Координація та субординація як методи державного управління

Державне управління - це цілеспрямований організаційний та регулюючий вплив держави на стан і розвиток суспільних процесів, свідомість, поведінку та діяльність особи і громадянина з метою досягнення цілей та реалізації функцій держави, відображених у Конституції та законодавчих актах, шляхом запровадження державної політики, виробленої політичною системою та законодавчо закріпленої, через діяльність органів державної влади, наділених необхідною компетенцією.

З результатів проведених досліджень випливає, що для стабілізації політичної ситуації в країні та виходу з кризового становища у взаємодії гілок влади слід усвідомити, що вдосконалення державного управління є не разовий акт, а складний та поступовий процес, що повинен супроводжуватися застосуванням правового, адміністративно-управлінського, муніципально-самоврядного, матеріально-фінансового, інформаційно-комунікативного, громадянського та морального аспектів.

Дослідження підтвердили, що підвищення ефективності державного управління неможливе без розробки чіткої стратегії його розвитку, яка має складатися з трьох видів: стратегії розвитку державного управління як галузі наукового дослідження, стратегії розвитку практики державного управління та стратегії розвитку державного управління як галузі освіти.

На підставі проведеного аналізу слід враховувати такі основні види управлінських відносин між органами виконавчої влади:

- залежно від положення органів в ієрархічно побудованій системі органів виконавчої влади - вертикальні й горизонтальні;

- за кінцевим результатом функціонування та сферою діяльності - субординаційні, координаційні та реординаційні;

- відповідно до впливу відносин на діяльність органів виконавчої влади - функціонально необхідні, із позитивним впливом та з негативним впливом.

Результатом дослідження є надання пропозицій щодо запровадження більш ефективних варіантів та моделей вдосконалення форм і методів державного управляння, зокрема субординаційних та координаційних взаємовідносин, чітка пропозиція усвідомлення розуміння того, що сьогодення вимагає враховувати потреби реалізації історичних тенденцій розвитку українського суспільства з метою одержання справжніх історичних досягнень в недалекому майбутньому,необхідність якнайшвидшої модернізації державного управління із запровадженням адміністративної реформи, реформи державної служби, реалізації якісно нової кадрової політики.

Список літератури

1. Конституція України. - К., 1996.

2. Постанова Верховної Ради України «Про Рекомендації парламентських слухань «Децентралізація влади в Україні. Розширення прав місцевого самоврядування».

3. Адміністративне право України. Академічний курс. У 2 т. - Т. 1. Загальна частина. - К.: «Юридична думка», 2004.

4. Авер'янов В.Б. Українське адміністративне право на етапі реформування: питання нової доктрини // Українське право. - 2005. - №1.

5. Авер'янов В.Б. Нова доктрина українського адміністративного права: концептуальні позиції // Право України. - 2006. - №5.

6. Авер'янов В., Дерець В., Пухтецька А. Європейські стандарти належного урядування та напрями їх запровадження у сфері виконавчої влади України // Вибори та демократія. - 2006. - №3(9).

7. Авер'янов В.Б. Демократизація адміністративного права - ключове завдання його реформування // Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики. - К.: Факт, 2003.

8. Аверьянов В.Б. Развитие системы органов государственного управления // Социальные и государственно-правовые аспекты управления в СССР/ Под общ. ред. В.В. Цветкова. - К.: Наукова думка, 1978.

9. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. - М.: Омега-Л, 2004.

10. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов. - М., 1996.

11. Висоцький О.Ю., Висоцька О.Є., Шаров Ю.П. Основи державного управління: Конспект лекцій. У двох частинах. Частина І. - Дніпропетровськ: НМетАУ, 2008.

12. Гаращук В. М. Контроль та нагляд у державному управлінні. - X.: Нац. юрид. академія України ім. Ярослава Мудрого, 1999.

13. Глазунова Н. И. Система государственного управления. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

14. Гурне Б. Державне управління. - К., 1993.

15. Дерець В.А. Реординаційні відносини як окремий вид управлінських відносин між органами виконавчої влади // Право України. - 2005. - №5.

16. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики /За заг. ред. В. Б. Авер'янова. - К.: Факт, 2003.

17. Державне управління: теорія і практика / Ред. В. Б. Авер'янов. - К.: Юрінкомінтер, 1998.

18. Державне управління в Україні: централізація і децентралізація. - К.- 1997.

19. Загальна теорія держави і права / За ред. В.В.Копєйчикова. - К. - 1997.

20. Коментар до Конституції України. / За ред. В.Ф. Опришка. - К. - 1996.

21. Конституційне право України. / За ред. В.Ф.Погорілка. - К. - 1999.

22. Концепція адміністративної реформи в Україні // Адміністративна реформа в Україні. Документи і матеріали. Український правовий часопис. Вип. 4. 1999.

23. Концепція реформування територіальної організації влади в Україні. - К. - 2011.

24. Координація (автор статті - Є.Б. Кубко) // Юридична енциклопедія: В 6 т. - К.: Укр. енц., 2001. Т. 3.

25. Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. - М.: Наука, 1987.

26. Линьов К. Сутність та співвідношення централізації та децентралізації у державних ієрархіях // Актуальні проблеми державного управління : Наук. зб. - О. : ОРІДУ НАДУ, 2003. - Вип. 3(15).

27. Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. - М.: Наука, 1974. - С. 148.

28. Малиновський В. Я. Державне управління: Навчальний посібник. - К.: Атіка, 2003.

29. Нижник Н.Р. Государственно-управленческие отношения в демократическом обществе. - К., 1995.

30. Оніщенко Н. М. Правова система: проблеми теорії. - К.: Інститут держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2002.

31. Райт Г. Державне управління. - К., 1993.

32. Реформування державного управління в Україні: проблеми та перспективи (В. В. Цвєтков, керівник авт. кол.). - К.: Оріяни, 1998.

33. Скакун О.Ф.Теорія держави і права: Підручник / Пер. з рос. - Харків: Консум, 2001.

34. Субординация // Большая советская энциклопедия / Гл. ред. А.М. Прохоров. - М.: Сов. энц., 1976. Т. 25.

35. Цвєтков В.В. Державне управління: основні фактори ефективності (політико-правовий аспект). - Харків, 1996.

Размещено на Allbest.ru