Размещено на http://www.allbest.ru/

Задача 1

И.П. Иванов, 1981 года рождения, с 15 февраля 2001 г. работал заведующим канцелярией Кировского района. С 16 февраля 2002 г. он, будучи студентом 4 курса заочного отделения юридического института, был переведён на должность следователя прокуратуры района в порядке исключения. 15 мая 2004 г. начальник отдела кадров краевой прокуратуры предложил назначить И.П.Иванова на должность прокурора района, указав, что по своим профессиональным и моральным качествам, а также по состоянию здоровья он может исполнять обязанности прокурора района.

Можно ли было Иванова назначить на должность прокурора района?

Какие требования предъявляются к лицам, назначаемым на должность прокуроров и следователей?

Решение:

Обратимся к разделу V «Служба в органах и учреждениях прокуратуры. Кадры органов и учреждений прокуратуры» федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», в статье 40.1 «Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров и следователей» указаны следующие условия назначения на должность прокурора:

1. Прокурорами и следователями могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.

На должности помощников прокуроров прокуратур районов, городов и приравненных к ним прокуратур, а также следователей следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по районам, городам и приравненных к ним специализированных следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, и окончившие третий курс указанных образовательных учреждений.

2. Лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно:

имеет гражданство иностранного государства;

признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;

лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока;

имело или имеет судимость;

имеет заболевание, которое согласно медицинскому заключению препятствует исполнению им служебных обязанностей;

состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители или дети супругов) с работником органа или учреждения прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.

3. Лица принимаются на службу в органы и учреждения прокуратуры на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.

4. Лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования с оплатой обучения Генеральной прокуратурой Российской Федерации, а также прокурорские работники, обучающиеся в очной аспирантуре с сохранением денежного содержания, предусмотренного абзацем вторым пункта 3 статьи 43.4 настоящего Федерального закона, обязаны в соответствии с заключенными с ними договорами проработать в органах или учреждениях прокуратуры не менее пяти лет. При увольнении из органов или учреждений прокуратуры до истечения указанного срока, за исключением случаев увольнения по состоянию здоровья, в связи с призывом на действительную военную службу, увольнения женщины, имеющей ребенка до восьми лет, в связи с ликвидацией органа или учреждения прокуратуры, сокращением численности или штата работников (далее - организационно-штатные мероприятия), указанными лицами полностью возмещаются затраты на их обучение.

5. На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее трех лет.

На должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее пяти лет.

Генеральный прокурор Российской Федерации вправе в исключительных случаях назначать на должности прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур лиц, имеющих опыт работы по юридической специальности на руководящих должностях в органах государственной власти.

Вывод: таким образом, учитывая вышеописанные нормы, И.П.Иванов мог быть назначен на должность следователя прокуратуры района в порядке исключения, как гражданин РФ и как лицо, обучающееся по юридической специальности в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющего государственную аккредитацию, и окончившее третий курс указанного образовательного учреждения.

Но, И.П. Иванов не мог быть и не может быть назначен на должность прокурора района, т.к. он не достиг 25 лет, стаж его работы в прокуратуре следователем менее 3 лет - здесь не выполняются оба требования, изложенные в части 5 статьи 40.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

Задача 2

Прокурор района, ознакомившись с материалами уголовного дела по обвинению А.Г.Гончаренко в преступлении, предусмотренном п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, дал следователю В.Н.Фёдорову письменные указания:

- изменить квалификацию обвинения на ч.3 ст.158 УК РФ;

- назначить по делу трасологическую экспертизу;

- провести очную ставку между обвиняемым и потерпевшим и обыск у родителей А.Г.Гончаренко.

Следователь не согласился с указаниями прокурора. Он считает свою квалификацию преступления правильной, а указанные следственные действия проводить по делу преждевременно.

Может ли следователь не выполнить указания прокурора и как он должен поступить в этом случае?

В каких случаях следователь вправе не выполнять указания прокурора?

Решение:

В соответствии с ч. 1 ст. 150 УПК предварительное расследование производится в форме предварительного следствия или в форме дознания.

Следователь является должностным лицом, уполномоченным осуществлять предварительное следствие по уголовному делу (п. 40 ст. 5 УПК). Это означает, что следователь использует свои процессуальные полномочия в рамках производства по конкретному уголовному делу, возбужденному им в установленном законом порядке или принятому к своему производству.

Полномочия следователя представляют собой систему его процессуальных прав и обязанностей, необходимых и достаточных для установления наличия или отсутствия обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, и последующей' передачи дела в суд для рассмотрения по существу или прекращения уголовного дела.

Компетенция по производству уголовных дел различных категорий распределена между следователями прокуратуры, органов федеральной безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и органов налоговой полиции (ст. 151 УПК).

Полномочия следователя общим образом определяются в ст. 38 УПК и конкретизируются в уголовно-процессуальном законодательстве применительно к производству конкретных следственных и иных процессуальных действий и принятию решений по вопросам, возникающим в ходе предварительного следствия.

Полномочия следователя могут быть установлены в иных законодательных актах, а организационные полномочия - в подзаконных актах соответствующих ведомств.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 38 УПК следователь уполномочен самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом требуется получение судебного решения и (или) санкции прокурора.

Закон содержит исчерпывающий перечень случаев, когда необходимо получение судебного решения и (или) санкции прокурора на принятие следователем решений или выполнение уголовно-процессуальных действий.

Следователь процессуально независим при принятии решений о направлении уголовного дела, а также при определении очередности и тактики производства следственных действий.

Процессуальная независимость следователя заключается, прежде всего, в том, что никто, кроме действующих в пределах своих полномочий прокурора и начальника следственного отдела, не может истребовать материалы, на основе которых следователь вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, уголовные дела для проверки состояния расследования, изучения и дачи по ним указаний, определения квалификации преступления или иным способом вмешиваться в процессуальную деятельность следователя.

Одним из средств обеспечения процессуальной независимости следователя является законодательное ограничение полномочий прокурора и начальника следственного отдела по осуществлению процессуального руководства предварительным следствием (ч. 3 ст. 38, ч. 4 ст. 39 УПК и др.).

В статье 37 УПК РФ «Прокурор» регламентированы полномочия прокурора:

1. Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

2. В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:

1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

2) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

3) требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;

4) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;

5) давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

6) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя в порядке, установленном настоящим Кодексом;

7) рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение;

8) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном статьей 125 УПК РФ;

9) разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;

10) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований настоящего Кодекса;

11) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи;

12) передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с правилами, установленными статьей 151 УПЕ РФ, изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его следователю Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с обязательным указанием оснований такой передачи;

13) утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;

14) утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт по уголовному делу;

15) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков;

16) осуществлять иные полномочия, предоставленные прокурору настоящим Кодексом.

2.1. По мотивированному письменному запросу прокурора ему предоставляется возможность ознакомиться с материалами находящегося в производстве уголовного дела.

3. В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность.

4. Прокурор вправе в порядке и по основаниям, которые установлены настоящим Кодексом, отказаться от осуществления уголовного преследования с обязательным указанием мотивов своего решения.

5. Полномочия прокурора, предусмотренные настоящей статьей, осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами.

6. В случае несогласия руководителя следственного органа либо следователя с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться с требованием об устранении указанных нарушений к руководителю вышестоящего следственного органа. В случае несогласия руководителя вышестоящего следственного органа с указанными требованиями прокурора прокурор вправе обратиться к Председателю Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации или руководителю следственного органа федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). В случае несогласия Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации или руководителя следственного органа федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться к Генеральному прокурору Российской Федерации, решение которого является окончательным.

Одним из основных направлений деятельности прокуратуры является надзор за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия (ст. 2 федерального закона «О прокуратуре»).

Существенное значение в этом отношении имеет предоставление прокурору права надзирать не только за расследованием, но и за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ст. 25 федерального закона «О прокуратуре»). В частности, органы дознания доставляют следователю разнообразную информацию, относящуюся к уголовным делам, и чрезвычайно важно, чтобы эта информация была получена законными средствами.

Прокурор вправе лично произвести предварительное следствие по любому делу или поручить его расследование подчиненному прокурору или соответствующему следователю (ст. 27 закона «О прокуратуре»).

Полномочия прокурора по надзору за исполнением закона при производстве предварительного следствия устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством и другими законодательными актами (ст. 26 закона «О прокуратуре»). По своему характеру эти полномочия носят властно-распорядительный характер: прокурор не только выявляет допущенные нарушения закона, принимает меры к их устранению, но и непосредственно устраняет эти нарушения. Указания органам дознания и предварительного следствия, данные в порядке, предусмотренном законом, в связи с расследованием уголовных дел, являются обязательными. Только по вопросам, названным в ч. 2 ст. 123 УПК «Право обжалования»: при нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства в ходе досудебного производства по уголовному делу участники уголовного судопроизводства, а также иные лица, интересы которых затрагиваются, могут обратиться к прокурору или руководителю следственного органа с жалобой, которая должна быть рассмотрена в порядке и в сроки, установленные статьей 124 УПК РФ.

Следователь вправе не согласиться с указаниями прокурора и представить дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. В этом случае прокурор принимает решение либо об отмене указаний нижестоящего прокурора, либо о передаче дела для расследования другому следователю.

Прокурор дает письменные указания о расследовании преступлений, об избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления, производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших преступление: истребует от органов дознания и следователя для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе расследования и установления лиц, совершивших преступления: отменяет незаконные и необоснованные постановления следователя и лица, производившего дознание: участвует в производстве дознания и предварительного следствия, а при необходимости лично производит отдельные следственные действия либо расследование в полном объеме по любому делу: санкционирует арест, применение залога, отстранение обвиняемого от должности и некоторые другие следственные действия: продлевает срок расследования и содержания под стражей в качестве меры пресечения: возвращает дела со своими письменными указаниями для дополнительного расследования: изымает дела из производства одного органа расследования и передает их другому: отстраняет лицо, производящее дознание, или следователя от дальнейшего ведения дела при наличии к тому оснований: принимает меры к реабилитации лица, которому был причинен ущерб незаконными действиями должностных лиц и т. д. (ст. 211 УПК).

В процессе надзора за исполнением закона при расследовании преступлений некоторые действия и решения следователя требуют обязательных форм надзора за их законностью и обоснованностью. К числу этих форм относятся санкции, применяемые в случаях, когда следователю необходимо принять решение, направленное на вторжение в сферу прав и законных интересов обвиняемого (заключение под стражу, отстранение от должности и др.), утверждение, применяемое в случаях, когда принятое следователем решение в последующих стадиях производства по делу становится прокурорским (обвинительное заключение) и согласие - мнение прокурора, которое должно быть получено следователем в установленных законом случаях до принятия соответствующего решения (ст. 6-10 УПК).

Реализация этих, как и многих других, надзорных полномочий прокурором при производстве предварительного расследования в сочетании с процессуальной самостоятельностью следователя обеспечивает успешное разрешение задач данной стадии процесса.

Вывод: в данном случае следователь может не выполнить указания прокурора, т.е. он вправе не согласиться с указаниями прокурора района и представить дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений на основании части 3 ст. 38 УПК РФ.

Задача 3

прокурор следователь кассационное обжалование

Прокурор района А.Г.Сидоров, поддерживая государственное обвинение по уголовному делу И.П.Петрова, обвиняемого в преступлении, предусмотренном п. «в» ч.2 ст.161 УК РФ, пришёл к выводу, что приговор суда является несправедливым, вследствие его чрезмерной мягкости. Прокурор района принёс кассационное представление по этому поводу в судебную коллегию по уголовным делам краевого суда. Прокурор края, посчитав представление необоснованным, отозвал его.

Правильно ли поступил прокурор края?

Кто вправе отозвать кассационный протест прокурора?

Решение:

Право кассационного обжалования и опротестования судебного решения является правом на возбуждение деятельности суда второй инстанции по проверке не вступившею в законную силу решения суда первой инстанции. Право на обжалование и опротестование возникает с момента вынесения решения. В течение срока на кассационное обжалование (опротестование) допускаются отказ от жалобы и отзыв протеста. В ходе рассмотрения жалобы и протеста кассационным судом возможны отказ от жалобы, отказ истца от иска и заключение мирового соглашения.

По общему правилу кассационную жалобу и представление приносит прокурор, в обязанности которого входит надзор за законностью актов, принимаемых судом при рассмотрении уголовных дел: прокурор района или города (помощник прокурора) -- на приговоры районного или городского суда, прокурор субъекта РФ (старший помощник, помощник прокурора) -- на приговоры суда соответствующего субъекта РФ и т.д. Прокурор субъекта РФ вправе опротестовать приговор любого суда в пределах субъекта. Заместители прокуроров районов, городов и субъектов РФ в пределах своей компетенции также вправе принести кассационную жалобу. Помощники прокуроров, прокуроры управлений и отделов прокуратур субъектов РФ могут принести жалобы только по делам, в рассмотрении которых они участвовали (ст. 36 Закона о прокуратуре).

Кассационные жалобы приносятся прокурорами через суды, вынесшие решения. Подача жалобы непосредственно в кассационную инстанцию не является препятствием для его рассмотрения. Однако предпочтительнее подавать жалобу в суд, вынесший приговор, чтобы потерпевший, подсудимый, третьи лица имели возможность заранее ознакомиться с доводами жалобы и представить на нее свои возражения.

Суд кассационной инстанции проверяет по кассационным жалобам и представлениям законность, обоснованность и справедливость приговора и иного судебного решения.

Прокурору приносит кассационное представление, в первую очередь, государственному обвинителю. В соответствии со ст. 354 УПК и постановлением Пленума ВС от 2004 года может также принести и прокурор не участвующий в судебном разбирательстве, но являющийся по отношению к государственному обвинителю вышестоящим. Срок - 10 суток со провозглашения приговора. Задача при составлении такого представления - убедить суд кассационной инстанции в обоснованности позиции, соответственно принять законное и обоснованное решение. Статья 359 УПК предусматривает возможность подачи дополнительного представления до начала судебного заседания. Изменяются или дополняются доводы первоначального, при этом в дополнительном представлении прокурора или его заявлении об изменении представления, поданных по истечении срока обжалования, не может быть поставлен вопрос об ухудшении положения осужденного, если такое требование не содержалось в первоначальных жалобе или представлении.

Кассационные жалобы и представления могут быть поданы в течение десяти дней после вынесения приговора в окончательной форме. Жалоба, поданная по истечении кассационного срока, оставляется судом без рассмотрения и возвращается прокурору, принесшему жалобу. В этих случаях дело не выносится на рассмотрение суда кассационной инстанции.

В статье 37 «Отзыв протеста» закона «О прокуратуре» сказано, что: протест на решение, приговор, определение или постановление суда до начала его рассмотрения судом может быть отозван прокурором, принесшим протест.

Вывод: прокурор края поступил не правильно, он не может отозвать кассационную жалобу нижестоящего прокурора, данную жалобу может отозвать только тот прокурор, который ее подал, т.е. прокурор района А.Г.Сидоров, который участвовал в рассмотрении указанного дела. Вышестоящие прокуроры лишены права отзыва представлений нижестоящих.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации. - М., 2000.

2. Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (с изменениями от 17 ноября 1995 г., …,1 июля 2010 г.), опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 февраля 1992 г., N 8, ст. 366.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (с изменениями от 29 мая, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., …, 27 июля 2010 г.), текст Кодекса опубликован в "Российской газете" от 22 декабря 2001 г. N 249.

4. Басков В.И. Курс прокурорского надзора: Учебник для студентов юридических вузов. - М., 2007.

5. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под ред. проф. Ю.Е. Винокурова. - М., 2008.

6. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под ред. А.А. Чувилева. - М., 2009.

Размещено на Allbest.ru