Запрещенные действия по отношению к мирному населению. Запрещенные действия, способы и средства ведения войны

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

"Запрещенные действия по отношению к мирному населению. Запрещенные действия, способы и средства ведения войны"

Студента гр.

Балашова Н.И.

Содержание

1. Методы и средства ведения военных действий

2. Международное гуманитарное право в конфликтах немеждународного характера

3. Запрещенные методы и средства ведения военных действий

3.5 Ядерное оружие

Список литературы

1. Методы и средства ведения военных действий

военное действие гуманитарный конфликт

В этой области действует два принципа:

* право воюющих на выбор средств нанесения вреда неприятелю не является неограниченным;

* причинение излишних страданий недопустимо.

Бомбардировки играют все более важную роль среди методов ведения войны. Они должны быть направлены на военные, а не на гражданские объекты и не должны быть “неизбирательными”. Запрещена бомбардировка незащищенных городов, зданий и иных обитаемых мест. При бомбардировке должны быть приняты меры с тем, чтобы по возможности щадить здания, используемые в научных целях, для искусства, благотворительной деятельности и здравоохранения, если они не используются в военных целях. Такой же защитой пользуются и военные госпитали. Установки и сооружения, содержащие опасные силы, не должны становиться объектом нападения даже в тех случаях, когда такие объекты являются военными объектами. Защита жертв войны

Основными актами международного гуманитарного права в области защиты жертв войны являются четыре Женевские конвенции 1949 г., а также два дополнительных протокола к ним 1977 г.

Одна из специфических черт международного гуманитарного права состоит в том, что в его развитии и реализации важная роль принадлежит общественным организациям и прежде всего Движению Красного Креста и Красного Полумесяца. Практически в каждой стране действуют национальные общества этого движения. На международном уровне они объединены в Лигу обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. Высшим органом Движения является Международная конференция Красного Креста и Красного Полумесяца. Международный Комитет Красного Креста (МККК) в рамках Движения обладает собственным статусом и официально признан Женевскими конвенциями. Состоит он из швейцарских граждан. МККК осуществляет наблюдение за соблюдением международного гуманитарного права, оказывает помощь жертвам вооруженных конфликтов, содействует распространению знаний о международном гуманитарном праве и вносит предложения о его развитии.

Защита раненых и больных распространяется на всех раненых и больных, военных или гражданских, которые нуждаются в немедленной медицинской помощи. Такие лица должны быть уважаемы и защищаемы. Воюющие стороны обязаны принимать немедленные меры для поиска и сбора раненых и больных. В случае необходимости для этого устанавливается перемирие. К раненым воинам противника следует относиться с уважением, оказывать им необходимую медицинскую помощь. Запрещены медицинские эксперименты над ними. Мертвых подбирают и достойно хоронят. Информация о захоронениях сообщается МККК. Захоронения должны поддерживаться в порядке, к ним обеспечивается доступ родных.

Медицинский персонал находится под защитой международного гуманитарного права, воюющие должны относиться к нему с уважением и обеспечить защиту. Медперсонал может быть задержан противником. В таком случае он должен продолжать выполнение своих функций, предпочтительно в отношении собственных граждан. Защите подлежат постоянные медицинские учреждения и подвижные медицинские формирования. Они должны иметь отличительные знаки. Защита прекращается лишь в случае их использования в целях причинения вреда противнику. Медперсонал вправе иметь личное оружие для самообороны и защиты пациентов. При захвате противником раненых и больных они пользуются правами военнопленных.

Некоторая специфика защиты раненых и больных приобретает в случае морской войны. Соответствующие нормы в этом случае распространяются также на потерпевших кораблекрушение. Особое значение при этом имеют поиск и спасение. Они должны предприниматься немедленно после сражения самими боевыми кораблями. Госпитальные суда окрашиваются в белый цвет и несут наряду с национальным также краснокрестный флаг. Название и описание судна сообщается противнику. После этого оно не может подвергаться нападению или захвату. Медперсонал и команда судна не подлежат пленению.

Статус военнопленных предоставляется законным участникам военных сражений, именуемым комбатантами. Ранее к этой категории принадлежал лишь боевой состав регулярной армии. Ныне понятие комбатантов расширено и к ним отнесены лица из состава:

* регулярных вооруженных сил;

* полицейских сил;

* движения сопротивления;

* члены военных или добровольческих отрядов, входящих в состав перечисленных сил.

Лицо из состава вооруженных сил не может претендовать на статус военнопленного в случае захвата его во время занятия шпионажем. Такое лицо подлежит суду военного трибунала.

Не могут рассчитывать на режим военнопленных наемники. Наемник-- это лицо, завербованное для использования в вооруженном конфликте, фактически принимающее участие в военных действиях в целях получения материального вознаграждения. При этом оно не должно быть гражданином страны, находящейся в конфликте, и не проживать постоянно на ее территории. Оно не входит в состав вооруженных сил стороны в конфликте. Отличаются от наемников лица, участвующие в конфликте не по материальным, а по иным соображениям (политическое сочувствие, общность идеологии, религии).

С момента пленения ответственность за военнопленных несет захватившее их государство, а не отдельные командиры. С военнопленными надлежит обращаться гуманно. Любое незаконное действие или бездействие, повлекшее смерть или причинившее серьезный ущерб здоровью пленного, является преступлением.

В ходе вооруженного конфликта одна из воюющих сторон может обрести контроль над частью или всей территорией другой, т. е. оккупировать ее. Оккупация не наделяет оккупанта суверенными правами. Он не вправе аннексировать или передать другому государству эту территорию. Ее судьба решается лишь при окончательном мирном урегулировании. Не следует также забывать, что согласно Уставу ООН завоевание не является законным методом приобретения территории. После оккупации Кувейта Ирак пытался аннексировать его территорию, объявив ее своей 19-й провинцией. Эта аннексия не была признана ни одним государством. Во имя обеспечения на оккупированной территории необходимого порядка сам факт оккупации (даже незаконной) возлагает на население некоторые обязанности в отношении оккупанта, а последний несет ответственность за уважение прав населения. Существуют разные виды оккупации. Международное гуманитарное право распространяет свое действие прежде всего на военную оккупацию, т. е. на временное занятие территории войсками противника в ходе вооруженного конфликта.

Другим видом оккупации, также имеющим связь с вооруженным конфликтом, является послевоенная оккупация как средство обеспечения выполнения государством, несущим ответственность за агрессию, своих обязательств. Еще один вид оккупации -- занятие воюющей стороной территории нейтрального государства. И в этом случае применяется международное гуманитарное право. Оккупация начинается с установления фактического контроля над территорией, с созданием оккупационной администрации, и прекращается с момента утраты фактического контроля над территорией. Прекращение оккупации не ликвидирует связанные с ней юридические отношения. Особенно часто возникают вопросы, связанные с возмещением причиненного оккупацией ущерба и уголовной юстиции. Управление оккупированной территорией осуществляется оккупационной администрацией с учетом соответствующих норм международного гуманитарного права, по возможности сохраняя действие местных законов. В пределах возможного оккупационные власти обязаны уважать основные права человека, а также права, определенные международными нормами по гуманитарным вопросам. Население не может принуждаться к деятельности, имеющей военное значение. Допускается привлечение лиц старше 18 лет к принудительному труду, если это необходимо для оккупационных войск, коммунальных служб, для обеспечения населения едой, медицинским обслуживанием, жильем, одеждой. Работающие должны получать справедливую оплату и не могут быть депортированы, т. е. вывезены за рубеж.

Организованное сопротивление, не имеющее соответствующей связи с вооруженными силами, например боевые группы, действующие в городах, находится в ином положении. Его участники могут привлекаться к уголовной ответственности. К смертной казни они могут быть приговорены лишь за шпионаж, за серьезное повреждение военных объектов (диверсия) и за убийство при условии, что такая мера наказания была предусмотрена правом государства, которому принадлежит оккупированная территория. Запрещены коллективные наказания и взятие заложников. Нейтралитет

Нейтралитет -- один из древнейших институтов права войны. Однако в современном международном праве он обрел ряд новых черт. Как институт международного гуманитарного права он рассматривается прежде всего в качестве инструмента, призванного защитить население государства от бедствий, связанных с вооруженным конфликтом. На основе внутреннего законодательства Швейцария, Австрия и Мальта являются постоянно нейтральными государствами, признанными в качестве таковых другими странами. О своем нейтралитете объявили Молдавия и Туркменистан.

Во время войны обязанность нейтрального государства состоит в воздержании от оказания активной помощи любому из воюющих и в соблюдении единых стандартов в отношениях с ними. Нейтральное государство не обязано прекращать торговлю с воюющими странами, в том числе и военными материалами. В случае введения ограничений на торговлю, они должны в равной мере относиться ко всем воюющим. Нейтральное государство не вправе иметь на своей территории вербовочные пункты воюющих сторон, но не обязано запрещать своим гражданам добровольно вступать в их вооруженные силы. При необходимой самообороне военные действия нейтрального государства не рассматриваются как враждебный акт. В случае войны на море встают две основные проблемы в связи с нейтралитетом:

* права воюющих государств в отношении морской торговли нейтрального государства;

* права нейтрального государства в отношении судов воюющих сторон, находящихся в пределах его юрисдикции.

В вооруженных конфликтах на море применяется морская блокада, т. е. изоляция портов или береговой линии противника. Блокада должна быть эффективной, способной реально воспрепятствовать проходу судов. Нейтральные суда при приближении к зоне блокады могут быть досмотрены, а в случае нарушения блокады захвачены. В годы мировых войн блокада была заменена режимом морской изоляции. После 1945 г. были случаи объявления блокады, но ни один из них не отвечал соответствующим требованиям.

Блокада применяется в качестве международной экономической санкции. В 1990 г. Совет Безопасности ООН уполномочил применение военно-морских сил для прекращения экспорта нефти из Ирака. На морскую акваторию распространяется режим, общий для всей территории государства. Если речь идет о территориальном море нейтрального государства, то оно не может быть театром военных действий. В случае захода преследуемого военного корабля противника в воды нейтрального государства преследование приостанавливается.

Специальных конвенций о ведении военных действий в воздушном пространстве нет. Воюющие обязаны уважать неприкосновенность воздушного пространства нейтрального государства. В случае входа самолета воюющего государства в воздушное пространство нейтрального государства последнее обязано принять имеющиеся в его распоряжении меры для удаления его или принуждения его к посадке с последующим интернированием находящихся на его борту лиц. Интернирование применяется и в случае вынужденной посадки. Даже подобранный нейтральным кораблем в открытом море экипаж потерпевшего аварию самолета подлежит интернированию. Нейтральное государство не вправе поставлять авиационную технику воюющим государствам, однако оно не обязано запрещать такие поставки частным фирмам.

Контроль воюющих государств в отношении гражданской авиации нейтральных государств аналогичен тому, который осуществляется в отношении нейтральных морских судов. Гражданскому самолету может быть предложено приземлиться для проверки. Самолет может быть конфискован, если он занят деятельностью, не совместимой с нейтралитетом.

Находящиеся на территории воюющего государства граждане нейтрального государства в соответствии с международным гуманитарным правом не могут претендовать на особые привилегии по сравнению с местными гражданами. Следует, однако, учитывать, что возможность их дипломатической защиты со стороны нейтрального государства имеет существенное значение.

2. Международное гуманитарное право в конфликтах немеждународного характера

Рост числа конфликтов немеждународного характера и отличающая их жестокость придают особое значение распространению на них определенных гуманитарных норм. Основные общепризнанные нормы относительно конфликтов немеждународного характера содержатся в ст. 3, общей для всех Женевских конвенций 1949 г.

Статья 3 содержит минимальные требования. Лица, которые не принимают участия в военных действиях, в том числе и прекратившие участие, должны пользоваться гуманным обращением. В этих целях запрещены посягательства на жизнь и физическую неприкосновенность, взятие заложников, посягательство на человеческое достоинство, внесудебное осуждение или наказание. В статье указано, что применение ее положений не затрагивает юридического статуса сторон в конфликте, и потому участники вооруженного мятежа после захвата могут быть преданы суду. Не международным конфликтам посвящен второй Дополнительный протокол 1977 г. к Женевским конвенциям. Он подчеркивает необходимость уважения прав человека и в немеждународных вооруженных конфликтах. Во внутренние конфликты вовлекается значительное число подростков. Второй Дополнительный протокол предусматривает запрещение привлечения детей до 15 лет к участию в вооруженных конфликтах. Как известно, в Чечне это положение не соблюдалось. Если, тем не менее, подросток все же принимал участие и был задержан, ему предоставляются необходимые гарантии, включая возможность продолжить образование. Принудительное перемещение населения может иметь место только по соображениям его безопасности. Учреждения и памятники культуры должны щадиться; это относится и к религиозным объектам. Во внутренних конфликтах такие учреждения и объекты зачастую подвергаются массовому разрушению. Что же касается методов и средств ведения военных действий, то здесь, очевидно, следует руководствоваться соответствующими нормами, относящимися к международным конфликтам. Применение правительством Ирака в 1980 г. химического оружия против курдских селений вызвало широкий протест в мире. Национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца могут оказывать гуманитарную помощь жертвам конфликта. Поощряется участие гражданских лиц в сборе раненых и больных и в оказании им помощи. Если население страдает из-за отсутствия необходимого снабжения, то, с согласия государства, в таком снабжении может оказываться иностранная помощь на одинаковых для всего населения началах. Стороны в конфликте обязаны принимать все необходимые меры к розыску и спасению раненых, которым обеспечивается гуманное обращение, включая медицинскую помощь. Медицинский персонал, служители церкви подлежат уважению и защите. Медицинские учреждения и транспорт не могут быть объектом нападения (вспомним захват дудаевцами больницы в Буденновске и превращение больных в заложников). Покровительство прекращается в случае использования медицинского учреждения или транспорта в военных целях. Для обозначения медицинского учреждения используются те же знаки, что и в международном конфликте. В конфликте немеждународного характера употребление термина “военнопленный” неверно юридически и политически. Здесь речь идет о “задержанных”, которые статусом военнопленного не обладают. Тем не менее они имеют определенные права. Общие условия содержания и работы, которая может носить принудительный характер, должны в принципе соответствовать тем, которыми пользуется местное население.

Условия содержания мест заключения в общем аналогичны тем, что предусмотрены для лагерей военнопленных и интернированных в международных конфликтах: удаление от места боев, медицинская помощь. Допускается переписка, которая может быть ограничена. В момент окончания задержания принимаются меры к обеспечению безопасности освобождаемых. Мирное население подвергается особому риску во внутренних конфликтах. Дополнительный протокол уделяет этому внимание. Согласно Протоколу население не должно подвергаться нападению, запрещены действия, а также угрозы, преследующие цель запугивания населения. Недопустимы также нападения на объекты, необходимые для жизни мирных граждан, включая запасы продовольствия, места его производства, источники воды. Оговаривается недопустимость нападения на объекты, содержащие опасные силы, например, плотины, ядерные электростанции, очевидно, и нефтепромыслы.

3. Запрещенные методы и средства ведения военных действий

Средства ведения военных действий - это оружие и иная военная техника, применяемые вооруженными силами воюющих для уничтожения живой силы и материальных средств противника для подавления его сил и способности к сопротивлению.

Современное международное право ограничивает государства в применении средств, необходимых для достижения целей войны.

Источники регулирования этого вопроса - Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868г., Гаагские конвенции 1899 и 1907 годов о законах и обычаях сухопутной войны, о бомбардировании морскими силами во время войны, о правах и обязанностях нейтральных держав в случае морской войны и др. (всего 13) [первоначально в них существовала «оговорка всеобщности», от которой в дальнейшем отказались]. Дальнейшее распространение - Женевские конвенции 1949 г. о защите жертв войны. Позднее к ним были приняты два дополнительных протокола, в соответствии с которыми стороны обязуются направлять военные действия только против комбатантов и военных объектов.

Современное международное право запрещает следующие средства ведения войны:

- снаряды, которые при весе менее 400 г имеют свойство взрывчатости или снаряжены ударным или горючим составом (1868 г.);

- пули, легко разворачивающиеся или сплющивающиеся в человеческом теле, к которым относятся пули с твердой оболочкой, не покрывающей всего сердечника или имеющей надрезы (1899 г.);

- любое оружие, основное действие которых заключается в нанесении повреждений осколками, которые не обнаруживаются в теле человека с помощью рентгеновских лучей, а также мин ловушек, напоминающих детские игрушки (Конвенция о запрещении применения конкретных видов обычного оружия 1981 г.);

- снаряды, единственное назначение которых - распространять удушающие или вредоносные газы (1899 г.);

- яды или отравленное оружие (1907 г.);

- автоматически взрывающиеся от соприкосновения морские мины, которые не делаются безопасными через час после потери над ними контроля (1907 г.);

- самодвижущиеся мины, которые не попав в цель не делаются безопасными (1907 г.);

- автоматически взрывающиеся от соприкосновения мины, поставленные у берегов и портов противника с единственной целью прерывать торговое мореплавание;

- удушливые, ядовитые и другие газы равно как и всякие аналогичные жидкости, вещества и процессы (1925 г. - Женевский протокол);

- бактериологические (биологические) средства ведения войны и токсины (Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления;

- в условиях военно-технического прогресса исключительно актуальной становится проблема сокращения оружия массового истребления, причем вовсе не обязательно, чтобы применение этого оружия имело немедленный уничтожающий эффект;

В 1995 г. к Конвенции 1981 года был принят протокол, запрещающий применять и передавать лазерное оружие, специально предназначенное для причинения постоянной слепоты. В 1998 г. - Конвенция о запрещении противопехотных мин (РФ не прис.)

Рассмотрим подробнее международное регулирование применение или неприменение конкретных видов ОМП.

3.1 Яд и отравленное оружие

Согласно ст. 23 а IV Гаагской конвенции, кроме ограничений, установленных особыми соглашениями, воспрещается применять во время вооруженных конфликтов яд и отравленное оружие.

Аналогичное положение существовало ранее в обычном МП и существуют различные точки зрения об соотношении:

ст. 23 отражает ранее действующую обычную норму.

ст. 23 вошла в общее МП и как таковая обязательна как для участников так и для неучастников этой конвенции.

Ряд юристов вообще не высказываются по поводу обязательности для неучастников, лишь упоминая ст. 23.

3.2 Химическое и бактериологическое оружие

Запрещение использовать на войне удушливые и иные ядовитые газы было предусмотрено еще Гаагскими конвенциями начала века. Уже они брали под свою защиту как мирное население так и комбатантов.

В список военных преступлений, подготовленный Комиссией по установлению ответственности виновников войны, созданной союзными державами на Мирной конференции в Париже в 1919 г., было внесено примерение вредных и удушливых газов.

Наиболее универсальный запрет использования химического оружия содержится в Женевском протоколе 1925 года. Стороны исходили из того, что «применение на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов, равно как и всяких аналогичных жидкостей ,веществ и процессов, справедливо было осуждено общественным мнением всего мира (особенно после WWI)». Ввиду этого они соглашаются распространить это запрещение и на бактериологические средства ведения войны. Кроме того, в этом протоколе дано более детальное понятие химического и бактериологического оружия с учетом всей практики использования. Формулировки протокола достаточно гибки, чтобы под них позднее могли попасть и новые виды химического оружия.

При подписании Женевского протокола некоторые страны сделали оговорки. Их смысл сводится к тому, что Протокол обязателен только для тех государств, которые его подписали и ратифицировали или которые к нему присоединились. В случае вооруженного конфликта участники протокола считают себя связанными его требованиями до тех пор, пока противник не нарушает положений протокола.

Некоторые юристы считают, что на химическое оружие распространяется и вышеуказанная статья 23 Гаагской конференции.

В 1971 г. была принята Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия.

3.3 Зажигательное оружие

Широкое применение напалма во время вооруженных конфликтов во Вьетнаме и в Корее вызвало значительный интерес к юридическим нормам, относящимся к зажигательному оружию вообще. Вопрос этот был затронут еще в 1868 г. (см. п. 1 выше). В Гаагском проекте Правил воздушной войны было установлено, что использование снарядов весом до 400 г является законным, если оно носит оборонительный характер. В уставах некоторых стран содержится положения о возможности применения и более тяжелых снарядов при огне с самолетов или против самолетов.

Постепенно зажигательное оружие получило такое большое развитие, что заняло видное место в иерархии современных вооружений (особенно напалм).

В докладе Генсека ООН по вопросу о боевых зажигательных средствах. Наиболее важные выводы сводятся к следующему:

Последствия неприменения напалма носят неизбирательный характер.

Ожоги, полученные в результате его применения причиняют мучительные страдания.

Повреждения в большинстве случаев являются чрезмерными.

Поражающее воздействие дополняется токсическим воздействием.

Широкое применение ведет к непоправимым экологическим изменениям.

В целом доклад стоит на той позиции, что необходимо выработать меры по запрещению использования производства, разработки и накопления напалма. Такое пожелание выразила и Генеральная Ассамблея ООН в своей резолюции от 29 ноября 1972 г.

3.4 Оружие экоцида

Экоцид включает в себя запрещенные международным правом методы ведения войны и имеет своей целью разрушить окружающую жизненно важную для человека природную среду и подорвать нормальные связи между человеком и природой.

МП регулирование этого вопроса мы находим также в Женевском протоколе 1925 г., т.к. он касается, очевидно, не только оружия, которое непосредственно направлено на отравление человека или причинение вреда его здоровью, но и оружия, которое имеет своим последствием создание условий для последующего массового отравления людей.

В Декларации Мартенса (принятой вместе с Женевским протоколом) указывается, что при возникновении ситуаций, непосредственно не предусмотренных правом вооруженных конфликтов, они должны регулироваться общепризнанными гуманитарными принципами МП.

По мнению известного американского юриста-международника Ричарда Фолка это следующие:

- необходимости

- гуманности

- пропорциональности (поражение чисто военных объектов, но не более)

- дискриминации (избирательности)

В соответствии с Гаагской конвенцией 1907 г. государства, захватившим неприятельскую территорию, обязаны сохранять недвижимость, земельные угодья, культурные объекты.

3.5 Ядерное оружие

В 1996 году Международный Суд ООН вынес консультативное заключение по вопросу о применении ядерного оружия. Заключение сводилось к тому, что суд, учитывая права государств на отражение агрессии (в т.ч.) ядерной и т.п. не может сделать вывод о недопустимости применения ядерного оружия или противоречии его международному праву. Т.е., как сказал Колосов, это плохо, но можно.

Список литературы

1 Ирже Томан

2 Арцибасов, Егоров. Вооружённый конфликт: право, политика, дипломатия, 1989.

3 Активисты Красного Креста.

4 Лукашук И.И. , Шинкарецкая Г.Г. Международное право. Элементарный курс. - М. : Юрист, 2000. - 216с.

5 Ушаков Н.А. Международное право. Учебник. - М. : Юрист, 2000. - 304с.

Размещено на Allbest.ru