Суд і прокуратура. Місцеве самоврядування та Кримська автономія

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема: Суд і прокуратура. Місцеве самоврядування та Кримська автономія

План

1. Правовий статус та порядок діяльності прокуратури

а) Місце та роль системи прокуратури

б) Функції прокуратури

в) Принципи діяльності прокуратури

г) Організаційні засади діяльності прокуратури

2. Автономна Республіка Крим

а) Статус Автономної Республіки Крим

б) Характеристики діяльності Верховної Ради АРК

в) Організація роботи виконавчих органів АРК

3. Представництво Президента України в АРК: статус та організація роботи

Список використаної літератури

1. Правовий статус та порядок діяльності прокуратури

а) Місце та роль системи прокуратури

Прокуратура - єдина централізована система державних органів, які від імені держави здійснюють нагляд за точним виконанням та єдиним застосуванням законів через своєчасне виявлення правопорушень, вжиття заходів щодо їх усунення та притягнення винних до відповідальності.

Прокуратура України становить єдину систему, котру очолює Генеральний прокурор України, який призначається на посаду за згодою Верховної Ради України та звільняється з посади Президентом України. Строк повноважень Генерального прокурора України становить 5 років. Згідно з Конституцією України (ст. 121) до системи органів прокуратури входять: Генеральна прокуратура, прокуратури Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя (на правах обласних), міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, а також військові прокуратури. До органів військових прокуратур належать військові прокуратури регіонів і військова прокуратура ВМС України (на правах обласних), військові прокуратури гарнізонів (на правах міських).

Місце та роль прокуратури в системі органів державної влади України, визначається Законом України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 р. і характеризуються тим, що органи прокуратури здійснюють прокурорський нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів Кабінетом Міністрів України (КМУ), міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим (АРК), місцевими радами та ін.

При цьому предметом прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів є: 1) відповідність актів; 2) додержання законів про недоторканність особи, особисті права і свободи громадян, захист їхньої честі й гідності; 3) додержання законів, що стосуються економічних, міжнаціональних відносин, охорони навколишнього середовища, митниці та зовнішньоекономічної діяльності.

Діяльність органів прокуратури спрямована на утвердження верховенства закону, зміцнення правопорядку, захист від неправомірних посягань на: 1) незалежність республіки та державний лад, політичну та економічну системи, права національних груп; 2) соціально-економічні, політичні, особисті права і свободи людини; 3) основи правового статусу місцевих рад.

б) Функції прокуратури

Відповідно до ст. 121 КУ на прокуратуру покладаються такі функції:

· Підтримання державного обвинувачення в суді. Прокурор не здійснює нагляду за діяльністю суду, а є рівноправним учасником судового процесу, який разом з іншими суб'єктами процесу бере участь у дослідженні доказів. Підтримуючи державне обвинувачення, прокурор обґрунтовує перед судом свою думку про застосування до підсудного кримінального закону та міри покарання. Якщо у ході судового слідства прокурор дійде висновку, що підсудний не винний у вчиненні злочину, він повинен відмовитись від звинувачувальної промови.

· Представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави.

· Нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство. Відповідно до Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» від 18 лютого 1992 р. до органів, котрі можуть виконувати оперативно-розшукову діяльність, належать оперативні підрозділи МВС України СБУ, Державної прикордонної служби України, управління державної охорони, органів державної податкової служби, органів і установ Державного департаменту України з питань виконання покарань, розвідувального органу Міністерства оборони України. Органами дізнання є: міліція; податкова міліція; органи безпеки; начальники органів управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України та їх заступники з питань провадження дізнання та командири військових частин, з'єднань, начальники військових установ; митні органи й інші державні органи, повний перелік яких наведено у ст. 101 Кримінально-процесуального кодексу України.

· Нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також: при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян. Отже, прокуратура повинна здійснювати нагляд за дотриманням законів у ізоляторах тимчасового утримання, слідчих ізоляторах, в'язницях, виправно-трудових і виховно-трудових колоніях, психіатричних лікарнях із суворим і посиленим наглядом. На прокуратуру не може покладатися виконання функцій, не передбачених Конституцією України й Законом України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 р.

в) Принципи діяльності прокуратури

• становлять єдину централізовану систему, яку очолює Генеральний прокурор України;

• здійснюють свої повноваження на підставі додержання Конституції України та чинних на території республіки законів;

• захищають права й свободи громадян незалежно від національного походження, мови, службового чи майнового стану та інших ознак;

• уживають заходів до усунення порушень закону і притягнення до відповідальності осіб, які допустили ці порушення;

• діють гласно, інформують державні органи влади про стан законності;

• працівники прокуратури не належать до будь-яких політичних партій.

г) Організаційні засади діяльності прокуратури

Найвищою посадовою особою є Генеральний Прокурор України (ст.122КУ), який очолює Генеральну Прокуратуру України. Він призначається та звільняється Президентом України за згодою ВР України. ВР України може висловити недовіру Генеральному Прокуророві України.

Строк повноважень Генерального Прокурора України - 5років.

Повноваження Генерального Прокурора України:

· спрямовує роботу органів прокуратури і здійснює контроль за їх діяльністю;

· призначає працівників Генеральної Прокуратури України;

· затверджує чисельність органів прокуратури, розподіляє кошти на їх утримання;

· призначає за погодженням із ВР Автономної Республіки Крим(АРК) прокурора АРК;

· призначає заступників прокурора АРК, прокурорів областей, міст Києва й Севастополя, їхніх заступників, міських, районних, міжрайонних, а також прирівняних до них інших прокурорів;

· визначає порядок прийняття, та звільнення прокурорів, слідчих прокуратури та ін.;

· видає накази, розпорядження, затверджує положення та інструкції;

· присвоює класні чини працівникам прокуратури.

Вказівки Генерального Прокурора України з питань розслідування є обов'язковими для виконання всіма органами дізнання і попереднього слідства.

2. Автономна Республіка Крим

З точки зору теорії державного будівництва суть територіальної автономії зводиться до наступних основних моментів: автономія - форма децентралізації державної влади в унітарній державі на рівень регіону; автономія виникає не в результаті акту самовизначення її населення, а надається державою; автономізація областей не порушує унітарної суті держави, не перетворює її на федерацію.

Автономізація є засобом децентралізації того єдиного, яке становить суверенна влада унітарної держави.

а) Статус Автономної Республіки Крим(АРК)

прокуратура законодавчий республіка крим

Правовий статус АРК набув дальшого розвитку саме як статус автономної територіальної одиниці у складі унітарної України з прийняттям нової Конституції України у 1996 році. Це не означає, що АРК є державою у складі суверенної України. Суть територіальної автономії полягає у праві її населення самостійно вирішувати питання, віднесені до відання автономії.

АРК є невід'ємною складовою частиною України. Вона вирішує питання, віднесені до її відання, та здійснює інші повноваження, відповідно до Конституції й законів України. Вона утворює свою Верховну Раду (ВР) і Раду Міністрів(РМ). При цьому Верховна Рада АРК (далі - ВР АРК) є не законодавчим, а представницьким органом, що ухвалює не закони, а рішення. РМ АРК є виконавчим органом Верховної Ради АРК. Конституція й закони України, Конституція АРК та ін. визначають порядок формування й діяльності ВР АРК та РМ АРК. ВР АРК є представницьким органом АРК, РМ АРК - її виконавчий орган.

Організація й діяльність ВР АРК і РМ АРК ґрунтуються на поділі повноважень між ними, підконтрольності, підзвітності й відповідальності перед ВР АРК . Правовою основою статусу і повноважень АРК, ВР АРК і РМ АРК є Конституція й закони України та Конституція АРК.

Конституція АРК приймається на основі і відповідно до Конституції України. Нормативно-правові акти ВР АРК і РМ АРК або їх положення, що суперечать Конституції АРК, не мають юридичної сили.

б) Характеристики діяльності Верховної Ради АРК

ВР АРК здійснює свої повноваження з метою сприяння й забезпечення реалізації прав і законних інтересів людини й громадянина, що становлять її населення та вирішення питань з розвитку Кримської автономії.

ВР АРК складається із 100 депутатів. ВР АРК є повноважною за умови обрання не менш як двох третин від загального складу. Організовує й проводить вибори виборча комісія АРК у випадках і порядку, передбачених законом про вибори.

Повноваження ВР АРК попереднього скликання припиняються з моменту відкриття першої сесії ВР АРК нового скликання.

Повноваження та компетенція

ВР АРК вирішує всі питання, віднесені Конституцією України, Конституцією АРК і законами України до відання АРК.

До її компетенції належать:

· прийняття Конституції АРК та подання її на затвердження ВР України та контроль за її виконанням;

· призначення чергових виборів депутатів ВР АРК місцевого референдуму;

· затвердження бюджету АРК і внесення змін до нього;

· за поданням РМ АРК затвердження програм АРК і контроль за їх виконанням;

· визнання статусу місцевостей як курортів;

· вирішення питань забезпечення прав і свобод громадян;

· забезпечення функціонування й розвитку національних мов і культур в АРК, охорони й використання пам'яток історії;

· вирішення кадрових питань його структури, чисельності й кошторису витрат на його утримання;

· заслуховування звітів Голови й членів РМ АРК не більш як два рази на рік.

ВР АРК здійснює свою роботу сесійно, її сесії складаються з пленарних засідань. На першій сесії таємним голосуванням з використанням бюлетенів обирається Голова ВР АРК, його перший заступник, утворюється Президія, постійні й тимчасові комісії ВР АРК, обираються їх голови.

Очолює ВР АРК її Голова. Він організовує її діяльність та представляє її у відносинах з Президентом України, ВР України, КМУ, центральними та місцевими органами державної влади України, органами місцевого самоврядування та ін. Голова ВР у межах своєї компетенції видає розпорядження.

Для координації роботи органів ВР АРК, утворюється її Президія. Постійні й тимчасові комісії ВР АРК є її органами, які обираються з депутатів. Діяльність ВР АРК забезпечує її апарат, який складається із Секретаріату ВР АРК та Управління справами ВР АРК. Управління справами ВР АРК здійснює оперативне управління майном і фінансовими коштами. Структура, чисельність і штати Секретаріату й Управління справами встановлюються ВР АРК за поданням її Голови.

в) Організація роботи виконавчих органів АРК

До виконавчих органів АРК належать Рада Міністрів (РМ) АРК, республіканські міністерства й комітети, районні в АРК державні адміністрації. Окремі державні повноваження виконують виконавчі комітети сільських, селищних і міських рад. РМ АРК здійснює виконавчі функції АРК, державні виконавчі функції та ін. РМ АРК формується ВР АРК на строк її повноважень, відповідальна перед нею, очолює її Голова РМ АРК.

АРК передаються фінансові, матеріальні кошти та об'єкти державної власності. Функції і повноваження визначаються нормативно-правовими актами ВР АРК.

З питань виконання державних функцій РМ АРК, її Голова підзвітні й підконтрольні КМУ, а керівники місцевих державних адміністрацій - РМ АРК. Голова РМ АРК співпрацює з Президентом України, ВР України, КМУ, центральними та місцевими органами виконавчої влади України, органами місцевого самоврядування та ін., а також з міжнародними організаціями. Голова РМ АРК організовує її діяльність.

Він призначається на посаду і звільняється з посади ВР АРК за поданням Голови ВР АРК і за погодженням із Президентом України. Голова РМ АРК: здійснює загальне керівництво підготовкою питань, які підлягають розгляду на засіданнях РМ АРК; підписує її постанови, рішення й розпорядження, договори, угоди.

РМ АРК не рідше як два рази на рік подає ВР АРК звіт про свою діяльність у цілому, а також щокварталу подає письмову інформацію про стан справ у республіці, звіти окремих міністерств, республіканських комітетів АРК про свою діяльність. Якщо за результатами звіту діяльність РМ АРК у цілому буде визнана незадовільною, ВР АРК має право прийняти рішення про відставку РМ АРК у зв'язку з висловленням недовіри та про звільнення Голови РМ АРК. РМ АРК здійснює управління майном, яке перебуває на її балансі, засновує свій друкований орган, здійснює інші повноваження, передбачені Конституцією АРК, законами України. Відносини органів влади АРК будуються на договірній і податковій основі.

РМ АРК видає постанови, рішення й розпорядження, обов'язкові до виконання на всій території республіки. У порядку, який визначається ВР АРК, РМ АРК укладає договори та угоди з питань, що належать до її відання.

3. Представництво Президента України в АРК: статус та організація роботи

Представництво Президента України в АРК (далі - Представництво Президента) є органом державної влади України із здійснення повноважень, передбачених Конституцією й законами України. Воно створюється Президентом України. Представництво виконує такі функції:

· вивчає стан виконання в АРК Конституції й законів України, указів і розпоряджень Президента України, актів КМУ;

· сприяє додержанню конституційних прав і свобод людини;

· аналізує нормативно-правові акти ВР й РМ АРК;

· сприяє Президентові України у вирішенні правових питань в АРК;

· аналізує практику діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Представництво Президента очолює Постійний представ ник Президента України в АРК (далі - Постійний представник), який призначається на посаду і звільняється з посади Президентом України. В АРК він має заступника, який також призначається й звільняється з посади Президентом України.

Постійний Представник і його заступник не можуть бути народними депутатами, обіймати керівні посади в інших державних органах та займатися підприємницькою (комерційною) діяльністю,не належать до політичних партій. У своїй діяльності ці посадові особи керуються Конституцією й законами України, указами й розпорядженнями Президента.

Постійний Представник видає розпорядження, якщо вони суперечать актам законодавства - скасовуються Президентом України або судом.

Представництво Президента є юридичною особою, має печатку, рахунки в установах банків України. Представництво не є органом державної влади. Воно є одним з органів, що забезпечують діяльність Президента України.

Постійний представник Президента України здійснює передбачені законодавством України повноваження в АРК, представляє інтереси Президента України у представницьких і виконавчих органах АРК.

Висновок. В АРК існує своя система представницьких і виконавчих органів, які в межах Конституції й законів України, Конституції АРК та нормативно-правових актів ВР і РМ АРК здійснюють державні повноваження на території АРК. Органи судової влади спільно з іншими правоохоронними органами покликані забезпечувати дотримання законності, що є основою захисту прав і свобод людини й громадянина та захисту конституційного ладу України. За конституційною реформою 2004-2005 років законодавство про прокуратуру потребує коректив. Удосконалення правового регулювання прокурорської діяльності сприятиме підвищенню ефективності її роботи, наближенню України до стандартів правової демократичної держави, якою має бути українська держава, що проголошено у ст.1 Конституції України.

Список використаної літератури

1. Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996р. - Х.: ТОВ «Одіссей», 2008. - 48с.

2. Закон України «Про Автономну Республіку Крим» вiд 17.03.1992 р.

3. Закон України «Про Верховну Раду Автономної Республіки Крим» вiд 10.02.1998 р.

4. Закон України «Про представництво Президента України в Автономний Республіці Крим» вiд 17.12.1992 р.

5. Закон України «Про судоустрій України» від 07.02.2002 р.

6. Колодій А. М., Олійник А. Ю. Державне будівництво і місцеве самоврядування: Навчальний посібник. - К.: ЮрінкомІнтер, 2001.- 300 с.

7. Рубцов В. П. Державне будівництво і місцеве самоврядування: Навч.посіб. для дистанційного навчання / Рубцов В. П.,Фіалко С.В.; За наук. ред. О. С. Ігнатенка. - К.: Університет «Україна», 2005.- 250 с.

8. Ляш А.О. Організація судових та правоохоронних органів: Навч. посіб. для дист. навч. / А.О. Ляш, В.І. Галаган, В.І.Моргун. - К.: Ун-т «Україна», 2004. - 318 с.

Размещено на Allbest.ru