Государственное учреждение "Аппарат Сандыктаукого районного маслихата"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ САНДЫКТАУСКОГО РАЙОННОГО МАСЛИХАТА и ГУ «АППАРАТ САНДЫКТАУСКОГО РАЙОННОГО МАСЛИХАТА

1.1 Основные положения деятельности ГУ «Аппарат Сандыктаукого районного маслихата»

1.2 Функции и задачи системы управления районного маслихата

1.3 Организационная структура ГУ «Аппарат Сандыктаукого районного маслихата»

2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУ «САНДЫКТАУКОГО РАЙОННОГО МАСЛИХАТА»

2.1 Анализ текущего состояния деятельности маслихата

2.2 Осуществления контроля программы развития Сандыктауского района

2.3 Формирования областного бюджета на 2011-2013 годы

3. ОСНОВНЫЕ ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУ «САНДЫКТАУКОГО РАЙОННОГО МАСЛИХАТА»

3.1 Стратегические направления и цели

3.1Функциональные возможности государственного органа и возможные риски

3.2 Перспективы развития ГУ «САНДЫКТАУКОГО РАЙОННОГО МАСЛИХАТА»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Введение

Прохождение учебно-ознакомительной практики проходило в ГУ «Аппарат Сандыктаукого районного маслихата»

Аппарат районного маслихата осуществляет свою деятельность в соответствии с конституцией и законами РК, актами президента и Правительство РК, решениями сессии районного маслихата, настоящим Положением.

Целью прохождение учебно-ознакомительной практики является знакомство обучающегося с видами, функциями и задачами будущей профессиональной деятельности

Задачами практики является:

Ознакомиться со сферой деятельности и формой хозяйствования в государственном учреждении.

Приобрести навыки планирования, организаций работ структурных подразделений.

Получить навыки сбора, обработки и анализа информаций о деятельности учреждения.

Рассмотреть, как при помощи документаций ведется контроль за функционированием хозяйствующего субъекта.

Изучить организационную структуру управления учреждением: оценить эффективность взаимоотношений ее внешних и внутренних элементов.

1. ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ САНДЫКТАУСКОГО РАЙОННОГО МАСЛИХАТА и ГУ «АППАРАТ САНДЫКТАУСКОГО РАЙОННОГО МАСЛИХАТА

1.1 Основные положения деятельности ГУ «Аппарат Сандыктаукого районного маслихата»

Местный представительный орган - Сандыктауский районный маслихат - выборный орган, избираемый населением района и выражающий его волю, определяющий в соответствии с законодательством Республики Казахстан меры, необходимые для ее реализации, и контролирующий их осуществление. Согласно Регламента Сандыктауского районного маслихата, председателем сессии районного маслихата является должностное лицо районного маслихата, избираемое из числа его депутатов, осуществляющее организационно-распорядительные функции на сессии районного маслихата. Основной формой деятельности районного маслихата является сессия маслихата. Государственным учреждением, обеспечивающим деятельность районного маслихата, его органов и депутатов является аппарат районного маслихата.

Согласно Положения о государственном учреждении «Аппарат Сандыктауского районного маслихата», утвержденного постановлением акима Сандыктауского района от 06.03.2009 года № А-2/48, государственное учреждение «Аппарат Сандыктауского районного маслихата» образован в соответствии с Конституцией РК, Законом РК «О местном государственном управлении и самоуправлении», Законом РК «О некоммерческих организациях» и входит в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан. Учредительными документами являются решение сессии районного маслихата и Положение о государственном учреждении «Аппарат Сандыктауского районного маслихата». Государственное учреждение «Аппарат Сандыктауского районного маслихата» является рабочим, исполнительно-распорядительным органом районного маслихата и работает под руководством секретаря районного маслихата. Аппарат районного маслихата осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства РК, решений сессий районного маслихата и указанного выше Положения. Районный маслихат является юридическим лицом, имеет печать, штамп, бланки со своим наименованием, а также в соответствии с законодательством счет в территориальном органе казначейства. Осуществляет свою деятельность на праве оперативного управления и финансируется за счет ассигнований, предусмотренных в районном бюджете на содержание местных представительных органов. Юридический адрес аппарата районного маслихата; 021400 Республика казахстан, Акмолинская область, Сандыктауский район, село Балкашино, улица Абылай хана ,117

1.2 Функции и задачи системы управления районного маслихата

Основной задачей аппарата районного маслихата является организационное, правовое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности районного маслихата, его органов, оказание помощи депутатам в осуществлении их полномочий.

В соответствии со своей основной задачей аппарат районного маслихата выполняет следующие функции:

обеспечивает подготовку сессий районного маслихата и вопросов, вносимых на ее рассмотрение;

составляет протокол сессии;

оказывает содействие депутатам маслихата в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

контролирует рассмотрение запросов депутатов и депутатских обращений;

координирует деятельность постоянных комиссий, иных органов маслихата и депутатских групп;

обеспечивает в соответствии с решениями районного маслихата организацию обсуждения гражданами проектов важнейших решений маслихата, а также вопросов местного и республиканского значения;

организует прием и рассмотрение обращений физических и юридических лиц;

обеспечивает опубликование решений маслихата.

Для реализации основных задач и осуществления функций, предусмотренных законодательными актами, актами Президента Республики Казахстан, иными нормативными актами, настоящим Положением, аппарат районного маслихата имеет право:

запрашивать и получать от исполнительных органов и иных организаций, учреждений и предприятий документы, заключения и иные материалы, необходимые для осуществления деятельности районного маслихата;

участвовать в работе сессий, постоянных комиссий районного маслихата;

привлекать работников отделов и комитетов к участию в разработке и решении вопросов, рассматриваемых районным маслихатом;

осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Решением сессии Сандыктауского районного маслихата от 22.12.2010 года № 24/10 была утверждена структура и штат аппарата Сандыктауского районного маслихата, расходы на обеспечение деятельности районного маслихата, содержание его аппарата. Ранее в структуру аппарата Сандыктауского районного маслихата входит руководство ( секретарь районного маслихата, руководитель аппарата ), общий отдел ( начальник отдела, главный специалист, ведущий специалист ) и ревизионная комиссия. В настоящее время ревизионная комиссия в составе районного маслихата упразднена. /ПРИЛОЖЕНИЕ /

Основной задачей аппарата районного маслихата являются организационное, правовое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности районного маслихата, его органов, оказание помощи депутатам в осуществлении их полномочий. В соответствии со своей основной задачей аппарат районного маслихата выполняет следующие функции: обеспечивает подготовку сессий районного маслихата и вопросов, вносимых на ее рассмотрение, составляет протоколы сессий, оказывает содействие депутатам маслихата в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, контролирует рассмотрение запросов депутатов и депутатских обращений, координирует деятельность постоянных комиссий, иных органов маслихата и депутатских групп, обеспечивает в соответствии с решениями районного маслихата организацию обсуждения гражданами проектов важнейших решений маслихата, а также вопросов местного и республиканского значения, организует прием и рассмотрений обращений физических и юридических лиц, обеспечивает опубликование решений маслихата.

1.3 Организационная структура ГУ «Аппарат Сандыктаукого районного маслихата»

Организация деятельности учреждения

1.Учреждение возглавляет начальник (руководитель учреждения), назначаемый на должность и освобождаемый от должности акимом Сандыктаукого районного маслихата

2.Руководитель учреждения организует и руководит работой государственного учреждения и непосредственно подчиняется уполномоченному органу и несет ответственность за выполнение возложенных на государственное учреждение задач и осуществление им своих функций.

3.Руководитель учреждения действует на принципах единоначалия и самостоятельно решает вопросы деятельности государственного учреждения в соответствии с его компетенцией, определяемой законодательством Республики Казахстан и настоящим Положением.

4. При осуществлении деятельности государственным учреждением руководитель учреждения в установленном законодательством порядке:

4.1. Без доверенности действует от имени государственного учреждения.

4.2. Представляет интересы государственного учреждения во всех организациях.

4.3. В случаях и пределах, установленных законодательством распоряжается имуществом.

4.4. Заключает договора.

4.5. Выдает доверенности.

4.6. Открывает банковские счета.

4.7. В соответствии с законодательством назначает на должность и освобождает от должности работников Учреждения.

4.8.Решает вопросы поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников государственного учреждения.

4.9.Определяет функциональные обязанности и круг полномочий сотрудников государственного учреждения.

4.10.Подписывает приказы Учреждения.

4.11.Осуществляет иные функции, возложенные на него законодательством, настоящим Положением и уполномоченным органом.

4.12.Обеспечивает соблюдение законодательства о государственной гарантии равных прав и возможностей мужчин и женщин.

4.13. Принимает меры по противодействию коррупции, несет персональную ответственность за соблюдение работниками ГУ «Сандыктаукого районного маслихата» норм антикоррупционного законодательства.

5.Структуру и лимит численности работников, количество служебных автомобилей утверждается акиматом района.

6.Штатное расписание Учреждения утверждается акимом района в пределах установленной численности и фонда оплаты труда.

7.Режим работы Учреждения устанавливается в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан.

2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУ «САНДЫКТАУКОГО РАЙОННОГО МАСЛИХАТА»

2.1 Анализ текущего состояния деятельности маслихата

В процессе деятельности государственного учреждения «Аппарат Сандыктауского районного маслихата» секретарь маслихата организует и руководит работой аппарата районного маслихата, принимает меры по противодействию коррупции и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на аппарат задач и осуществление им своих функций. В этих целях секретарь районного маслихата определяет обязанности работников аппарата районного маслихата и его структурных подразделений; в соответствии с законодательством назначает на должность и освобождает от должностей работников в аппарате районного маслихата; в установленном законом порядке налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения на сотрудников аппарата районного маслихата, издает распоряжения в пределах своих полномочий, осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Для реализации основных задач и осуществления функций аппарат районного маслихата запрашивает от исполнительных органов и иных организаций, учреждений и предприятий документы, заключения и иные материалы, необходимые для осуществления деятельности районного маслихата, участвует в работе сессий, постоянных комиссий районного маслихата, привлекает работников отделов и комитетов к участию в разработке и решении вопросов, рассматриваемых районным маслихатом, осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

В 2010 году Сандыктауским районным маслихатом проведено 8 сессий.

На них рассматривались вопросы:

1. Отчеты акима района о выполнении возложенных на него функций и задач.

2. Уточнение бюджета на 2010-2012 годы.

3. Утверждение годового отчета об исполнении районного бюджета за 2009 год.

4. Об оказании помощи отдельным категориям нуждающихся граждан.

5. О бюджете района на 2011-2013 годы.

6. О присвоении имени Жыландинской казахской школе имени Абуталипова Жарсбека Абуталиповича.

Проведено восемь заседаний постоянных комиссий, где были рассмотрены вопросы бюджета района, внесенные в него изменения, благоустройства, о выполнении решения сессии районного маслихата от 11.02.2009 года № 9/5 «О состоянии работы по укреплению законности, правопорядка, усилению борьбы с преступностью в районе».

Отчеты постоянных комиссий о проводимой работе.

О работе налогового управления по выполнению доходной части бюджета.

О состоянии и мерах по развитию государственного языка в учреждениях и предприятиях Сандыктауского района.

О ходе реализации Государственной программы развития физической культуры и спорта и ряд других.

По всем вопросам приняты постановления, которые находятся на контроле.

Ревизионной комиссией проведено 10 проверок по использованию бюджетных средств в государственных учреждениях.

2.2 Осуществления контроля программы развития Сандыктауского района

Порядок проведения контроля

7. Контроль состоит из следующих этапов:

1) планирование;

2) проведение контрольных мероприятий;

3) составление отчета;

4) реализация итогов контроля.

Планирование

8. Этап планирования начинается с предварительной подготовки, представляющей собой изучение программы, а также иных нормативных правовых актов, регламентирующих её реализацию, официальных статистических данных.

9. Для проведения предварительной подготовки составляется план, который включает:

1) конкретные вопросы для изучения программы развития района и плана мероприятий по её реализации;

2) источники получения информации;

3) состав группы, осуществляющей контроль и распределение работников постоянных комиссий и ревизионной комиссии по вопросам изучения;

4) сроки изучения вопросов и представления материалов по их итогам;

5) сроки подготовки отчета о предварительном изучении программы.

10. В ходе предварительной подготовки определяется круг вопросов контрольного мероприятия, методы его проведения.

11. На этапе планирования контрольного мероприятия определяется его масштаб, выбираются критерии оценки, вопросы контрольного мероприятия и методы его проведения, подготавливается план и программа контрольного мероприятия.

12. В плане контрольного мероприятия указывается основание для его проведения, цель, объект оценки, охватываемый период, продолжительность, повременный график проведения.

13. Программа контрольного мероприятия является детально разработанным документом, необходимым для эффективного проведения контроля и определяющим непосредственно его процесс.

В программе контрольного мероприятия указываются ссылка на план контрольного мероприятия, персональный состав группы оценки, ее руководитель, последовательность и детализация проведения контрольного мероприятия

14. Программа контрольного мероприятия предусматривает следующие виды оценок:

1) реализации программы.

Данный вид контроля проводится в ходе реализации программы, посредством анализа этапов и процедур реализации направлений, целей, задач и мероприятий, включенных в программу, экономичности и эффективности управления ресурсами, изучение мнения получателей государственных услуг относительно их преимуществ и недостатков;

2) результатов программы.

Данный вид контроля проводится по завершении реализации программы с учетом промежуточных результатов их выполнения.

15. При составлении программы контрольного мероприятия следует руководствоваться тем, что контроль осуществляется на основе критериев.

16. Критериями программы являются:

1) достижение стратегических целей и задач, а также прямых и конечных результатов.

Данный критерий предполагает:

определение выполнения и/или невыполнения плана мероприятий по реализации программы и причин их невыполнения;

определение запланированных и фактических достигнутых целей, задач, целевых индикаторов, показателей результатов, а также причины их недостижения; определение соответствия плана мероприятий по реализации программы ее целям, задачам и показателям;

2) эффективность реализации программы.

Данный критерий используется для контроля бюджетных затрат, направленных на достижение запланированных результатов (выявление неиспользованных или сокращенных средств, сопоставление полученного результата и совокупных затрат на его достижение);

3) удовлетворенность общества.

В рамках данного критерия анализируется мнение потребителей по степени их удовлетворенности результатами программы и оказанных государственных услуг;

4) соблюдение процедур при реализации программы.

Целью данного критерия является осуществление контроля на соответствие требованиям действующего законодательства и других нормативных правовых актов, в том числе внутриведомственных, регламентирующих планирование и осуществление бюджетных расходов.

Проведение контрольных мероприятий

17. На этапе проведения контрольных мероприятий проводится сбор информации и фактических данных, необходимых для формирования доказательств.

18. Контроль за своевременным и качественным исполнением программы развития района осуществляется путем:

1) истребования необходимой информации;

2) заслушивания и обсуждения отчетов и докладов об исполнении;

3) ревизии и иных форм документальной проверки;

4) проверки с выездом на место;

5) другими, не противоречащими законодательству, способами.

19. Доказательства формируются на основе информации, которая собирается на объекте контроля с целью предоставления объективных и достоверных данных, на основе которых формулируются выводы.

20. Источниками информации для получения доказательств являются:

1) нормативные правовые акты, регулирующие деятельность проверяемого местного исполнительного органа;

2) финансовая (бухгалтерская) отчетность и другие финансовые документы, связанные с предметом контроля;

3) внутренняя отчетность, аналитические записки и обзоры, подготовленные проверяемым местным исполнительным органом;

4) информационные базы данных проверяемых местных исполнительных органов, в которых накапливается соответствующая информация, связанная с предметом контроля;

5) внешние источники информации, к которым относятся официальные статистические данные, материалы научно-исследовательских институтов, занимающихся проблемами, связанными с предметом программы, средства массовой информации;

6) результаты опросов населения, анкетирования и других исследований, проведенных неправительственными организациями.

21. В ходе сбора доказательств собираются все сведения, доказывающие, что проверяемыми исполнительными органами осуществлены/не осуществлены все основные действия и выполнены/не выполнены все условия реализации программы развития района .

Составление отчета

22. По итогам контрольных мероприятий составляется акт контроля. Акт контроля утверждается соответствующим маслихатом.

23. На основании актов контроля готовится заключение, в котором указывается, соответствуют ли результаты реализации программы критериям оценки.

Заключение должно содержать как положительные результаты, так и конкретные факты при выявленных недостатках и нарушениях.

В заключении определяются причины, которые привели к неэффективным результатам и формулируются соответствующие выводы по каждому стратегическому направлению, цели, задаче, мероприятию, целевому индикатору, показателю результатов реализации программы.

24. Выводы в заключении:

1) содержат характеристику соответствия тех или иных фактических результатов реализации программы критериям оценки;

2) определяют причины выявленных недостатков и последствия;

3) содержат общую оценку эффективности использования бюджетных средств;

4) устанавливают причины наличия проблемы для подготовки соответствующих рекомендаций;

5) содержат анализ возможностей устранения выявленных проблем местным исполнительным органом, в том числе предложения по корректировке программы по объемам и источникам финансирования.

25. После рассмотрения заключения ревизионной комиссией принимается постановление или представление, которые:

1) направлены на устранение причин выявленных недостатков;

2) ориентированы на принятие конкретных мер по устранению выявленных недостатков и нарушений;

3) ориентированы на получение результатов от их выполнения.

Акт контроля, заключение, постановление, представление оформляются по формам, утвержденным приказом Председателя Счетного комитета от 4 сентября 2009 года № 89-од (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 5816).

Реализация итогов контроля

По итогам контроля реализации программы развития территории, проведенной постоянными комиссиями и ревизионной комиссией, в акимат района, уполномоченный орган по государственному планированию области, района направляется информация.

Информация об итогах контроля реализации программы развития территории ежегодно докладывается на сессии маслихата при рассмотрении годового отчета местного исполнительного органа об исполнении местного бюджета за соответствующий финансовый год.

2.3 Формирование областного бюджета на 2011-2013 годы:

Строительство и реконструкция объектов

	Наименование проекта	Период реализации (год)	Сумма проекта ( млн. тенге)	Наличие ПСД и ГЭ
Образование
1	Строительство детского сада с. Балкашино	2011	235	ПСД находиться на ГЭ
2	Строительство дома творчества «Жастар»	2012	196,1	НЕ имеется
3	Строительство дома интерната на 140 мест с. Балкашино	2013	200,9	НЕ имеется
Культура
1	Строительство котельной Спасского СДК	2011		ПСД находится на стадии разработки
2	Строительство котельной Максимовского СДК	2012		ПСД находится на стадии разработки
3	Строительство отдельного здания центральной районной библиотеки	2013		НЕ имеется
Водоснабжение
1	Строительство водопроводных сетей с. Каменка	2011-2012	296,0	ПСД находиться на ГЭ
11	Строительство водопроводных сетей с. Красная поляна	2013	60,0	ПСД находиться на стадии разработки
Жилищное строительство
1	Строительство 3-х двухквартирных жилых домов	2011	25,9	Имеется ПСД с госэкспертизой
2	Строительство инженерных сетей к 3 двухквартирным жилым домам	2011	17,4	Имеется ПСД с госэкспертизой
ЖКХ
1	Увеличение уставного капитала	2011 2012 2013	77,7 40,0 60,0

Капитальный ремонт объектов

	Наименование проекта	Период реализации (год)	Сумма проекта ( млн. тенге)	Наличие ПСД и ГЭ
Образование
1	Капитальный ремонт Балкашинской СШ №2 ( для создания интерната профильного обучения)	2011	33,6	Имеется ПСД с госэкспертизой
2	Капитальный ремонт Веселовской СШ (аварийная)	2011	73,3	Имеется ПСД с госэкспертизой
3	Капитальный ремонт Гвардейской СШ (аварийная)	2011	69,6	ПСД находится на ГЭ
4	Капитальный ремонт Кызыл-Казахстанской СШ	2012	24,2	Имеется ПСД с госэкспертизой
5	Капитальный ремонт Краснополянской СШ	2011	80,5	Имеется ПСД с госэкспертизой
Культура
1	Капитальный ремонт районного дома культуры ( аварийный)	2011	60,3	Имеется
2	Капитальный ремонт Баракпайского СДК	2013		ПСД на разработке
3	Капитальный ремонт крыши, зрительного зала Веселовского СДК	2011		ПСД на разработке
4	Капитальный ремонт крыши, отопительной системы Васильевского СДК	2012		ПСД на разработке
5	Замена котла, ремонт крыши Большетюхтинского СДК	2013		ПСД на разработке
6	Капитальный ремонт крыши Сандыктауского СДК	2011		ПСД на разработке
7	Установка пожарной сигнализации в ГКП «Балкашинский дом культуры»	2012		Во всех домах культуры района необхолима установка пожарной сигнализации. Решение данных вопросов в пределах выделенных средств не представляется возможным.
8	Модернизация Централизованной библиотечной системы	2013		Решение данных вопросов в пределах выделенных средств не предусмотрено
9	Приобретение и установка мультимедийного кабинета для Центра по обучению государственному языку	2012		Решение данных вопросов в пределах выделенных средств не предусмотрено
Водоснабжение
1	Капитальный ремонт водопроводных сетей с. Балкашино 2 очередь	2011	110,8	ГЭ на ПСД №12-0218/10 от 21.09.2010 года
2	Капитальный ремонт водопроводных сетей с. Хуторок	2011	13,6	ГЭ на ПСД №12-0378/09 от15.12.2009г
3	Капитальный ремонт водопроводных сетей с. Веселое	2011	78,1	ГЭ на ПСД №12-0177/10 от 26.07.2010г
4	Капитальный ремонт водопроводных сетей с. Жыланды	2011	9,5	ГЭ на ПСД №19-383/08 от 22.09.2008г
5	Капитальный ремонт водопроводных сетей с. Лесное	2011	73,3	ГЭ на ПСД №12-0178/10 от 26.07.2010г
6	Капитальный ремонт водопроводных сетей с.Новоселовка	2012	18,6	ГЭ на ПСД №19-447/08 от 1.12.2008г
7	Капитальный ремонт водопроводных сетей с. Белгородское	2012	34,6	ГЭ на ПСД №19-448/08 от 01.12.2008г
8	Капитальный ремонт водопроводных сетей с. Хлебное	2012	41,1	ГЭ на ПСД №19-446/08 от1.12.2008г
9	Капитальный ремонт водопроводных сетей с. Новоникольское	2011	130,0	ПСД на разработке
10	Капитальный ремонт водопроводных сетей с. Улан	2013	45,0	ПСД на разработке
11	Капитальный ремонт водопроводных сетей с. Петровка	2013	30,0	ПСД на разработке
12	Капитальный ремонт водопроводных сетей с. Богородка	2013	30,0	ПСД на разработке
13	Капитальный ремонт водопроводных сетей с. Васильевка	2013	140,0	ПСД на разработке
14	Капитальный ремонт водопроводных сетей с. Спасское	2013	100,0	ПСД на разработке
15	Капитальный ремонт водопроводных сетей с. Баракпай	2013	14,1	ГЭ на ПСД №19-445/08 от1.12.2008г
16	Капитальный ремонт водопроводных сетей с. Дорогинка	2013	30,0	ПСД на разработке
17	Капитальный ремонт водопроводных сетей с. Михайловка	2013	30,0	ПСД на разработке
18	Капитальный ремонт водопроводных сетей с. Тучное	2013	25,0	ПСД на разработке
Автомобильные дороги
1	Текущий ремонт автомобильной дороги районного значения Сандыктау-Новоникольское 18 км	2011	35,0	имеется
2	Текущий ремонт автомобильной дороги районного значения Владимировка-Богородка-Дорогинка-Каменка 50 км	2011	30,0	имеется
ЖКХ
1	Капитальный ремонт котельной с. Балкашино	2011	95,8	имеется

государственное учреждение маслихат

Стратегические направления, цели и задачи деятельности ГУ «Сандыктаукого районного маслихата»

Наименование	ед. изм.	Отчетный период	Плановый период
		2008 год (отчет)	2009 год (план текущего года)	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Стратегическое направление
Обеспечение эффективного исполнения бюджета района
Своевременное освоение бюджетных средств
Целевой индикатор. Увеличение доли бюджетных программ со 100%-ным освоением средств в 2009 году и поддержание показателей в последующие годы .

Мониторинг исполнения местного бюджета
Составление сводного плана поступлений и финансирования по платежам и обязательствам районного бюджета на новый финансовый год	шт.	1	1	1	1	1	1	1
Сбор уточненных, скорректированных показателей плана поступлений доходов местных бюджетов	шт.	12	12	12	12	12	12	12
Составление ожидаемого прогноза исполнения доходной и расходной частей районного бюджета на соответствующий период	один раз	12	12	12	12	12	12	12
Составление плана поступлений доходов районного бюджета на соответствующий финансовый год и внесение в него изменений в ходе исполнения республиканского бюджета	один раз	9	не менее 3	не менее 3	не менее 3	не менее 3	не менее 3	не менее 3

3. ОСНОВНЫЕ ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУ «САНДЫКТАУКОГО РАЙОННОГО МАСЛИХАТА»

3.1 Стратегические направления и цели ГУ «САНДЫКТАУКОГО РАЙОННОГО МАСЛИХАТА»

Соответствие стратегических направлений и целей государственного органа стратегическим целям государства

Цели государственного органа:

Своевременное освоение бюджетных средств

Ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; по устранению ситуаций, угрожающих политической, экономической и социальной стабильности региона, а также жизни и здоровью людей; на иные непредвиденные затраты; на исполнение решений судов по обязательствам местного исполнительного органа

Возврат неиспользованных (недоиспользованных целевых текущих трансфертов в вышестоящие бюджеты

Возврат целевых текущих трансфертов в вышестоящие бюджеты

Повышение качества услуг в части управления коммунальной собственностью

Стратегические цели государства, на реализацию которых направлена деятельность государственного органа:

Местный уполномоченный орган по исполнению бюджета: выполняет функции исполнения местного бюджета, ведения бухгалтерского учета, бюджетного учета и бюджетной отчетности.

Надо форсировать работу по модернизации и совершенствованию системы планирования, повышению эффективности использования средств бюджета.

Текущая ситуация требует повышения эффективности использования средств бюджета.

Государство будет «направлять госзакупки внутрь страны…» для обеспечения равных условий для всех компаний и повышение прозрачности государственных закупок.

Текущая ситуация требует повышения эффективности использования средств бюджета

Уполномоченные государственные органы должны обеспечить выполнения комплекса мероприятий по обеспечению поступлений в бюджет.

Наименование стратегического документа, нормативного правового акта:

Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года, Стратегия развития Республики Казахстан на период до 2030 года, послание Главы государства народу Казахстана от 18 февраля 2005 года «Казахстан на пути ускоренной экономической, социально и политической модернизации». Послание Президента Республики Казахстан «Рост благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики».

Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 ноября 2007 года № 1039 «Об утверждении Плана первоочередных действий по обеспечению стабильности социально-экономического развития Республики Казахстан»

Послание Президента страны народу Казахстана от 6 февраля 2008 года «Рост благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики», Бюджетный кодекс Республики Казахстан.

Постановление Правительства РК от 27 декабря 2004 г. №1405 «Об утверждении права использования резервов Правительства РК и местных исполнительных органов»

Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 г. № 95- IV.

Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежей в бюджет» от 10 декабря 2008 г №99- IV.

Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 февраля 2009 года № 220 «Об утверждении Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания»

3.2 Функциональные возможности государственного органа и возможные риски

Функциональными возможностями отдела финансов, способствующими реализации Стратегического плана являются:

- организация деятельности и изменение организационной структуры отдела финансов;

- повышение кадрового потенциала, привлечение квалифицированных специалистов, в том числе выпускников высших учебных заведений, повышение уровня квалификации, а также стимулирование работников;

- мониторинг эффективности бюджетных расходов;

- повышение качества соблюдения бюджетного законодательства;

- взаимодействие с услугополучателями - оперативное размещение информации на Web-саит.

Повышение ответственности государственного учреждения, ориентированного на эффективное использование выделенных государственных средств на выполнение и достижение конечных результатов, и возможности увеличения поступлений от администрируемых сборов и платежей в рамках законодательства.

Возможные риски

В процессе своей деятельности отдел может столкнуться с возникновением ряда рисков или внешних факторов неподдающихся контролю со стороны управления.

Наименование риска:

Нестабильность бюджетного законодательства, соответствующих нормативных актов;

Неадекватная работа информационных систем в связи с увеличением объема формируемой отчетности;

Низкий профессиональный уровень квалификации и отсутствие специалистов по учету в государственных учреждениях и государственных коммунальных предприятиях;

Низкая активность местных исполнительных органов по выявлению неэффективно используемых объектов коммунальной собственности.

Возможные последствия риска:

Несвоевременность представление официальных материалов, некорректное, необъективное содержание, не достижение конечных результатов.

Некачественное и несвоевременное формирование

Несвоевременность перехода на международные стандарты отчетности, электронные государственные закупки товаров, работ и услуг, допущение технических несоответствий платежных документов и отчетности

Наличие объектов, требующих проведения работы по их использованию для увеличения поступлений в бюджет

Управление рисками:

Внесение предложений в центральные государственные органы по бюджетному законодательству

Совершенствование информационных технологий

Повышение уровня информированности путем проведения разъяснительных семинаров, совещаний, размещений сведений на WEB-сайте управления.

Повышение уровня информированности путем проведения разъяснительных семинаров, совещаний, размещений сведений на WEB-сайте управления.

Усиление контрольной функции управления по проведению инвентаризации объектов и формирование полной базы данных.

Проблемы и перспективы государственной службы в Казахстане

К числу же проблем государственной службы вообщем, решение которых должно быть осуществлено в ближайшее время можно отнести:

* Профессионализация персонала государственной службы.

По результатам опроса руководителей госорганов в 2010 г., лишь 68% из них «довольны» и «в целом довольны» качеством работы своих подчиненных. При этом лишь 51,3% самих государственных служащих удовлетворены собственной работой, что приводит к высокому уровню годовой сменяемости (текучести) 15,7%.

* Социальная защита государственных служащих.

Лишь 9,6% государственных служащих удовлетворены полностью и 34,8 % удовлетворены частично размерами должностных окладов. 24% государственных служащих удовлетворены возможностями карьерного роста.

* Внедрение новых форм обучения государственных служащих.

Наблюдается низкая заинтересованность государственных органов в обучении, интеллектуальном росте государственных служащих. Удовлетворенность возможностью повышать квалификацию составляет лишь 39,2%.

* Низкое качество предоставляемых государственных услуг.

Эта проблема является одной из важных, исходя из того, что качество государственных услуг, получаемых физическими и юридическими лицами, определяет в целом качество работы госорганов и степень удовлетворенности населения их работой.

* Соблюдение законодательства о государственной службе и Кодекса чести.

Борьба с проявлениями коррупции, контроль за соблюдением законодательства в сфере государственной службы возложен на Дисциплинарные советы. В связи с этим встает вопрос о наделении большими полномочиями Дисциплинарных советов, как органа способного проводить наступательную политику в этой области.

Несмотря на меры, предпринимаемые Дисциплинарным советом по снижению нарушений Кодекса чести и антикоррупционного законодательства, количество правонарушений не снижается, что свидетельствует о недостаточном уровне правовой и разъяснительной работы по профилактике коррупционных правонарушений и соблюдению Кодекса чести со стороны руководителей всех уровней. Работа на местах по профилактике нарушений порой носит формальный характер, отсутствуют конкретные результаты работы. В результате большинство правонарушений совершаются по причине незнания законов, а в конечном итоге, это негативно отражается на общественном мнении и отрицательно влияет на имидж государственной службы.

3.3 Перспективы развития «Сандыктаукого районного маслихата»

Глава государства Н.Назарбаев в своем выступлении на Международной научно-практической конференции «Роль государственной службы в повышении конкурентоспособности страны» выделил основные моменты построения новой модели государственной службы:

* для укрепления статуса государственной кадровой политики будет создана соответствующая Национальная комиссия, ответственная за разработку и контроль основных положений новой кадровой политики;

* будет усилена роль Агентства по делам государственной службы, кадровых служб государственных органов. Эти меры будут способствовать повышению качества отбора кандидатов и профессионализации государственных служащих;

*для внедрения новой системы подготовки, рекрутинга и профессионального роста наиболее талантливых и подготовленных претендентов при Агентстве будет создан Национальный центр по управлению персоналом государственной служб;

*произойдет четкое разграничение политической и административной государственной службы;

* административная государственная служба по новой модели будет состоять из двух основных корпусов. Первый корпус-«корпус А» - это Корпус профессиональных кадровых государственных менеджеров, которые будут заниматься планированием и реализацией конкретных направлений государственной политики. Все остальные административные государственные служащие войдут в состав «корпуса Б».

* действующая система оплаты труда претерпит серьезные изменения, направленные на отказ от уравнительного подхода. Будет оцениваться работа каждого по конечным результатам, в зависимости от сложности, рыночной стоимости и личного вклада;

* будет упразднена существующая система кадрового резерва, которая не оправдала себя, и, более того, стала механизмом «обхода» законного порядка назначения на государственную службу;

* постоянное обучение и повышение квалификации станет одним из основных приоритетов государственной службы.

* в целях повышения качества государственных услуг Агентство РК по делам государственно службы будет наделено полномочиями по контролю за соблюдением стандартов государственных услуг;

* будет продолжена работа по устранению пробелов в законодательстве о государственной службе и антикоррупционного законодательства, а также по усовершенствованию взаимоотношений путем налаживания сотрудничества с институтами гражданского общества.

Все эти меры должны будут привнести в государственную службу новый импульс, способный вывести ее на более высокий уровень развития, отвечающий мировым стандартам, удовлетворяющий требования народа и служащий для него.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Я проходил практику в государственном учреждении «Аппарат Сандыктауского районного маслихата», расположенного в Акмолинской области, Сандыктауском районе, селе Балкашино, улица Абылай хана, 117. В ходе прохождения мною указанной практики мередо мной были поставлены задачи изучения организации системы управления аппарата районного маслихата, его структуры и штата, правового и документационного обеспечения деятельности районного маслихата, основных задач, функций и полномочий аппарата, организации и методики прогнозирования, планирования работы, информационного и коммуникационного обслуживания деятельности аппарата, ознакомление с порядком формирования резерва кадров аппарата маслихата, работы аттестационной и квалификационной комиссий, участия в реализации пилотного проекта подготовки кадров, изучение финансово-экономической деятельности аппарата, первичных документов бухгалтерского учета и отчетности, документов по организации закупки товаров и услуг и др. Также в ходе прохождения практики я участвовал в подготовке вопросов, вносимых на очередную сессию районного маслихата, проекта решения сессии районного маслихата, протокола заседаний постоянной комиссии по делам молодежи и др. В период прохождения практики мною были изучены

За период прохождения производственной практики в ГУ«Сандыктаукого районного маслихата» мной была проделана следующая работа:

изучил нормативно-правовые акты;

решения и распоряжения и иные документы по вопросам деятельности районного маслихата.

Список использованных источников

1. Стратегия развития Республики Казахстан до 2030 года «Казахстан-2030» Н. Назарбаев

2.Положение о государственном учреждении «Сандыктаукого районного маслихата» от «06» марта 2009 года № А-2/48

3. Регламент Сандыктауского районного маслихата от 22 февраля 2006г № 25/3

4. Положение государственного учреждения «Сандыктаукого районного маслихата»

5. Положение о структурном подразделении по организационно-контрольным и кадровым вопросам ГУ «Сандыктаукого районного маслихата». План работы ГУ «Сандыктаукого районного маслихата» на период с 15.03 по 19.03 2010 года

6.Ведомость гос.службы по стажу на 01.01.2010г

1. Размещено на www.allbest.ru