Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Преддипломная практика была пройдена мной в отделе опеки и попечительства Администрации Петрозаводского городского округа в качестве помощника специалиста отдела по опеке и попечительству над несовершеннолетними.

Цель прохождения преддипломной практики - ознакомиться с организацией работы отдела опеки и попечительства, с основными обязанностями сотрудников, изучить нормативно-правовую и теоретическую базу создания приёмной семьи.

Основные задачи деятельности отдела:

* осуществление на территории г. Петрозаводска в рамках компетенции органов опеки и попечительства контроля за соблюдением действующего законодательства и иных нормативных правовых актов РФ и РК, нормативных правовых актов органов местного самоуправления г.Петрозаводска, регулирующих отношения в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

* разработка мероприятий, направленных на улучшение положения семьи и детей, нуждающихся в особой заботе государства;

* выявление и учет детей, нуждающихся в защите государства;

* установление опеки и попечительства: выбор формы устройства и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство) граждан, на воспитание в приемную семью или в соответствующее учреждение;

* оказание содействия в усыновлении (удочерении) несовершеннолетних;

* осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей над несовершеннолетними г.Петрозаводска, а также контроля за условиями жизни подопечных детей и за состоянием их здоровья.

В процессе прохождения практики мной выполнялись следующие видыработ:

1) было изучено организационное устройство отдела опеки и попечительства Администрации Петрозаводского городского округа, а именно: были изучены организационные и нормативные документы, выяснены задачи, структура и организация работы, уровень образования и квалификации работников, условия их работы;

2) были изучены основные обязанности сотрудников;

3) было изучено правовое положение приёмных родителей;

4) приняла участие в качестве истца от отдела, защищая праванесовершеннолетних.



Глава 1. Общие положения об Администрации Петрозаводского городского округа

1.1 Администрация Петрозаводского городского округа, ее структура и полномочия

Администрация Петрозаводского городского округа (далее администрация города) в соответствии с Уставом города наделена правом юридического лица. Администрация города осуществляет свою деятельность по решению вопросов местного значения в пределах полномочий, отнесенных к ее компетенции федеральными законами, законами Российской Федерации настоящим Уставом, решениями городской Думы. Структура Администрации Петрозаводского городского округа утверждается Петрозаводским городским Советом по представлению Главы Петрозаводского городского округа.

Администрацией Петрозаводского городского округа руководит Глава Петрозаводского городского округа на принципах единоначалия.

Администрация Петрозаводского городского округа обладает правами юридического лица.

В случае временного отсутствия Главы Петрозаводского городского округа или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия осуществляет один из заместителей главы Администрации Петрозаводского городского округа, что отражается в соответствующем распоряжении Администрации Петрозаводского городского округа. Устав Петрозаводского городского округа от 19.10.1999 г. № 23-26/418 в ред. от 04.03.2008 г.// СЗРФ.-1999.-№ 6.-Cт.37

К полномочиям Администрации Петрозаводского городского округа относится:

1) исполнение полномочий органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа по решению вопросов местного значения Петрозаводского городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Петрозаводского городского Совета;

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Петрозаводского городского округа федеральными законами и законами Республики Карелия, за исключением тех полномочии, исполнение которых отнесено настоящим Уставом к исключительной компетенции Петрозаводского городского Совета;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития округа, утвержденных Петрозаводским городским Советом;

4) разработка проекта местного бюджета;

5) исполнение местного бюджета;

6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры округа;

7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.

Администрация Петрозаводского городского округа обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Республики Карелия и настоящим Уставом.

Функции и полномочия подразделений Администрации Петрозаводского городского округа, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой Петрозаводского городского округа.

В структуру Администрации Петрозаводского городского округа входят:

-Первый заместитель главы Администрации Петрозаводского городского округа;

-Комитет финансов. Руководитель комитета - заместитель главы Администрации Петрозаводского городского округа - председатель комитета финансов;

-Комитет экономического развития. Руководитель комитета - заместитель главы Администрации Петрозаводского городского округа - председатель комитета экономического развития;

-Комитет жилищно-коммунального хозяйства. Руководитель комитета - заместитель главы Администрации Петрозаводского городского округа - председатель комитета жилищно-коммунального хозяйства;

-Комитет управления муниципальным имуществом и землепользования. Руководитель комитета - заместитель главы Администрации Петрозаводского городского округа - председатель комитета управления муниципальным имуществом и землепользования;

-Комитет образования, культуры, молодежной политики и спорта. Руководитель комитета - заместитель главы Администрации Петрозаводского городского округа - председатель комитета образования, культуры, молодежной политики и спорта;

-Комитет здравоохранения, экологии и социального развития. Руководитель комитета - заместитель главы Администрации Петрозаводского городского округа - председатель комитета здравоохранения, экологии и социального развития;

-Аппарат Администрации Петрозаводского городского округа. Руководитель - заместитель главы Администрации Петрозаводского городского округа - руководитель аппарата.

Распределение полномочий, обязанностей и ответственности между заместителями главы Администрации Петрозаводского городского округа по руководству структурными подразделениями Администрации Петрозаводского городского округа, состав отраслевых (функциональных) подразделений Администрации Петрозаводского городского округа, входящих в состав комитетов и аппарата Администрации Петрозаводского городского округа, а также основные цели и задачи их деятельности утверждаются Решением Петрозаводского городского Совета по представлению Главы Петрозаводского городского округа.

Отраслевые (функциональные) подразделения Администрации Петрозаводского городского округа не обладают правами юридического лица и осуществляют свою деятельность на основании Положений, утверждаемых Главой Петрозаводского городского округа.

В качестве совещательных органов Главой Петрозаводского городского округа при Администрации Петрозаводского городского округа могут создаваться коллегии, консультативные общественные советы, научно-методические, научно-технические, экспертные советы, комиссии и рабочие группы.

Финансовое обеспечение деятельности Администрации Петрозаводского городского округа осуществляется в соответствии с утвержденным Петрозаводским городским Советом бюджетом Петрозаводского городского округа.Устав Петрозаводского городского округа от 19.10.1999 г. № 23-26/418 в ред. от 04.03.2008 г. -Cт.31

1.2 Организационные документы и их анализ

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Петрозаводского городского округа;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Петрозаводского городского Совета;

4) постановления и распоряжения Администрации Петрозаводского

городского округа;

5) распоряжения Председателя Петрозаводского городского Совета;

6) решения избирательной комиссии.

Устав Петрозаводского городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Петрозаводского городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Петрозаводского городского округа и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Проект Устава Петрозаводского городского округа, проект решения Петрозаводского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав Петрозаводского городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Петрозаводского городского округа, внесении изменений в Устав Петрозаводского городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Петрозаводским городским Советом порядка учета предложений по проекту Устава Петрозаводского городского округа, проекту указанного решения Петрозаводского городского Совета, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Устав Петрозаводского городского округа, решение Петрозаводского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав Петрозаводского городского округа принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Петрозаводского городского Совета.

Устав Петрозаводского городского округа, решение Петрозаводского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав Петрозаводского городского округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Устав Петрозаводского городского округа, решение Петрозаводского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав Петрозаводского городского округа подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Петрозаводского городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Петрозаводского городского Совета, принявшего решение о внесении в Устав Петрозаводского городского округа указанных изменений и дополнений.

Петрозаводский городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Карелия, Уставом Петрозаводского городского округа, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Петрозаводского городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности Петрозаводского городского Совета, решения об удалении Главы Петрозаводского городского округа в отставку.

Решения Петрозаводского городского Совета о принятии Устава Петрозаводского городского округа и внесении в него изменений и дополнений, об установлении официальных символов Петрозаводского городского округа, о самороспуске, об удалении Главы Петрозаводского городского округа в отставку, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Петрозаводского городского Совета.

Решения Петрозаводского городского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Петрозаводского городского округа, за исключением принятия решений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Петрозаводского городского Совета.

По остальным вопросам решение считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов, присутствующих на сессии.

Принятые Петрозаводским городским Советом решения в течение 5 дней со дня сессии Совета оформляются аппаратом Петрозаводского городского Совета и направляются на подписание.

Решения Петрозаводского городского Совета, за исключением Решений об организации деятельности Петрозаводского городского Совета и депутатских запросов, в течение 10 дней со дня направления на подписание подписываются Главой Петрозаводского городского округа. Нормативные правовые акты Петрозаводского городского Совета подлежат официальному опубликованию Главой Петрозаводского городского округа и представляются Главой Петрозаводского городского округа вуполномоченный на организацию и ведение Регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Карелия орган исполнительной власти Республики Карелия.

Решения Петрозаводского городского Совета об организации деятельности Петрозаводского городского Совета и депутатские запросы подписываются Председателем Петрозаводского городского Совета в течение 5 дней со дня сессии Совета. Решение Петрозаводского городского Совета об удалении Главы Петрозаводского городского округа в отставку подписывается Председателем Петрозаводского городского Совета и подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Глава Петрозаводского городского округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Петрозаводским городским Советом. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Петрозаводский городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Петрозаводского городского округа отклонит нормативный правовой акт, принятый Петрозаводским городским Советом, он вновь рассматривается Петрозаводским городским Советом. Если при повторном рассмотрении нормативный правовой акт, принятый Петрозаводским городским Советом, будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию Главой Петрозаводского городского округа в течение 7 дней и обнародованию.

Проекты муниципальных правовых актов в порядке правотворческой инициативы могут вноситься депутатами Петрозаводского городского Совета, Главой Петрозаводского городского округа, прокурором города Петрозаводска, органами территориального общественного самоуправления, инициативной группой граждан, минимальная численность которой составляет 3 процента от числа жителей Петрозаводского городского округа, обладающих избирательным правом.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Глава Петрозаводского городского округа, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Карелия, Уставом Петрозаводского городского округа, нормативными правовыми актами Петрозаводского городского Совета, издает постановления Администрации Петрозаводского городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Петрозаводского городского округа федеральными законами и законами Республики Карелия, а также распоряжения Администрации Петрозаводского городского округа по вопросам организации работы Администрации Петрозаводского городского округа.

Председатель Петрозаводского городского Совета по вопросам организации деятельности Петрозаводского городского Совета издает распоряжения.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования в официальном периодическом издании,если иной срок вступления в силу не установлен самим муниципальным правовым актом.

Официальное периодическое издание органов местного самоуправления определяется Решением Петрозаводского городского Совета, если иное не установлено законом.

Муниципальные правовые акты Петрозаводского городского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания или с даты, указанной в самом муниципальном правовом акте.Администрация Петрозаводского городского округа [Электронный ресурс]. - Электрон.дан. - режим доступа: http://www.petrozavodsk-mo.ru/petrozavodsk/adm/npdocs/ord.htm, свободный; Загл. с экрана. - Яз.рус.

1.3 Взаимодействие Администрации Петрозаводского городского округа с другими органами власти

Взаимодействие Администрации Петрозаводского городского округа и Петрозаводского городского Совета

Петрозаводский городской Совет и Администрация Петрозаводского городского округа осуществляют взаимодействие в порядке, определяемом Регламентом Петрозаводского городского Совета и Регламентом Администрации Петрозаводского городского округа на основе разграничения полномочий и функций.

Петрозаводский городской Совет и Администрация Петрозаводского городского округа направляют друг другу планы работ, принятые правовые акты и другую информацию в порядке, определяемом Регламентом Петрозаводского городского Совета и Регламентом Администрации Петрозаводского городского округа.

Глава Петрозаводского городского округа ежегодно во втором квартале года, следующего за отчетным, представляет в Петрозаводский городской Совет отчет о своей деятельности и деятельности Администрации Петрозаводского городского округа.

Петрозаводский городской Совет вправе обращаться к Главе Петрозаводского городского округа, Администрации Петрозаводского городского округа, руководителям отраслевых и функциональных подразделений Администрации Петрозаводского городского округа с предложениями о принятии, отмене, изменении и дополнении нормативных правовых актов.

Взаимодействие Администрации Петрозаводского городского округа с хозяйствующими субъектами

По всем вопросам, относящимся к компетенции Администрации Петрозаводского городского округа, функциональные подразделения и руководители структурных подразделений Администрации Петрозаводского городского округа осуществляют взаимодействие с хозяйствующими субъектами, руководствуясь интересами жителей городского округа, на основе утвержденных в установленном порядке муниципальных программ, проектов и договоров об участии в них.

Взаимодействие Администрации Петрозаводского городского округа с хозяйствующими субъектами всех форм собственности осуществляется в порядке, установленном настоящим Уставом и в соответствии с федеральными законами и законами Республики Карелия. Устав Петрозаводского городского округа от 19.10.1999 г. № 23-26/418 в ред. от 04.03.2008 г.-№ 6.-Cт.44



Глава 2. Органы опеки и попечительства

2.1 Общие положения

несовершеннолетний опека попечительство

Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органы опеки и попечительства осуществляют свои права и исполняют свои обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.

В акте, регламентирующем деятельность органа опеки и попечительства, должно быть указано наличие у него статуса органа опеки и попечительства. Деятельность органов опеки и попечительства по оказанию подопечным и (или) опекунам или попечителям помощи в получении образования, медицинской помощи, социальных услуг, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, осуществляется во взаимодействии с другими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и общественными организациями.

Полномочия органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, могут осуществлять образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства и разработку методических материалов по вопросам деятельности по опеке и попечительству осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Основной целью деятельности отдела является обеспечение эффективной работы в г.Петрозаводске по выявлению и учету детей, оставшихся без попечения родителей, избрание формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, осуществление последующего контроля за условиями содержания, воспитания и образования указанных выше детей, а также осуществление охраны прав и законных интересов несовершеннолетних г.Петрозаводска во всех случаях отсутствия родительского попечения. Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ в ред. ФЗ от 18.07.2009 г. № 178-ФЗ // СЗ РФ. - 2008. - №1. - Ст.6

2.2 Задачи и полномочия отдела по опеке и попечительству над несовершеннолетними

Основные задачи деятельности отдела:

* осуществление на территории г. Петрозаводска в рамках компетенции органов опеки и попечительства контроля за соблюдением действующего законодательства и иных нормативных правовых актов РФ и РК, нормативных правовых актов органов местного самоуправления г.Петрозаводска, регулирующих отношения в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

* разработка мероприятий, направленных на улучшение положения семьи и детей, нуждающихся в особой заботе государства;

* выявление и учет детей, нуждающихся в защите государства;

* установление опеки и попечительства: выбор формы устройства и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство) граждан, на воспитание в приемную семью или в соответствующее учреждение;

* оказание содействия в усыновлении (удочерении) несовершеннолетних;

* осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей над несовершеннолетними г.Петрозаводска, а также контроля за условиями жизни подопечных детей и за состоянием их здоровья.

К полномочиям органов опеки и попечительства относятся:

1. организуют и осуществляют выявление и учет детей, нуждающихся в государственной защите, могут заключать договор о социальном патронате, организуют и проводят работу по социальному патронату, ведут учет детей, в отношении которых установлен социальный патронат;

2. проводят работу по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми;

3. дают заключение в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участвуют в заседаниях суда по вопросу усыновления (удочерения);

4. осуществляют защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет;

5. подбирают лиц, изъявивших желание и удовлетворяющих требованиям, предъявляемым к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, патронатного воспитателя, готовят материалы, необходимые для назначения опекуна, попечителя, а также об освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей, заключают договор о патронатном воспитании (социальном патронате) и осуществляют функции опекуна, попечителя;

6. ведут учет лиц, в отношении которых установлены опека или попечительство, переданных на патронатное воспитание;

7. в установленном законом порядке осуществляют защиту личных и имущественных прав и интересов подопечных в случае использования опекуном (попечителем) опеки (попечительства) в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;

8. готовят материалы о назначении денежных средств на содержание подопечного в порядке и размере, установленном Правительством Российской Федерации и Правительством Москвы;

9. участвуют в заседаниях судов по делам подопечных в случаях, предусмотренных законодательством;

10. осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей, патронатных воспитателей, оказывают им помощь в организации медицинского наблюдения и трудоустройства подопечных;

11. проводят обследование и готовят заключение об условиях жизни и воспитания ребенка;

12. обеспечивают временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних лиц, а также сохранность их имущества;

13. осуществляют подготовку документов и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, под опеку (попечительство) граждан, в приемную семью, на патронатное воспитание, усыновление, а при отсутствии такой возможности - в воспитательное учреждение, лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения;

14. ведут учет граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного муниципального образования, способных к выполнению обязанностей усыновителя;

15. в установленном порядке готовят материалы, необходимые для усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории данного муниципального образования, а также ведут учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение);

16. осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей приемных родителей, патронатных воспитателей, дают заключение о возможности быть приемными родителями, патронатными воспитателями, готовят проект договора о создании приемной семьи;

17. проводят подготовку граждан, изъявивших желание взять ребенка на воспитание в семью;

18. оказывают помощь опекунам и попечителям, приемным родителям, патронатным воспитателям в воспитании и организации отдыха подопечных;

19. дают заключение о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным;

20. дают заключение о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);

21. разрешают спорные вопросы между родителями о воспитании детей в пределах своей компетенции;

22. возбуждают в судах дела о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления и другие дела в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; дают заключения по данным вопросам;

23. дают заключения и участвуют в заседаниях судов по делам, связанным с воспитанием детей и защитой их личных и имущественных прав;

24. проводят обследование условий жизни ребенка, а также лица, претендующего на его воспитание, представляют заключение в суд по спорам, связанным с воспитанием детей;

25. участвуют в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации;

26. готовят документы для вынесения разрешения вступить в брак лицам, не достигшим совершеннолетия;

27. привлекают общественность к работе органов опеки и попечительства;

28. рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры;

29. предоставляют сведения о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью в соответствии с законодательством Российской Федерации, в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в срок, установленный Семейным кодексом Российской Федерации.

По вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

Если говорить об обязанностях органа опеки и попечительства при перемене места жительства подопечного, то полномочия органа в отношении подопечного возлагаются на орган опеки и попечительства, который установил опеку или попечительство в соответствии со статьей 35 Гражданского кодекса Российской Федерации. При перемене места жительства подопечного орган опеки и попечительства, установивший опеку или попечительство, обязан направить дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного. Полномочия органа опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного возлагаются на данный орган опеки и попечительства со дня получения личного дела подопечного.Администрация Петрозаводского городского округа [Электронный ресурс]. - Электрон.дан. - режим доступа: http://www.petrozavodsk-mo.ru, свободный; Загл. с экрана. - Яз.рус.

2.3 Контролирующие функции органов опеки и попечительства

В соответствии с Семейным кодексом на органы опеки и попечительства возложены следующие контролирующие функции:

· контроль за условиями содержания, воспитания и образования усыновленных детей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также детей, находящихся на воспитании в приемных семьях;

· контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях.

Согласно требованиям федерального законодательства контроль за условиями жизни усыновленных детей производится в течение первых трех лет после усыновления. Органы опеки и попечительства по месту жительства 1 раз в год проводят такие проверки, по итогам проверок составляются акты. При проведении проверки специалистами органов опеки и попечительства соблюдается тайна усыновления.

В городах и районах Нижегородской области существует практика передачи части функций по опеке и попечительству социальным педагогам и общественным инспекторам образовательных учреждений. Данная передача полномочий оформляется правовым актом органа местного самоуправления.

Обычно социальным педагогам и общественным инспекторам передаются функции по контролю за деятельностью опекунов (попечителей). Указанными специалистами 2 раза в год (весной и осенью) проводятся проверки условий жизни опекаемых (подопечных) детей, обучающихся в их образовательных учреждениях или проживающих вблизи этих учреждений, по итогам проведенных проверок составляются акты.

При проведении обследования социальным педагогом или общественным инспектором учитывается наличие или отсутствие у подопечного ребенка необходимых одежды, обуви, мягкого инвентаря, книг и игрушек, состояние спального и рабочего места ребенка. Органами опеки и попечительства регулярно отслеживается целевое расходование денежных средств, получаемых опекуном на ребенка, таких как опекунское пособие, пенсии по случаю потери кормильца или по инвалидности, алименты и другие выплаты. В случае наличия у ребенка закрепленного жилого помещения органами опеки и попечительства 1 раз в год производится проверка сохранности указанного жилья.

Аналогичный механизм контроля осуществляется органами опеки и попечительства в отношении приемных родителей.

Согласно требованиям статьи 147 Семейного кодекса Российской Федерации детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений.

Администрации указанных учреждений осуществляют деятельность по защите прав воспитанников, а именно:

· собирают документы, подтверждающие социальный статус детей;

· ведут работу по взысканию алиментов с родителей;

· осуществляют контроль за сохранностью жилых помещений, закрепленных за воспитанниками;

· в случае отсутствия закрепленного жилья ходатайствуют перед органами опеки и попечительства о постановке детей на льготную очередь с целью его получения;

· осуществляют подготовку документов для получения полагающихся детям пенсий и пособий.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в учреждениях, в виде плановых проверок.Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ в ред. ФЗ от 30.06.2008 г. № 140-ФЗ// СЗ РФ. - 1995



Заключение

В течение производственной практики я была ознакомлена с особенностями функционирования отдела по опеке и попечительству над несовершеннолетними, а также попыталась рассмотреть возможности совершенствования работы данного структурного подразделения.

Опека и попечительство, как государственный институт, преследует нижеприведенные социальные задачи:

· обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства;

· защита прав и законных интересов подопечных;

· обеспечение достойного уровня жизни подопечных;

· обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий;

· обеспечение государственной поддержки физических и юридических лиц, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой деятельности.

Прохождение практики в Администрации Петрозаводского городского округа считаю успешным, так как в процессе работы, порученные мне обязанности были выполнены в полном объёме и в указанный срок. Мне удалось осуществить большую часть запланированных мероприятий, получить навыки общения с опекунами и попечителями над несовершеннолетними. Также я смогла побывать на заседании суда по лишению родительских прав.



Список использованной литературы

1) Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ в ред. ФЗ от 18.07.2009 г. № 178-ФЗ // СЗ РФ. - 2008. - №1. - Ст.8

2) Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ в ред. ФЗ от 28.12.2004 г.№ 186-ФЗ// СЗ РФ. - 2003. - №2. - Cт. 14

3) Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ в ред. ФЗ от 22.08.2004 г.№ 170-ФЗ// СЗ РФ. - 1998. - №3. - Cт. 9

4) Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ в ред. ФЗ от 22.08.2004 г.№ 122-ФЗ// СЗ РФ. - 1999. - №4. - Cт. 5

5) Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ в ред. ФЗ от 25.12.2009 г.№ 341-ФЗ// СЗ РФ. - 1999. - №5. - Cт. 2,3

6) Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

7) Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ в ред. ФЗ от 08.07.1999 г.№ 138-ФЗ// СЗ РФ. - 1994

8) Налоговый кодекс от 31 июля 1998 N 146-ФЗ в ред. ФЗ от 02.01.2000 г. № 13-ФЗ// СЗ РФ. - 1998

9) Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ в ред. ФЗ от 30.06.2008 г. № 140-ФЗ// СЗ РФ. - 1995

10) Уголовный кодекс Российской федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ в ред.ФЗ от 27.05.1998 г. № 77-ФЗ// СЗ РФ. - 1996

11) Устав Петрозаводского городского округа от 19.10.1999 г. № 23-26/418 в ред. от 04.03.2008 г..// СЗРФ.-1999.-№ 6

Размещено на Allbest.ru