Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

Глава 1. Понятие механизма государства и судебной власти

Глава 2. Судебные органы государства

а) понятие и виды судебных органов государства

б) порядок создания и упразднения судов

Глава 3. Взаимоотношения судебных органов с иными органами государства

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Осуществление правосудия является одной из важных составляющих судебной власти в России. Судебная система Российской Федерации является основой организации судебной власти и включает в себя все судебные органы - Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции, а также арбитражные суды всех уровней.

Тема настоящей курсовой работы - судебной власти в механизме государства. Актуальность настоящего исследования обусловлена судебной реформой проходящей в Российской Федерации и признанием судебной власти, как разновидности государственной власти наряду с законодательной и исполнительной. В работе необходимо не только рассмотреть организацию судебной власти Российской Федерации, а также проанализировать проблемы их взаимодействия с иными органами.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Главной функцией судебной власти, ее основным предназначением является защита прав, свобод и интересов граждан.

Правозащитная функция судебной власти реализуется как в случаях, когда правовой порядок нарушают граждане, так и в случаях, когда его нарушают должностные лица государства, наделенные властными полномочиями, а также государство в целом, когда оно своими общеобязательными решениями нарушает естественные и неотъемлемые права граждан или любым способом нарушает установленный Конституцией РФ правовой порядок организации и функционирования власти.

Судебная система РФ в целом и каждое ее звено в отдельности способны эффективно реализовать свое назначение во взаимоотношении с другими органами государства исключительно в сфере разделения властей. Отправной точкой в современной трактовке судебной власти является феномен правового государства, принцип разделения властей, парадигма правового суда. Сама по себе конструкция "судебная власть" обретает смысл и содержание именно в контексте современных демократических ценностей, в свете теории господства в государстве и обществе права, правового закона, базируется на классических принципах народного суверенитета.

В Конституции РФ закреплены основополагающие принципы организации и деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной властей. Взаимодействие судебной власти иных органов лежит в иных сферах, нежели правовая регламентация их организации и деятельности. В частности, Борзов В. приводит пример соотношения судебного контроля за соблюдением конституционных прав и свобод в сферах уголовного судопроизводства и оперативно-розыскной деятельности военной прокуратуры и суда: «Взаимообусловленность интересов следователей и военных прокуроров различных уровней по имеющемуся в их совместном производстве делу продиктована объективными обстоятельствами: и следователи, и прокуроры состоят на службе в одном и том же ведомстве; за расследование уголовного дела, находящегося в производстве следователя, и за его результаты отвечают он и прокурор в равной степени; следователи находятся в непосредственном подчинении у прокуроров гарнизонов и в прямом подчинении у прокуроров иных инстанций. Несомненно, вопрос о взаимодействии и соотношении системы органов прокуратуры и судебной власти является необычайно актуальным на сегодняшний день.

Цели и задачи работы. Цель данной работы состоит в рассмотрении системы судебных органов РФ.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие частные задачи:

1. понятие механизма государства и судебной власти

2. рассмотреть органы судебной системы;

3. рассмотреть судебных органов с иными органами государства

Объект исследования - система судебных органов РФ.

Глава 1. Понятие механизма государства и судебной власти

В отечественной теории и практике XX в. понятие «механизм государства» стало применяться в 20-30-х гг. после выдвижения известного лозунга о механизме диктатуры пролетариата. Его суть - партия как ядро власти через государство и негосударственные организации (профсоюзы и др.) проводили свой политический курс. Налицо попытка демократизировать партийное руководство и расширить массовую базу государства. В 60-80-х гг. появляется концепция политической организации или политической системы общества.

В юридической литературе чаще всего понятие «механизм государства» отождествляется с понятием «государственный аппарат» в широком смысле, охватывающем все виды государственных органов. Такой подход был общепринятым в 50-80 гг., и он обнаруживается в научных трудах последних лет. Так, механизм современного Российского государства рассматривается как пронизанная едиными, законодательно закрепленными принципами, основанная на разделении властей и располагающая необходимыми материальными придатками система государственных органов, посредством которых осуществляются задачи и функции государства.

Основным орудием государственной власти считается госаппарат и госорганы как его структурно оформленные звенья.

Вместе с тем государственный механизм трактовался и в другом смысле, а именно, как совокупность государственных органов, организаций, вооруженных сил, материальных средств государственной власти. Здесь налицо более широкий «набор элементов», но отсутствует системообразующий признак и неясно соотношение механизма государства и госаппарата. Более того, увлеченность функциональными характеристиками и доктриной разделения властей приводит отечественных и зарубежных авторов к игнорированию данного понятия в контексте «государства» и «государственных органов».

В современных условиях понятие «механизм государства» находит свое место в понятийном ряду теории государства и права. Правда, оно используется преимущественно в отечественной юридической науке, а не зарубежной. Исследователи иностранного государства чаще всего выделяют такие понятия, как государственная власть, институты государства, форма государства, формы правления. И, тем не менее, для обогащения понятийного аппарата и отражения специфики государственного развития нашей страны вполне оправдано использовать данное понятие

Государственный механизм призван функционировать эффективно и бесперебойно, иначе решение политических, экономических и социальных задач не будет результативным, и государство станет слабеть. Для этого необходимо соблюдение следующих важных условий:

Ш обеспечивать стабильность власти и устойчивость конституционных институтов;

Ш последовательно выполнять функции, возложенные на государственные органы;

Ш правильно использовать методы правового регулирования в экономической, социальной и политической сферах;

Ш поддерживать баланс элементов механизма государства, не допуская преувеличенной роли одних и недооценки других;

Ш способствовать демократизации власти и широкому участию граждан в управлении государственными делами.

В то же время общественная практика в России и в других государствах свидетельствует о немалых отклонениях от конституционной модели механизма государства. Нередко возникают неформальные структуры, которые действуют параллельно с государственными институтами или даже присваивают их функции. Наблюдаются случаи воспрепятствования деятельности законных органов. Допускаются нарушения законодательства. Разрастаются лоббизм и коррумпированность, что пагубно влияет на процесс ц уровни принятия государственных решений.

Поэтому стратегической задачей государственного механизма является своевременное и эффективное решение актуальных проблем развития общества и государства и предотвращение негативных явлений.

Государственный механизм действует и развивается не изолированно от институтов гражданского общества. Его взаимодействие с органами местного самоуправления, которые не входят в систему органов государственной власти, имеет два правовых основания. Оно исходит из общности решаемых задач в сфере экономики и социального развития. И вместе с тем закон допускает возможное наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Причем последним должны быть переданы необходимые материальные и финансовые средства. Государство контролирует реализацию переданных полномочий.

Механизм государства, охватывающий все государственные органы, непосредственно олицетворяет государство, представляет собой его, реальное материализованное воплощение, его «плоть и кровь». Вне и без государственного механизма нет и быть не может государства.

Таким образом, феномен «механизм государства» включает четыре составляющих:

1) структурную - совокупность определенных органов;

2) функциональную - совокупность определенных функций, для реализации которых, собственно говоря, и создана указанная выше группа органов;

3) инструментальную - совокупность определенных полномочий, способов, методов, приемов и средств реализации указанных функций;

4) правовую - совокупность определенных правовых норм, определяющих структурную организацию государственных органов, а также их полномочия, методы и формы реализации функций государства.

Все эти составляющие находятся во взаимной связи и взаимной зависимости. Они-то в целом и составляют механизм государства.

Механизм государства - это система государственных органов с их полномочиями, формами и методами воздействия на общественные процессы, а также способами реализации задач и функций государства.

Механизм государства определяется его сущностью. Эта необходимая связь может быть охарактеризована как связь причины и следствия, которая опосредуется влиянием формы государства. В эксплуататорском государстве этот механизм включает систему органов и учреждений, через которую политические силы, стоящие у власти, реализуют государственную власть, обеспечивают свое экономическое, идеологическое и политическое превосходство и осуществляют государственное руководство обществом. В нем воплощается материальная сила власти, он всегда существует в определенной форме, которая обеспечивает реальность этой силы.

Из всех существующих государственных органов суд для жителя любой страны является наиболее понятным, ясным и близким. Такие элементы государственного механизма, как парламент, президент, правительство, или, как мы их именуем, органы законодательной и исполнительной власти, далеки от обычного человека, а вот суд и судебные органы - гораздо более повседневное и понятное явление. Доказательством тому служит фольклор. В народном творчестве напрочь отсутствуют пословицы и поговорки про парламент или президента, а вот про суд, судей и закон их превеликое множество. В нашем отечестве отношение к суду и судьям всегда было скептическим или, и того чаше, осуждающим. В народном сознании суд - это место, где трудно найти правду, куда лучше не попадать.

Обычно, рассказывая о государственно-правовом механизме, обращаются к классической триаде ветвей власти. Эта схема выглядит так: законодательные органы издают законы, обязательные для всех, исполнительные органы претворяют их в жизнь, исполняют эти законы, а суд карает за нарушение законов или их неисполнение. Таким образом, суд - это государственный орган, который применяет юридические санкции, то есть назначает наказание за нарушение общеобязательных правил, установленных государством. Если законодательная власть осуществляется парламентом, исполнительная - правительством, то судебные полномочия, судебная власть осуществляется не каким-либо одним судом, а множеством судов, составляющих, в совокупности, судебную систему государства.

Деятельность судов, связанная с рассмотрением и разрешением конфликтов и споров юридического характера, применением законов по отношению к лицам, виновным в совершении правонарушений, именуется правосудием. Иначе говоря, реализация законов судом, сама деятельность суда - это и есть правосудие в узком смысле слова. Вместе с тем в это понятие всегда вкладывается немного больше: правосудие - это правильное, справедливое осуществление судебной деятельности. Это деятельность независимого суда без влияния посторонних факторов, т.е. исполнение судебных полномочий по совести, согласно духу и букве закона.

Судебная власть выполняет две основные функции. Первая из них - это функция кары (наказания) за нарушение государственно-властных предписаний. Вторая функция, о которой не говорили в советские времена, это функция рассмотрения и разрешения споров и конфликтов между государством и гражданином.

Таким образом, суд должен быть арбитром в споре между государственными органами и гражданами, не только когда государство предъявляет претензии к гражданину, но и когда гражданин имеет претензии к государству. Подлинно независимый и справедливый суд должен защищать не только членов сообщества от посягательств правонарушителей, но и защищать человека от возможных злоупотреблений со стороны государственных органов.

Кроме этого можно выделить и третью функцию суда - разрешение конфликтов между государственными структурами, в которых отдельный человек не выступает как субъект правоотношений. Например, рассмотрение споров между автономными единицами, субъектами федерации, местными органами власти, центральными органами власти. Характеризуя суд и судебную власть, хотелось бы упомянуть одно рассуждение, которое встречается в литературе. По мнению ряда авторов, судебная власть самая слабая среди триады властей, поскольку, в отличие от законодательной, она не основана на волеизъявлении избирателей, а в отличие от исполнительной - не опирается на собственные силовые структуры. Это не совсем так. Сила судебной власти не в мощном аппарате принуждения, а в том авторитете и уважении, которое питают к ней граждане и должностные лица. Если такое признание и уважение есть - судебная власть сильна. Если же авторитета нет, судебная власть превращается в ничто. В странах с устойчивыми демократическими традициями любое судебное решение исполняется, даже если оно кажется несправедливым. Здесь решение суда - сродни закону. В странах, где демократические традиции отсутствуют, судебные решения зачастую игнорируются. В таких государствах реальной судебной власти нет. Там суд является лишь орудием в руках административных органов, говорить о правосудии в этой ситуации бессмысленно. В странах с демократическими традициями отношение к актам судебной власти не всегда было уважительным, ибо судебная власть не может стать сильной и авторитетной в одночасье.

Судебная власть реализуется путем осуществления правосудия, которое бывает уголовным, гражданским, административным и конституционным. Понятие судебной власти - сложное, многоэлементное. Но сердцевину его составляет правило: правосудие осуществляется только судом. Т.е. лицами, призванными осуществлять эту деятельность государства, прошедшими специальную процедуру назначения или избрания, имеющими соответствующее образование, опыт, определенные моральные качества. Эти лица (судьи) отправляют правосудие и составляют (персонифицируют) суды в любом государстве.

К числу универсальных принципов судебной власти можно отнести: - независимость суда, которая обеспечивается рядом гарантий, в том числе несменяемостью судей; - коллегиальность при рассмотрении большинства дел; - профессионализм судей, которые рассматривают большинство уголовных, гражданских и прочих дел; - право на обжалование судебных решений; - гласность при рассмотрении абсолютного большинства дел. Кроме этого, выделяют такие принципы, как равноправие сторон в процессе и состязательность при рассмотрении дел. Состязательность - это дополнение принципа равноправия сторон. Судебная юрисдикция, т.е. конкретная предметная сфера деятельности судебных органов, включает в себя общую и специальную юрисдикцию. Под общей юрисдикцией понимают деятельность суда по рассмотрению уголовных и гражданских дел. Что касается специальной юрисдикции, то эта сфера судебной деятельности понимается по-разному, но обычно к специальной юрисдикции относят административную (рассмотрение административных споров и дел) и конституционную юрисдикцию.

Глава 2. Судебные органы государства

а) понятие и виды судебных органов государства

Судебная система есть совокупность судебных органов, предназначенных для осуществления судебной власти. В связи с этим необходимо определить, что есть судебная власть. По определению О.А.Галустьяна, судебная власть это вид государственной деятельности, осуществляемой специально уполномоченными органами государства (суд, судья), содержание которой составляют полномочия по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных дел и экономических споров, а также иные полномочия, осуществляемые путем конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства[1].

В части 3 ст. 118 Конституции РФ регламентировано, что судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом (Закон "О судебной системе Российской Федерации").

На федеральном уровне действуют: система арбитражных судов, система судов общей юрисдикции (за исключением мировых судей), Конституционный Суд РФ.

К федеральным судам относятся: Конституционный Суд Российской Федерации; Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

На уровне субъекта РФ действуют система уставных судов субъектов, мировые судьи (входящие в состав системы судов общей юрисдикции). При этом конституционные (уставные) суды и мировые судьи действуют на основе Конституции РФ и федеральных законов и не могут рассматриваться в качестве самостоятельной системы судебной власти, не входящей в единую судебную систему РФ.

Вполне самостоятельной частью системы судов общей юрисдикции являются военные суды, действующие как на федеральном уровне, так и внутри субъекта РФ.

В части 3 ст. 4 и ст. 26 Закона предусматривается возможность организации специализированных судов в РФ, однако при соблюдении следующих условий:

1) такие суды могут быть учреждены только на федеральном уровне и только в системе судов общей юрисдикции. Таким образом, вновь учреждаемые специализированные суды смогут разрешать только те дела, которые не отнесены к ведению арбитражных судов (как правило, дела внеэкономического характера), уставных судов. Субъекты Федерации не наделены правом создания специализированных судов;

2) организация таких судов должна быть вызвана потребностями судопроизводства;

3) такие суды не должны носить характера чрезвычайных судов, а действовать на постоянной основе, в порядке, установленном соответствующим федеральным законом о таких судах.

Носителями судебной власти в Российской Федерации являются прежде всего судьи, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Согласно Конституции (ст. 119) судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Конституционный Суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числа судей. Полномочия Конституционного Суда не ограничены сроком. Такой срок имеют судьи Конституционного Суда. Судья Конституционного Суда назначается на должность на срок 15 лет. Назначение на должность судьи на второй срок не допускается.

Дела, отнесенные к компетенции Конституционного Суда РФ (ст. 3 Закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"), не могут быть рассмотрены иначе как в порядке конституционного производства и не могут быть переданы на разрешение арбитражного суда, суда общей юрисдикции.

В данном вопросе очень важно правильно разграничивать компетенцию Конституционного Суда РФ, арбитражных судов РФ, судов общей юрисдикции РФ, уставных судов субъектов РФ.

Критериями такого разграничения выступают следующие факторы:

· характер правового акта, подлежащего проверке (нормативный акт либо ненормативный акт), и его место в правовой системе РФ;

· уровень правовой коллизии (т.е. акт проверяется с точки зрения его конституционности либо законности);

· признаки субъекта, инициирующего проверку акта;

· характер юридических последствий нормоконтроля (акт признается недействующим, недействительным либо неконституционным).

Верховный Суд РФ является высшей судебной инстанцией по рассмотрению отнесенных к компетенции судов общей юрисдикции гражданских, административных, уголовных дел, в том числе относящихся к подсудности военных судов.

Верховный Суд РФ - судебный орган со смешанными полномочиями. Суд не только рассматривает по первой инстанции дела, отнесенные к его подсудности, но также осуществляет функции судебного надзора за нижестоящими судами путем проверки принятых судебных актов в порядке кассационного производства. Суд также проверяет вступившие в силу судебные акты в порядке надзора, а, кроме того, обобщает судебную практику и дает обязательные разъяснения по толкованию и применению действующего законодательства. Смешанным характером компетенции Верховного Суда РФ обусловлен и его состав. Верховный Суд РФ состоит из Пленума Верховного Суда РФ, Президиума Верховного Суда РФ, Кассационной коллегии, Судебной коллегии по гражданским делам, Судебной коллегии по уголовным делам, Военной коллегии.

Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа относятся к верховным судам субъектов РФ. Суды субъектов РФ составляют, наряду с федеральными судами, систему судов РФ. Соответственно, порядок их организации и деятельности регулируется федеральным законодательством. Законодательными актами субъектов РФ полномочия таких судов не могут быть изменены, в том числе и в сторону расширения.

Районный суд является базовым звеном судебной системы, рассматривающим основное количество дел по первой инстанции. В порядке ст. 24 ГПК РФ, ст. 31 УПК РФ к компетенции районного суда относится разрешение всех споров, не возложенных законом на верховные суды общей юрисдикции субъектов РФ, на Верховный Суд РФ, мирового судью, на систему военных судов и специализированные суды (в случае их регламентации федеральным законодательством).

Вынесенные судебные акты по гражданским, административным делам районный суд полномочен пересматривать по вновь открывшимся обстоятельствам при наличии соответствующих оснований, предусмотренных в гл. 42 ГПК РФ.

Районный суд выступает апелляционным судом (судом второй инстанции) для судебных актов, принятых мировым судьей.

Так как районный суд относится к федеральным судам общей юрисдикции, его полномочия определяются федеральным законодательством и не подлежат "уточнению" законодательством субъекта РФ.

В соответствии с правилами ст. 8 Закона о военных судах в систему военных судов входят окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды.

Высший Арбитражный Суд РФ является высшей судебной инстанцией в разрешении экономических споров. ВАС РФ является вышестоящим судом для всех других судов системы арбитражных судов.

ВАС РФ действует в составе Президиума ВАС РФ, Пленума ВАС РФ, Коллегий по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и административных правоотношений.

Система арбитражных судов полномочна разрешать экономические споры, споры, возникающие из административных правоотношений, а также иные споры, отнесенные законом к компетенции арбитражных судов.

Деятельность арбитражных судов не должна вторгаться в компетенцию конституционного (уставного) суда субъекта РФ по проверке соответствия конституциям (уставам) субъекта нормативно-правовых актов субъекта, актов органов местного самоуправления.

Арбитражный суд не вправе признать недействительным акт, полномочия признания недействующим которого возложены на суд общей юрисдикции (ст. ст. 22, 26, 27, 245 ГПК РФ).

В компетенцию ВАС РФ как высшего суда по рассмотрению споров экономического характера входят дела о признании недействующими правовых актов, затрагивающих права и свободы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности:

· нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ (п. 1 ч. 2 ст. 34 АПК РФ);

· ненормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, Федерального Собрания (п. 2 ч. 2 ст. 34 АПК РФ);

· нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (п. 1 ч. 2 ст. 34 АПК РФ).

При этом, поскольку ВАС РФ - высший судебный орган по рассмотрению экономических споров, то, как мы полагаем, основной составляющей в деятельности ВАС РФ является обеспечение единообразного понимания и применения всеми арбитражными судами законодательства, регулирующего экономические отношения. Решение этой задачи идет путем обобщения судебной практики, анализа судебной статистики и дачи разъяснений ВАС РФ.

В компетенцию ВАС РФ входит рассмотрение дел об оспаривании нормативных и признании недействительными ненормативных актов при соблюдении условий, вытекающих из п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации", ст. 29, гл. 23, гл. 24 АПК РФ.

К компетенции ВАС РФ отнесены также споры РФ с субъектами РФ, а также субъектов РФ между собой при соблюдении условий п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона об арбитражных судах.

Для указанных категорий дел обязательным условием является наличие экономического характера спора, установление которого вменено в обязанность суда. Нередко в судебной практике встречается ситуация, когда суд неправильно определяет характер спора, устанавливая наличие экономических правоотношений там, где их нет.

Все дела, разрешенные ВАС РФ, могут быть пересмотрены им же при наличии обстоятельств, рассматриваемых нормами гл. 37 АПК РФ в качестве вновь открывшихся.

В этом вопросе необходимо обратить внимание на два обстоятельства: 1) ВАС РФ пересматривает только те судебные акты, которые приняты непосредственно им; 2) ВАС РФ пересматривает судебные акты, принятые им как по первой инстанции, так и в порядке надзора.

Помимо компетенции по рассмотрению дел по первой инстанции, у Вас РФ есть еще одно полномочие - надзор за законностью судебных актов нижестоящих судов.

б) Порядок создания и упразднения судов

Высшие судебные органы государства, такие как Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, учреждены в соответствии с Конституцией РФ. Порядок образования и деятельности высших судебных органов определен федеральными конституционными законами, принятыми во исполнение конституционных норм (ч. 2 ст. 128 Конституции РФ).

Поскольку высшие судебные органы учреждены конституционными нормами, то их упразднение возможно не иначе как путем внесения изменений в текст Конституции РФ в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона (ст. 136 Конституции РФ). Такие изменения к конституционному тексту вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ.

Усложненный порядок упразднения таких судов вызван тем высоким статусом, который им присущ, и той ролью, которую они играют в общественно-политической и экономической жизни страны.

Субъекты РФ самостоятельно определяют порядок организации и деятельности судов субъектов РФ. Однако следует подчеркнуть, что субъекты РФ осуществляют правотворчество в этой сфере с учетом федерального регулирования.

Упразднение суда невозможно без предварительной передачи его полномочий другим органам. Это правило служит целям недопущения правового вакуума, когда права, подлежащие защите по закону, фактически не могут быть защищены в силу отсутствия уполномоченного на то органа. Кроме того, четкое определение компетенции судебных органов, в том числе и при упразднении каких-либо из них, позволит не допустить споры о подведомственности и подсудности дел тому или иному суду либо другому органу.

Глава 3. Взаимоотношения судебных органов с иными органами государства

судебный государство конституционный правосудие

Судебные органы, хотя и имеют свои четко определенные задачи, существуют и работают не изолировано, вне всяких связей с многочисленными другими органами, учреждениями и организациями, создаваемыми государством для осуществления, как отмечалось ранее, разнообразной деятельности во всех сферах жизни. Такие связи - объективная реальность. Они вполне закономерны и строятся на упорядоченной базе, организовано. В их основе лежат правила, которые сформулированы в действующем законодательстве, в первую очередь в Конституции России

Особая роль отводится органам государственной власти, подробные сведения о функциях и организации которых излагаются в литературе по дисциплине «Конституционное право России». Взаимоотношение и взаимосвязи этих органов с правоохранительными определяются неоднозначно. Их содержание зависит от ряда обстоятельств. На них влияют как уровень (место на иерархической лестнице) конкретного органа государственной власти или правоохранительного органа, так и принадлежность того или иного правоохранительного органа к соответствующей разновидности органов такого рода, например, к судам, органам прокуратуры, внутренних дел, юстиции.

В соответствии с Конституцией России органы государственной власти подразделяются на высшие органы государственной власти и местные органы самоуправления.

Взаимоотношения высших органов государственной власти России с правоохранительными органами определяются рядом факторов. Среди них необходимо отметить:

Во-первых, осуществление органами государственной власти этого уровня законотворчества, т.е. издания обязательных к исполнению на территории всего государства Законов. Такие законы регулируют не только вопросы организации правоохранительных органов, но и содержание их деятельности. Именно эти органы, естественно, принимают активное участие в претворении в жизнь предписаний Законов. Но в данной сфере существует и обратная связь: практика применения Законов правоохранительными органами является эффективным средством проверки жизнеспособности законов, их соответствия требованиям жизни. На основе опыта применения законов правоохранительными органами вырабатываются рекомендации по совершенствованию законодательства, которые неизменно принимаются во внимание в процессе правотворчества, осуществляемого Государственной думы России (привлечение работников правоохранительных органов, ученых высших учебных заведений правоохранительной системы постоянными комиссиями, комитетами Парламента при разработке законов, и в первую очередь комитетом по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности, борьбы с организованной преступностью и коррупцией.).

Судебные и правоохранительные органы, кроме того, наделены конституционным правом законодательной инициативы. Верховный Суд России, Генеральный прокурор России, председатель Высшего арбитражного Суда России могут войти в высший законодательный орган России с предложением об издании того или иного закона, и это предложение должно быть обязательно рассмотрено. Председатель Верховного Суда России и Генеральный прокурор России также вправе направлять государственной думе России представления о необходимости издания постановлений, дающих официальное толкование действующих законов.

Во-вторых, высший орган законодательной власти России уполномочен решать некоторые вопросы формирования центральных судебных и правоохранительных органов. В соответствии с Конституцией России Государственная дума России избирает Председателя Верховного Суда России, председателя Высшего Арбитражного суда России, дает согласие при назначении Генерального прокурора России. Он также избирает Верховный суд и 6 судей Конституционного суда России.

В-третьих, взаимоотношения высшего законодательного органа России с правоохранительными органами характеризуется и тем, что Верховный Суд России, Высший арбитражный суд России и Генеральный прокурор России должны регулярно отчитываться перед Гос. Думой России. Речь идет, естественно, об общем контроле за их деятельностью, а не о вмешательстве в принятие решений по конкретным вопросам. В любом случае рассмотрение отчетов Верховного Суда России не должно причинять ущерба установленному Конституцией России принципу независимости судей и народных заседателей и подчинения их только закону.

Эффективной формой контроля за деятельностью государственных органов, в том числе правоохранительных, является предоставленное народным депутатам право запроса, на который соответствующие государственные органы и должностные лица обязаны дать ответ в ходе сессии Государственной думы России. Но и эта форма контроля не должна использоваться для вмешательства в принятие судебными и правоохранительными органами решений по конкретным делам, в частности, в вынесении судебных решений. Принцип независимости судей и народных заседателей и подчинения их только закону, остается незыблемым и в данной сфере отношений.

В-четвертых, высший законодательный орган России выступает также в роли гаранта, обеспечивающего условия для нормальной деятельности центральных судебных и правоохранительных органов. Существенное значение в данном случае имеет то, что никто из судей или народных заседателей Верховного Суда России не может быть отстранен от выполнения обязанностей произвольно. Их может отозвать только Государственная Дума России с соблюдением установленной процедуры. Судьи и народные заседатели, избираемые высшим органом государственной власти, могут быть привлечены к уголовной ответственности или арестованы только с согласия этого органа. Такая же процедура соблюдаются и в отношении судей Конституционного Суда России. Государственная дума России может выразить недоверие Генеральному прокурору, что влечет его отставку с должности.

В-пятых, для характеристики взаимоотношений высшего органа государственной власти России с правоохранительными органами принципиальное значение имеет осуществление первым конкретных мер по укреплению законности и правопорядка, а равно согласованных и эффективных действий в данной области.

Важную роль в рассматриваемой сфере призван играть и Координационный комитет по борьбе с коррупцией и организованной преступностью, созданный 26 ноября 1993 г. для координации деятельности правоохранительных органов и общественности по предупреждению правонарушений и борьбе с преступностью, в которую вошли некоторые министры силовых органов и руководители центральных правоохранительных органов.

Имеют свою специфику и взаимоотношения правоохранительных органов с другими органами государственного управления, функциям и основам организации которых в значительной мере посвящена учебная дисциплина «Административное право».

Круг этих органов намного шире, чем круг органов государственной власти: от Кабинета Министров России, государственных комитетов, министерств и ведомств самых разнообразных направлений и профилей до местных управлений, отделов и иных учреждений, осуществляющих управление, например, в сфере дорожного хозяйства, благоустройства и т.д. Эти органы подотчетны и подконтрольны Советам народных депутатов.

Существуют разные классификации органов государственного управления. Одна из них основана на учете выполняемых задач. В соответствии с ней эти органы подразделяются на органы управления народным хозяйством, органы управления социально-культурным строительством и органы управления в области административно-политической деятельности (оборона, иностранные дела, охрана государственной безопасности и общественного порядка, юстиция).

Правоохранительные органы по своим задачам и основным направлениям деятельности наиболее близко соприкасаются с органами управления последней группы. Более того, некоторые правоохранительные органы (МВД, Минюст), как отмечалось, одновременно являются и органами государственного управления, поскольку на них наряду с правоохранительными органами возлагаются и управленческие задачи.

В свою очередь, другие органы государственного управления, осуществляющие свои функции в сфере административно-политической деятельности, выполняют некоторые правоохранительные задачи. Например, Служба безопасности России и ее органы призваны осуществлять оперативно-розыскные и следственные действия по выявлению и раскрытию некоторых опасных преступлений, перечисленных в законе и изобличению виновных в их совершении. В последнее время они совместно с органами внутренних дел и прокуратурой также активно участвуют в борьбе с организованной преступностью: содействуют раскрытию и ликвидации организованных преступных групп, пресечению их связей с международным преступным миром, обращению в доход государства награбленных средств, выявлению и пресечению коррупции, защите граждан России от террористических актов. Однако данный участок работы для службы безопасности при всей своей сложности и ответственности не является единственным или главным. Их усилия, прежде всего, сосредоточены на защите государственного суверенитета, конституционного строя, территориальной целостности, экономического, научно-технического и оборонного потенциала России, законных интересов государства и прав граждан от разведывательно-подрывной деятельности иностранных спецслужб, посягательств со стороны отдельных организаций.

При оценке взаимоотношений судебных и правоохранительных органов с органами государственного управления важно иметь в виду, что первым из них предоставлен ряд существенных полномочий по отношению ко вторым. Эти полномочия связаны, в основном, с осуществлением контроля за законностью действий большинства органов государственного управления и должностных лиц, работающих в них. В частности. Генеральному прокурору России и подчиненным ему прокурорам принадлежат полномочия по осуществлению высшего надзора за соблюдением и правильным применением закона очень широким кругом государственных и общественных организаций, должностных лиц, граждан. И, наконец, выносимые судами в пределах их компетенции приговоры и иные решения обязательны к исполнению на всей территории России всеми государственными органами и общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Неисполнение или воспрепятствование исполнению судебного решения должностным лицом, в том числе и органом государственного управления, может быть строго наказано.

Заключение

Место судебной власти в системе органов государственной власти Российской Федерации в решающей степени определяется положением о разделении властей, закрепленным в ст. 10 и 11 Конституции РФ.

Судебная власть признается как разновидность государственной власти наряду с законодательной и исполнительной, ее органы пользуются самостоятельностью. Эта самостоятельность судебной власти проявляется в независимости судей, которые подчиняются только Конституции РФ и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны.

Судебная власть принадлежит не только высшим судебным инстанциям (Верховному Суду и др.), но всем судам Российской Федерации. Они стоят в одном ряду с Президентом РФ, Федеральным Собранием, Правительством РФ, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Конституции РФ).

Принцип разделения властей не только распределяет функции государственной власти между тремя ветвями власти, но и устанавливает их самостоятельность и взаимную уравновешиваемость. В этой системе суды связаны с законодательной и исполнительной властью обязанностью применять законы и другие нормативные правовые акты, а также в отношении назначения судей на их должности, но судебная власть обладает возможностью фактической отмены законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, если они будут ею признаны неконституционными.

Судебная власть полностью самостоятельна в вынесении судебных решений и приговоров, но их исполнение относится к обязанностям исполнительной власти. Возможность судебного обжалования гражданами действий (бездействия) должностных лиц и органов исполнительной власти позволяет судебной власти противостоять незаконным действиям этой власти. Функции и полномочия судебных органов, таким образом, служат своеобразным противовесом в отношении двух других ветвей власти, а в совокупности с ними образуют единую государственную власть.

Принцип разделения властей важен также для того, чтобы взаимный контроль и сбалансированность полномочий не привели к присвоению полномочий судебной власти какой-либо другой властью. Судить не вправе ни органы законодательной, ни органы исполнительной власти. Со своей стороны судебная власть не должна заниматься нормотворчеством, подменяя законодательные органы, вмешиваться в прерогативы исполнительной власти. Вместе с тем судебная практика, безусловно, влияет на направление законодательной деятельности, а также исправляет многие ошибки органов исполнительной власти; более того, своим толкованием права в процессе его применения, суды выявляют подлинное содержание правовых норм, часто отличное от первоначальных целей.

Согласно Конституции РФ (ч. 2 ст. 118) судебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством четырех видов судопроизводства:

- конституционного;

- гражданского;

- административного;

- уголовного.

Каждому из этих видов соответствует свой комплекс установленных законом процессуальных правил.

Конституция РФ не содержит перечня конкретных судебных инстанций, а ограничивается закреплением общего правила о том, что судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом.

Отсюда вытекает, что ни один суд, входящий в судебную систему РФ, не может быть учрежден каким-либо правовым актом, кроме федерального конституционного закона. Следовательно, не могут создавать особые судебные системы и субъекты РФ, поскольку это привело бы к нарушению единства судебной системы страны.

Разумеется, на территориях субъектов РФ существуют судебные органы общей и арбитражной юрисдикции, но они строятся на единых принципах всей федеральной судебной системы и признании Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ высшей судебной инстанцией. Поэтому эти суды называются федеральными судами.

В настоящее время судебная система РФ состоит из следующих судов:

1. Конституционная юстиция. Она включает Конституционный Суд РФ, а также конституционные и уставные суды в субъектах РФ, которые, однако, не составляют единой системы с федеральным Конституционным Судом.

2. Суды общей юрисдикции. Они включают Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды автономной области и автономных округов, городские суды Москвы и Санкт-Петербурга, районные суды, а также военные суды (в гарнизонах, армиях, флотилиях и т. д.). Они осуществляют правосудие по уголовным, гражданским делам и делам, возникающим из административных правонарушений.

Судьями общей юрисдикции субъектов РФ являются мировые судьи, которые в пределах своей компетенции рассматривают гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом субъекта РФ.

3. Арбитражные суды. В эту систему входят Высший Арбитражный суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды республик и других субъектов РФ. Они осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения ряда иных дел.

Итак, мы дали характеристику правосудия, рассмотрели органы судебной системы, а также органы судейского сообщества.

Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

Судебная власть - это принадлежащая судам возможность на основе права влиять на конфликтные общественные отношения в целях всесторонней и всеобъемлющей защиты субъективных прав, свобод и законных интересов.

Как единственную форму осуществления судебной власти, правосудие характеризует три элемента: суд, единолично либо коллегиально осуществляющий правосудие; действия, совершаемые судом; последствия, которые эти действия влекут.

Осуществление судебной власти в форме правосудия связано с существованием властеотношений, одним из участников которых является суд как носитель судебной власти. К правосудию следует относить действия суда по назначению и подготовке судебного разбирательства, производство в суде первой, кассационной и надзорной инстанции, решение судом вопросов, связанных с исполнением судебного акта.

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты:

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // "Российская газета", № 237, 25.12.1993.

2. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» // "Собрание законодательства РФ", 28.06.1999, № 26, ст. 3170.

3. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ред. от 05.04.2005) // "Собрание законодательства РФ", 06.01.1997, № 1, ст. 1.

4. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (ред. от 28.04.2008) // Собрание законодательства РФ", 01.05.1995, № 18, ст. 1589.

5. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О конституционном суде Российской Федерации» (ред. от 05.02.2007) // "Собрание законодательства РФ", 25.07.1994, № 13, ст. 1447.

6. Федеральный закон от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" (ред. от 05.04.2005, с изм. от 02.02.2006) // "Собрание законодательства РФ", 18.03.2002, № 11, ст. 1022.

7. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 22.07.2008) // "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, № 46, ст. 4532.

8. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 11.06.2008, с изм. от 16.07.2008) // "Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921.

9. «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 22.07.2008) // "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, № 30, ст. 3012.

Литература:

1. Гуськова А.П., Муратова Н.Г. Судебное право: история и современность судебной власти в сфере уголовного судопроизводства. Монография. М., 2007. С. 420.

2. Жуйков В.М. Судебная реформа: проблемы доступа к правосудию. М., 2007. С. 310.

3. История российского правосудия / Под редакцией Н.А. Колоколова. М., 2009. С. 448.

4. Качалов В.И., Качалова О.В. Правоохранительные и судебные органы. М., 2008. С. 176.

5. Корнеева Н.В. Конституционное право России. М., 2007. С. 174.

6. Меньшов В.Л. Конституционное право. М., 2009. С. 208.

7. Миляев С.В. Конституционное право. М., 2008. С. 288.

8. Петрова И.Г. Арбитражные суды в системе органов государственной власти Российской Федерации // "Российский судья", 2007, № 6.

9. Правоохранительные и судебные органы России / Под редакцией Н.А. Петухова и А. С. Мамыкина. М., 2009. С. 416.

10. Прудников А. Конституционное право России. М., 2007. С. 768.

11. Смоленский М.Б. Конституционное право Российской Федерации. М., 2007. С. 256.

12. Якушев А.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2009. С. 272.

Размещено на Allbest.ru