Конституционно-правовые отношения

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Понятие отрасли конституционного права Республики Беларусь

Норма права регулируют общественные отношения, то есть отношения между людьми. В процессе производственной деятельности при осуществлении руководства и управления обществом и государством в других сферах общественной жизни люди, организации и органы государства вступают между собой в разнообразные по характеру общественные отношения.

Многие отношения регулируются нормами права, другая группа отношения регулируется нормами морали и нравственности. В зависимости от содержания, то есть предмета правового регулирования право делится на отдельные отрасти: конституционное, административное, финансовое и др. права. Таким образом, создана определяющая научно обоснованная система права, которая состоит из отраслей. Каждая отрасль делится на правовые институты, то есть группы норм регулирующие однородные общественные отношения.

Пример: организация проведения выборов; регулирование положений о гражданстве.

Это облегчает пользование нормами права, так как их много.

Ведущая отрасль права - конституционное право. Это наименование условно. В ряде государств мира (ФРГ) эта отрасль права называется «Государственное право». «Государственное право» понятие более широко чем «Конституционное право».

Конституционное право отличается от других отраслей права содержанием регулируемых им общественных отношений.

Нормы Конституционного права закрепляют и регулируют наиболее важные основополагающие отношения, касающиеся принципиальных основ общественного строя, государства, народовластия и правового положения личности.

Предмет Конституционного права - как отрасли права включает закрепление и правовое регулирование основ общественного строя и политики РБ, взаимоотношения государства и личности, государственного устройства, принципа порядка обжалования, структуры и компетенции всех органов государства, их взаимоотношения между собой, а так же с общественными объединениями и гражданами. Следовательно, нормы Конституционного права закрепляют и регулируют основные устои белорусского общества и политики РБ. Какова по существу власть. Каковы роли политических и других партий, государство, общественные организации, трудовые коллективов и граждан в обществе, каково устройство органов государства, их принципы деятельности, суверенитет государства, правовой статус человека и гражданина, принципы хозяйственной политики.

3. Конституционно-правовые отношения

Конституционные отношения, регулируемые нормами КП являются конституционно правовыми отношениями.

В содержании каждого правоотношения имеются субъекты (вступившие в них стороны) и объекты (то, на что направлены воля и действие субъектов правоотношений)

По характеру и значимости субъекты имеют свои особенности:

Белорусский народ,

Административно - территориальная единица,

Государственные органы, общественные организации и движения, политические партии, самодеятельные организации граждан.

Трудовые коллективы предприятий и учреждений,

Собрания граждан, собрания избирателей,

Депутаты как представители от народа, их органы, кандидаты в депутаты,

Физические лица.

Перечисленные субъекты могут вступать в конституционно правовые отношения между собой, в различных сочетаниях, и по самым разнообразным вопросам.

Пример: местный совет депутатов со своим исполкомом по поводу требования выполнения решения советов. Общественная организация с гражданином по поводу выдвижения его в кандидаты. Иностранцы могут вступать в КП отношения с президентом РБ по поводу принятия гражданства. Депутаты могут вступать в правовые отношения со своими избирателями по поводу их регулярных отчетов или связи с отзывом депутата, не оправдавшего доверие.

Не могут вступать с двух сторон в КП отношения граждане в КП отношениях, которых нет равенства сторон, что является типичным для гражданско-правовых отношений. Этот перечень правоотношений и участвовавших в них субъектов наглядно показывает специфику реализации норм КП и их сущность.

Объекты правоотношений.

Объекты конституционно-правовых отношений могут быть вещественными (территория, материальные ценности, финансы, недра и др.), а так же проявление в действиях и их результатах (обращение гражданина к органам власти, выдвижение кандидата в депутаты, отчет депутата, изменение состава постоянной комиссии представительского органа власти, отмена правового акта), таким образом, нормы КП действуют и реализуются только через механизм КП отношений.

Возникновение и прекращение конституционно правовых отношений.

КП отношения возникают: на основании государственных планов и программ экономического и социального развития, требований закона, соглашений государств (СНГ), указаний вышестоящих государственных органов по инициативе общественных объединений, обществ трудящихся, собраний граждан, избирателей, а так же по инициативе международных организаций и их решений, по инициативе граждан иностранцев, лиц без гражданства при наступлении определенных событий и возникновение их юридических фактов.

КП отношения прекращаются при исполнении субъектами их условий, при истечении их обусловленного срока, наступлении иных событий и юридичисских фактов, по инициативе сторон, при изменении условий конкретного правоотношения, по указанию вышестоящих госорганов, в результате смерти субъекта правоотношения (физического лица), в результате прекращения деятельности субъекта правоотношения (госорган, общественных организаций и т.д.), в результате договоренности субъектов правоотношений.

5. Место отрасли конституционного права в системе отраслей права Республики Беларусь

Место конституционного права в системе права.

С одной стороны Конституционное право как бы интегрирует, то есть концентрирует основы всех отраслей права, с другой стороны оно создает для них юридическую базу, устанавливает общие наиболее важные положения.

Конституционное право РБ возглавляет всю систему белорусского права, являясь ее логическим центром вокруг которого расположены другие отрасли права.

Для раскрытия сущности Конституционного права и его эффективности нужен анализ политических, социально-экономических процессов, в обществе и обобщение реальной жизни как итога его реализации. Только этим путем можно давать оценку этой отрасли права все это вызывает необходимость постоянно совершенствования норм Конституционного права. От его научного совершенства зависит содержание всех отраслей права.

Соотношение Конституционного права с другими отраслями права Республики Беларусь.

Конституционное право устанавливает исходные положения всех других отраслей права. КП закрепляет лишь основные принципы белорусского права и порядок установления правовых норм, какой бы отрасли они не относились. Более подробная регламентация общественных отношений правовое регулирование составляет предметы других отраслей права, которые развивают более общие принципиальные положения, закрепленные КП и как бы обогащают его.

Пример: нормы КП относятся к центральным и местным органам управления, а ток же права свободы и обязанности граждан составляют основу Административного права регулирующего деятельность исполнительно - распорядительных органов, взаимоотношения между отдельными нормами государственного управления, а также их взаимоотношения с гражданами в области управления.

Конституция составляет исходные положения для прудового права и иных отраслей права, таково соотношение КП с другими отраслями белорусского права.

Необходимо иметь в виду следующие теоретические положения, чем полнее и точнее выражают требования объективного закона развития общества нормы КП, тем больше их значение и эффективность в практике государственного и социально - экономического строительства.

7. Понятие конституционного права как науки

КП как отрасль права следует отличать от науки КП. Как отрасль права она представляет собой совокупность юридических норм регулирующих более важные общественные отношения.

Наука КП - шире понятие. Ее предмет - совокупность взглядов, знаний, идей, представлений о науке КП их назначение, цели, воздействия на политические, экономические, социальные процессы об эффективности норм права, об отмене устаревших и выработке новых, о конституционно правовых отношениях, через которые реализуется нормы КП.

Учение этой отрасли права исследуют отрасли их возникновения и развития, взаимосвязи и взаимодействии в тесной связи с экономической базой, политической, а также занимаются широким обобщением явлений, их классификацией, выработкой предложений о повышении эффективности норм права, разрабатывают теорию данной отрасли права, дают определение различных понятий.

Мы в большей степени изучаем КП как отрасль права. Теоретической основой науки КП является учение о государстве в праве, о роли народа в развитии общества, о базисе и надстройке, о понятии и сущности конституции, избирательном праве, гражданство, правовой статус человека и гражданина, о роли общественных организаций и политический партий в обществе, о демократии и законности как непременных требований развитии гуманного общества.

Основным методом исследования науки КП является диалектический материализм. Суть - исследованные явления рассматриваются в движении, развитии с точки зрения того, как оно возникло, как развивалось и чем оно стало сегодня.

Изученные явления исследуются также во взаимосвязи и взаимозависимости, учитывается их внутреннее развитие и противоречие, постепенные накопление количественных элементов, явления влекущие переход его к новому качеству, учет закона развития и единстве противоположности. Применяются такие методы: индукция, дедукция, сравнительный, логический, социологический и др. методы познания. Анализ КП институтов не мыслим без глубокого познания политических, социологических, экономических общественных процессов. Использование статистических методов конкретных данных и электронной вычислительной техники. Источником науки КП являются работы прогрессивных политический деятелей мира, дореволюционных русских ученых юристов, и так же белорусских ученых в области КП. Таким образом, предмет и система науки КП складывались постепенно в зависимости от того, кому служила эта отрасль права науки. Содержания и направления менялись.

11. Понятие и сущность Конституции

Конституция - основной источник КП, это совокупность правовых норм высшей юридический силы регулирующих наиболее важные общественные отношения:

· Основы конституционного строя;

· Взаимоотношения между обществом и личностью;

· Государством и гражданином;

· Госустройство РБ;

· Общие принципы организационной деятельности органов государства;

· Административно - территориальное устройство РБ и др.

Конституция является государственно-правовой моделью общества. Это документ особого политического и правового значения.

Термин «конституция» (лат.- установление, построение) применяется в обиходе со времен римской империи. В средние века Конституция закреплялась привилеями феодалов. Стечением времени в понятие Конституция вкладывается иной смысл. Первые Конституции появились в ходе демократический революций 17-19 веков. Это было вызвано в нахождении оптимальном соотношении между властью и свободой - противовес монархии.

Современная Конституция классифицируется:

1. писанные и не писанные.

Писанные - принимаемые и изменяемые в особом порядке основной закон государства, обладающий высшей юридической силой. Если отдельного конституционного акта в государстве нет то его роль выполняют несколько актов закрепляющих принципы организации государственной власти (Великобритания, Новая Зеландия.). Эти акты в совокупности называются - неписанные конституции.

2. по порядку изменения: гибкие и жесткие.

Гибкими являются все не писаные конституции.

3. по форме закрепления политической власти: монархия (Швеция, Япония и др.), республики.

4. по порядку установления на октроированные, то есть дарованные монархом и неоктроированные, которые приняты высшим законодательным органом власти.

5. по форме закрепления государственного устройства Конституции:

- федеральные - закрепляет цели объединения субъектов федерации в единое федеративное государство. Правовой статус федерации в целом и ее субъектов (США, Россия),

- унитарные (Франция, Италия).

В марксистской литературе различали реальные и фиктивные конституции якобы в капиталистических странах конституции фиктивны, так как скрывают диктатуру буржуазии в социальном строе реальные, так как устанавливают народовластие.

В правовой науке существует деление Конституции:

1. фактическая - реально сложенная основа существующего государственного и общественного строя, то есть система социально-экономических и общественно- политических отношений.

2. юридическая - будучи правовым актом, вплетается в ткань фактической, при этом сущность юридической Конституции и ее содержание предопределены фактической, то есть социально- экономическими и политическими процессами на различных этапах развития общества и государства. Большое значение имеет вопрос о правильном отражении в Конституции реально сложившихся общественных отношений.

13. Юридические свойства Конституции

Конституция обладает верховенством по отношению ко всем иным нормативным правовым актам. Это ее важнейшее юридическое свойство закрепляется в самом основном законе. Приоритет конституции по отношению к иным актам подкрепляется также спецификой ее принятия, изменения или отмены. Правда. в истории белорусского государства был случай, когда более высокий юридический вес был придан иному нормативному акту. 25 августа 1991 г. декларации Верховного Совета Республики Беларусь был придан статус конституционного закона, обладающего более высокой юридической силой, чем Конституция: при расхождении норм, содержавшихся в декларации и Конституции, приоритет имели нормы первого документа.

Следующим важнейшим юридическим свойством Конституции является ее стабильность, устойчивость. Нередко это зависит от стабильности общественных отношений. Образцом стабильности является Конституция США, которая была принята в 1787 году, и действует уже более двухсот лет, в нее вне- сено всего 27 поправок. Во Франции же было принято полтора десятка конституций. В Беларуси действует пятая по счету Конституция.

Оптимальное сочетание норм-целей и норм конкретного характера способствует устойчивости конституции, мягкой трансформации ее норм с учетом складывающихся политических, экономических и социальных условий. Стабильности конституции в юридическом плане содействует предусматриваемый в ней усложненный порядок ее принятия.

Характерные черты Конституции.

Основные черты и юридические свойства Конституции отражают ее особое месть в системе права. Специфику механизма Конституционного регулирования более важных общественных отношений. К числу более характерных черт Конституции относят: легитимность, перспективность, реальность, преемственность, итоговый характер предписаний, верховенство, стабильность, Конституция как основа системы права.

1. Легитимность Конституции проявляется - она принимается:

- законно избирательным органом государства (Парламент)

- учредительным собранием, созданным для принятия Конституции.

- народом, путем референдума.

Легитимность Конституции связана с ее учредительным характером. В Конституции получает выражение государственная воля народа, а так же закрепляются основы государственной и общественной жизни.

Легитимный характер Конституции 1994 года проявился - что она была принята Верховным Советом РБ. Легитимность изменений от 24 ноября 1996 года проявилась - что они были приняты на всебелорусском референдуме.

2. Закрепляя результаты, достигнутые государством и обществом Конституция содержит программные положения, определяет тенденции и основные направления развития общества и государства, вот почему Конституции присущ прогностический характер. Конституция закрепляет цели и задачи государственного политического и соц. - экономического развития общества. Программные положения включены в преамбулу, а цели и задачи, определяющие направление в экономическом, политическом, социально - культурном развитии в праве об основах конституционного строя. В преамбуле Конституции РБ провозглашается ответственность за настоящее и будущее Беларуси. Стремление утвердить права и свободы граждан РБ, обеспечить гражданские права и свободы граждан РБ, обеспечить гражданские согласия, устои народовластия и правового государства.

3. Это соответствие Конституции действительности. Если Конституция и действительность находятся в единстве, обеспечивается соответствие Конституционных предписаний социально - экономическим условиям развития общества и государства можно говорить, а реальности Конституции. Реальность Конституции во многом зависит от политической, экономической и социальной стабильности, укрепления режима, законности и правопорядка. В отличие от Конституции РБ советского периода Конституция РБ 1994 года с изменениями и дополнениями 1996 года приближена к действительности.

4. Преемственность. Конституция преемственна - предполагает сохранение всего ценного, что накоплено опытом предшествующего развития, то есть историко-культурные ценности, государственное устройство, форма правления и т.д. Идея преемственности Конституции РБ содержится в преамбуле опираясь на многовековую историю белорусской государственности. Преемственность закрепляется в сохранении роли Конституции как основного закона государства, обеспечение ее верховенства в системе законодательства, обогащение традиционных институтов. В тоже время каждая новая Конституция отражает качественные сдвиги в экономической, социальной, политической структуре, государственном устройстве и т.д.

5. Итоговых характер предписания. Как итоговый документ Конституция закрепляет достигнутый уровень развития общественных отношений сложившихся к моменту ее принятия. Являясь юридическим отражением хода исторического процесса конкретного этапа развития общества и государства.

6. Конституция обладает высшей юридической силой, поэтому занимает верховенство в правовой системе РБ. Верховенство - это приоритетное положение в системе законодательства (ст.112. К РБ), если при рассмотрении конкретного дела суд найдет несоответствие нормативного акта, он принимает решение в соответствии с Конституцией и ставит в установленном порядке вопрос о признании данного акта не конституционным Верховенство Конституции требует эффективного механизма и ее реализации, обеспечение прямого действия норм, традиций, уважение личности правом.

7. Конституция - акт договорного действия. Стабильность проявляется в сохранении высокой степени устойчивости всей системы права. Стабильность Конституции - важное условие порядка и законности. Укрепление механизма осуществления властных государственных функций, гуманное отношение государства и личности, но стабильность не означает неизменяемости Конституции, это сочетается с подвижностью, поэтому Конституция периодически приводится в соответствие с новыми условиями социальной действительности. Благодаря единству стабильности и подвижности Конституция сохраняет реальность. Надо отметить, что для принятия новой конституции надо своеобразное накопление в развитии общественных отношений. Когда происходит определенное преобразование качества общественных отношений, что составляет объект Конституционного регулирования. Предварительно используется такая форма как апробация новых конституционных отношений текущего законодательства и внесении поправок в действующее законодательство.

Гарантией стабильности Конституции РБ является порядок ее принятия, изменения и дополнения (8 разд. К РБ).

8. Конституция основа системы права. Это важнейшее условие обеспечения согласованности всех звеньев государства, режима законности и правопорядка. Конституция занимает центральное место в системе права и действует в ее рамках и устанавливает исходные начала функции всей системы права. При этом входя в систему каждой отрасли права и законодательства в целом как базовый источник. Система законодательства - формируется на основе Конституции РБ. Совокупность нормативно правовых актов Конституции устанавливает принципы текущего законодательства, если для Конституции характерно закрепление принципов и общих положений, для текущего законодательства реализация конституционных норм в конкретных правоотношениях.

гражданство конституция свобода право

15. Толковании Конституции

Толкование права - уяснение и разъяснение содержания норм права.

Необходимость в толковании норм права вызывается как объективными, так и субъективными причинами.

Объективно: законодательство устаревает и не может эффективно регулировать постоянно изменяющиеся общественные отношения.

Субъективно: законодательство не изменяется в силу политической воли или политического решения.

Толкование имеет определенные преимущества по сравнению с изменениями Конституции:

· текст основного закона сохраняется;

· в толкование положений закона в будущем могут вноситься изменения.

· процедура толкования конституция проще, чем процедура внесения в неё изменений и дополнений.

Толковать Конституцию РБ (официально) могут Парламент и Конституционный Суд РБ.

Парламент оформляет толкование положений Конституции законом. Толкование Конституции Конституционным Судом осуществляется в форме заключений.

17. Структура Конституции Республики Беларусь

Структура конституции представляет собой систему группировки конституционных норм и последовательное их расположение. Конституционные нормы включаются в разделы и главы.

Структура Конституции Республики Беларусь является стандартной -- она имеет преамбулу, основную часть и заключительные переходные положения. Весь текст Конституции состоит из 146 статей.

В преамбуле сжато закрепляются руководящие начала, на которых базируется Конституция. Значение текста преамбулы состоит в том, что ее положения имеют фундаментальное (базовое) значение для уяснения смысла других норм Конституции.

Основная часть Конституции состоит из 8 разделов; разделы III, IV и VI состоят из глав (всего 8 глав).

В разделе I раскрываются основы конституционного строя. В нем дается характеристика белорусского государства как унитарного, демократического, социального, правового. В этом разделе закрепляется взаимная ответственность человека, гражданина и государства, а также идея народного суверенитета, т.е. верховенства воли народа, содержатся нормы, гарантирующие политический плюрализм, право на развитие всех форм собственности и другие.

Раздел II посвящен правам, свободам и обязанностям человека и гражданина.

В разделе III фиксируются основные положения, касающиеся избирательной системы и референдума. В конституциях других стран эти положения нередко отсутствуют.

Раздел IV, посвященный статусу государственных органов, изложен с учетом принципа разделения властей. В нем закрепляются полномочия Главы государства, Парламента. Правительства, органов судебной власти.

Раздел V касается местного управления и самоуправления. Излагаются наиболее важные аспекты организации и деятельности, полномочий местных Советов, исполнительных и распорядительных органов, их взаимоотношения с другими властными структурами.

В разделе VI содержатся нормы, регламентирующие деятельность двух государственных органов -- Прокуратуры и Комитета государственного контроля. Органы Прокуратуры, имеющие строгую централизацию, призваны осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов и указов, иных нормативных актов подведомственными Правительству и некоторыми другими органами, а также предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

На органы Комитета государственного контроля возложен контроль за исполнением бюджета, использованием государственной собственности и некоторые другие вопросы.

Раздел VII содержит нормы, касающиеся финансово-кредитной системы Республики Беларусь.

Важнейшее значение для определения места и роли Конституции, формирования всей правовой системы с учетом иерархии нормативных актов имеет раздел VIII. В нем решаются вопросы действия Конституции и порядка ее изменения.

Заключительные в переходные положения помещены в разделе IХ Конституции, данный раздел позволяет правовыми средствами обеспечить «переход» к реализации тех норм, которые не могли быть исполнены сразу с введением в действие Конституции. В нем есть нормы, посвященные особенностям формирования, сохранения полномочий ранее созданных и вновь предусмотренных государственных органов.

19. Понятие и сущность конституционного строя

Конституционный строй - порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека, а государство действует в соответствии с Конституцией.

Под Конституционным строем понимается определенная форма или способ организаций государства, основанный на его Конституции. Структурные элементы Конституционного строя:

Политические отношения

Экономические отношения

Социальные отношения

Духовно-культурные отношения

Основы Конституционного строя, согласно Конституции РБ, составляют демократизм, правовое государство, признание государством его прав и ценностей, социальное рыночное государство и т.д.

Конституционные характеристики белорусского государства.

Ст. 1 Конституции РБ «Республика Беларусь - унитарное демократическое социальное правовое государство». В этой статье определено название государства - Беларусь и форма правления - республика.

Основные признаки правового государства:

- Верховенство права

- Незыблемость прав и свобод личности, наличие эффективного контроля за их соблюдением

- Взаимная ответственность государства и гражданина, наличие разделения властей при условии, что они сдерживают и уравновешивают друг друга в рамках закона.

- Правовое государство предполагает не только наличие законодательства, но и чтобы оно было демократичным по своему содержанию.

- Форма территориально-политического устройства нашего государства - унитарная (единая, целая, простая), состоящая из административно-территориальных единиц.

- Политический режим - совокупность приемов, методов, способов, средств, с помощью которых осуществляется управление государством.

- Политический режим может быть:

- Демократическим

- Недемократическим

В соответствии со ст. 4 Конституции РБ: «демократия в РБ осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений. Идеология политических партий, религиозных или иных общественных объединений, социальных групп не может устанавливаться в качестве обязательных для граждан».

Принципы демократического государства:

- Равноправие всех перед законом

- Политический плюрализм

- Свобода СМИ

- Уважительное отношение к мнению большинства

- Свобода веровоззрения (в пределах закона)

Социальное государство - служит обществу и стремится свести к минимуму социальные различия, создает такие условия, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека. Основная роль - создать такие условия, чтобы гражданин мог обеспечить себя и свою семью.

Гражданское общество - это необходимый, рациональный способ существования людей, основанный на разуме, свободе, праве и демократии.

Сформированное гражданское общество не терпит насилия со стороны государства, оно существует в рамках свободных гражданских интересов. Между государством и гражданским обществом существует определенная взаимосвязь, которая проявляется в уменьшении роли государства при усилении гражданского общества.

Признаки гражданского общества:

- общество социально-рыночного хозяйства

- общество, которое обеспечивает социальную защиту граждан и достойную жизнь

- общество подлинной свободы и демократии

- общество построенное на основе принципа самоуправления и саморегулирования

- Важнейшие элементы гражданского общества:

- добровольно сформированное первичные, самоуправляющиеся общности людей

- совокупность негосударственных, т.е. не политических, общественных отношений

- производственная и частная жизнь людей, их обычаи, нравы, традиции

- сфера самоуправления свободных индивидов и их организация, защита от вмешательства государственной власти

21. Конституционно-правовое регулирование экономических отношений

Экономические отношения (экономическая система) -- строй экономической жизни страны, который определяется существующими формами собственности, принципами распределения общественного продукта, целями общественного производства и основания управления экономикой страны.

В настоящее время в соответствии с Конституцией существует 2 вида собственности:

1. государственная

2. частная

Права собственника:

- распоряжаться

- пользоваться

- владеть

В современных конституциях говорят о таких положениях, что собственность должна использоваться не только для интересов, но и во благо всего государства. Советское законодательство, Конституция 1977 г. и уголовное законодательство не одинаково оценивают статус государственной собственности и личной собственности. За рубежом имеет широкое распространение публичная собственность, которая может принадлежать и государству, и обществу, и коллективам, и гражданам.

В РБ установлен единый для всех субъектов порядок начала хозяйственной деятельности, а именно регистрационный: вмешательство органов государственной власти в деятельность субъектов хозяйствования запрещается, кроме случаев оговоренных законом. В нашем законодательстве закреплен перечень объектов, которые не подлежат разгосударствлению и приватизации, даже на Конституционном уровне (ст. 13) у нас закреплен ряд природных объектов, которые находятся в собственности государства (недра, воды, леса).

Можно выделить принципы, характеризующие экономическую систему РБ:

- государство обеспечивает всем равные возможности для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом

- государство гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности

- государство участвует в регулировании экономической деятельности в интересах человека и общества

- наличие наряду с государственной частной собственности

Современная экономическая стратегия РБ определена курсом на приватизацию и разгосударствление, интенсивное использование имеющихся природных ресурсов, ведение народного хозяйства на основе передовых технологий и развитие рыночных отношений.

Рыночная экономика основывается на принципе личной свободы. Его суть заключается в свободе:

- потребителя выбирать из многих конкурирующих продуктов и видов услуг;

- производителя открыть или расширить свое дело, взять на себя риск и получить вознаграждение в случае успеха;

- работника выбирать себе карьеру или переходить от одного работодателя к другому;

25. Государство и суверенитет

Суверенитет является неотъемлемой частью любого государства.

Суверенитет-- (франц.) «верховенство», «независимость», «самостоятельность».

В государстве не может быть несколько суверенитетов, он 1 и неделим, а выделение видов лишь условно.

Первичен суверенитет народа, т.к. во всех Конституциях есть положение, что народ является источником государственной власти. Сам по себе он реализоваться не может. Это возможно только в условиях наличия государства, государственных органов, законодательства.

Нация--часть народа, проживающего в государстве. В Советской Конституции было право на самоопределение нации вплоть до определения и образования самостоятельности государства.

В самостоятельном государстве каждая нация станет заявлять желание отделится от этого государства и определить свое государство. В итоге идея суверенной нации станет оружием к средству распада государства. (Работа Ленина)

В современных Конституциях есть положение, закрепляющее, что территория данного государства едина и неделима. Следовательно, есть заслон на распад государства.

Государственно-правовые признаки РБ, как суверенного государства. Гарантии суверенитета РБ.

Суверенитет РБ впервые был закреплен в Декларации Верховного Совета 27 июля 1990г.

25 августа 1991г. был выдан закон «О предании статуса конституционного закона Декларации о государственном суверенитете», который просуществовал до 15 марта 1994г. (принятие Конституции). Эта Декларация не отменена, но ее положения практически полностью перекочевали в Конституцию.

Признаки суверенитета РБ проявляются в:

1. Верховенстве, единстве и независимости государственной власти. Верховенство власти проявляется в том, что она принадлежит народу (ст.3 Конституции). Единство проявляется в наличии системы органов, составляющих в совокупности единую государственную власть. Независимость проявляется в том, государственная власть самостоятельно реализует свою внутреннюю и внешнюю политику.

2. Наличии своей территории (ст.9 Конституции).

3. Наличии собственных вооруженных сил.

4. Наличие своего гражданства (ст.10 Конституции).

5. Наличии собственной денежной и финансово-кредитной системы.

6. Самостоятельности в вопросах науки, культуры и других сфер.

7. Наличии государственной символики (гимн, герб, флаг).

Гарантии суверенитета - под этим понимаются материальные, организационные и правовые условия, делающие реальностью независимость государства.

Вида гарантий:

Материальные (наличие природных ресурсов, стабильной экономики, т.е. созданные экономические предпосылки)

Организационные (наличие эффективно функционирующих органов в государстве, органов, обеспечивающих территориальную неприкосновенность государства (пограничные войска, МВД, вооруженные силы))

Юридические (нормативная база, регулирующая данную сферу правоотношений, обеспечение отношений с государством)

27. Конституционно-правовоя характеристика государства

В политической философии и теории государства и права существует 3 подхода к образованию государства:

Государство рассматривается как средство решения общих дел, т.е. власти и народа.

Марксистско-ленинский: подходит к сущности государства с классовых позиций.

Чисто правовой: государство рассматривается как юридическое государство, источник права и закона, которое организовывает жизнь общества.

В политической системе общества государство является важнейшим элементов. Под политической системой общества понимается совокупность элементов посредством которых народ осуществляет политическую власть.

Государство--политическая, исторически сложившаяся территориальная организация, предназначенная для управления обществом.

Государственный орган--гражданин или коллектив граждан, которые уполномочены государством на осуществление функций и наделены правом принимать определенные властные решения.

Государственное учреждение--организованная группа лиц, которая не имеет права принимать общеобязательные решения, а только исполняет, т.е. реализует решения государственных органов (например, почта, больница, ВУЗ).

Государственный аппарат--профессиональные государственные служащие, люди принимающие государственные решения и отвечающие за их исполнение.

Конституция РБ применяет термин близкий к понятию «государство»: республика, страна. В союзных или федеративных государствах часто синонимом является слово «федерация».

Любое государство действует на определенных принципах:

- Демократический централизм.

- Неделимость территории.

- Социальный характер, в большинстве светский характер.

- Политический плюрализм.

- Федерализм.

- Правовое государство.

Суть светского государства в том, что государство отделено от церкви, разграничении их полномочий. Есть и несветские государства, и в зависимости от степени вовлечения в религию государства бывают:

Теократические (Ватикан, Саудовская Аравия)

Клерикальные (Иран) -- меньше степень

29. Конституционно-правовое закрепление места церкви в государстве

Религия оказывает воздействие на сознание граждан, и христианские церкви, как правило, не участвуют в государственной жизни.

В РБ правоотношения в области прав граждан на свободу совести и вероисповедания, а также правовые основы деятельности религиозных организаций реализуются Конституцией (ст.16) и специальным законом «О свободе совести и религиозных организаций» от 1992 г. в редакции закона 2002 г.

На 01.01.2004 г. в РБ насчитывается:

- 43 религиозных объединения

- 37 религиозных миссий

- 29 монастырей

- 18 братств

- 9 религиозных сестричеств

- 13 духовных учебных заведений

- 149 религиозных организаций

- 2763 религиозные общины

- 2030 культовых зданий

Религиозные организации регистрируются в Государственном комитете по делам религии, который действует при Совете Министров.

Религиозная община--объединенная в пределах одной или нескольких населенных пунктов группа граждан, являющихся приверженцами единого вероисповедания, для совместного исповедания веры и удовлетворения религиозных потребностей.

Они образовываются при наличии не менее 10 религиозных общин единого вероисповедания, из которых хотя бы одно осуществляет свою деятельность не менее 20 лет.

Республиканское религиозное объединение--объединение, образованное из религиозных общин, действующих в большинстве областей РБ.

Религиозные объединения, монастыри, монашеские общины, религиозные братства, сестричества регистрируются Государственным комитетом по делам религии при Совете Министров. В случае нарушения законодательства РБ, регистрирующий орган вправе вынести письменное предупреждение, а в случае повторного нарушения в течение года орган вправе обратиться в Суд с предложением о ликвидации этой религиозной организации. Таким образом, она может быть ликвидирована:

- По решению Суда.

- При совершении деятельности с нарушением прав, свобод, интересов граждан.

- Если деятельность направлена против суверенитета РБ, на нарушение ее конституционного строя.

- По решению ее учредителей.

Религиозные обряды, ритуалы проводятся в специальных зданиях и по месту жительства граждан при условии соблюдения общественного порядка. Их можно проводить в учреждениях Министерства здравоохранения, местах лишения свободы, но в специально отведенных для этого местах.

Религиозные организации вправе приобретать, распространять религиозную литературу. Ввозить в РБ ее и другие печатные, аудио, видеоматериалы разрешается после проведения государственной религиоведческой экспертизы.

31. Правовой статус личности

Гражданин обладает правами и свободами и несет определенные обязанности, которые в совокупности составляют правовое положение (статус) личности.

Конституционное право закрепляет основы-принципы правового статуса (наиболее существенные исходные начала, определяющие положение человека и гражданина, их взаимоотношения).

Положение личности определяется не только правовыми нормами, но и другими видами социальных норм. Все эти нормы составляют общественный статус личности.

Виды правового статуса:

1. общий (конституционный)

2. специальный (статус определенной категории граждан)

3. индивидуальный (характеризует пол, возраст, семейное положение и т.д.)

4. статус иностранцев, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством

5. отраслевой (уголовно-процессуальный, административно-процессуальный: несовершеннолетние)

В структуру конституционного статуса личности входит:

- гражданство

- основные права, свободы и обязанности

- правосубъектность (правоспособность + дееспособность)

- правовые принципы

- гарантии прав статуса

Принципы правового статуса закреплены в ст. 21-23 Конституции. Они имеют универсальный характер, определяют основные черты статуса всех членов общества и распространяются на всех без исключения и не только на основные права и свободы Конституции, но и права и свободы, которые регулируются иными отраслями права.

Принципы:

1. равенство всех перед законом

2. гарантии прав и свобод

3. недопустимость ограничения прав и свобод

4. обладание каждым лицом не только правами, но и обязанностями

33. Классификация основных прав, свобод и обязанностей

Гражданские (личные) права и свободы.

Личные права и свободы -- естественные права, т.к. они возникают с рождения. В нашей Конституции о них говорится в ст.24-32.

Особенности:

- не зависят от наличия у лица гражданства, т.е. принадлежности к государству

- неотчуждаемы, т.е. они принадлежат человеку от рождения до смерти.

Право на жизнь--ст.24 Конституции.

Содержание права на неприкосновенность -- гарантия от необоснованного ареста, обыска или задержания. Ст. 107 УПК дает перечень оснований для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, т.е. задержание может быть применено:

Ст.28 «каждый имеет право на защиту от посягательств на его личную жизнь».

Личная жизнь--совокупность взаимных отношений граждан, обусловленных их личными привязанностями, симпатией, дружбой, любовью и другими сокровенными чувствами человека».

Ст.29--неприкосновенность жилища и законных владений.

Ст.30 «Граждане РБ могут свободно передвигаться и переселяться в пределах РБ, а также имеют право покидать и беспрепятственно возвращаться в РБ».

Свобода совести включает в себя свободу вероисповедания.

Ст.32--свобода вступления в браки, забота о родителях и т.д.

Политические права и свободы.

По ним судят о демократичности государства. Обладание политическими правами зависит от наличия гражданства.

Они закреплены в ст.33-40 Конституции:

Ст.33--каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их выражение.

Ст.34--Государство гарантирует гражданам право на получение, хранение и распространение полной достоверной информации о государственных органах, учреждениях.

При ознакомлении с материалами дела гражданин имеет право делать выписки, а при вынесении решения--требовать его копии.

Ст.35--свобода собраний, митингов, пикетов. Порядок их проведения определяется законом (закон «О массовых мероприятиях РБ» от 2003г.). Но существует разрешительный порядок, ответ дается письменно

Ст.36--каждый имеет право на свободу объединен6ий. Но для обеспечения беспристрастности ОВД, закон запрещает их членам быть состоять в политических партий, а также судьям, Президенту членам Центральной избирательной Комиссии.

Ст. 37--граждане РБ имеют право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через своих представителей.

Ст.38--граждане РБ обладают избирательным правом. (Оно может быть активным (право избирать) и пассивным (право быть избранным)).

Ст.39--граждане РБ в соответствии со своими способностями, профессиональной подготовкой имеют право равного доступа к любым должностям государственных органов.

Ст.40--граждане РБ имеют право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы. Государственные органы и соответствующие должностные лица обязаны рассмотреть обращение и дать ответ по существу в определенные сроки.

Социально-экономические права и свободы.

Социально-экономические права закреплены в ст. 41-51 Конституции. От этих прав зависит материальное и духовное благосостояние человека.

Ст.41--право на труд, т.е. право на выбор профессии, рода занятий, работы в соответствии с желание, образованием, способностями. Государство создает полные условия для полной занятости, а в случае незанятости существует право на переобучение. Раньше право на труд рассматривалось как обязанность, а теперь -- как возможность.

Ст. 42--право лиц, которые работают по найму на вознаграждение за выполнение работы с качеством, количеством, общественным значением, но не ниже установленного государством минимального размера. Мужчины и женщины, взрослые и несовершеннолетние, имеют право на одинаковое вознаграждение.

Ст. 43--право на отдых: 40-часовая рабочая неделя, ежегодные отпуска, еженедельные выходные, др. виды отпусков.

Ст.44-право собственности. Собственник имеет право владеть, пользоваться, распоряжаться своим имуществом. Особенность: обязанность собственника не наносить вред окружающей среде, ущемлять права и законные интересы др. лиц.

Ст.45--право на охрану здоровья, включая право на бесплатное медицинское обслуживание в государственных органах здравоохранения.

Ст.46--право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, связанного с нарушением этого права.

Ст.47--право на социальное обеспечение в старости, в случаях болезни и т.д.

Ст.48--право на жилище.

Ст.49--государство гарантирует доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования. А среднее и высшее--на конкурсной основе.

Ст.50--право каждого сохранить свою принадлежность.

Ст.51--право на участие в культурной жизни. Государство гарантирует свободу творчества.

35. Политические права и свободы граждан

По ним судят о демократичности государства. Обладание политическими правами зависит от наличия гражданства.

Они закреплены в ст.33-40 Конституции:

Ст.33--каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их выражение.

Ст.34--Государство гарантирует гражданам право на получение, хранение и распространение полной достоверной информации о государственных органах, учреждениях.

При ознакомлении с материалами дела гражданин имеет право делать выписки, а при вынесении решения--требовать его копии.

Ст.35--свобода собраний, митингов, пикетов. Порядок их проведения определяется законом (закон «О массовых мероприятиях РБ» от 2003г.). Но существует разрешительный порядок, ответ дается письменно

Ст.36--каждый имеет право на свободу объединен6ий. Но для обеспечения беспристрастности ОВД, закон запрещает их членам быть состоять в политических партий, а также судьям, Президенту членам Центральной избирательной Комиссии.

Ст. 37--граждане РБ имеют право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через своих представителей.

Ст.38--граждане РБ обладают избирательным правом. (Оно может быть активным (право избирать) и пассивным (право быть избранным)).

Ст.39--граждане РБ в соответствии со своими способностями, профессиональной подготовкой имеют право равного доступа к любым должностям государственных органов.

Ст.40--граждане РБ имеют право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы. Государственные органы и соответствующие должностные лица обязаны рассмотреть обращение и дать ответ по существу в определенные сроки.

Виды обращений:

- Предложение (граждане направляют рекомендации, критические замечания в соответствующие органы по улучшению их деятельности)

- Заявление (просьба лиц к органам государства в осуществлении им содействия в реализации их прав либо сообщение каких-либо важных заявлений)

- Жалоба (обращение в государственный орган тех, чьи права нарушены, с требованием восстановить их)

37. Основные обязанности граждан Республики Беларусь.

Основные обязанности закрепляются в ст. 52-57 Конституции. Там закреплены 6 основных обязанностей плюс:

+ взаимная ответственность детей перед родителями и наоборот.

+ собственность не должна использоваться во вред обществу и государству.

Статья 52. Каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции.

Статья 53. Каждый обязан уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц.

Статья 54. Каждый обязан беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности.

Статья 55. Охрана природной среды - долг каждого.

Статья 56. Граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей.

39. Понятие гражданства Республики Беларусь

Гражданство -- важнейший, самостоятельный конституционно- правовой институт.

В РБ вопросы гражданства регулируются:

· Конституцией

· Законом РБ от 01.08.2002г. «О гражданстве РБ»

· Указом Президента РБ от 17.11.1994г. «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов связанных с гражданством РБ и образованной при Президенте РБ комиссии по вопросам гражданства» и др. нормативно-правовыми актами.

В статье 1 закона дано определение: гражданство -- устойчивая правовая связь человека с РБ, выражающаяся в совокупности их прав, обязанностей и ответственности на признании и уважении прав и свобод человека.

Защита и покровительство граждан РБ, находящихся за ее пределами должно оказывать МИД, дипломатические представительства и консульские учреждения РБ за границей государства. Эти органы принимают меры к тому, чтобы граждане РБ могли пользоваться правами, предусмотренными законодательством государства, в котором они находятся.

Запрет на лишение гражданства РБ установлен Конституцией (ст.10 ч.2) и законом «О гражданстве РБ».

Лишение гражданства -- расторжение гражданских связей по инициативе государства в одностороннем порядке, не предусматривающее в качестве условия согласие граждан.

В советском законодательстве оснований для лишения гражданства не было.

Гражданин РБ не может быть выдан иностранному государству (исключ.--международные соглашения).

Гражданами РБ являются:

1. лица, состоящие в гражданстве РБ на день вступления в силу закона «О гражданстве РБ»

2. лица, которые приобрели гражданство РБ в соответствии с законом «О гражданстве РБ»

Принципы гражданства:

- каждый имеет право на гражданство (любое лицо независимо от национальности имеет право на гражданство; наличие такой формы приобретения гражданства как прием гражданства; наличие доступных оснований приобретения гражданства)

- гражданство РБ является равным для всех граждан РБ независимо от оснований его приобретения

- никто не может быть лишен гражданства РБ или права изменить гражданство

- гражданство не может быть предоставлено против воли лица

- заключение/расторжение брака гражданина РБ с гражданином другого государства не влечет изменения гражданства супругов

- РБ стремиться к избежанию случаев безгражданства (поощрение лиц, не имеющих гражданства, приобрести его). РБ следует Конвенции «О сокращении безгражданства» 1961г., принятой Генеральной Ассамблеей ООН

- государство гарантирует гражданам РБ защиту и покровительство как на территории РБ, так и за ее пределами

- приоритет нормам международного права по вопросам гражданства над национальным законодательством

- неотъемлемость гражданства (несвязанность гражданства с мерами наказания гражданина за совершение правонарушения; сохранение за гражданином РБ, проживающим на территории другого государства, гражданства РБ; недопустимость высылки гражданина РБ за ее пределы).

41. Порядок приобретения гражданства в Республике Беларусь

Основания приобретения гражданства закреплены в ст. 12 закона «О гражданстве РБ»:

1. приобретение гражданства по рождению

2. прием гражданство

3. в порядке регистрации

4. по иным основаниям, предусмотренным законом (по межгосударственным соглашениям)

Ст.13 закона «О гражданстве» определяет перечень случаев, при которых родившийся ребенок приобретает гражданство РБ.

Имеется право гражданства в результате приема, которое осуществляется на основании письменного заявления лица, достигшего 18 лет, если лицо выполняет требования:

- берет на себя обязательство соблюдать Конституцию и иное законодательство РБ