Частное и публичное право

Размещено на http://www.allbest.ru/

МОСКОВСКИЙ ОТКРЫТЫТЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Юридический факультет

Кафедра государственно-правовых дисциплин

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

Тема: «Частное и публичное право»

Студентка Смирнова Ирина Владимировна

1-й курс очно-заочной формы обучения

Научный руководитель

Куксин Иван Николаевич

Москва 2008

План

Введение

1. Понятие частного и публичного права

2. Взаимодействие частного и публичного права

Заключение

Список литературы

Введение

Частное и публичное право это воздействие современного государства на общественные отношения, на обеспечение прав и законных интересов граждан, в этом и заключается актуальность данной темы.

Практическая значимость работы заключается, в том, что система субъективных правоотношений строится в частном праве - по «горизонтали», т.е. отношения, основаны на юридическом равенстве субъектов, а в публичном праве - по «вертикали», отношения строятся на началах власти и подчинения.

В процессе написания работы использовалась литература, которая была разработана такими исследователями как Е.А. Суханов, Н.И. Матузов, А.В. Малько, В.Н. Хропанюк, Б.Б. Черепахин и др.

Объектом исследования данной работы является совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере частного и публичного права.

Предметом исследования данной работы является рассмотрение классификации и взаимодействие частного и публичного права.

Уяснить назначение и место частного и публичного права в системе законодательства это и есть цель моей работы.

Задача моей работы заключается в том, чтобы проанализировать источники, посвященные данной тематике и сделать выводы.

1. Понятие частного и публичного права

Со времен римских юристов деление права на частное и публичное стало прочным достоянием юридической науки. Римские юристы создали стройную систему норм, регулирующих частноправовые отношения, которые неоднократно использовались при создании правовых систем других государств. Данная система была наиболее разработанной в истории античности Римское право. Кудряшов И.В. - М.: Приор-издат, 2004. - 3 с.. Знаменитый юрист Древнего Рима Ульпиан (II в. н.э.) полагал, что частное право относится к пользе отдельных лиц, а публичное право характеризует положение Римского государства в целом. Естественно, что со времен Древнего Рима публичные и частные интересы вместе с общественными и правовыми системами изменились, но и в настоящее время деление сохраняет свою актуальность. Единогласия в решении вопроса, по какому критерию следует разграничивать эти права - нет.

Однако в жизни общества существует определенная градация между частным и общественным интересом, которая находит объективное отражение в системе права. По мнению Г.Н. Хропанюка право в субъективном смысле рассматривается как частное или публичное в зависимости от того принадлежит ли оно частному лицу, самостоятельному индивиду или члену государственной организации. В первом случае речь идет о праве частном (праве собственности); во втором случае - о праве публичном (праве участвовать в выборах). В обоих случаях лицо обладает правом как член известного общественного целого. Однако в сфере частного права лицо действует по собственному праву, а не по праву какого-нибудь общественного целого Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для ВУЗов\Под ред. профессора Стрекозова В.Г. - М.: Дабахов, Ткачев, Демидов, 1995. 290 с.

Публичное право связано с публичной властью, носителем которой является государство. Частное право связано с потребностями частных лиц, не обладающих властными полномочиями и выступающих в качестве свободных и равноправных собственников, таким образом, оно связано с возникновением и развитием института частной собственности и теми отношениями, которые зарождаются в его основе.

Публичное право - совокупность отраслей права, которые регулируют отношения, обеспечивающие общий, совокупный (публичный) интерес, в отличие от отраслей права, направленных на защиту частного интереса (частного права). К таким отраслям относятся: международное право, конституционное право, административное право, финансовое право, уголовное право, уголовно-процессуальное право и др. Деление права на публичное и частное - специфическая черта романо-германской правовой системы Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. проф. А. Я. Сухарева. - М.: ИНФРА-М, 2007. - VI, 858 с. - (Б-ка словаре "ИНФРА-М").

Частное право - собирательное понятие, означающее отрасли права, регулирующие частные интересы, независимость и инициативу индивидуальных собственников и объединений (корпораций) в их имущественной деятельности и в личных отношениях, в отличие от публичного права, которое регулирует и охраняет общие интересы. Ядро частного права составляет гражданское право, регулирующее имущественные, связанные с ними неимущественные отношения, а также торговое право (в тех странах, где действует торговое право) Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. проф. А. Я. Сухарева. - М.: ИНФРА-М, 2007. - VI, 858 с. - (Б-ка словаре "ИНФРА-М").

По мнению видного российского правоведа Е.А. Суханова, в эту систему, наряду с крупными частями гражданского права («общей частью», вещным правом, обязательственным правом, исключительными правами -- “интеллектуальной” и “промышленной” собственностью, наследственным правом), включаются также семейное право, торговое (коммерческое) право, международное частное право. Суханов Е.А. Система частного права // Вестник МГУ. Серия II: Право. 1994. №4. С. 26-30.

Разделения права на частное и публичное в советский период истории России как такового не было, усилено насаждалось недоверчивое и презрительное отношение ко всему «частному» - поприщу эксплуататоров, кулаков и спекулянтов. В условиях коммунистического строя гражданские законы и не могли реализовать свое основное предназначение, они выполняли идеологическую функцию по «прикрытию» тоталитарного репрессивного режима, плановой экономики.

Известна жесткая позиция В.И. Ленина, выраженная им в 1922 г. В письме к Д.И. Курскому в связи с подготовкой первого советского Гражданского кодекса: «Мы ничего «частного» не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично правовое, а не частное… Отсюда расширить применение государственного вмешательства в «частноправовые отношения»; расширить право государства отменять «частные» договоры; применять к «гражданским правоотношениям» наше революционное правосознание, показывать систематически, упорно, настойчиво на ряде показательных процессов, как это надо делать… Через партию шельмовать и выгонять тех членов ревтрибуналов и нарсудей, кои не учатся этому и не хотят понять этого Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. - М.: Юристъ, 2003. - 320 с..

Принятый в 1922 г. Гражданский кодекс РСФСР, выполнял функцию по юридическому упорядочиванию имущественных отношений в условиях нэпа, в этих условиях он не мог реализовать свое истинное предназначение - формирование свободного гражданского общества. Наоборот, он должен был легализовать и придать юридически оправданный вид «революционному правосознанию», широкому «государственному вмешательству» в гражданские правоотношения.

Советское гражданское законодательство, построенное на нормативном материале Гражданского кодекса РСФСР 1922 г., носило публичный характер и имело в жизни общества ограниченное значение.

В дальнейшем, в 1930 - 1980 гг. ситуация не изменилась. Гражданский кодекс 1964 г. изданный после смерти Сталина хотя и воплощал определенные технико-юридические достижения цивилистики, но имел идеологизированный характер. Он связывал советское гражданское право с идеями коммунизма, социалистической системой, а в правовом отношении, по-прежнему легализуя вмешательство власти в гражданские отношения, напрямую проводил ряд сугубо социалистических начал - приоритет государственной собственности, верховенство «плана» над договором, принцип «реального» исполнения обязательства и др.

Политика «уничтожения» частного права в советском обществе во многом в реальной жизни увенчалась успехом. Оно фактически было изгнано из основных сфер жизни общества. Отношения в народном хозяйстве по большей части регулировались правительственными постановлениями и ведомственными актами («инструкциями»).

Ущербность юридической системы, существовавшей в советском обществе, состояла не только в ее заидеологизированном и репрессивном характере, но еще и в том, что в ней сообразно коммуно-большевистской догме существовала нацеленность на полное искоренение частного права в основных областях общественной жизни. Благодаря этому советское право приобрело однобоко публичные содержание и направленность, и это стало характерным даже для такой, основы частного права, как гражданское право.

Принятый в условиях перестройки закон, названный «Основами гражданского законодательства» в 1991 г. отличается от кодексов 1922 и 1964 гг. В этом общесоюзном кодифицированном акте по гражданскому законодательству впервые были устранены идеологические элементы и включены современные гражданско-правовые институты. Но и этот документ не отразил достижений культуры современного гражданского права, цивилистического правового инструментария, а главное - не стал Кодексом частного права, выражением и инструментом реализации основополагающих частноправовых начал.

В наше время в связи с переходом с плановой экономики на рыночную экономику, легализация частного права стала неизбежной. Без этого условия, т.е. «узаконивания» частного права нельзя формировать правовое государство и гражданское общество с его частно-публичными правовыми отношениями.

Новый Гражданский кодекс, который принят в России должен стать «экономической конституцией». Он отражает идеи гражданского общества, ориентирован на рыночные отношения и на равенство всех форм собственности. В нем законодательно закреплено частное право, без которого невозможны: ни стабильный рынок, ни реализация естественных прав и свобод человека (01 января 2008 г. в России принята четвертая часть Гражданского кодекса).

2. Взаимодействие частного и публичного права

частный право публичный

Частное и публичное право - это части единой юридической системы, которые при регулировании тех или иных отношений действуют в комплексе. Частное право не может существовать без публичного, т.к. публичное право призвано охранять и защищать частное. В общей правовой системе они тесно взаимосвязаны.

Идея разделения права на публичное и частное, зародившись в Древнем Риме, стала очевидна для юристов стран романо-германской правовой семьи. Суть ее заключается в том, что отношения между правящими и управляемыми выдвигают свои свойственные им проблемы и требуют иной регламентации, нежели отношения между частными лицами. Иными словами, отношения в сферах частного и публичного права различны по своей природе и сущности, и это не может не оказывать влияния на их правовое опосредование Асланян Н.П. Основные начала российского частного права. Иркутск. Изд-во ИГЭА, 2001, с. 128.

В тоже время в теории права нет единого мнения по поводу критерия разделения права на частное и публичное. Споры по поводу оснований деления права приводят к противоречивым результатам: от полного отрицания самой возможности существования частного права (такая точка зрения господствовала среди теоретиков советского права) до возведения в абсолют роли частноправовой сферы вплоть до установления контролирующих функций права над государством.

Разделение публичного и частного права не является ошибочным, при таком делении наиболее ярко проявляется соотношение роли государства, права и отдельных индивидуумов в возникновении и реализации общественных отношений. В нормальном государстве политическая форма организации общества не должна противостоять членам этого общества. Государство нужно для того, чтобы выполнять объективные общие потребности своих подданных, а не для того, чтобы бороться с ними. Следовательно, публичное и частное право как части одного целого не должны противопоставляться.

Естественным основанием для деления права на частное и публичное является характер правовых взаимоотношений между индивидуумом и государственно-организованными структурами общества. Те права, где индивидуальное лицо является независимым, самостоятельным субъектом права, - это права частные. Если же субъект выступает как часть социального целого, ему подчиненная, - это права публичные Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для ВУЗов\Под ред. профессора Стрекозова В.Г. - М.: Дабахов, Ткачев, Демидов, 1995. 291 с.

В современной юридической науке выработаны определенные критерии для разграничения публичного и частного права. Формальные критерии между границами этих двух правовых сфер - в практической юриспруденции оказываются весьма зыбкими, подвижными, стертыми реальной жизнью, законодательством и юридической практикой - обрисованы одной из отраслей юридических знаний - аналитической юриспруденцией - довольно основательно и убедительно Черепахин Б.Б. К вопросу о частном и публичном праве. М.: Де-юре, 1994..

Из таких критериев наиболее существенное значение имеют следующие два:

1. для публичного права характерны отношения «власть -- подчинение», для частного права -- отношения юридического равенства субъектов.

2. публичное право построено на принципе субординации, частное право - на принципе координации воли и интересов участников отношений.

Если же за критерий разделения права на публичное и частное взять один формальный момент - способ судебной защиты, в соответствии с которым к публичному праву будет отнесено все то, что охраняется по инициативе государственной власти, а к частному - лишь то, что охраняется по частной инициативе в порядке суда гражданского, отрасли граждан гражданского процессуального и арбитражного процессуального права окажутся за рамками такого деления.

Вместе с тем, указав на приведенные критерии, нужно понимать, то, что сама эта классификация -- деление права на «публичное» и “частное” - имеет в основном, так сказать, общее, принципиальное юридическое значение.

В практической жизни, на нынешних этапах развития общества, публичное и частное право во многих случаях оказываются «перемешанными»: в жизненных отношениях довольно часто наличествуют различные элементы, одни из которых относятся к частному праву, другие - к публичному (например, так называемые публичные договоры в гражданском праве - договоры розничной торговли, общественного транспорта, связи и другие, где есть публично-правовые элементы).

В частном праве, в отличие от публичного, господствуют «горизонтальные» отношения, основанные на юридическом равенстве субъектов, координации их воли и интересов. Преимущественное положение в нем занимают юридические дозволения. А юридические нормы во многих случаях имеют диспозитивный характер, т. е. действуют по принципу «если иное не установлено договором». Например, ст. 556 ГК РФ Гражданский кодекс Российской Федерации Часть вторая, принята Государственной Думой 22 декабря 1995 г. М.: НЦПИ, 2007 устанавливает норму, согласно которой «обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче». Но тут же, в этой же статье, определено: «Если иное не предусмотрено законом или договором...». И значит, указанная норма (диспозитивная) действует и применяется только тогда, когда по данному вопросу у сторон нет «своей договоренности». И если законом по тому или иному вопросу вводится в последующем обязательная норма (императивная), то и она согласно ст. 422 ГК РФ См. там же. не распространяется на правила по ранее заключенному договору, поскольку на сей счет в законе нет специального указания. То есть договор частных лиц оказывается в чем-то даже «сильнее» закона.

Для публичного права характерен определенный юридический порядок, который построен в «вертикальной» плоскости, плоскости - «власти - подчинения», в соответствии с которой лица, обладающие властью, вправе односторонне и непосредственно, без каких-либо дополнительных решений иных инстанций, определять поведение других лиц (подвластных), и вся система властно-принудительных учреждений обязана силой принуждения обеспечивать полную и точную реализацию приказов и команд власти, а все другие лица должны им подчиняться. Отсюда вытекают и все другие принципы публичного права: различие, разнопорядковость правового статуса лиц, иерархичность положения и разный объем властных правомочий у властвующих лиц, наличие своей, «ведомственной» юрисдикции, отсутствие ориентации на решение спорных вопросов независимым судом. По мере развития демократии, эти принципы обогащаются институтами высокого демократического порядка (гарантиями для граждан, демократическими процедурами и др.), становятся совместимыми со всеми другими подразделениями гуманистического права, но это не меняет самой сути, самой природы публично-правовых начал.

Интересны суждения Г.Ф. Шершеневича. Он считал, что обеспечение интересов отдельных лиц при помощи права достигается двояким путем. С одной стороны, государство очерчивает круг свободного проявления личности и осуществления ее интересов, охраняя от посторонних вторжений. С другой стороны, государство определяет устройство и порядок действия своих органов, имеющих целью принудительное выражение интересов отдельных лиц. В первом случае нормы права удовлетворяют частным интересам непосредственно, во втором - косвенно. В этом плане для частника главным является не только признанное законом право собственности, но и то, как правоохранительные органы, государство в целом охраняют его собственность. По мнению Шершеневича, интересу правильной общественной организации следует противопоставлять не институт права собственности, а права собственников Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для ВУЗов\Под ред. профессора Стрекозова В.Г. - М.: Дабахов, Ткачев, Демидов, 1995. 291 с..

С точки зрения теории права значение имеют принципиальные различия в природе и сущности отношений в сферах частного и публичного права, обусловливающие различия в характере и способах правового регулирования. Ясно, например, что отношения в области государственного управления не могут строиться на принципах свободы и самостоятельности участников, ибо по своему характеру требуют централизованного воздействия и иерархической подчиненности участников. Но также ясно и то, что многие отношения, складывающиеся в экономике, и, прежде всего отношения товарообмена (т.е. рынка), напротив, нуждаются в предоставлении их участникам максимальной (хотя и не безграничной) свободы, стимулирующей их инициативу и предприимчивость.

Частное и публичное право представляют собой части единой юридической системы страны и действуют в единстве, во взаимодействии и в комплексе, при регулировании тех или иных отношений. В гражданских законах есть элементы, нормы и институты, относящиеся во многом к публичному праву. Законы публично-правового характера (такие, как налоговые, уголовный кодекс) сопровождают гражданские законы и влияют на их результативность. А частное право в свою очередь, всегда остается правом - социальным институтом официальной, государственной жизни, где необходимые в обществе порядок и дисциплина, должны реализовываться требованиями строгой законности.

Заключение

В рамках курсовой работы невозможно охватить всю информацию, имеющую отношение к данной теме, но такой задачи передо мной и не ставилось. Я проанализировала источники, посвященные данной тематике, сделав некоторые выводы.

В работе мною были изложены понятия частного и публичного права, критерии их деления и взаимодействия друг с другом. Отношения, регулируемые публичным и частным правом, как и все общественные отношения, в целом, находились и продолжают находиться в постоянной динамике. Отдельные сферы жизнедеятельности людей, относящиеся в настоящее время к публичному праву, ранее могли регулироваться частным правом и наоборот. Граница между ними в достаточной степени условна. Она определяется экономическими, политическими и иными потребностями общества на конкретном этапе его развития.

Также я рассмотрела, каким было отношение к частному праву в советский период, на каком уровне была юридическая система, существовавшая в советском обществе, насколько она была идеологизирована и носила репрессивный характер, как искореняли частное право в основных областях общественной жизни, из-за чего советское право было однобоким - публичное содержание и направленность было характерно даже для гражданского права. Далее я рассмотрела, как формировалось правовое государство и свободное гражданское общество, в связи с переходом от плановой экономики к рыночной легализовали частное право, таким образом, стало формироваться правовое государство и гражданское общество с его гражданско-правовыми отношениями.

Завершая свою работу, считаю нужным подчеркнуть актуальность и важность рассмотрения данной темы для деятельности будущих юристов независимо от той отрасли права, в которой им придется работать.

Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации Часть вторая, принята Государственной Думой 22 декабря 1995 г. М.: НЦПИ, 2007.

2. Большой юридический словарь. - 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. проф. А. Я. Сухарева. - М.: ИНФРА-М. - (Б-ка в словаре «ИНФРА-М»), 2007.

3. Асланян Н.П. Основные начала российского частного права. Иркутск. Изд-во ИГЭА, 2001.

4. Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М.: Юристъ, 1999 г.

5. Кудряшов И.В. Римское право. Конспект лекций.- М.: Приор-издат, 2004.

6. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Учебник. - М.: Юристъ, 2003.

7. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебное пособие для ВУЗов \ Под ред. профессора Стрекозова В.Г. - М.: Дабахов, Ткачев, Демидов, 1995.

8. Черепахин Б.Б. К вопросу о частном и публичном праве. - М.: Де-юре, 1994.

9. Суханов Е.А. Система частного права // Вестник МГУ. Серия II: Право. 1994. - №4.

Размещено на Allbest.ru