политики говорит пример соседней России, где до настоящего времени окончательно не создана «интегральная модель» формирования внешнеполитического курса российского государства. Российские ученые и эксперты выделяют три модели формирования внешней политики страны. Первая модель, получившая название фрагментарной, характеризуется отсутствием жесткого контроля и координации за деятельностью внешнеполитических органов и представителей правящей элиты со стороны государства. В результате участники подобного внешнеполитического процесса получают возможность реализовать свои собственные узкокорыстные планы, нанося тем самым серьезный урон национальным интересам. Суть второй модели заключается в том, что всем участникам процесса формирования внешнеполитического курса удается достичь единства идей и взглядов на понимание национальных интересов страны. Результатом подобного консенсуса становится внешняя политика, отвечающая государственным интересам России. Сторонники третьей модели формирования российской внешней политики полагают, что внешнеполитический курс страны есть воплощение различных идеологических концепций - от либеральной до неоимперской.

Суммируя суть вышеизложенных моделей, можно сделать вывод, что они отражают как многообразие интересов и позиций различных социальных групп и представителей правящей элиты России во вопросу формирования внешнеполитического курса страны, так и сложность данного процесса.

Государство добивается реализации внешнеполитических целей путем развития взаимовыгодных политико-правовых, экономических и гуманитарных отношений с зарубежными странами на основе определенных приоритетов. Эти приоритеты во многом зависят от того, насколько те или иные отношения выгодны конкретному государству, укрепляют его международные позиции, способствуют подключению к ведущим тенденциям мирового развития, обеспечивают его безопасность, помогают решению глобальных проблем, позволяют обеспечивать основные права и свободы человека.

Средством осуществления внешней политики является дипломатия - принципиальная деятельность глав государств, правительств и специальных органов внешних сношений по осуществлению мирными средствами целей и задач внешней политики государства, а также по защите прав и интересов государства и его граждан за границей. Часто дипломатию определяют как науку международных отношений и искусство ведения переговоров руководителями государств и правительств, совокупность знаний и принципов, необходимых для правильного ведения публичных дел между государствами.

Внешняя политика реализуется путем установления дипломатических отношений между странами, осуществления членства государств в международных организациях, проведения визитов, переговоров и контактов на разных уровнях, высшими из которых являются встречи глав государств и правительств. Важная роль в практическом осуществлении внешней политики принадлежит внешнеполитическим ведомствам и зарубежным дипломатическим представительствам.

Внешняя политика любого государства тесно связана с внутренней политикой и по определению является логическим продолжением политики внутренней. Так, выработанные Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко принципиальные подходы к социально-экономическому развитию государства, основывающиеся на взаимном учете интересов общества и граждан, общественном согласии, социально ориентированной экономике, главенстве закона, пресечении любых попыток национализма и экстремизма, находят свое логические продолжение во внешнеполитическом курсе нашей страны.

Внешнеполитический курс страны во многом определяется характером внутренней политики. Ни одно государство не в состоянии защитить свои национальные интересы на международной арене, если они не защищены внутри. Экономическое положение, политическая стабильность, соблюдение прав и свобод граждан, устойчивость национальной валюты, состояние инфраструктуры - объективные факторы, определяющие внешнюю политику страны. Государство в целом и каждый его гражданин в отдельности своим трудом формируют имидж своей страны на международной арене. Вместе с тем от характера внешней политики страны во многом зависит ее будущее. Внешнеполитическая обстановка в мире и в конкретном регионе существенно влияет на внутреннюю политику. В конечном счете и внутренняя, и внешняя политика решают одну и ту же задачу - обеспечивают сохранение и упрочение существующей в данном государстве системы общественных отношений. Но в рамках этой принципиальной общности каждая из двух упомянутых областей политики имеет свою специфику. Методы решения внутриполитических задач определяются тем, что государство обладает монополией на политическую власть в данном обществе. Иными словами, необъемлемым свойством каждого государства является суверенитет - полнота законодательной, исполнительной и судебной властей на собственной территории. На международной арене единый центр власти отсутствует, а государства строят свои отношения на принципах равноправия и суверенного равенства, поддерживают международный мир и безопасность, используя для этого переговоры, разного рода соглашения и компромиссы.

Таким образом, внешняя политика призвана защищать государственные интересы страны, способствовать благоприятному развитию ее международных связей и эффективному участию в мировой политике.

Государство без идеологии не может существовать и развиваться, не может противостоять ни внутренним угрозам, ни внешним. В этой связи Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко отмечал: «Когда разрушается идеологическая основа общества, его гибель становится только делом времени, как бы внешне государство ни казалось сильным и грозным». Самое впечатляющее доказательство этому - распад Советского Союза.

Идеология, являясь краеугольным камнем государственного строительства, оказывает прямое влияние на внешнюю политику государства, определяя ее особенности. Идеологические концепции, в основе которых лежат интересы определенных классов или социальных групп, являются одной из движущих сил внешней политики любого государства.

История знает немало примеров, когда идеология отдельных государств, возведенная в ранг государственной политики, в том числе и внешней, становилась источником войн, бед и страданий. Так, фашистская Германия, руководствуясь мессианской идеологической доктриной установления мирового господства, главной целью своей внешней политики сделала распространение фашистской идеологи и определяемого ею социального устройства в глобальном масштабе. Подобная идеологическая доктрина стала причиной захватнической внешней политики фашистской Германии, которая в конечном итоге привела к возникновению Второй мировой войны.

Рассматривая вопрос взаимосвязи внешней политики и идеологии, нельзя не сказать о внешнеполитическом опыте Советского Союза. Сегодня широко распространено мнение, что содержание внешней политики СССР обусловливалось идеологией классовой борьбы на международной арене как движущей силы мировой политики. Внешняя политика СССР была нацелена на помощь революционным, антиимпериалистическим силам и движениям, а это приводило к острой конфронтации СССР с США и западными странами. В конечном итоге это обернулось глобальным противоборством государств, принадлежащих к двум противоположным социально-политическим системам. Утверждается также, что советская внешняя политика отстаивала интересы международного рабочего класса и угнетенных народов, которые иногда противоречили национальным интересам советского государства.

В этих утверждениях есть немалая доля правды, однако следует отметить, что по мере развития Советского Союза классовый характер советской внешней политики постепенно утрачивался. Более того, в последующем, лозунги пролетарского интернационализма и мировой революции использовались руководством СССР для осуществления территориального расширения советского государства. Результатом подобной стратегии стало появление мировой социалистической системы, простиравшейся от ГДР на Западе до КНДР на Востоке. Энергичная имперская внешняя политика советского руководства позволила создать союз социалистических стран, по площади превосходивший владения дореволюционной России.

2. Национальные интересы и приоритеты внешней политики РБ

Республика Беларусь как суверенное государство появилась на политической карте мира 19 сентября 1991 года, когда Верховный Совет БССР принял закон о переименовании Белорусской ССР в Республику Беларусь. Однако первый шаг нашей страны на пути к реальному суверенитету был сделан 27 июля 1990 года, когда белорусский парламент принял Декларацию о государственном суверенитете Белоруссии, которой в августе 1991 года был придан конституционный статус. Следующим этапом суверенизации нашей страны стали известные события в Вискулях 8 декабря 1991 года, когда лидеры России, Украины и Беларуси - Б.Н. Ельцин, Л.М. Кравчук и С.С. Шушкевич подписали Заявление и Соглашение о создании Содружества Независимых Государств. В Соглашении руководители трех славянских республик, в декабре 1992 года учредившие Союз ССР, констатировали, что отныне СССР как субъект международного права и как геополитическая реальность прекращает свое существование. Несколько позже, 21 декабря 1991 года в Алма-Ате прошла встреча лидеров 11 стран бывшего СССР (отсутствовали республики Балтии и Грузия), на которой был обсужден весь комплекс вопросов, связанных с созданием Содружества Независимых Государств. Итогом встречи стало принятие алма-атинского протокола, Декларации и ряда других документов. В специальном соглашении главы 11 стран - учредителей СНГ договорились о создании высших координирующих органов СНГ - Совета глав государств и Совета глав правительств. Полностью суверенной (и дэ-юрэ, и дэ-факто) Республика Беларусь стала 25 декабря 1991 года, когда президент СССР М.С. Горбачев сложил с себя полномочия Верховного главнокомандующего вооруженными силами СССР и передал важнейший атрибут государственной власти - право применения ядерной «кнопки» президенту России Б.Н. Ельцину.

Национальные интересы в области внешней политики наиболее полно находят свое отражение в военно-политической и дипломатической областях. В военно-политической сфере эти интересы заключаются в необходимости обеспечения суверенного развития государства, исключении возможного его распада, недопущении раскола в вооруженных силах, сохранении мира и стабильности как внутри страны, так и на границах с сопредельными государствами. Национальные интересы в дипломатической области находят свое выражение в выработке внешнеполитической стратегии, основанной на демонстрации целей, не связанных с пересмотром существующего международного порядка или использованием государством своих возможностей в изменении международной обстановки, ухудшающей положение других стран. Деятельность государства на международной арене становится логичной и предсказуемой, если ее представить в виде последовательной и согласованной цепочки действий, в ходе которых реализуются национальные интересы.

Следует отметить, что в научной и публицистической литературе наряду с категорией «национальные интересы» часто употребляется понятие «национально-государственные интересы». В этом понятии между национальными и государственными интересами ставится знак равенства, и тем самым они отождествляются. Однако, как представляется, подобное отождествление указанных понятий является не совсем корректным в случае, если мы будем вести речь о многонациональных государствах.

Каждое государство имеет свои собственные национальные интересы, которые нередко приходят в столкновение с национальными интересами других стран. Необходимость регулирования национальных интересов различных государств стала основной причиной создания международных и межгосударственных систем коллективной безопасности.

Национальные интересы Республики Беларусь в области внешней политики включают в себя геополитические, экономические, военно-политические и региональные интересы. Разрабатывая систему национальных интересов, Беларусь учитывает главные тенденции современного европейского развития, оказывающие прямое влияние как на внутреннюю, так и на внешнюю политику страны. К числу названных тенденций следует, в первую очередь, отнести политику расширения Европейского Союза и расширения НАТО на Восток.

Геополитические интересы нашей страны связаны с обеспечением суверенитета и территориальной целостности страны. Геополитическое положение Беларуси исключает одностороннюю ориентацию ее национальных интересов. Мы заинтересованы в многовекторной внешней политике, поддержании баланса между европейским и евроазийским политическим и экономическим пространством. Одновременно Беларусь будет добиваться формирования многополярной системы международных отношений, отражающей многообразие современного мира и учитывающей интересы других государств планеты.

Экономические интересы Беларуси, обусловленные нынешним этапом глобализации мировой экономики, связаны с насущной потребностью белорусской экономики интегрироваться в мировой и европейский процесс. Успешное решение данной проблемы станет залогом обеспечения страны энергетическими и сырьевыми ресурсами, поддержания на должном уровне конкурентоспособности национальной продукции, обеспечения стабильности финансово-кредитной системы, успешного научно-технического прогресса. При этом Республика Беларусь принимает во внимание, что нынешний этап глобализации, создавая дополнительные возможности для социально-экономического прогресса и расширения контактов между странами и народами, одновременно усиливает мировые противоречия и предъявляет новые требования к роли государства и функциям государственного управления. Глобализация оказывает также существенное влияние на внешнюю политику государств, требует гибкого сочетания политики отстаивания национальных интересов в сфере безопасности, создания благоприятных внешних условий для социально-экономического развития с активным поиском путей сотрудничества и расширением круга партнеров и союзников. Глобализация одновременно порождает и новые опасности, усиливает вероятность возникновения крупномасштабных финансово-экономических кризисов.

Военно-политические интересы Республики Беларусь строятся с учетом основной тенденции нынешнего европейского развития - расширением НАТО на Восток, а также с учетом роста международного терроризма, транснациональной преступности, незаконного оборота наркотиков и оружия. Все это требует от руководства страны принятия дополнительных мер по укреплению обороноспособности государства. Беларусь никому не угрожает, у нас ни с кем нет конфликтов, которые могли бы перерасти в вооруженные столкновения. Сегодня нет реальной угрозы вооруженного нападения на Беларусь. Однако руководством Беларуси принимается во внимание усиливающаяся тенденция к созданию однополярной структуры мира при экономическом и силовом доминировании Соединенных Штатов Америки. Эта тенденция грозит отбросить мир к тому времени, когда война признавалась приемлемым инструментом внешней политики. При этом важнейшим условием обеспечения безопасности как Беларуси, так и России, серьезным фактором укрепления региональной безопасности является созданное белорусско-российское единое оборонное пространство.

Военно-политические интересы белорусского государства заключаются в обеспечении эффективной защиты суверенитета и территориальной целостности страны, ее государственного строя, поддержании и сохранении должного уровня вооруженных сил, военного и экономического потенциала. Долговременным политическим и военным интересам, принципам европейской безопасности соответствует безъядерный статус Беларуси.

Региональные интересы Беларуси заключаются в обеспечении баланса многостороннего и двустороннего сотрудничества при обеспечении национальной безопасности страны. Политические и, в первую очередь, экономические интересы настоятельно требуют активизации деятельности нашей страны с государствами других регионов. В этой связи Президент Беларуси, обращаясь с ежегодным Посланием к белорусскому народу и парламенту 16 апреля 2003 года, подчеркнул: «Беларусь должна присутствовать во всех регионах мира, где это экономически выгодно и сообразно ее национальным интересам».

Национальные интересы Республики Беларусь тесно связаны с принципами внешнеполитической деятельности, которые четко обозначены в Конституции белорусского государства. Так, в преамбуле Основного закона отмечается, что белорусский народ сознает себя полноценным субъектом мирового сообщества и подтверждает свою приверженность общечеловеческим ценностям. В статье 1-й Конституции, закрепляющей суверенитет белорусского государства, подчеркивается: «Республика Беларусь - унитарное демократическое социальное правовое государство. Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет свою внутреннюю и внешнюю политику. Республика Беларусь защищает свою независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и порядок».

Важное место в комплексе двусторонних отношений Беларуси занимают наши связи с Польшей. Беларусь стремится к интенсификации равноправных отношений с этой страной, активизации как политического, так и торгово-экономического диалога, принимая во внимание факт обретения Польшей статуса члена НАТО и Европейского союза. Большая работа была проделана сторонами по минимизации негативных последствий для развития двустороннего сотрудничества в связи с введением Польшей с октября 2003 г. визового режима для белорусских граждан. В то же время тормозом в развитии двусторонних отношений стали попытки Польши строить свои отношения с Беларусью в увязке с уже упомянутыми претензиями Запада к Беларуси.

В не меньшей степени, чем с Польшей, наша страна заинтересована в развитии полнокровного диалога со своими ближайшими соседями - Литвой и Латвией. Эти страны являются важными торговыми партнерами Беларуси. На их долю приходится более 25% товарооборота нашей страны с государствами вне СНГ. Основой белорусско-балтийского диалога должны стать взаимовыгодные торгово-экономические отношения. В частности, Беларусь заинтересована в широком использовании балтийских портов и транспортных коридоров. При развитии отношений с этими государствами наша страна принимает во внимание, что они, подобно Польше, с мая 2004 года станут членами Европейского союза, что может негативно отразиться на интересах Беларуси.

Одно из приоритетных направлений внешней политики Беларуси - отношения с Соединенными Штатами Америки. В Беларуси не отрицают, что сегодня Соединенные Штаты - самая мощная и влиятельная держава в мире. Казалось бы, есть все основания для активного развития всестороннего диалога между двумя странами, однако жесточайший политический прессинг, политика «двойных стандартов» в отношении Беларуси, попытки насильственной «демократизации» и неприкрытого вмешательства США во внутренние дела суверенной Беларуси - все это самым негативным образом сказывается на состоянии и развитии двусторонних связей. Тем не менее руководство нашей страны считает, что с Америкой можно и нужно налаживать нормальные отношения, конструктивно решать имеющиеся проблемы. Пример тому - успешное развитие двусторонних торгово-экономических связей. Несмотря на неблагоприятное влияние ряда обстоятельств, в том числе и рекомендаций Госдепартамента США в 2000 году своим и западным компаниям воздерживаться от делового сотрудничества с Беларусью, ряд крупных белорусских предприятий (Белорусский металлургический завод, ПО «Стекловолокно», Могилевского ПО «Химволокно») смогли прочно закрепиться на американском рынке.

Одним из приоритетных направлений многовекторной политики Беларуси является развитие отношений с государствами Азии, Африки и Латинской Америки. Не принижая роли политических отношений в налаживании двусторонних связей Беларуси с государствами названных регионов, следует подчеркнуть, что их значимость для Беларуси определяется, прежде всего, экономическими интересами. При этом особой динамичностью отличаются наши связи со странами Азии. Азиатский регион важен для нас как емкий рынок белорусской продукции. Сегодня продукция белорусских предприятий автомобиле- и тракторостроения, точного приборостроения, оптики, электроники, химической промышленности и других отраслей вполне конкурентоспособна на рынках стран Азии как по цене, так и по качеству. По итогам 2002 года общий объем товарооборота Беларуси с государствами Азии достиг более 500 млн долл. США, при этом отличительной особенностью торговли Беларуси со странами региона является сохраняющееся на протяжении последних лет значительное положительное сальдо. Среди государств Азии, с которыми Беларусь наиболее активно развивает всестороннее сотрудничество, следует назвать Китай, Индию, Вьетнам, однако бесспорным лидером среди них является Китайская Народная Республика. Свидетельством высокого уровня двусторонних отношений и взаимной заинтересованности Республики Беларусь и КНР явились визиты на высшем уровне. Так, Китай с официальными визитами трижды (1995 г., 1997 г., 2001 г.) посещал Президент Беларуси А.Г. Лукашенко. В свою очередь, высшие руководители китайского государства также совершили официальные визиты в Беларусь. Состоялись визиты в Минск Председателя КНР Цзян Цзэминя (2001 г.), Заместителя Председателя КНР (ныне главы китайского государства) Ху Цзиньтао (2000 г.), Ли Пэна (в 1995 г. в качестве Премьера Госсовета КНР и в 2000 г. в качестве Председателя Всекитайского собрания народных представителей). Динамично развиваются двусторонние связи в области торговли. Так, объем белорусско-китайской торговли в 2002 году достиг рекордной за все время развития двусторонних отношений цифры - 263,9 млн долл. США (это 47,5% общего объема товарооборота Беларуси со странами Азиатско-тихоокеанского региона), увеличившись по сравнению с 2001 года почти на 70%, при этом объем белорусского экспорта также достиг рекордной цифры - 217,4 млн долл. США (рост по сравнению с 2001 г. - 152%), положительное сальдо в двусторонней торговле составило 170,9 млн долл. США.

Заключение

Таким образом, создание в полном объеме эффективно действующей системы информационно-идеологического обеспечения внешней политики позволит Республике Беларусь должным образом обеспечить свои национальные интересы, прочные и авторитетные позиции в мировом сообществе.

Литература

1. Демчук М.И., Юркевич А.Т. Основы эффективного государства // Социология. 2003. № 2. С. 3-7.

2. Демчук М.И., Юркевич А.Т. Республика Беларусь: системные принципы устойчивого развития. - Мн.: РИВШ БГУ, 2003. - 342 с.

3. Дипломатический словарь. Т. 1-3. - М., 1989.

Размещено на Allbest.ru