Основы государственного управления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Задача №1

К каким категориям государственных служащих относятся: государственный пожарный инспектор, депутат областного Совета, министр здравоохранения, ткачиха, санитарка городской больницы, медсестра поликлиники, заведующая садом №15, инженер завода, майор милиции, сантехник облисполкома, главный санитарный врач.

Задание: Дайте понятие государственного служащего, раскройте его административно-правовое положение.

Ответ

Государственный служащий - субъект административного права и субъект государственно-служебных отношений.

В административно-правовой литературе понятие государственного служащего неоднозначно. Его трактуют в широком и узком смысле.

В широком смысле - это любое лицо, занимающее должность в любой государственной организации и не занятое непосредственно производительным трудом (врач, учитель, любой другой специалист, директор школы, прокурор, министр и т.п.). В таком понимании служащие обладают следующими общими признаками: работают на благо государства; работают в государственной организации; занимают в ней соответствующую должность; обладают профессиональной подготовкой, позволяющей замещать определенную должность; наделены государственными полномочиями; выполняют определенные государственные функции по занимаемой должности; получают за свой труд установленную государством заработную плату из бюджета.

К государственным служащим в узком смысле относятся служащие государственного аппарата. Они, наряду с общими признаками государственных служащих, обладают специфическими признаками, закрепленными в специальных нормативных актах (законах, положениях), регламентирующих порядок прохождения службы в этих органах.

К служащим государственного аппарата приравниваются депутаты, осуществляющие свои полномочия на профессиональной основе в Советах всех уровней.

Должности служащих государственного аппарата перечислены в Постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 12 мая 1994 г. №325 «Об утверждении перечня должностей, соответствующих классам служащих государственного аппарата» с изменениями и дополнениями Собрание декретов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1997. № 20. Ст. 702; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 45, 56.

. Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

К служащим государственного аппарата не относятся лица, осуществляющие техническое обслуживание и обеспечивающие функционирование государственного аппарата. Перечень таких лиц установлен Постановлением Совета Министров Республики Беларусь №46 от 31 января 1994 г. «Об утверждении перечня категорий работников, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих функционирование государственного аппарата, не относящихся к служащим государственного аппарата»¹. Ими, в частности, являются:

начальник (заведующий) общего отдела, его заместитель, осуществляющие только техническое обслуживание и обеспечивающие функционирование соответствующего органа государственного аппарата;

начальник хозяйственного, административно-хозяйственного отдела и других подразделений с аналогичными функциями, ею заместитель;

заведующий: архивом, канцелярией, машинописным бюро, копировально-множительным бюро, экспедицией, хозяйством, складом, кладовой, научно-технической библиотекой (библиотекой);

старший: инспектор (по неосновной деятельности), статистик, корректор, диспетчер;

инспектор (по неосновной деятельности), статистик, корректор;

кассир, счетовод, учетчик, дежурный бюро пропусков, агент, библиотекарь, диспетчер, инкассатор;

секретарь руководителя органа государственной власти, государственного управления, суда, прокуратуры и его;

стенографистка, секретарь-стенографистка, машинистка, машинистка диктофонной группы, секретарь-машинистка;

делопроизводитель, архивариус, экспедитор, кладовщик;

оператор: копировальных и множительных машин, ЭВМ, связи; светокопировщик, стеклографист (ротаторщик), телеграфист, телефонист всех видов связи;

комендант, курьер, гардеробщик, уборщица, дворник, кочегар, истопник, лифтер, конюх, рабочий (всех видов профессий), сторож;

водитель легкового, грузового автомобиля и других транспортных средств;

руководители, специалисты, служащие и рабочие автобаз (гаражей) и других подразделений (организаций), обслуживающих государственный аппарат.

К служащим государственного аппарата предъявляются повышенные требования. Поэтому в соответствии со статьей 9 Закона «Об основах службы в государственном аппарате» должности в государственном аппарате не могут занимать лица:

профессиональная подготовка которых не соответствует квалификационным требованиям;

ограниченные решением суда в дееспособности либо признанные недееспособными, а также те, кому судом запрещено занимать эти должности или заниматься определенной деятельностью, а занятие должности в государственном аппарате предполагает осуществление такой деятельности;

имеющие в соответствии с заключением медицинского учреждения заболевание, препятствующее выполнению служебных обязанностей; имеющие не погашенную или не снятую в установленном порядке судимость.

Служащими государственного аппарата также не могут быть лица, не предоставившие декларацию о доходах или указавшие в ней ложные (недостоверные) сведения.

Квалификационным справочником должностей государственных служащих (постановление Государственного комитета Республики Беларусь по труду и социальной защите №96 от 21 декабря 1993 г.; постановление Министерства труда №25 от 28 марта 1996 г.) закреплено деление служащих государственного аппарата по характеру труда на руководителей структурных подразделений государственного аппарата и специалистов (помощники руководителя, советники, консультанты, главные и ведущие специалисты, специалисты 1-й, 2-й категории, специалисты без категории, представитель государства в субъектах хозяйствования с государственной долей собственности).

Государственные служащие в процессе своего труда не создают материальных ценностей, но обеспечивают их создание путем:

а) руководства производственными процессами и производителями материальных ценностей;

б) контроля за этими процессами;

в) определения основных направлений развития науки и техники;

г) осуществления организационных и материально - технических операций;

д) подготовки и переподготовка кадров

Из всего вышесказанного можно дать классификацию государственных служащих.

Классификация государственных служащих.

При классификации служащих используются различные критерии:

по характеру выполняемой ими работы;

по органам, где они работают;

по характеру их должностных функций;

по масштабу деятельности органов, в которых они работают;

по характеру их полномочий.

По характеру выполняемой работы служащих подразделяют на:

служащих государственных органов (осуществляющих задачи и функции государства);

служащих государственных предприятий, учреждений, организаций.

По органам, где служащие работают, их подразделяют на:

служащих представительных органов;

служащих исполнительных органов;

служащих судебных органов;

служащих Аппарата Президента Республики Беларусь.

Наиболее существенное теоретическое и практическое значение имеет классификация государственных служащих:

а) по роли в реализации функций управления;

б) по признаку обладания полномочиями распорядительного (государственно-властного характера).

По первому критерию служащих подразделяют на два вида:

а) руководители; б) специалисты (основной состав), технические исполнители.

К руководителям относятся служащие, которые определяют цели деятельности, принимают решения, подбирают и расстанавливают кадры, координируют деятельность различных звеньев аппарата управления и отдельных работников, организуют контроль за выполнением решений, ходом производственного процесса, мобилизуют коллективы на достижение высоких конечных результатов.

Функциональные работники (специалисты) наделены полномочиями по осуществлению функций, связанных с подготовкой тех или иных управленческих решений, требующих специальных знаний или выполнения профессиональной деятельности.

К первой группе специалистов относятся консультанты, советники по различным отраслям знаний. Они непосредственно не осуществляют организационно-распорядительные функции, но их советы, заключения, рекомендации имеют юридическое значение и влекут правовые последствия.

Ко второй группе специалистов относятся должностные лица, обладающие специальными знаниями, уполномоченные совершать действия, непосредственно влекущие правовые последствия. К ним относятся преподаватели, врачи, юристы, экономисты и др.

К техническим исполнителям (или вспомогательному персоналу) относятся государственные служащие, деятельность которых, как правило, не влечет юридических последствий. Они совершают материально-технические операции, т.е. обеспечивают служебную деятельность руководителей, представителей административной власти, специалистов и других должностных лиц, создают необходимые условия для выполнения ими служебных обязанностей.

Служащие, относящиеся к вспомогательному персоналу, оформляют и хранят документы, выполняют статистические и счетные операции и т.п.

В их обязанности может входить и совершение технических операций, имеющих юридическое значение, например регистрация работником канцелярии поступающего в органы сообщения, заявления или жалобы имеет юридическое значение, так как со дня регистрации исчисляются установленные законодательством сроки их рассмотрения.

По признаку обладания полномочиями распорядительного (государственно-властного) характера служащих подразделяют на два вида:

а) служащие, имеющие государственно-властные полномочия;

б) служащие, не имеющие таковых полномочий.

В зависимости от особенностей полномочий среди этого вида служащих различают должностных лиц и представителей власти.

Должностными лицами называются служащие, имеющие право совершать служебные юридически значимые действия властного характера, т.е. действия, влекущие правовые последствия: возникновение, изменение и прекращение правовых отношений.

Должностные лица издают правовые акты (приказы, распоряжения и т.п.), совершают регистрационные действия, ведают денежными и материальными средствами и др.

Объем и характер государственно-властных полномочий должностных лиц неодинаковы. Наиболее широкими, полномочиями наделены руководители государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.

Особую категорию должностных лиц составляют представители административной (исполнительной) власти. К ним относятся должностные лица, наделенные правом в пределах своей компетенции предъявлять юридически властные требования (давать обязательные для исполнения предписания, указания, распоряжения, принимать решения) от имени государства, обязательные для исполнения гражданами, не находящимися в их служебном подчинении, должностными лицами или органами, организациями независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности. В случае необходимости они могут применять меры административного принуждения.

К служащим, которые выполняют функции по охране правопорядка и законности, относятся сотрудники милиции, следователи, прокуроры, судьи, представители различных контрольно-надзорных служб (пожарного надзора, санитарно-эпидемиологического надзора и др.)

Из числа работников аппарата управления представителями власти являются члены правительства, исполкомов, местных Советов.

За неповиновение законным требованиям работника милиции установлена юридическая ответственность.

Характер служебных взаимоотношений между государственными служащими является основанием для классификации служащих на начальников и подчиненных.

Данная классификация имеет важное значение для Вооруженных Сил Республики Беларусь, органов государственной безопасности, внутренних дел, организация и деятельность которых основывается на принципах единоначалия и особой дисциплины.

Bce государственные служащие являются субъектами права, обладают правовым статусом, включающим ряд элементов - совокупность прав и свобод, обязанности, поощрения и гарантии, ответственность. Данные элементы органически связаны между собой, поскольку только в совокупности они образуют статус служащего.

Законодательство о службе в государственном аппарате состоит из Конституции Республики Беларусь, Закона от 23 ноября 1993 г. «Об основах службы в государственном аппарате». В данном случае речь идет об общих основах правового положения государственных служащих.

Кроме общеправового статуса государственные служащие обладают служебным, административно-правовым статусом. Возложение на служащих должностных обязанностей и наделение их соответствующими правами производятся в целях успешного осуществления функций в соответствии с занимаемой должностью.

На государственного служащего возлагаются следующие основные обязанности:

выполнять функциональные обязанности в пределах полномочий, предоставленных им актами законодательства Республики Беларусь;

исполнять действующие законы и подзаконные акты;

выполнять приказы и распоряжения руководителей, изданные в пределах их компетенции;

соблюдать установленный в государственном органе служебный регламент;

сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну, в том числе и после прекращения службы в государственном аппарате;

сохранять в тайне получаемые при исполнении служебных обязанностей сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан, и не требовать от них предоставления такой информации, за исключением случаев, предусмотренных законом;

поддерживать квалификацию, достаточную для эффективного исполнения служебных обязанностей;

соблюдать нормы служебной этики и др.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь служащие государственного аппарата имеют право:

требовать от должностного лица, наделенного правом приема и увольнения служащего государственного аппарата, письменного закрепления своих служебных обязанностей и создания надлежащих условий для их исполнения;

запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для исполнения служебных обязанностей;

претендовать на повышение в должности или увеличение размера заработной платы с учетом квалификации и отношения к исполнению служебных обязанностей;

на обеспечение гарантий государственного социального страхования;

знакомиться со своим личным делом и другими материалами перед внесением их в личное дело, а также требовать приобщения к нему своих объяснений;

защищать свои права и законные интересы в соответствующих государственных органах или суде;

объединяться в профессиональные союзы;

на отставку в установленном законодательством порядке.

Специальные обязанности и права государственных служащих являются производными от правового положения органа, в котором они состоят на службе, от занимаемой служащим государственной должности. Служащий выполняет обязанности и пользуется правами в пределах своей компетенции по занимаемой должности. Специальные обязанности и права предусматриваются в законах, подзаконных актах (уставах, положениях, должностных инструкциях и других нормативно-правовых актах).

Вместе с тем законодательство предусматривает некоторые ограничения для служащих, вызванные интересами службы. Государственный служащий не вправе:

принимать участие в забастовках;

выполнять имеющие отношение к службе в государственном аппарате указания и поручения политических партий, общественных объединений и субъектов хозяйствования;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через посредников, а также быть поверенным у третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью государственного органа, в котором он находится на службе;

принимать вознаграждения, пользоваться услугами и льготами в личных целях за оказание гражданам и юридическим лицам любого содействия с использованием своего служебного положения;

самостоятельно или через посредников принимать участие в управлении субъектами хозяйствования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

выполнять иную оплачиваемую работу на условиях штатного совместительства и др.

При исполнении служебных обязанностей государственный служащий находится под защитой государства. Никто, кроме уполномоченных на то должностных лиц, не вправе вмешиваться в его деятельность.

Государственным служащим гарантируются:

заработная плата, обеспечивающая достаточные материальные условия для независимого исполнения служебных обязанностей;

переподготовка и повышение квалификации;

ежегодный оплачиваемый отпуск;

медицинское обслуживание, пенсионное обеспечение, государственное страхование и другие социальные права, предусмотренные законодательством о труде, положением о службе в той или иной разновидности государственной службы.

Задача №2

государственный акт управление служащий

Отдел торговли Могилёвского районного Совета депутатов принял решение «О режиме работы продовольственных магазинов». В решении указывается, что оно вступает в силу через 15 дней с момента принятия.

Задание: Дайте понятие акта управления. Обоснуйте нормами права порядок принятия актов управления. Какие требования предъявляются к актам управления.

Ответ

Все виды государственной власти обеспечены соответствующими нормативными правовыми актами. Законодательная власть (Национальное собрание Республики Беларусь) принимает законы; судебная власть (судебные органы), включая Конституционный Суд, - акты правосудия (судебные постановления); Конституционный Суд - заключения; органы прокуратуры - акты прокурорского надзора; объективированным выражением правовой формы деятельности субъектов государственного управления является правовой акт управления (административный акт).

В литературе актами управления признаются: а) действия, направленные на установление правовых норм или же влекущие за собой возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений Тихомиров Ю.А. Управленческое решение. М.. 1972. С. 24.; б) юридические документы, принятие которых государственными органами означает установление правовых норм или возникновение, изменение, прекращение конкретных правоотношений Васильев Р.Ф. Акты управления. М.. 1987. С. 121.; в) как форма исполнительно-распорядительной деятельности субъектов государственного управления Коренев А.П. Административное право России. М., 1996. С. 167..

Следовательно, акты управления есть основанные на законе предписания государственно-властного характера, сделанные в соответствующих формах в процессе исполнительно-распорядительной деятельности полномочными органами (должностными лицами) и влекущие юридические последствия.

В широком смысле слова под актами управления можно понимать все действия государственных органов (должностных лиц), которые совершаются в процессе повседневного руководства хозяйственной, социально-культурной и административно-политической областями жизни страны.

Правовые акты - основная продукция органов государственного управления исполнительной власти. Это самая большая по объему разновидность юридических актов.

Правовые акты органов государственного управления (исполнительной власти) являются и самыми мобильными. Процедура их принятия и отмены сравнительно проста.

Акты управления имеют свои особенности, которые позволяют отличать их от иных юридических актов законов, актов правосудия, протестов и представлений прокуроров, гражданских и иных договоров. Основными особенностями акта государственного управления являются следующие.

1. Акты управления - односторонне властные акты, имеющие юридическую процедуру. Они издаются от имени государства, являются результатом реализации государственно-властных полномочий, обладают государственно-властным характером. Поэтому они авторитарны, т.е. обязательны для исполнения всеми, кому адресованы. Исполнение акта управления гарантируется, а при необходимости обеспечивается принудительной силой государства.

Акт управления принимается в одностороннем порядке, исходит от компетентного органа исполнительной власти, должностного лица или иного субъекта государственного управления.

Правовой акт управления является правовой формой исполнительно-распорядительной деятельности, может создавать правовую базу для возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений. Он издается уполномоченным лицом при исполнении служебных обязанностей.

Акты управления устанавливают обязательные правила поведения либо регулируют конкретные управленческие отношения. Следовательно, акт управления регулирует как все (конкретные) общественные отношения в сфере управления. В этом смысле акт государственного управления является актом - регулятором, носит подзаконный характер, принимается субъектом управления только по тем вопросам, которые относятся к его компетенции, и в порядке, установленном правовыми нормами.

С точки зрения социального содержания, правовые акты управления (административные акты) - это управленческие решения, в которых находят свое непосредственное выражение цели, задачи, функции и методы деятельности субъектов государственного управления. Посредством акта управления решаются разнообразные управленческие дела (вопросы, ситуации), возникающие в процессе осуществления исполнительной, управленческой деятельности.

Акты управления могут:

служить основанием для издания другого акта управления (например, на основе акта вышестоящего органа управления издается акт нижестоящего органа управления);

носить юрисдикционный (правоохранительный) характер, т.е. содержать правовую оценку тех или иных фактов, решение споров о праве или применение установленной законом санкции (например, вынесение административной комиссией постановления о наложении на гражданина штрафа);

играть роль доказательства при рассмотрении некоторых категорий дел в судах и органах управления (например, постановление о применении административного взыскания за мелкое хулиганство);

служить основанием для возбуждения судебного дела (об увольнении, о признании недействительным ордера на жилую площадь и др.);

служить юридическими обоснованиями, на основе которых возникают отношения, регулируемые нормами гражданского, трудового, финансового, земельного права (например, акт управления, обязывающий определенных лиц заключить договор на заранее установленных условиях, представляет собой наиболее распространенный вид административных актов, регулирующих гражданско-правовые отношения).

Акты управления не следует смешивать со служебными документами (докладные записки, справки, акт ревизии и т.п.). Некоторые из них имеют определенное юридическое значение. Они удостоверяют тот или иной факт, который может послужить основанием для издания акта управления (например, акт ревизии).

Однако эти документы не содержат норм права, не могут сами изменить, прекратить или установить административно-правовые отношения.

По органам, издающим правовые акты отраслевого управления, они делятся, на несколько видов на основании Конституции Республики Беларусь, которая устанавливает виды актов, издаваемых органами государственного управления.

По этому признаку определяются следующие виды актов государственного управления: указы и распоряжения Президента Республики Беларусь; постановления Совета Министров; приказы, и инструкции министров и руководителей государственных комитетов, комиссий и специальных ведомств; решения и распоряжения исполкомов; приказы и инструкции руководителей управлений и отделов исполкомов, руководителей учреждений и предприятий.

Нормативные акты, регламентирующие поведение всех граждан, организаций и должностных лиц в ряде областей общественной жизни, имеющих важное значение, всегда содержат санкции за их неисполнение.

Принятие подобных актов имеет своей целью охрану жизни и здоровья людей, прав и законных интересов граждан, охрану общественного порядка, обеспечение общественной безопасности.

Районные и городские Советы депутатов в пределах, определенных законодательными актами, могут принимать решения, предусматривающие за их нарушение административную ответственность по вопросам борьбы со стихийными бедствиями и эпидемиями, за нарушение правил по карантину животных и других ветеринарно-санитарных правил, за нарушение правил благоустройства и содержания населенных пунктов.

Исполкомы до районного звена принимают решения только по вопросам борьбы со стихийными бедствиями и эпидемиями. Они вступают в силу в особом порядке, не ранее чем через десять дней после опубликования.

Решения местных Советов издаются на срок их полномочий, при стихийных бедствиях, эпидемиях - на срок их ликвидации.

Акты, нормы которых содержат административные санкции, должны быть доведены до всеобщего сведения (публикация в местной печати, объявление по радио и т.п.) лишь при исключительной срочности, например по вопросам борьбы со стихийными бедствиями, они вводятся в действие со дня опубликования.

Правовой акт управления должен приниматься в строгом соответствии с требованиями принципа законности, на основе и во исполнение законов. Основные требования законности, предъявляемые к актам государственного управления, заключаются в следующем.

1. Правовые акты управления должны быть юридически обоснованы. Юридическая обоснованность актов управления не должна быть формальной. Недостаточно одной лишь ссылки на тот или иной закон. Необходимо, чтобы эти акты соответствовали цели, которая предусмотрена законом или другим юридическим актом вышестоящего органа.

Юридическая обоснованность актов управления предполагает также их издание в пределах компетенции соответствующего органа государственного управления, т.е. по предмету своего ведения, с соблюдением объема полномочий и территориальных границ деятельности.

Правовой акт управления, изданный органом или должностным лицом по вопросу, относящемуся к компетенции другого органа или должностного лица, подлежит отмене, поскольку он издан с нарушением его компетенции. Это требование юридической обоснованности акта управления исключает не только формальное противоречие акта управления закону, но и возможность фактического нарушения им прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций.

Правовые акты управления должны быть экономически обоснованы. Это требование предполагает и учет экономических последствий принимаемых решений, выбор на этой основе наиболее оптимального их варианта, определяемого не только государственными потребностями и интересами (например, общеотраслевыми), но и возможностями резерва исполнителей.

Правовые акты управления должны приниматься в установленном порядке. Например, акты, принимаемые коллегиальными органами, должны обсуждаться на заседаниях этих органов при наличии кворума, т.е. простого или квалифицированного (не менее двух третей) большинства членов данного коллегиального органа. Без выполнения этого требования акты являются незаконными. Также являются незаконными акты, принимаемые иногда на практике путем опроса или в рабочем порядке, без обсуждения их на заседаниях коллегиального органа.

Правовой акт управления должен быть издан по установленной форме и подписан надлежащими должностными лицами.

Проекты нормативных актов в обязательном порядке проходят юридическую экспертизу. Ее вид зависит от вида правового акта. Например, юридическую экспертизу проектов нормативно-правовых актов (постановлений) Совета Министров Республики Беларусь проводит Министерство юстиции Республики Беларусь (ст. 49 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»).

Так, требование мотивировать решение по делу заставляет субъекта управления основательно изучить причины, обусловившие принятие акта.

Требование делать в акте ссылку на закон, на основании которого принято решение, побуждает субъекта управления внимательно относиться к акту с точки зрения законности.

Требование подписи акта определяет ответственность субъекта за его содержание.

Следовательно, вопрос о соблюдении формы акта - это не технический вопрос, а существенный фактор правильного разрешения управленческого дела.

Правовой акт управления должен быть издан в точном соответствии с установленным порядком опубликования и вступления в силу актов управления.

Акты Президента Республики Беларусь и Правительства Республики Беларусь подлежат обязательному официальному опубликованию.

Не подлежат опубликованию указы и распоряжения Президента и постановления Правительства или отдельные их пункты, содержащие сведения, являющиеся государственной тайной.

Декреты, указы и распоряжения Президента, постановления и распоряжения Правительства публикуются в Собрании указов и постановлений Правительства, а также в газетах «Рэспублика», «Звязда», «Народная газета».

Опубликование актов Президента и Правительства в указанных изданиях является официальным.

Кроме того, акты Президента, Правительства Республики Беларусь могут быть переданы в установленном порядке для опубликования в иных органах печати, обнародованы по телевидению, радио, каналам связи, а также разосланы соответствующим государственным органам.

Нормативные акты министерств и ведомств Республики Беларусь, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер и прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Республики Беларусь, подлежат официальному опубликованию не позднее десяти дней после их регистрации. Акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить законным основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения каких бы то ни было санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний.

Контроль за правильностью и своевременностью опубликования ведомственных нормативных актов возложен на Министерство юстиции Республики Беларусь.

Акты Правительства Республики Беларусь вступают в силу со дня их подписания.

В целях осуществления дифференцированного руководства акты управления должны издаваться в соответствии с особенностями отдельных местностей, отраслей управления, спецификой задач тех или иных государственных органов и должностных лиц. При этом должны учитываться конкретные условия работы исполнителей, их реальные возможности.

Большое значение для эффективности актов управления имеет соблюдение требования четкого содержания акта. Текст нормативного правового акта излагается лаконично, простым и понятным языком, исключающим разное толкование норм, с соблюдением официально-делового стиля литературного языка и юридической терминологии (ст. 9 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»).

Это требование по существу направлено на обеспечение правильного толкования и единообразного понимания и применения актов управления. Нормативные правовые акты должны быть внутренне согласованными, логично построенными и соответствовать нормотворческой технике.

Размещено на Allbest.ru