Организация деятельности Министерства внутренних дел Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

на тему: «Организация деятельности Министерства внутренних дел Республики Беларусь»

План

1. Задачи, правовое положение, структура и система Министерства внутренних дел Республики Беларусь

2. Организация работы участковых инспекторов милиции на административном участке

Задача

Список используемой литературы

1. Задачи, правовое положение, структура и система Министерства внутренних дел Республики Беларусь

Министерство внутренних дел Республики Беларусь представляет собой республиканский орган государственного управления, осуществляющий в пределах своих полномочий управление и координацию деятельности в сфере борьбы с преступностью, охраны правопорядка и обеспечения общественной безопасности. МВД подчиняется Президенту Республики Беларусь, а по отдельным вопросам, предусмотренным законодательством, - Правительству республики. Министерство возглавляет систему органов внутренних дел и внутренних войск. Эта система включает в себя:

- центральный аппарат Министерства;

- комитеты при Министерстве и их территориальные подразделения;

- главные управления, управления в областях, на транспорте;

- управления, отделы, отделения внутренних дел в городах, районах, районах в городах, на транспорте;

- внутренние войска;

- специальные учебные заведения;

- центры, учреждения, предприятия и другие подразделения, созданные в установленном порядке для осуществления задач, возложенных на ОВД и внутренние войска.

Структура МВД и штатная численность работников органов и подразделений внутренних дел утверждается Президентом Республики Беларусь. Деятельность МВД строится на таких коренных принципах, как соблюдение законности, гуманизм, уважение прав человека, гласность, тесная связь с трудовыми коллективами и населением.

Министерство внутренних дел в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законами, указами, декретами Президента и иными нормативными актами органов государственной власти и управления, международными договорами по вопросам защиты прав и свобод граждан, обеспечения общественной безопасности, борьбы с преступностью.

Системе МВД присущи элементы военизации. В целях реального выполнения задач по охране общественного порядка органы внутренних дел получают в свое распоряжение значительный арсенал стрелкового оружия, специальных средств и техники, а личный состав сводится в строевые и специальные части и подразделения, способные успешно действовать при чрезвычайных обстоятельствах и в военное время, самостоятельно выполнять боевые задачи.

Для рядового и начальствующего состава этих формирований предусмотрены специальные звания, форма одежды, церемония принятия присяги при поступлении на работу и иные атрибуты воинской службы. Согласно Дисциплинарному и иным уставам в органах и подразделениях устанавливается дисциплина применительно к воинской, строго выдерживается принцип единоначалия и персональной ответственности. В связи с этим предусмотрен особый порядок подбора и расстановки кадров, прохождения службы; повышенное внимание уделяется наличию у сотрудников соответствующих физических, моральных и профессиональных качеств.

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь основными задачами Министерства являются:

- разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по борьбе с преступностью, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;

- организация и осуществление деятельности по предотвращению, обнаружению, пресечению, раскрытию преступлений и административных правонарушений, розыску лиц, совершивших преступления;

- организация защиты прав и свобод граждан, а также всех форм собственности от противоправных посягательств;

- исполнение в пределах своей компетенции уголовных наказаний и административных взысканий;

- обеспечение в пределах своей компетенции мобилизационной готовности, способности эффективно выполнять задачи в системе территориальной обороны Республики Беларусь и др.

Министерство в соответствии с законодательством Республики Беларусь выполняет следующие основные функции:

- непосредственно осуществляет в пределах своих полномочий оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, а также производство по делам об административных правонарушениях;

- организует деятельность ОВД и специальных подразделений по борьбе с терроризмом, организованной преступностью и коррупцией;

- анализирует состояние правопорядка и преступности, разрабатывает долгосрочные и оперативные прогнозы развития криминогенной ситуации в республике и вносит в установленном порядке в государственные органы предложения по повышению эффективности борьбы с преступностью, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, укреплению законности;

- устанавливает и развивает связи, а также организует взаимодействие с милицией (полицией) других государств и международными организациями путём заключения договоров и соглашений;

- организует взаимодействие органов и подразделений внутренних дел с правоохранительными, контролирующими и другими государственными структурами и др.

Деятельность всей системы МВД определяется Конституцией Республики Беларусь, законодательными и иными нормативными актами высших органов государственного управления и прежде всего законами «О милиции», «Об оперативно-розыскной деятельности», Положением о прохождении службы личным составом органов внутренних дел, Дисциплинарным уставом ОВД.

Кроме того, территориальные и линейные органы внутренних дел в своей деятельности руководствуются решениями и постановлениями соответствующих областных, городских, районных советов депутатов и их исполкомов (администраций).

В связи с незавершенностью в республике процесса правового регулирования некоторых важнейших сфер социальной жизни органы внутренних дел руководствуются также имеющими юридическую силу отдельными ранее принятыми законодательными и иными нормативными актами, не противоречащими республиканскому законодательству.

Непосредственное регулирование организации и деятельности городских и районных органов внутренних дел осуществляется Положением о районном, городском отделе внутренних дел.

Областные управления внутренних дел в своей деятельности руководствуются действующим Положением о Министерстве внутренних дел. участковый инспектор министерство внутренние дела

Основные задачи, возложенные Положением на Министерство, принципы организации и направления деятельности распространяются также и на третье звено системы - районные, городские, транспортные отделы внутренних дел.

Но, если МВД является органом государственного управления, призванным координировать работу всех подчиненных органов и подразделений, то областные, районные, городские управления и отделы обеспечивают непосредственное выполнение конкретных практических задач.

2. Организация работы участковых инспекторов на административном участке

После принятия исполкомом соответствующего городского, районного Совета депутатов (администрацией города, района) решения об утверждении в должности участкового инспектора милиции определенного административного участка этот сотрудник обязан принять дела и приступить к осуществлению на закрепленной территории охраны общественного порядка.

Размеры и границы участка определяются руководством ГО-РОВД исходя из оперативной обстановки, штатной численности участковых инспекторов милиции и количества проживающего населения (от 3 до 5 тысяч человек).

Прием участка, как правило, осуществляется вместе с начальником милиции общественной безопасности в присутствии старшего участкового инспектора и участкового инспектора сдающего участок.

Начальник милиции знакомит новичка с администрацией предприятий, организаций, колхозов и кооперативов, руководителями общественных формирований. При этом дается характеристика оперативной обстановки, отмечаются особенности несения службы.

Инспектора знакомят с сотрудниками отдела, с которыми он будет взаимодействовать при решении основных задач. О приеме и сдаче административного участка делается соответствующая запись в паспорте на такой участок.

Важными условиями эффективной организации работы на участке являются изучение и анализ оперативной обстановки.

Эти элементы управленческой деятельности должны учитываться постоянно, что позволяет добиваться совершенствования форм и методов охраны общественного порядка и предупреждения правонарушений. В связи с этим участковый инспектор милиции должен четко представлять особенности охраны общественного порядка на закрепленной территории, знать состояние криминогенной обстановки и владеть ею, умело использовать наличные силы и средства в охране общественного порядка и оперативно маневрировать ими.

Для успешной организации работы участковый инспектор милиции должен систематически изучать и хорошо знать режим работы учреждений культуры (кинотеатров, клубов и т.д.); торговых предприятий и предприятий общественного питания (магазинов, кафе, ресторанов); спортивных сооружений; объектов разрешительной системы.

Ему необходимо лично познакомиться с составом советов общественных пунктов охраны порядка, товарищеских судов, советов профилактики, председателями домовых, уличных, родительских и других комитетов.

В связи с предназначением быть связующим звеном между населением и милицией участковый инспектор должен постоянно изучать граждан, проживающих на обслуживаемой территории.

Для этого ему необходимо: регулярно выступать на собраниях и сходах населения; систематически изучать поведение граждан в общественных местах, выявлять правонарушителей, особенно гастролеров, и принимать к таким лицам установленные меры воздействия за нарушение режима пребывания на территории республики; знать наиболее вероятные места появления и концентрации преступного элемента (притоны, нежилые помещения и т.д.); оказывать помощь инвалидам, престарелым через администрацию предприятий, организаций, колхозов и совместных предприятий; своевременно разрешать жалобы и заявления граждан; участвовать в качестве арбитра в примирении сторон.

К силам, которые активно используются участковым инспектором милиции, следует отнести:

- наряды патрульно-постовой службы и другие силы, задействованные по единой дислокации;

- общественные формирования, участвующие в охране общественного порядка (советы общественных пунктов охраны порядка, советы профилактики по месту жительства и работы, товарищеские суды, домовые, уличные, родительские комитеты);

- внештатных сотрудников милиции;

- доверенных лиц;

Изучение и анализ оперативной обстановки, правильная расстановка и использование сил и средств, опора на общественность позволяют сосредоточить внимание участкового инспектора милиции на основных мероприятиях по обеспечению охраны общественного порядка, профилактике правонарушений и борьбе с преступностью.

Эти мероприятия должны быть главными в работе участкового инспектора милиции. Участковый инспектор милиции работает по плану, составленном на месяц в рабочей тетради и утверждены начальником милиции общественной безопасности и специальной милиции.

Результаты работы участкового инспектора милиции оцениваются по реальному состоянию охраны общественного порядка, уровню осуществляемой профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на закрепленном участке; личному участию в пресечении и раскрытии преступлений; полноте выявления лиц, допускающих антиобщественное поведение, и предупреждения возможных с их стороны преступлений; своевременному и качественному рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб и предложений граждан; эффективности работы с общественностью; строгому соблюдению законности и служебной дисциплины.

Важным фактором совершенствования деятельности участковых инспекторов милиции, качественного выполнения ими своих функциональных обязанностей являются должное руководство и постоянный контроль за работой со стороны вышестоящих начальников.

В нормативных документах, определяющих порядок работы участкового инспектора милиции, отмечается в качестве важнейшей задача укрепления контактов с другими службами ОВД и общественностью по охране общественного порядка. На практике такие контакты чаще всего устанавливаются с нарядами патрульно-постовой службы милиции, инспекцией по делам несовершеннолетних, дорожно-патрульной службой, строевыми подразделениями объединения «Охрана», а также ДНД и другими общественными формированиями.

Проанализировав состояние охраны общественного порядка и участие в ней вышеперечисленных и других сил, участковый инспектор милиции вносит предложения руководству (начальнику милиции общественной безопасности) о наиболее целесообразной расстановке их на обслуживаемой территории.

Участковые инспектора милиции обязаны систематически контролировать выполнение должностными лицами и гражданами норм и правил безопасности дорожного движения, проведения взрывных, строительно-ремонтных и других работ, использования химических и радиоактивных веществ; проверять соблюдение правил паспортной системы; контролировать режим пребывания и проживания иностранных граждан и лиц без гражданства; выявлять и привлекать к ответственности лиц, проживающих без прописки и регистрации, а также граждан и должностных лиц, нарушающих эти правила.

В области лицензионно-разрешительной системы участковые инспектора обязаны: знать все объекты разрешительной системы и владельцев огнестрельного оружия, проживающих на своем участке; систематически контролировать соблюдение должностными лицами и гражданами правил разрешительной системы; выявлять предприятия, мастерские и граждан, незаконно изготавливающих или ремонтирующих огнестрельное и холодное оружие; проверять наличие разрешения и лицензии на право открытия объектов разрешительной системы, изготовления, хранения, перевозки предметов и веществ, подпадающих под действие этой системы.

Выявив нарушения правил лицензионно-разрешительной системы, участковый инспектор милиции возбуждает административное производство и информирует об этом сотрудника по разрешительной системе и руководство органа внутренних дел.

Значителен круг обязанностей участковых инспекторов по борьбе с пьянством, алкоголизмом и самогоноварением. Ведя борьбу с этим социальным злом, участковые инспектора выявляют лиц, нарушающих установленные правила продажи спиртных напитков (в том числе продажи на основе безлицензионной торговли в ларьках и палатках); изготавливающих, хранящих и сбывающих самогон и другие подобные крепкие напитки, а также аппараты для их домашней выработки; содержащих притоны и предоставляющих помещения для распития спиртных напитков; вовлекающих малолетних и несовершеннолетних в пьянство; а также устанавливают несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки.

Для проведения целенаправленной работы участковые инспектора милиции выявляют и берут на учет лиц:

- злоупотребляющих спиртными напитками и признанных хроническими алкоголиками;

- неоднократно (более 2 раз в течение года) привлекавшихся к административной ответственности за распитие спиртных напитков или появление в пьяном виде в общественных местах;

- возвратившихся из ЛТП;

- прошедших курс лечения в специальных наркологических отделениях больниц либо в местах лишения свободы и т.д.

Кроме того, для постановки на учет лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, участковые инспектора милиции используют сообщения медвытрезвителей, информацию дежурных по ГО-РОВД, ЛТП, учреждений по исполнению наказаний, наркологических и лечебно-профилактических учреждений, сведения, полученные из средств массовой информации и другим путем.

Участковый инспектор милиции ведет учет лиц: потребляющих наркотические вещества; возвратившихся из ЛТП после лечения от наркомании; прошедших курс лечения в медицинских учреждениях; лечившихся от наркомании в местах исполнения наказания.

Участковым инспекторам милиции для выполнения возложенных обязанностей предоставлен широкий круг прав. Это прежде всего право требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленных действующим законодательством норм и правил по вопросам общественного порядка. При невыполнении данных требований сотрудник милиции обязан применить меры административного принуждения, в том числе и такие, как вынесение лицам в случаях и порядке, предусмотренных законом, официальных предостережений о недопустимости противоправного поведения, для чего осуществить соответствующую регистрацию подобных нарушителей.

Организуя борьбу с пьянством, алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, участковый инспектор доставляет в установленном порядке в медицинские учреждения хронических алкоголиков, наркоманов и токсикоманов.

Он же имеет право задерживать лиц, находящихся в жилище в возбужденном состоянии в связи с алкогольным или наркотическим опьянением или другими обстоятельствами, могущих причинить вред себе или окружающим; это делается по письменному заявлению проживающих там граждан, если они опасаются оставаться наедине с такими лицами. Если отсутствуют основания для задержания, то подобных больных направляют в медицинские учреждения различного профиля для проведения курса лечения или для выяснения обстоятельств, связанных с происшествием.

Для выполнения обязанностей по охране общественного порядка, профилактике правонарушений и по борьбе с преступностью участковый инспектор милиции наделен правом проверки у граждан документов, удостоверяющих личность, а также изучения материалов, свидетельствующих о соблюдении правил общежития на объектах, находящихся под надзором и контролем милиции.

Значительные права предоставлены участковым в области профилактики правонарушений. Это, прежде всего направление информации в государственные органы, общественные объединения, трудовые и иные коллективы по месту работы, учебы, жительства о фактах совершения отдельными лицами административных правонарушений или преступлений.

Это также проведение индивидуальной профилактической работы с ранее судимыми, находящимися под привинтивным надзором, а также с другими гражданами, состоящими на различных учетах в милиции. В этом случае сотрудник милиции вправе требовать от каждого виновного устных и письменных объяснений по вопросам, связанным с исполнением правил административного надзора.

Участковый имеет право доставлять в милицию и задерживать на срок до трех часов лиц, совершивших административные правонарушения, для установления их личности, составления протокола или рассмотрения дела по существу, если эти вопросы не могут быть решены на месте происшествия. Он может задерживать лиц, подозреваемых в занятии бродяжничеством, а также лиц, направляемых на принудительное лечение от хронического алкоголизма, наркомании или токсикомании на срок, предусмотренный законом.

Ему вменено в обязанность выявлять и задерживать до передачи в лечебные учреждения или по месту жительства лиц, имеющих признаки выраженного психического расстройства и создающих своими действиями явную опасность для себя или окружающих; производить досмотр лиц, задержанных на основании и в порядке, установленном законом, а также находящихся при них вещей, которые могут служить вещественными доказательствами совершенного правонарушения.

Исполняя обязанности по обеспечению разрешительной системы, участковый инспектор милиции имеет право: проверять наличие разрешений и лицензий у граждан и должностных лиц; изымать из предприятий, организаций, учреждений огнестрельное оружие и боеприпасы при обнаружении нарушений правил хранения и пользования ими.

Задача

Служащий Суринов появился на своем рабочем месте с опозданием и в нетрезвом состоянии. Руководитель учреждения составил об этом протокол и передал его в РОВД для привлечения Суринова к административной ответственности. Начальник РОВД рассмотрел поступившие материалы и наложил на Суринова штраф в размере 5 базовых величин.

Правомерно ли поступил руководитель учреждения и начальник РОВД?

Ответ мотивируется в соответствии с нормами действующего законодательства.

Оформить дело об административном правонарушении.

Решение:

Из условия задачи видно, что действия Суринова необходимо квалифицировать по ст. 158 КоАП Республики Беларусь.

В данном случае руководитель составил протокол в соответствии со ст. 234 КоАП и направил его в РОВД. Начальник РОВД рассмотрев материалы дела наложил на Суринова штраф в размере 5 базовых величин.

Хотя по КоАП Республики Беларусь начальнику РОВД в соответствии со ст. 203 КоАП такого рода дела неподведомственны, и материалы дела для рассмотрения должны быть направлены в соответствии со ст. 199 КоАП в административную комиссию при Исполкоме.

Так же начальник РОВД при наложении штрафа в размере 5 базовых величин допустил нарушение, так как санкция ст. 158 КоАП гласит о наложении штрафа в размере до 2 базовых величин.

Отвечая на поставленный вопрос в задаче, необходимо сказать следующее: начальник учреждения не правомерно поступил, направил материалы дела для рассмотрения начальнику РОВД.

Начальник РОВД не правомерно вынес решение по данному делу, так как такая категория дел в соответствии с КоАП Республики Беларусь ему неподведомственна и он не имел права налаживать штраф в размере 5 базовых величин.

Список используемой литературы

1. Закон Республики Беларусь «О милиции». Мн., 1998 г.

2. Указ Президента РБ № 479 о 25.08.98 г. «Об утверждении Положения о МВД РБ».

3. Постановление МВД Республики Беларусь № 274 от 28.11.2002 г.

4. Приказ МВД № 146 - 1988 г. «Инструкция о порядке вызова и привода правонарушителя».

5. Приказ МВД № 177 от 23.07.03 г. «О совершенствовании организации управления силами и средствами, задействованных в ОПП».

6. Приказ МВД РБ №184 от 1.08.03 г. «Инструкция организации работы ОВД и подразделений внутренних дел по раскрытию преступлений и расследованию уголовных дел».

7. Приказ МВД РБ № 244 - 1997 г. «Порядок рассмотрения обращений граждан».

8. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. Мн., 2003 г.

9. В.А. Круглов «Административная деятельность органов внутренних дел» (учебное пособие). Академия МВД Республики Беларусь. Мн., 1999 г.

Размещено на Allbest.ru