Юрист, гражданское общество и государство. Высшие юридические учреждения образования

Юридические факультеты организованы в технических, сельскохозяйственных, педагогических и иных государственных учреждениях образования - в Винницком торгово-экономическом институте, Ужгородском государственном институте информатики, экономики и права, Национальном техническом университете «Киевский политехнический институт», Национальном педагогическом университете им. М.П. Драгоманова, Киевском национальном экономическом университете, Национальном транспортном университете (г. Киев), Киевском национальном университете культуры и искусств, Киевской государственной академии водного транспорта, Украинском государственном морском техническом университете им. Адмирала Макарова (г. Николаев), Харьковском государственном педагогическом университете им. Г.С. Сковороды, Хмельницком институте регионального управления и права и др.

Юристов-специалистов готовят негосударственные вузы: Академия труда и социальных отношений Федерации профсоюзов Украины (г. Киев), Донецкий институт экономики и хозяйственного права, Гуманитарный университет «Запорожский институт государственного и муниципального управления», Европейский университет финансов, информационных систем, менеджмента и бизнеса, Институт адвокатуры при Киевском национальном университете им. Т.Г. Шевченко, Международный институт лингвистики и права (г. Киев), Киевский институт туризма, экономики и права, Киевский университет права (первоначальное название - Высшая школа права) при Институте государства и права Национальной* Академии Наук (НАН), Международный Соломонов университет (г. Киев) и др.

Подготовка кадров юридического профиля осуществляется также в ведомственных высших учебных заведениях - Национальной академии службы безопасности Украины (создана 17.11.1995 г. в г. Киеве), Академии налоговой милиции при Департаменте налоговой администрации. Готовит юристов-специалистов и Военный институт Киевского национального университета. Госдепартамент интеллектуальной собственности открыл двери для абитуриентов своего учреждения образования - Института интеллектуальной собственности и права. Выпускники всех аккредитованных юридических вузов, независимо от форм собственности, пользуются равными правами во время устройства на работу в соответствии с их специальностью. Это является одним из главных положений Государственной программы развития юридического образования.

Важнейшей задачей высших учреждений образования Украины является подготовка высококвалифицированных профессионалов, которые бы владели новейшими достижениями отечественной и зарубежной науки, были воспитаны в духе высокой морали, глубоко освоили общечеловеческие ценности, способны были бы строить независимое демократическое правовое государство и реально обеспечивали права и свободы граждан.

Рост числа высших и средних учреждений образования в Украине - это объективный процесс, связанный с реорганизацией общества и государства в направлении развития рыночных отношений, участия в европейских интеграционных процессах. В этих условиях естественным является повышенный спрос на юриста-специалиста.

4.2 Высшее образование в системе МВД Украины

Ведомственная система образования является органическим звеном государственной образовательной системы Украины. Она организована в соответствии с многоступенчатой системой подготовки кадров, отвечает общепризнанным национальным образовательным требованиям и международным стандартам'. Ведомственное образование является беспрерывным, синтезирующим отечественный и зарубежный опыт, направлено на подготовку специалистов мирового уровня. Система ведомственного образования призвана отображать не только качественные изменения, происходящие в ОВД Украины, но и опережать их - поставлять специалистов, готовых к восприятию новых идей, подходов и форм оперативно-служебной деятельности в XXI веке.

Разработанная и утвержденная в 1999 г. «Комплексная программа усовершенствования работы с кадрами и повышения авторитета милиции на 1999-2005 гг.» предусматривает усовершенствование деятельности ведомственных учреждений образования.

Ведомственное высшее образование в системе МВД Украины призвано:

быть одним из главных направлений осуществления кадровой политики МВД Украины;

удовлетворять потребности МВД Украины в соответствующих специалистах;

стать органическим звеном государственной образовательной системы Украины и отвечать ее требованиям;

иметь динамический характер, то есть соответствовать изменениям запросов общества и государства; учитывать не только потребности сегодняшнего дня, но и реальную перспективу их развития.

В вузах системы МВД Украины осуществляется подготовка по всем необходимым направлениям работы ОВД: борьба с организованной преступностью, уголовный розыск, следствие, защита экономики от преступных посягательств, служба экспертов-криминалистов, участковые инспекторы милиции, Государственная автомобильная инспекция, Государственная пожарная охрана, социально-психологическая работа, пенитенциарная система и др. Кроме массовых профессий, в вузах МВД Украины обучают и таким новым специальностям, как административный менеджмент, информационные системы в менеджменте и др.

В этой системе образования функционируют высшие учреждения образования - в Киеве, Харькове, Днепропетровске, Луганске, Донецке, Запорожье, Одессе, Львове и в других городах.

Национальная академия внутренних дел Украины (НАВСУ, г. Киев) является ведущим учебным заведением в системе образования МВД. На ее четырех факультетах (подготовки руководящих кадров органов внутренних дел, уголовной милиции, следственно-криминалистическом, подготовки кадров специальных подразделений уголовной милиции) готовятся высокопрофессиональные юридические кадры. В составе академии - два института: Киевский (факультеты: юридический, психологический, внутренних войск) и Львовский (факультеты: экономической безопасности, уголовной милиции), один филиал - Прикарпатский (Ивано-Франковск), где осуществляется подготовка специалистов для подразделений административной службы милиции квалификационного уровня «младший специалист» по специальности «Правоведение». Соответственно с Комплексной программой усовершенствования работы с кадрами и повышения авторитета милиции на 1999-2005 гг. в структуре НАВСУ создаются факультеты военно-юридический и Государственной службы охраны, а также запланировано провести эксперимент с внедрением ступенчатого образования в процессе подготовке младших специалистов и специалистов для ОВД.

Национальный университет внутренних дел (НУВД создан 22.11.1994 г. на базе Харьковского института внутренних дел) - один из престижных ведомственных вузов страны. На дневных факультетах (юридическом, экономической безопасности, управления и информатики, социально-психологический, общественной безопасности, уголовного розыска, специальном (международной правоохранительной деятельности), а также на факультете права и предпринимательства (негосударственный) осуществляется подготовка специалистов таких профилей: следственно-криминалистическая (следствие и дознание в ОВД); информационно-аналитическая (обеспечение деятельности ОВД); оперативно-экономическая; финансы и кредит; бухгалтерский учет и аудит; административный менеджмент; информационные системы в менеджменте; практическая психология; социальная работа; правоохранительная деятельность. Подготовка специалистов ориентирована на то, что ОВД из органов преимущественного принуждения превратились в органы социального обслуживания (органы сервиса); выполняли социальный заказ по обеспечению личной безопасности граждан, защиты их законных интересов.

При НУВД имеются два института: Крымский институт внутренних дел и Одесский институт внутренних дел, которые осуществляют подготовку специалистов на факультетах уголовной милиции, транспортной милиции и других.

Донецкий институт внутренних дел осуществляет подготовку специалистов на факультетах: экономической безопасности, уголовной милиции, следственно-криминалистическом.

Днепропетровская юридическая академия МВД Украины имеет в своем составе ряд факультетов, в том числе юридический, где осуществляется подготовка специалистов для системы МВД.

Запорожский юридический институт МВД Украины имеет два факультета (Запорожский и Херсонский), на которых готовят специалистов для следственных подразделений ОВД квалификационного уровня «специалист» по специальности «Правоохранительная деятельность».

Луганский институт внутренних дел обучает курсантов на трех факультетах (уголовной милиции, следственно-криминалистическом, экономической безопасности) квалификационного уровня «специалист» по специальности «Правоведение».

В системе образования МВД Украины имеются высшие учреждения пожарно-технического профиля - Харьковская и Черкасская академии пожарной безопасности.

Факультет внутренних войск МВД Украины имеется при Академии пограничных войск. Здесь готовят профессионалов по специальностям «Эксплуатация автомобильной и специальной техники» и «Командно-тактическая специальность мотострелковых войск».

Подготовка младших специалистов осуществляется в Донецком училище МВД Украины, Черниговском училище МВД Украины, Львовском пожарно-техническом училище МВД Украины.

Основные задачи обучения в вузах МВД:

обеспечить необходимое количество специалистов.

постепенно довести штатную численность ОВД до уровня научного обоснования нормативов;

обеспечить высокий уровень профессиональной подготовки (качество), повысить имидж (от англ. image - образ) отечественного выпускника на мировой арене до уровня высших эталонов - каждый молодой специалист должен уметь с первого трудового дня выполнять возложенные на него функциональные обязанности в полном объеме, а не «доучиваться» во время службы;

научить будущих специалистов основам непрерывного самообразования;

поднимать профессиональный уровень подготовки до общепризнанного в мире стандарта работы полицейского с населением, ответственности за соблюдение прав человека.

Совместными усилиями полицейских ведомств разных стран в Венгрии была создана Международная академия правоохранительных органов, где в течение шести месяцев обучают специалистов из стран СНГ, Западной Европы, Америки методике подготовки «полицейских общеевропейского стандарта». Суть обучения - привязать «правоохранительные дисциплины» к соблюдению прав человека. Например, арест должен производиться таким образом, чтобы не унижать человеческое достоинство подозреваемого.

Достижения полицейских ведомств зарубежных стран изучаются отечественными специалистами и используются с учетом национальной почвы.

Высшим учреждением, координирующим научные исследования в области юриспруденции, является Академия правовых наук Украины (создана в 1993 г.). Ее основные задачи.

1) комплексное развитие правовой науки, проведение фундаментальных и прикладных исследований в области государства и права;

научное обеспечение правотворческой деятельности государственных органов, изучение и обобщение механизмов реализации законодательных актов;

определение приоритетных направлений построения правового государства, научное обеспечение осуществляемых реформ, подготовка рекомендаций в отношении усовершенствования органов государственной власти;

формирование правосознания граждан, развитие юридического образования в стране и др.

Академики и члены-корреспонденты Академии правовых наук работают над проблемами успешного и эффективного проведения правовой реформы в Украине, совершенствования ее законодательства, обогащения теории и практики конституционного строительства, формирования правовой системы молодого государства в целом. В общегосударственном периодическом издании «Вестник Академии правовых наук» публикуются научные статьи по актуальным проблемам теории и практики реформирования правовой системы Украины, отечественной истории государства и права, политической и правовой мысли, разных отраслей права и т.п.

В составе Академии правовых наук Украины работают научно-исследовательские институты: Научно-исследовательский институт изучения проблем преступности (г. Харьков); Научно-исследовательский институт частного права и предпринимательства (г. Киев); Научно-исследовательский институт государственного строительства и местного самоуправления (г. Харьков). В составе Академии правовых наук Украины успешно функционирует лаборатория по правам человека (г. Львов).

Научно-исследовательский институт частного права и предпринимательства Академии правовых наук Украины создан по поручению Кабинета Министров Украины от 30.12.1996 г. на базе Центра исследований проблем предпринимательства и менеджмента, действующего в составе НАН Украины с декабря 1992 г.

Основным направлением научной деятельности Института является проведение фундаментальных и прикладных комплексных исследований по таким вопросам:

методологические основы теории частного права;

методологические и теоретические проблемы систематизации законодательства в сфере предпринимательства;

становление и развитие института частной собственности;

проблемы формирования и функционирования механизма использования права в частном секторе экономики Украины;

проблемы формирования и функционирования механизма государственного регулирования предпринимательской деятельности в Украине.

Основным научным центром правовых исследований в системе НАН Украины является Институт государства и права им. В.Н. Корецкого, образованный в 1949 г. на основе сектора государства и права АН УССР. Главные направления научных исследований этого учреждения - теоретические и прикладные проблемы построения Украины как независимого демократического, социально-правового государства. Ученые Института занимаются разработкой проблем истории государства и права Украины и ее современной правовой системы, роли закона и права в регулировании общественных отношений, эффективности реализации текущего законодательства, государственно-правового строительства, прав и свобод человека и гражданина, организации государственного управления, правовых основ хозяйствования в условиях рыночной трансформации. Изучаются также актуальные проблемы гражданского, трудового, экологического и аграрного права; исследуются проблемы судебной реформы в Украине, борьбы с организованной преступностью, вопросы международного права и внешнеполитической правосубъектности Украины как полноправного члена международного сотрудничества государств.

Институт государства и права Украины издает ежегодник «Правова держава» и является одним из соиздателей журнала «Право Укра'ши». Согласно постановлению Президиума НАН

Немалый вклад в развитие отечественной юридической науки вносит Институт законодательства Верховной Рады Украины. Институт законодательства Верховной Рады Украины (создан в 1994 г.) является самостоятельным научно-исследовательским и прикладным государственным учреждением в структуре аппарата Верховной Рады Украины.

Его главные задачи:

участие в проведении фундаментальных и прикладных исследований в сфере государственного управления обществом и законопроектных работ, координация участия научных учреждений и других организаций в законотворческой деятельности Верховной Рады;

разработка концепции развития законодательной системы Украины и проектов программ законодательной деятельности Верховной Рады;

анализ практики применения законов и эффективности их действия, разработка предложений по усовершенствованию текущего законодательства Украины;

сравнительные исследования систем законодательства других государств, а также оптимальных путей сближения национального законодательства с зарубежным законодательством и международным правом;

разработка важнейших законопроектов, осуществление научно-практической экспертизы отдельных законопроектов;

оказание научно-методической помощи в осуществлении законодательной и контрольной деятельности постоянным комиссиям Верховной Рады Украины;

участие в подготовке к изданию Верховной Радой Украины законодательных актов и специальной юридической литературы.

Центр сравнительного права, который был создан при Министерстве юстиции Украины в ноябре 2000 г. не ограничивает свою деятельность функциональными рамками государственной организации. Центр является также секретариатом

Межведомственного координационного совета по адаптации законодательства Украины к законодательству ЕС. Его цель - обеспечить проведение правовой реформы в Украине с учетом европейского законодательства. Она вытекает из стратегического курса Украины на интеграцию в ЕС и статьи 51 Соглашения о партнерстве и сотрудничестве. Основные задачи этого Центра:

участие в разработке предложений по определению приоритетных направлений деятельности Украины с целью гармонизации отечественного законодательства с европейским;

разработка рекомендаций к проектам нормативно-правовых актов, которые требуют адаптации с учетом мировых стандартов;

аналитический обзор соответствия правовых норм Украины нормам международного права;

участие в подготовке сборников нормативно-правовых актов и специальной юридической литературы и т.д.

Специфический статус Центра благоприятствует сотрудничеству как с правительственными, так и с неправительственными учреждениями и организациями, такими как Европейская Комиссия, Программа Tacis, Лювенский университет (Бельгия), Афинский центр публичного права (Греция), USAID, ОБСЕ и другие.

В составе Центра создано Бюро информации по вопросам европейской интеграции и права, которое формирует банк данных по праву ЕС, к его услугам могут обращаться как государственные, так и академические, а также коммерческие структуры. На Бюро возложена функция систематизации официальных переводов актов законодательства ЕС в приоритетных для Украины сферах адаптации.

Правовые изыскания проводятся в региональных научно-исследовательских институтах НАН Украины, например, в Институте экономико-правовых исследований (г. Донецк) и др.

Конкретный вклад в развитие науки вносят и научно-исследовательские институты судебных экспертиз (Киев, Львов, Донецк, Одесса, Харьков), которые функционируют в системе

Министерства юстиции Украины, а также Центр правовой реформы и законопроектных работ при Министерстве юстиции Украины и др.

Вокруг образовательных юридических заведений (Украинская Академия государственного управления при Президенте Украины, Национальная юридическая академия Украины им. Ярослава Мудрого, юридические факультеты Киевского и Львовского национальных университетов, Одесская национальная юридическая академия и др.) сформировались научные школы юристов. Они оказали действенную помощь в подготовке текста Конституции Украины 1996 г., входят в рабочие группы по подготовке новых кодексов и других законодательных актов, много сделали для отработки Концепции судебной реформы, Концепции юридического образования в Украине и др.

Следует отметить вклад профессорско-преподавательского состава Национальной юридической академии Украины им. Ярослава Мудрого в разработку научных проблем, в усовершенствование законодательного и в целом нормотворческого процесса, правоприменительной практики, в формирование демократической правовой политики Украины. Здесь проводятся значительные исследования по фундаментальным и прикладным проблемам правоведения, разрабатываются проекты законов и других нормативных актов, осуществляются научные экспертизы проектов нормативных актов разного уровня.

Весомый вклад в развитие юридической науки вносят ведомственные учреждения образования системы правоохранительных органов: Национальная академия внутренних дел Украины, Университет внутренних дел, Академия службы безопасности Украины и др.

Национальная академия внутренних дел Украины и Национальный университет внутренних дел - это крупнейшие в Европе милицейские высшие учреждения образования, являющиеся одновременно крупными учебно-методическими и научными центрами. Они вносят существенный вклад в развитие фундаментальных и прикладных исследований по проблемам права и государствоведения.

Национальная академия внутренних дел Украины и Национальный университет внутренних дел являются ведущими организациями по криминологической экспертизе законопроектов, координаторами международной программы по борьбе с распространением наркотиков и их употреблением. Они внесли значительный вклад в реализацию утвержденной Указом Президента Комплексной целевой программы борьбы с преступностью на 1996-2000 гг. и одобренной Кабинетом Министров Украины Концепции развития системы МВД Украины. На базе Национальной академии внутренних дел Украины действует Межведомственный научно-исследовательский центр по проблемам борьбы с организованной преступностью.

Научная деятельность в вузах создает особую интеллектуальную атмосферу, благоприятную для творческого роста профессорско-преподавательского состава и молодой научной смены. Результаты этой деятельности оформляются в виде учебников, монографий, статей, сообщений, тезисов докладов, которые выходят отдельными изданиями или содержатся в юридических периодических журналах, газетах, сборниках и других изданиях, а также получают обобщения в диссертационных исследованиях.

Государственный стандарт юриста-выпускника высшей школы по специальности «Правоведение». Квалификационный паспорт юриста-специалиста

Государственный стандарт юриста-выпускника высшей школы представляет собой квалификационную характеристику системы требований к содержанию, объему и уровню его подготовки. Это своеобразная типичная модель специалиста, служащая для вузов ориентиром в подготовке кадров. Статья 15 Закона Украины «Об образовании» гласит: «Государственные стандарты устанавливают требования к содержанию, объему и уровню образовательной и профессиональной подготовки и Украине. Они являются основой оценки образовательного и образовательно-квалификационного уровня граждан независимо от формы получения образования».

Государственный стандарт подготовки юриста-специалиста устанавливается в определенных нормативных и учебно-методических документах. В Украине завершена разработка Государственного стандарта высшего юридического образования. Подготовка юриста должна вестись в соответствии с таким стандартом, чтобы обеспечить присоединение Украины к Лиссабонской конвенции о признании квалификаций по высшему образованию в Европе.

Каждый юридический вуз в зависимости от его специализации и ведомственной подчиненности может разработать свой вариант квалификационной характеристики специалиста данного направления. Однако за основу следует брать общие нормативы Государственного стандарта. Подготовка юристов должна иметь фундаментальный характер. Следование упрощенной модели требований к юридической профессии способно привести к выхолащиванию ее содержания и утрате ответственной социокультурной роли. Государственный стандарт, с одной стороны, задает вузам ориентиры минимума знаний, которые должен получить студент (курсант), а с другой - дает возможность создавать авторские курсы.

Соответствие подготовки юриста-специалиста государственному стандарту конкретизируется в его квалификационном паспорте.

Разработка квалификационного паспорта юриста-выпускника в нашем государстве имеет небольшую историю.

Каждому историческому периоду соответствовали свои представления о «моделях» юриста-профессионала.

Так, в 20-х годах XX ст. Народный комиссариат юстиции УССР разработал схему аттестации судебных работников. В ней были обобщенно представлены группы качеств, которым должны соответствовать претенденты на судебные должности. Эта схема включала такие качества:

идейно-политические - знание основ марксизма, основ советского строя, знания в области права, жизненный опыт;

умственные, которые были связаны с характером и темпераментом - общее развитие, память, способность критически относиться к материалам следствия, уметь оценивать доказательства, иметь судебно-следственное чутье, объективность суждений;

моральные - честность, неподкупность, доброжелательность во взаимоотношениях с гражданами, способность сознавать собственные ошибки и просчеты, не поддаваться постороннему влиянию;

административно-организаторские - умение планировать работу, руководить участниками судебного процесса.

К сожалению, приведенная схема квалификации юриста (судебного работника) осталась на бумаге и не получила воплощения в практику подбора юридических кадров. При подборе судей предпочтение отдавалось лицам, обладающим, главным образом, идейно-политическими качествами, что объясняется господством тоталитарного мышления, для которого высшей ценностью были партийно-государственная власть и ее идеология, а не человек.

Значительный вклад в разработку «Модели специалиста - выпускника школы...» был внесен Киевской высшей школой МВД (1981). Предложенная структура качеств выпускника включала:

1) общие качества - знание, умение и навыки, свойства специалиста;

2) конкретные аспекты их проявления:

а) идейно-политические;

б) профессиональные;

в) организационно-управленческие;

г) нравственно-этические;

д) социально-психологические.

Переломным моментом в разработке профессионального паспорта юриста стало утверждение Министерством высшего образования СССР «Квалификационной характеристики юриста» по специальности 1801 «Правоведение» (9.12.1982 г.). Ценность ее состояла в: 1) определении значения квалификационной характеристики для профессионального назначения юриста; 2) перечне требований (что должен знать и уметь юрист), предъявляемых к нему во время осуществления профессиональной деятельности; 3) обозначении четырех специализаций: государственно-правовой; хозяйственно-правовой; судебной и прокурорско-следственной; следственно-криминалистической.

В соответствии с этими специализациями были построены типовые учебные планы всех юридических вузов страны.

Новый важный шаг в разработке модели квалификационного паспорта юриста был сделан Харьковским юридическим институтом (Национальная юридическая академия Украины). В квалификационной характеристике выпускника юридического вуза по специальности «Правоведение» (1989) было выделено две части:

общая - содержит исходные положения о профессии юриста;

особенная - содержит социальную характеристику деятельности юриста-профессионала по таким специальностям: юрисконсульт, судья, прокурор, помощник прокурора, следователь, адвокат.

В 1994 г. Министерство образования Украины утвердило образовательно-профессиональную программу высшего образования по направлению «Право», специальности «Правоведение».

В 1994 - 1997 г. г. Национальным университетом внутренних дел (г. Харьков) была утверждена квалификационная характеристика специалиста-выпускника таких специальностей: следственно-криминалистическая (следствие в ОВД); следственно-криминалистическая (дознание в ОВД); информационно-аналитическая (обеспечение деятельности ОВД); оперативно-экономическая; финансы и кредит; бухгалтерский учет и аудит; административный менеджмент; информационные системы в менеджменте; практическая психология; социальная работа; правоохранительная деятельность.

Квалификационный паспорт юриста-специалиста закрепляет стандарт качества профессиональной юридической подготовки соответственно специальности и квалификации, которая присваивается выпускнику. Он является основным нормативным документом, отражающим цели, содержание и результат профессиональной подготовки юриста данной специальности:

устанавливает систему типовых задач (профессиональных, социально-служебных и нравственно-психологических), к решению которых должен быть готов юрист на определенном этапе юридической подготовки (бакалавр, специалист, магистр);

включает показатели необходимого уровня овладения профессиональной деятельностью;

содержит определения, каким параметрам он должен отвечать, какими личными и профессиональными качествами он должен обладать (состояние здоровья, психические качества, морально-этические установки и др.), то есть дает краткую профессиограмму (описание профессии).

Квалификационный паспорт содержит общую характеристику юриста-специалиста как социальной индивидуальности. Этот стандарт одинаково обязателен для всех учреждений образования по данной специальности.

Квалификационный паспорт юриста-специалиста структурно состоит из трех частей:

Общие требования	Система знаний	Система умений
Наличие юридического мышления, общей эрудиции, способности к критической самооценке, самоконтролю, профессиональному и морально-психологическому совершенствованию	Упорядоченный комплексный набор общих и специальных знаний, получаемых в результате углубленного изучения учебных дисциплин, первичные сведения о которых давались в общих средних школах, колледжах, техникумах и других учреждениях образования среднего уровня подготовки, а также постижение новых учебных курсов соответственно специальности	Упорядоченный набор умений, получаемых в результате овладения учебными и практическими дисциплинами профессионального профиля и применения приобретенной системы знаний в процессе прохождения практики

Чрезвычайно важно произвести правильный профессиональный отбор абитуриентов, выявить их способности и подготовленность - овладение системой знаний, умений и навыков, необходимых для усвоения учебных дисциплин в вузе, а также соответствие их психологических качеств избранной профессии. Умения - это знания в их практическом применении, то есть приобретенная юристом-студентом (курсантом, слушателем) способность целеустремленно и творчески пользоваться своими специальными знаниями в процессе практической юридической деятельности.

Система знаний студента (курсанта, слушателя) приобретается в процессе выполнения утвержденной учебным заведением учебной программы: посещение курсов лекций, участие в семинарских и практических занятиях, самообразование, сдача зачетов и экзаменов (в том числе выпускных) по определенному количеству учебных дисциплин за годы обучения. Этот упорядоченный набор знаний составляет нормативное содержание профессиональной образовательной программы (система знаний, перечень учебных дисциплин, государственная аттестация) и определяется системой умений, содержащихся в квалификационном паспорте юриста-специалиста. Основами образования можно считать такие: учиться, чтобы знать; учиться, чтобы делать; учиться, чтобы жить вместе с другими; учиться, чтобы быть.

От юриста-выпускника требуются такие профессионально-правовые умения:

толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты;

обеспечивать соблюдение законодательства в деятельности государственных органов, физических и юридических лиц;

юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;

разрабатывать документы правового характера; осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов; давать квалифицированные юридические заключения и консультации;

принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с действующим законодательством;

вскрывать и устанавливать факты правонарушений; определять меры ответственности и наказания виновных; предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав;

систематически повышать свою профессиональную квалификацию, изучать законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе.

Выпускник, получая высшее юридическое образование, должен соответствовать следующим деонтологическим нормативам:

руководствоваться принципом верховенства права, знать и уважать законы, нетерпимо относиться к любому их нарушению в собственной профессиональной деятельности;

уметь организовать свою деятельность, самокритично оценить ее результаты, быть убежденным в необходимости постоянного профессионального самосовершенствования, уметь аккумулировать и применять на практике новую информацию;

быть справедливым и гуманным, уважать нравственные ценности, быть способным к сопереживанию и милосердию, нести ответственность за судьбы людей;

уважать чужое мнение, в случае глубокой убежденности в правоте уметь отстаивать собственное мнение, проявлять твердость и независимость в отстаивании своих суждений, не бояться смелых идей;

быть способным поставить себя на место другого человека (клиента) и оценить ситуацию с этой позиции;

обладать гражданской зрелостью, быть политически активным и психологически стойким, проявлять твердость моральных и идейных убеждений, Культивировать в коллективе плюрализм мнений, дискуссию, инициативу;

обладать чувством долга и ответственности за порученное дело, необходимой волей и настойчивостью в исполнении принятых решений, уметь создать команду единомышленников;

быть собранным и уравновешенным, способным концентрировать и быстро переключать свое внимание.

Только высокая правовая квалификация, психологические, моральные, политические и эстетические нормативы культуры юристов создают надежные профессиональные основы, необходимые для построения демократического социально-правового государства в Украине.

Переподготовка и повышение квалификации юридических кадров

Повышение квалификации юридических кадров - это обучение с целью последовательного обновления новыми знаниями и развития умений, необходимых для эффективного решения задач практической юридической деятельности.

Переподготовка - это обучение, осуществляемое с целью получения новой специальности или в случае перемещения на другую (родственную) работу, выполнение которой требует новых знаний, умений и навыков.

Юрист обязан постоянно повышать свой профессиональный уровень как самообразованием, так и периодическим прохождением курсов профессиональной переподготовки и повышения квалификации. Формирование правовой системы и системы социально-политического и экономического управления в Украине обусловливает острую потребность в переподготовке управленческих кадров на фундаментальной юридической основе с учетом как традиционного, так и инновационного отечественного и зарубежного опыта.

Основное назначение повышения квалификации юридических кадров - постижение изменений в законодательстве и нормативно-правовой базе, относящейся к сфере профессиональной деятельности, последовательное совершенствование профессионального мастерства, изучение и использование позитивного отечественного и зарубежного опыта в работе.

Переподготовка и повышение квалификации юридических кадров происходит в соответствии с основными требованиями, предъявляемыми государством при подборе и расстановке кадров:

иметь высокий уровень профессионального образования и твердые гражданские установки, т.е. честно исполнять свой профессиональный долг - служить людям;

обладать глубокими знаниями Конституции Украины, законов и осознавать свое социальное назначение - стоять на страже законности и правопорядка, защищать социальную справедливость;

иметь не только гражданство Украины, а быть гражданином своего Отечества, обладать самостоятельностью, способностью взять ответственность на себя и довести начатое дело до конца.

Успешное функционирование всей правовой системы общества, правопорядок в государстве в значительной степени зависят от квалификации специалистов, от совершенствования форм и методов их подготовки и переподготовки. В условиях реформирования правовой системы Украины, изменения законодательства, роста научных и технических достижений юристу необходимо регулярное информирование об изменениях и достижениях в своей профессии, в законодательстве. Украина нуждается в гибкой системе переподготовки и повышения квалификации специалистов по новым направлениям развития юридической науки и юридической практики. Важно оптимизировать сроки и периодичность обучения в системе последипломного образования, предусмотреть обязательное повышение квалификации работников и специалистов суда, органов юстиции, прокуратуры, других сфер государственной службы не менее одного раза в 4-5 1ст. Известно, что если юрист на протяжении 5 лет не практикует и не занимается самообразованием, он полностью утрачивает квалификацию.

Непрерывность профессиональной подготовки юриста любой специализации обеспечивается постепенно по такой системе:

Начальная подготовка (в вузах).

Повышение квалификации.

Переподготовка.

Стажировка.

Служебная подготовка.

Обучение в аспирантуре (адъюнктуре) и докторантуре.

Самостоятельная подготовка.

Центры переподготовки и повышения квалификации юридических кадров в Украине имеются во всех сферах приложения их труда - судебной, прокурорской, нотариальной, адвокатской и других. Повышают свой профессиональный уровень прокуроры, адвокаты и другие специалисты не реже одного раза в 4-5 лет, а специалисты, впервые принятые на службу (например, в таможенные органы), - на протяжении первого года работы. Срок их обучения от 1 до 6 месяцев.

Назовем некоторые из центров переподготовки и повышения квалификации:

В последние годы существенный вклад в дело профессиональной подготовки судей внесли: Центр подготовки судей при Верховном суде и Центр судейских студий при Министерстве юстиции.

С 2000 г. в соответствии с Указом Президента Украины от 9.09.2000 г. создана Украинская академия судей при Министерстве юстиции Украины1. Она призвана обеспечивать практическую подготовку лиц, которые впервые претендуют на занятие должности судьи, а также повышение квалификации судей и работников аппарата судей, проведение научных исследований по вопросам организации эффективной деятельности судей. В отделении повышения квалификации Украинской академии судей должны повышать свой профессиональный уровень:

судьи районных судов общей юрисдикции (перед каждой аттестацией на присвоение очередного класса, но не реже одного раза в 3 года);

судьи апелляционных судов;

судьи специализированных судов;

работники аппарата судей.

В составе Высшего хозяйственного суда работает Научно-исследовательский центр по комплексным проблемам организации и компетенции юрисдикционных органов относительно разрешения хозяйственных споров и повышения квалификации судей хозяйственных судов Украины. Аналога этой структуре нет ни в одном государстве СНГ. В этом Центре проходят переподготовку судьи и специалисты системы хозяйственных судов.

Институт Генеральной прокуратуры Украины по повышению квалификации прокурорско-следственных кадров и научно-практических разработок по вопросам организации работы на основных направлениях прокурорской деятельности (г. Киев) с 2000 г. проводит переподготовку прокуроров с учетом занимаемой должности и классного чина.

Укрепляется система повышения квалификации работников (БУ, которая проводится на базе Национальной академии службы безопасности Украины.

Национальная школа повышения квалификации следователей прокуратуры, ОВД, службы безопасности, налоговой милиции (полиции) призвана обеспечить своевременную переподготовку специалистов соответствующих профессий.

Центры повышения квалификации кадров имеются в Укра-н|к кой академии государственного управления при Президенте \ к раины (г. Киев) и ее филиалах (Днепропетровск, Одесса,

Переподготовка и повышение квалификации работников органов внутренних дел Украины осуществляется на факультетах и в институтах ведомственных учебных заведений:

Национальная академия внутренних дел Украины;

Киевский институт внутренних дел при Национальной академии внутренних дел;

Львовский институт внутренних дел при Национальной академии внутренних дел;

Национальный университет внутренних дел (г. Харьков);

Одесский институт внутренних дел при Национальном университете внутренних дел;

Крымский институт внутренних дел при Национальном университете внутренних дел;

Запорожский юридический институт МВД Украины;

Днепропетровская академия МВД Украины;

Донецкий институт внутренних дел при Донецком национальном университете и др.

Система повышения квалификации работников органов внутренних дел Украины включает:

профессиональную подготовку молодого специалиста;

повышение квалификации работников среднего звена органов внутренних дел;

повышение квалификации руководящих кадров органов внутренних дел.

Повышение квалификации происходит на основе новых подходов к решению вопросов степени эффективности работы милиции. Одним из основных критериев эффективности служебной деятельности работников милиции становится ее оценка общественностью. В связи с этим Коллегия МВД Украины приняла «Программу развития партнерских отношений между милицией и населением» (28.12.1999 г.), где акцентируется внимание работников милиции всех звеньев на необходимости наладить деловое сотрудничество милиции с населением и гражданскими институтами; создать условия организационно-правового характера для участия населения в охране общественного порядка; своевременно информировать население о проводимых конкретных мерах по укреплению общественной безопасности и противодействию преступности и др.

Все центры по повышению и переподготовке юридических кадров должны обладать новейшей информацией о правовых актах, принимаемых в государстве; новейшими научно-техническими достижениями в области юриспруденции в стране и за ее пределами; новейшей технологией получения и обработки таких сведений; широким научно-методическим обеспечением преподавания и др. Необходимым является периодическое освещение в средствах массовой информации работы таких центров, поскольку эта, казалось бы, незаметная работа является важным показателем кадровой политики государства, направленной на утверждение законности и правопорядка в обществе.

5. Подготовка научных кадров в области юриспруденции

юрист квалификация образование государство

Юридическая научная деятельность - одна из сфер осуществления юридической деятельности. Юридической научной деятельностью занимаются ученые, обладающие знаниями и умениями, квалификацией и опытом. Они работают в специальных юридических научно-исследовательских институтах, в творческих коллективах юридических учебных заведений.

Подготовка научных кадров, как правило, осуществляется в магистратуре, аспирантуре (адъюнктуре), докторантуре. Магистратура - это подготовительная ступень к аспирантуре (адъюнктуре). Набор в нее осуществляется на конкурсной основе по результатам вступительных экзаменов. Получение квалификации магистра происходит после сдачи экзаменов и защиты магистерской диссертации, которая нередко является частью будущей кандидатской диссертации.

Аспирантура (адъюнктура) и докторантура - это составная часть непрерывного образования и основная форма подготовки научно-педагогических кадров. Прием в аспирантуру (адъюнктуру) производится на конкурсной основе. Заявления принимаются после объявления о приеме в прессе. В объявлении указываются специальность, сроки и условия приема, перечень необходимых документов. Претендент на обучение в аспирантуре (адъюнктуре) должен иметь высшее образование по профилю научной специальности, по которой открыта аспирантура (адъюнктура), квалификацию магистра или специалиста, а по отдельным специальным дисциплинам - стаж работы не менее двух лет. Поступающие в аспирантуру (адъюнктуру) сдают следующие конкурсные вступительные экзамены в соответствии с государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования: специальную дисциплину, философию, иностранный язык. Пересдача вступительных экзаменов не допускается. Сданные вступительные экзамены в аспирантуру действительны в течение календарного года.

Аспирантура (адъюнктура) может быть стационарной и заочной; как правило, она имеется при крупных научных и образовательных центрах. Заочная аспирантура, в отличие от дневной, предполагает занятие научной деятельностью без отрыва от основного места работы. Близкой к ней является такая форма подготовки научных кадров как соискательство - написание кандидатской диссертации работающим специалистом. Соискатель прикрепляется к вузу для сдачи кандидатских экзаменов на два года, а для работы над диссертацией - на три года. Общий срок пребывания в роли соискателя -- 5 лет. Соискатель ученой степени кандидата наук, как и поступающий в аспирантуру (адъюнктуру), обязан сдать экзамены по таким дисциплинам: философия, иностранный язык, специальная дисциплина соответственно теме диссертации. Соискателями ученой степени доктора наук могут являться лица, имеющие ученую степень кандидата наук.

Срок подготовки в стационарной аспирантуре (адъюнктуре) и докторантуре - 3 года, в заочной - 4. Возраст приема в стационарную аспирантуру (адъюнктуру) - до 35 лет, заочную - до 40 лет. В докторантуру принимаются кандидаты наук возрастом до 42 лет, имеющие значительные научные достижения в избранной области и обладающие способностями к фундаментальным научным исследованиям. За докторантами сохраняются все права по месту работы, которые они имели до поступления в докторантуру, а также право на возвращение на прежнее место работы.

Кандидатская диссертация должна содержать результаты проведенных автором исследований и полученные автором новые научно обоснованные результаты, которые в совокупно-'III решают конкретную научную задачу, имеющую существенное значение для определенной области науки. Докторская диссертация должна содержать ранее не защищенные научные положения и полученные автором новые научно обоснованные результаты в определенной области науки, которые в совокупности решают важную научную или научно-прикладную проблему. Объем основного текста кандидатской диссертации в области юриспруденции - 6,6-9 авторских листов, докторской диссертации - 15-17 авторских листов, оформленных соответственно государственному стандарту.

Высшей аттестационной комиссией (ВАК) Украины установлена классификация юридических специальностей (групп Юридических научных дисциплин), по которым проводится под-Готовка научно-педагогических кадров высшей квалификации и написание и защиту диссертаций.

Ученые степени (кандидат и доктор наук), как правило, присуждаются, а научные звания (доцент, профессор, научный сотрудник) - могут присваиваться лицам, которые имеют глубокие профессиональные звания и научные достижения в области юридических наук. Научная степень кандидата и доктора наук присуждается на основе публичной защиты диссертации на заседании специализированного ученого совета.

Дипломы доктора, кандидата наук и аттестат старшего научного сотрудника выдает ВАК, а аттестаты профессора и доцента - Министерство образования и науки.

Контроль научного уровня диссертаций, их научной и практической ценности, работы диссертационных советов, на которых происходят защиты диссертаций, а также соблюдение требований при аттестации обеспечиваются экспертными советами ВАКа Украины.

ВАКом и Министерством просвещения Украины проводится нострификация (приравнивание) документов о присвоении научных степеней и ученых званий, выданных гражданам Украины в других государствах, с которыми Украина заключила соответствующие договоры или соглашения о признании и эквивалентности научных степеней и ученых званий.

Размещено на Allbest.ru