Конституционно-правовые отношения
Рассмотрение специфики конституционно-правовых отношений, особенности возникновения. Характеристика основных видов конституционно-правовых отношений: материальные, процессуальные. Анализ субъектов конституционных правоотношений: избиратели, депутаты.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 01.09.2012 |
| Размер файла | 63,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Введение
конституционный правовой материальный
Актуальность темы исследования. Назначением конституционно-правовых норм является регулирование общественных отношений, составляющих предмет рассматриваемой отрасли права. В результате действия конституционно-правовых норм возникают конституционно-правовые отношения. Они обладают общими чертами, свойственными всем правоотношениям, независимо от того, нормами какой отрасли права порождаются. Всякое правоотношение есть результат урегулированности правовой нормой общественного отношения. Вследствие этого устанавливаются юридические связи между соответствующими субъектами, в которых один субъект обладает определенными правами, а второй - корреспондирующими им обязанностями или оба связаны взаимными правами и обязанностями. Именно через правоотношения реализуются нормы права.
Специфика конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений состоит в следующем:
1) конституционно-правовые отношения имеют свое собственное содержание: возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права;
2) конституционно-правовым отношениям свойствен особый субъектный состав: некоторые субъекты этих отношений не могут быть участниками других видов правоотношений;
3) конституционно-правовые отношения характеризуются большим разнообразием, что создает многослойные юридические связи между субъектами, устанавливаемые зачастую через цепь взаимосвязанных между собой правоотношений.
Таким образом, конституционно-правовое отношение - это общественное отношение, которое урегулировано нормой конституционного права и содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.
Цель курсовой работы раскрыть понятие, объект, субъекты, содержание конституционно-правовых отношений.
Для достижения указанной цели перед курсовой работой были поставлены следующие задачи:
во-первых, изучить понятие конституционно-правового отношения;
во-вторых, рассмотреть общие положения о составе (элементах) правоотношения, а именно определить объекты конституционно-правового отношения;
в-третьих, дать характеристику основным субъектам конституционно-правового отношения;
При написании курсовой работы использована вся доступная литература: изучены научные исследования отечественных авторов в области общей теории государства и права и конституционного права.
1. Понятие и особенности возникновения, изменения и прекращения конституционно - правовых отношений
1.1 Понятие и особенности конституционно - правовых отношений
Как уже отмечалось, в сферу конституционного права попадает только определенная часть общественных отношений. Но это не значит, что сфера конституционно-правового регулирования незначительна. На самом деле и по своему значению, и по объему эти отношения весьма важны. Более того, оставаясь только частью гражданского общества, государство постоянно расширяет свое вмешательство в общественную жизнь. Это происходит не только из-за политических устремлений оказывающихся у власти тех или иных общественных сил, но и по причине объективно обусловленного усложнения экономических, политических и социальных отношений, возникновения все новых препятствий на пути общественного прогресса (рост преступности, падение нравов и духовности, угроза экологической катастрофы, опасности, связанные со злоупотреблениями научно-техническими открытиями, и др.).
Отсюда усиливающийся соблазн решать общественные проблемы авторитарными методами, тенденция сползания к тоталитаризму, тем более что в нынешнем российском обществе существуют откровенно антидемократические политические силы. Конституционное право должно быть непреодолимой преградой для этих тенденций, ни при каких условиях не утрачивая своего главного назначения: охранять свободу людей, создавая определенный общественный порядок и условия для их благополучия.
Из общей теории права известно, что воздействие права на общественные отношения порождает правоотношения, через которые происходит реализация права. Что касается конституционного права, то не все его нормы способны породить правоотношения. Эта отрасль в силу своего назначения и характера содержит много деклараций, которые, безусловно, важны для установления порядка в той или иной области, но не через конкретные правоотношения, а путем психологического воздействия на людей и провозглашения самых общих правил и принципов, которые влияют на создание конкретных норм.
Примером такой декларативной нормы является положение статьи 2 Конституции РФ: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью". Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.), М., 2010 Ясно, что эта норма не порождает конкретного правоотношения с его обязательственной частью, не может быть предъявлена в суде тем или иным человеком для защиты своих требований. Но она важна как самое общее указание государству постоянно помнить о приоритете человека по отношению к власти, и в этом - высочайшее значение данной нормы для поддержания демократического порядка.
Однако большинство конституционно-правовых норм все же порождает конкретные правоотношения, и поэтому очень важно иметь ясные представления о субъектах этих правоотношений, без чего нельзя решить вопрос о конкретных носителях прав и обязанностей, а следовательно, и об ответственности за нарушение предписанной нормы поведения. Конституционно-правовые правоотношения не столь очевидны, как, например, гражданско-правовые или уголовно-процессуальные, они редко становятся специальным объектом рассмотрения общих судов. Но эти правоотношения, хотя подчас и незримо, все же определяют взаимоотношения людей и органов власти, т. е. устанавливают баланс прав и обязанностей, и получают судебную защиту со стороны органов общей и конституционной юстиции.
Своеобразие предмета конституционного права, многообразие видов его норм порождают и различные виды конституционно-правовых отношений.
Правоотношения классического вида возникают в результате реализации норм - правил поведения. На их основе складываются конкретные конституционно-правовые отношения, в которых четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности.
Реализацией же таких норм, как нормы-принципы, нормы-цели, нормы-декларации порождаются правоотношения другого вида - правоотношения общего характера, в которых конкретно не определены субъекты, не установлены их конкретные права и обязанности.
Таковы все нормы-принципы, закрепляющие, например, основы конституционного строя Российской Федерации. В частности, принцип разделения властей конкретно реализуется через сложную систему правоотношений, в которых субъектами являются органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Однако все эти правоотношения производны от общего правоотношения, которое возникает на основе указанной нормы-принципа. С таким общим правоотношением сообразуют свою деятельность все субъекты, должные реализовывать названный принцип. Оно лежит в основе их правомочий, определяет в общей форме их права, вытекающие из предписаний данной нормы-принципа.
Особым видом конституционно-правовых отношений являются так называемые правовые состояния. Их специфическая черта - четкая определенность субъектов правоотношения. Однако содержание взаимных прав и обязанностей субъектов, как правило, конкретно не определено, оно вытекает из установлений большого массива действующих конституционно-правовых норм. Конституционно-правовыми отношениями такого вида являются состояние в гражданстве, состояние субъектов Российской Федерации в ее составе. Самигуллин В.К. Конституционное право России: Курс лекций. М., 2004, С. 167
В качестве вида конституционно-правовых отношений можно выделить постоянные и временные правоотношения. Срок действия постоянных правоотношений не определен, однако они могут и прекратить свое существование в конкретных условиях. Например, смерть гражданина прекращает отношения по гражданству. Временные правоотношения возникают, как правило, в результате реализации конкретных норм - правил поведения. С выполнением заложенной в правоотношении правообязанности оно прекращается. Так, правоотношения между избирателем и участковой избирательной комиссией заканчиваются исполнением последней своей обязанности выдать избирателю избирательный бюллетень и обеспечить ему установленные условия для голосования.
Особыми видами конституционно-правовых отношений являются материальные и процессуальные правоотношения.
Во-первых - реализуются права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения (правоустановительные отношения);
Во-вторых - реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах, устанавливающих те или иные обязанности субъектов (правоохранительные отношения). Например, на основе нормы, содержащейся в части 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации, закрепляющей, что право частной собственности охраняется законом, возникают правоохранительные конституционно-правовые отношения, а на основе нормы о том, что в Российской Федерации признается и защищается частная собственность (часть 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации), - правоустановительные отношения.
Возникновению конкретного конституционно-правового отношения на базе правовой нормы предшествует юридический факт. Именно с него начинается реализация правовой нормы. Благодаря юридическому факту конкретный субъект права становится участником данного правоотношения, обладателем соответствующих правообязанностей.
Юридический факт - это событие или действие, которое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Событие происходит независимо от воли субъекта, действие связано с волеизъявлением последнего. Действия в свою очередь могут классифицироваться на юридические акты и юридические поступки.
Как правило, развитие правоотношения, его движение побуждаются целой системой, цепью юридических фактов. Например, возникновение правоотношений по гражданству порождается таким событием, как рождение гражданина. Возникновению правоотношения, содержанием которого является реализация избирательного права гражданина, предшествует целая цепь юридических фактов: принятие актов о назначении выборов, об образовании избирательных округов, комиссий, участков, составление списков избирателей, включение в списки данного гражданина, наступление срока, установленного для начала голосования. Получением избирательного бюллетеня правоотношение по реализации права избирать заканчивается. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации, М., 2006, С. 145
1.2 Особенности возникновения, изменения и прекращения конституционно - правовых отношений
Возникновению конкретного конституционно-правового отношения на базе правовой нормы предшествует юридический факт.
Юридический факт - это событие или действие, которое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение одного или группы правоотношений.
Юридические факты делятся на события и действия. Событие происходит независимо от воли субъекта, в то время как действие связано с волеизъявлением последнего.
Например, событием является рождение гражданина, которое порождает отношения гражданства.
В свою очередь действия могут быть классифицированы на юридические акты и юридические поступки.
Как правило, возникновение, функционирование и развитие конституционных правоотношений происходит в результате целой системы юридических факторов. Так, правоотношению, содержанием которого является реализация избирательного права гражданина, предшествует целая цепь юридических факторов:
- принятие правовых актов о назначении выборов и об образовании избирательных округов, комиссий, участков;
- составление списков избирателей;
- включение в списки данного гражданина;
- наступление срока, установленного для начала голосования.
Получением избирательного бюллетеня правоотношение по реализации права избирать и быть избранным заканчивается.
Наибольшее значение для возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений имеют юридические действия как волевое поведение субъектов конституционного права. Законодатель, определяя эти действия и связывая с ними юридические последствия, стремится побуждать к правомерному поведению (действию или бездействию) и предупреждать, сводить к минимуму неправомерные действия. Тем самым обеспечивается регулирующая и профилактическая роль права.
Действия в свою очередь могут классифицироваться на юридические акты и юридические поступки.
В юридической литературе уже делалась попытка сформулировать определение конституционно-правового юридического акта. С. С. Алексеев считает таковыми "акты органов государственной власти, направленные на возникновение, изменение и прекращение конституционно-правовых отношений", В. С. Осповин - поведение органов государства, общественных организаций, оформляемое в виде принимаемых ими актов. Однако в приведенных определениях конституционно-правовых юридических актов отсутствует упоминание об актах, в которых конституируется воля специфических для отрасли конституционного права субъектов: народа, депутата, избирательных комиссий.
Российский народ формулирует свою волю в ходе выборов, во время всенародного обсуждения законопроектов, референдума. Указанные формы осуществления непосредственного народовластия предусмотрены частью 3 статьи 3 Конституции РФ.
Думается, что понятие "юридический акт" в конституционном праве - родовое, обобщенное, включающее в себя не только определенные Конституцией акты государственных органов (законы, указы, постановления, решения), но и действия субъектов конституционного права, не являющихся органами государства. Все юридические акты (но крайней мере, когда речь идет о воле коллектива или коллегиального органа) принимаются большинством голосов. Таким образом, юридическим актам в российском конституционном праве присущ властный характер и особый способ их принятия.
Определенную долю правомерных юридических действий, вызывающих возникновение и динамику конституционно-правовых отношений, составляют юридические поступки. Юридическими поступками принято считать такие правомерные действия, в которых воля направлена на достижение находящегося вне права результата, но которые порождают конкретные правовые последствия. С. С. Алексеев под юридическими поступками понимает правомерные действия, с которыми норма права связывает юридические последствия в силу самого факта действия, независимо от того, были направлены действия на данные последствия или нет. В конституционно-правовой литературе юридические поступки трактуются как "действия граждан, с которыми нормы конституционного права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений". Червонюк В. И. Конституционное право России, М., 2010, С. 132
Основанием возникновения, изменения или прекращения конституционно-правовых отношений могут быть не только правомерные действия (юридические акты и поступки), но и действия неправомерные. Например, статья 19 Конституции РФ в числе таковых предусматривает "любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности". Неправомерным может быть как действие, так и бездействие. Так, невключение в списки избирателей, отказ в регистрации кандидата в депутаты, отказ должностного лица принять депутата, могут рассматриваться как неправомерное воздержание от действий, влекущее определенные последствия. Устанавливая в тексте Конституции РФ и текущем законодательстве характер неправомерного поведения, государство тем самым побуждает субъекты права отказаться от совершения неправомерных действий (например, превышения пределов компетенции) либо настоятельно требует определенного их поведения (рассмотреть в установленный срок по существу жалобу или обращение гражданина). Расширение круга общественных отношений, регулируемых ныне непосредственно в тексте Конституции РФ, сказалось и на более детальном регламентировании неправомерных действий, предотвратить совершение которых составляет задачу государства, всех его органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан.
События занимают не столь значительное место в системе конституционно-правовых юридических фактов. Среди явлений реальной жизни, с которыми нормы конституционного права связывают возникновение и динамику конституционно-правовых отношений, рождение или смерть физического лица, достижение определенного возраста (ст. 38, 81, 97, 119 и др.), истечение срока полномочий государственного органа (ст. 81, 96, 121 и др.). Лучин Б. О. Особенности конституционно-правовых отношений // Правоведение, 2007, №1, С. 15 Далеко не все юридические события фиксируются непосредственно в тексте Конституции.
Часть событий, имеющих юридическое значение, предусмотрены в Федеральных законах РФ "О гражданстве РФ", "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» и др. Так, факт рождения лица от родителей, являющихся гражданами РФ или от лиц без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, согласно Федеральному Закону РФ "О гражданстве РФ", является основанием для признания данного лица гражданином РФ. Федеральный закон «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 2002, № 22, Ст. 2031
Такие юридические события, как рождение, достижение определенного возраста имеют значение для реализации предоставленных гражданам прав. Однако, как правило, этих событий недостаточно для возникновения конституционно-правовых (а на их основе - и других) правоотношений по реализации установленных Конституцией прав и свобод. Нужны еще действия заинтересованных лиц (обращение с заявлением), государственных или общественных органов, должностных лиц (приказ о зачислении в штат, решение о назначении пенсии, решение общего собрания общественной организации и т.д.).
Так, для возникновения правоотношений по реализации гражданами РФ пассивного избирательного права, помимо достижения установленного Конституцией возраста, необходимо выдвижение гражданина кандидатом в депутаты, согласие выдвинутого лица баллотироваться, регистрация лица окружной избирательной комиссией в качестве кандидата в депутаты.
Хотя юридические события не зависят от воли людей, нельзя отрицать их государственно-волевого характера, ибо истечение времени оказывает определенное воздействие па поведение людей, а мера этого воздействия установлена в нормах права, выражающих волю народа.
В юридической литературе дискутируется вопрос о том, является ли состояние юридическим фактом. Ряд ученых наряду с событиями и действиями предлагают выделить состояние - состояние в гражданстве, в браке, членство в организации. Это мнение не разделяется теми, кто полагает, что юридическим фактом является не состояние само по себе, а его возникновение или прекращение.
Не подвергается сомнению правильность данного утверждения, можно предположить, что состояние, возникнув, действует как длительный фактор, обеспечивающий стабильность правоотношения на все время, пока существует это состояние. Поэтому, видимо, прав С. С. Алексеев, рассматривающий состояние как звено в особой классификации юридических фактов, исходя из характера их действия, а не наряду с событиями или действиями как третий вид. Причем одного состояния чаще всего недостаточно для динамики правоотношения, поскольку состояние - составная часть сложного юридического состава. Ларин А.Ю. Конституционное (государственное) право России: Учебник для вузов, М., 2006, С.98
2. Виды конституционно - правовых отношений и их структура
2.1 Виды конституционно - правовых отношений
Также как и нормы конституционного права конституционно-правовые отношения могут быть классифицированы. Некрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации: Конспект лекций, М., 2007, С.67
1. В зависимости от степени конкретности связей между субъектами отношений конституционно-правовые отношения разграничиваются на конкретные и общие правоотношения.
В правовой системе наиболее распространены правоотношения, возникающие в результате реализации конкретных правовых норм - правил поведения. В конституционном праве большинство конституционно-правовых норм также порождают соответствующие конкретные конституционно-правовые отношения. В них четко обозначены субъекты, их взаимные права и обязанности.
Вместе с тем в конституционном праве, как уже отмечалось выше, имеются правовые нормы общего характера (нормы-принципы, нормы-цели, нормы-декларации и т.д.). Их реализация не порождает конкретных правоотношений - возникает особый вид правоотношений общего характера. В таких правоотношениях субъекты не определены однозначно, не установлены конкретные права и обязанности.
В виде правоотношений общего характера реализуются многие нормы-принципы, закрепленные в основах конституционного строя Российской Федерации. Так, принцип разделения властей реализуется через сложную систему конкретных правоотношений, в которых субъектами являются органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Все эти конкретные правоотношения производны от общего правоотношения, которое возникает на основе данной нормы-принципа и как бы создает режим действия конкретных связей. С таким общим правоотношением сообразуют свою деятельность все субъекты, обязанные реализовать данный принцип. Оно лежит в основе их правомочий, определяет в общей форме права и обязанности, компетенцию органов государственной власти.
Особым видом конституционно-правовых отношений являются правовые состояния. Их особенность - четкая определенность субъектов правоотношений. Однако конкретное содержание взаимных прав и обязанностей, как правило, однозначно не определено, оно вытекает из установлений большого числа действующих конституционно-правовых норм. Конституционно-правовыми отношениями такого вида являются состояние в гражданстве, вхождение субъектов Федерации в состав России.
2. С точки зрения времени функционирования конституционных правоотношений их можно разделить на постоянные и временные. Период действия постоянных правоотношений не определен, однако при определенных условиях они могут прекратить свое существование. К примеру, смерть гражданина прекращает отношения гражданства. Временные правоотношения возникают, как правило, в результате конкретных норм - правил поведения и действуют до того времени, пока определенные права и обязанности сохраняют свою значимость. В частности, на механизме временных правоотношений построена избирательная система. Отношения между избирателями и кандидатом в депутаты, между избирательными комиссиями и другими субъектами избирательных правоотношений действуют на период конкретных выборов. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учеб. пособие для студентов вузов, М., 2007, С.55
3. Особенностью конституционного права является то, что оно вбирает в себя материальные и процессуальные нормы и соответственно при их реализации образуется два вида правоотношений: материальные и процессуальные.
4. В зависимости от вида норм выделяются также правоустановительные (содержащие права и обязанности) и правоохранительные отношения (связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах).
Право частной собственности охраняется законом - на основе этой нормы возникают правоохранительные конституционно-правовые отношения. Норма о том, что «признается и защищается частная собственность» (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ) порождает правоустановительные отношения.
В конституционном праве встречаются правоотношения всех видов, однако своеобразие этой отрасли права как общей части национального права выражают постоянные правоотношения общерегулятивного типа, не требующие для своего возникновения наступления каких-либо событий, действий. Они складываются непосредственно на основе правовых норм. Именно такое правоотношение вытекает из ст. 2 Конституции РФ. Данные правоотношения именуются ещё длящимися, статутными (позволяющими закреплять принципиальный статус субъектов права); правоотношениями «первого порядка» (определяющими основу правопорядка, содержание иных правовых отношений). Ковачев Д.А. Предмет, способы и формы конституционного регулирования//Журнал российского права. 1997. №2. С.54
2.2 Структура конституционно - правовых отношений
Субъекты (т.е. участники) конституционно-правовых отношений весьма разнообразны. Собственно они составляют специфику этих отношений, ибо остальные элементы во многом схожи с аналогичными элементами правоотношений, порождаемых другими отраслями права.
Субъектами конституционно-правовых отношений могут быть все, на кого правовые нормы данной отрасли возлагают определенные обязанности и кому предоставляют права. Смоленский М.Б. Конституционное право России: Учебник - Ростов-на-Дону: Феникс, 2002, С. 13
Наличие широкого круга субъектов является особенностью конституционного права.
Среди них выделяются такие специфические субъекты как:
- народ;
- государство;
- субъекты Федерации;
- депутаты;
- коренные малочисленные народы;
- население;
- муниципальное образование;
- органы государственной власти;
- органы местного самоуправления;
- избирательные комиссии;
- собрания избирателей и др.
Народ России (российский народ) как общность граждан Российской Федерации выступает субъектом конституционно-правовых отношений при проведении всероссийского референдума, выборов депутатов в Государственную Думу, выборов Президента РФ, а также реализации иных форм прямой демократии, реализуемых на общероссийском уровне.
Особым субъектом конституционно-правовых отношений является государство - Российская Федерация. Ее конституционно-правовой статус определяется прежде всего Конституцией РФ, в которой закрепляются основные свойства государственного суверенитета Российской Федерации, ее внутригосударственный и международно-правовой статус.
К участникам конституционно-правовых отношений относятся также субъекты Российской Федерации:
- республики;
- края;
- города федерального значения;
- автономная область;
- атомные округа;
Основы конституционно-правового статуса составных частей Федерации определяются Конституцией РФ и конституциями (уставами) субъектов РФ.
Сторонами конституционно-правовых отношений являются также:
муниципальные образования;
- органы государственной власти;
- органы местного самоуправления;
- население местного самоуправления;
- этнические группы;
- политические партии и другие общественные объединения граждан;
- собрания граждан;
- собрания избирателей;
- граждане Российской Федерации;
- иностранные граждане;
- лица без гражданства и др.
Определяющий критерий для идентификации субъекта конституционно-правовых отношений заключается в установлении того факта, регулируется ли его статус нормами конституционного права или нет.
В некоторых странах государствоведы относят к субъектам конституционного права и такую общность, как нация. В этническом смысле нация, рассматриваемая, например, во Франции, как субъект конституционного права, есть, по сути, народ (общность граждан) в рамках конкретного государства. В этническом смысле нация - скорее субъект международного права.
Специфика конституционно-правовых отношений состоит в том, что большинство из них не содержит поименной индивидуализации субъектов права, эта индивидуализация связи между субъектами права выражается в определенной всеобщности прав и обязанностей, то есть субъектами данных отношений провозглашаются все субъекты конституционного права или вся определенная их группа.
Содержание конституционных правоотношений является социальное поведение субъектов в конституционном праве, круг которых специфичен и широк. Субъектами российского конституционного права являются возможные участники общественных отношений, наделенные правоспособностью и компетенцией, в силу чего они приобретают основание реализовать конституционно-правовых отношениях свои возможности.
Поскольку круг участников конституционно-правовых отношений широк, то возникает необходимость объединения их в следующие группы:
1. Многонациональный народ Российской Федерации, нации, этнические общности (народности).
Исключительность статуса народа как субъекта конституционно-правовых отношений обусловлена, прежде всего, тем, что он является носителем суверенитета и единственным источником власти в России (статья 3 Конституции РФ). Права образовывать представительные органы государственной власти, участвовать в выборах Президента РФ, выражать свою волю путем референдума относятся к исключительному ведению народа. Нации, этнические общности могут вступать между собой в конституционно-правовые отношения, как между собой, так и с органам государственной власти по поводу национальной государственности, по иным вопросам, затрагивающим их.
2. Государство - Российская Федерация; субъекты в составе Российской Федерации (республики, края, области, города федерального значения, автономные округа).
В общественных отношениях, регулируемых нормами конституционного права, государству принадлежит особая роль. Оно выступает в качестве регулятора общественных отношений, прежде всего как носитель правотворческой власти. Указанные субъекты могут участвовать в конституционно-правовых отношениях непосредственно или через государственные органы, выступающие от их имени. Примером таких отношений является Федеративный договор от 31 марта 1992 года «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов».
Конституционные правоотношения также возможны между республиками, между автономиями, республиками и автономной областью и автономными округами.
3. Административно-территориальные единицы (районы, города, районы в городах, поселки).
Административно-территориальная единицы, это не только географическое, но и политическое образование, основу которого составляет население. Именно население, формируя органы местного самоуправления, придает административно-территориальной единице черты политического образования, выступающего в качестве субъекта права. Своеобразным субъектом права выступают избирательные округа. Через них реализуются право избирателей представительствовать в органах государственной власти.
4. Органы государственной власти и местного самоуправления.
В Российской Федерации ими являются:
- Федеральное Собрание;
- Правительство;
- Конституционный Суд;
- Высший Арбитражный Суд;
- Городская Дума;
- Местная администрация и др.
Конституционные нормы разграничивают сферы полномочий и компетенцию между различными органами власти. Обладая правом на осуществление государственной власти и местного самоуправления, они наделены определенной компетенцией в соответствии с возложенными на них задачами (издание законов, контроль за деятельностью других органов, исполнения законов). Перечисленные субъекты выступают в данных отношениях как носители властных полномочий либо как подчиненные субъекты, а иногда как равноправные участники договорных отношений.
5. Должностные лица.
Субъектами конституционного права являются:
- Президент РФ;
- Председатели палат парламента - Федерального Собрания;
- Председатель Правительства РФ;
- Председатель конституционного Суда РФ;
- Генеральный Прокурор и др.
Президент Российской Федерации является главой государства. Обладая широкими представительскими, правотворческими, управленческими полномочиями, он вступает в отношения с парламентом, правительством, республиками и другими субъектами конституционного права. Те отношения, которые основываются на конституционных нормах, приобретают форму конституционно-правовых. В некоторых из подобных и иные конституционно- правовые отношения вступают вышеперечисленные должностные лица.
6. К субъектам конституционных правоотношений со специальной правоспособностью относятся:
- избиратели;
- депутаты (различных представительных органов).
Избиратели участвуют в данных правоотношениях посредством выборов представителей народа в различные законодательные (представительные) органы власти (Государственную Думу, Совет Федерации, Законодательное Собрание, Городскую Думу). Депутаты вправе принимать участие в работе тех органов государственной власти, в состав которых они избраны, в решении вопросов, рассматриваемых этими органами, в утверждении актов, издаваемых ими и т.д.
7. Политические партии, иные общественные объединения.
Политические партии и иные общественные объединения играют все более активную роль в жизни Российской Федерации. Они участвуют в избирательных компаниях выдвигая кандидатов в депутаты, организуют предвыборные мероприятия. Важно их участие в проведении референдумов, в местном самоуправлении, в охране и защите конституционных прав и свобод граждан.
8. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства.
Все физические лица участвуют в конституционно-правовых отношениях, осуществляя свои конституционные права, свободы и обязанности. Широкой правоспособностью обладают граждане Российской Федерации. При этом следует отметить, что граждане являются субъектами данных отношений независимо от пола, расы, национальности, языка и других признаков. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть, кроме того, субъектами конкретных конституционно-правовых отношений в связи с приобретением российского гражданства, получением политического убежища.
Такова система субъектов конституционного права России, которые, участвуют в конституционно-правовых отношениях.
В конституционном праве Российской Федерации выделяются следующие объекты конституционно-правовых отношений:
1) Государственная территория и её границы.
В Конституции Российской Федерации имеется норма, согласно которой границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия (часть 3 статьи 67 Конституции Российской Федерации). На основе этой нормы возникают конституционно-правовые отношения, связанные с частью государственной территории России.
2) Личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство).
Некоторые нормы Конституции РФ содержат указания на данные объекты:
- каждый имеет право на жизнь (ч. 1 ст. 21);
- достоинство личности охраняется государством (ч. 1 ст. 21).
На основе статьи 98 Конституции РФ и федерального закона «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», устанавливающих депутатскую неприкосновенность, могут возникать соответствующие конституционно-правовые отношения, связанные с охраной чести депутата. Поведение и результаты поведения субъектов конституционных правоотношений. Например, действия депутата Государственной Думы, внесшего законопроект в данную палату парламента, являются объектом (поведения) конституционно-правовых отношений по поводу законопроекта. Подписание Президентом РФ указа, несоответствующего Конституции РФ, составляет объект (результат поведения) конституционно-правового отношения по поводу отмены этого указа Конституционным Судом Российской Федерации.
3) Материальные блага (природные ресурсы, средства государственной казны).
Нормы конституционного права устанавливают круг объектов различных форм собственности (ст. 8, 9, 34, 35 Конституции РФ) и право соответствующих субъектов пользоваться такими объектами. На основе этих норм могут возникать конституционно-правовые отношения.
4) Поведение людей (вступление в гражданство, отзыв депутатов избирателями, митинги и т.д.)
Такая категория, как поведение людей, также находит свою регламентацию в Конституции РФ (ст. 30, 31, 32 и др.) и других нормативных актах (например, ФЗ «О гражданстве РФ»).
5) Деятельность органов и должностных лиц государства, негосударственных организаций также является явлением с которым приходится сталкиваться субъектам конституционно-правовых отношений при реализации своих прав и обязанностей.
6) Правовые акты, например, ставшие объектом рассмотрения в Конституционном Суде, иных судах.
Конституционный Суд РФ являясь непосредственным субъектом конституционно-правовых отношений, разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г.«О Конституционном Суде РФ» №1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ 1994. №13. Ст. 1447
а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
Таким образом нормативно-правовые акты являются непосредственным объектом рассмотрения Конституционного Суда РФ.
Юридическое содержание конституционного правоотношения представляет единство субъективных прав и обязанностей, оказывающих активное влияние на поведение участников этого отношения, и выражается главным образом в строго определенной всеобщности прав и обязанностей, в том, что все субъекты являются носителями данных субъективных прав и обязанностей.
Определение субъективного права принадлежит С. Н. Братусю - обеспеченная законом мера возможного поведения управомоченного. Братусь С. В. Субъекты гражданского права, М., 2007, С.13 Предпринимавшиеся позже попытки усовершенствовать это определение были полезны для углубления познания субъективного права, но не внесли в него принципиальных изменений. Основываясь, на историко-материалистическом понимании права (правовой формы вообще), субъективное право (и юридическую обязанность) целесообразно рассматривать как меру свободы поведения субъекта. Причем, когда эта мера сведена к нулю (к полной несвободе), отношение утрачивает правовой характер. Кечекьян С. Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 2008, С.63
Субъективная юридическая обязанность выступает как установленная конституционными нормами необходимость действий субъекта, на которое данная обязанность возложена. Обязанности участников конституционных правоотношений неоднородны. Одни носят всеобщий характер и в равной мере касаются всех субъектов, другие определенного вида субъектов, третьи конкретного адресата.
Наибольшие споры вызывает вопрос о связи субъективного права и юридической обязанности. Высказываются мнения о возможности существования односторонних прав без корреспондирующих им обязанностей и односторонних обязанностей без корреспондирующих им прав.
Однако нормы права (законодательства) регулируют поведение участников общественных отношений. В этой связи спорно утверждение, что «существуют такие общественные отношения, в которых правовому регулированию подвергается деятельность лишь одной стороны». Ткаченко Ю. Г. Методологические вопросы теории правоотношений, М., 2008, С. 145 Общественное отношение - всегда связь по меньшей мере двух лиц. Как может право регулировать поведение одного из них, оставаясь безразличным к положению другого? Данное противоречие проявляется у многих ученых.
Так, Л. С. Явич в работе «Право и общественные отношения» детально обосновывает возможность реализации субъективного права вне правоотношения и одновременно пишет, что «субъективное право всегда важно рассматривать в его неразрывной связи с юридическими обязанностями. Явич Л. С. Право и общественные отношения, М., 2009, С. 103 Любой форме субъективных прав соответствуют юридические обязанности (всеобщие или конкретно определенных лиц)».
Но ведь это как раз и есть правоотношение (в его традиционном юридическом понимании). «Категория права, - подчеркивал Е. Б. Пашуканис, -становится логически законченной только там, где она включает в себя носителя и собственника прав, права которого суть не что иное, как закрепленные за ним обязанности других». Пашуканис Е. Б. Избранные произведения по общей теории права и государства, М., 2008, С. 91
Речь может идти лишь о различных видах правоотношений (правовой связи) в зависимости от степени индивидуализации субъектов. Общие правовые связи не имеют поименной индивидуализации субъектов («здесь каждый находится в отношении с каждым»). При конкретных правовых связях хотя бы один из субъектов индивидуализирован. Термины «общие» и «конкретные» условны. Общие правоотношения также конкретны («каждый с каждым»). Вообще любое правоотношение конкретно, если рассматривать его в онтологическом смысле, и обще, если учесть, что норма права имеет дело с субъектами не как с конкретными индивидами, а как с носителями социальных ролей. Алексеев С. С. Общая теория права, 2009, С. 102
Таким образом, конституционные отношения характеризуются разнообразием видов (их можно классифицировать по различным основаниям: в зависимости от степени конкретности связей между субъектами отношений, с точки зрения времени функционирования) и сложной структурой. В конституционных правоотношениях принимает участие широкий круг субъектов. Предметом конституционного права является особый срез общественных отношений, имеющихся во сферах жизни общества: политической, экономической, социальной и духовной. Этим и объясняется большое количество объектов конституционных правоотношений и их многоплановость.
Заключение
Назначение конституционно-правовых норм состоит в регулировании общественных отношений, составляющих предмет рассматриваемой отрасли. В результате воздействия правовых норм на общественные отношения возникают конституционно-правовые отношения.
Специфика конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений состоит в следующем:
- они отличаются своим содержанием; возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права.
- им свойственен особый субъектный состав. Среди субъектов государственно-правовых отношений имеются такие субъекты, которые не могут быть участниками других видов правоотношений.
Конституционно-правовые отношения характеризуются большим, чем в других сферах, разнообразием видов правоотношений, многослойным характером юридических связей между субъектами, устанавливаемых зачастую через многозвенную цепь взаимосвязанных между собой правоотношений.
Таким образом, конституционно-правовое отношение - это общественное отношение, урегулированное нормой конституционного права, содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.
Возникновению конкретного конституционно-правового отношения на базе правовой нормы предшествует юридический факт. Именно с него начинается реализация правовой нормы. Благодаря юридическому факту конкретный субъект становится участником данного правоотношения, обладателем соответствующих прав или обязанностей.
Круг субъектов конституционно-правовых отношений очень широк. Среди них такие специфические субъекты, как народ, государство, депутаты, органы государственной власти, избирательные комиссии, собрания избирателей.
Подводя итог, можно сделать вывод, что рассматриваемые конституционно-правовые отношения имеют фундаментальный, первичный характер, служат базой для отраслевых правоотношений, предшествуют их возникновению, а в ряде случаев предопределяют возможность их существования. Эта их специфика позволяет понять ведущую роль конституционного права в правовой системе государства.
Список использованных источников и литературы
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.), М., 2010.
2.Федеральный закон «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 2002, № 22, Ст. 2031
3.Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г.»О Конституционном Суде РФ» №1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ 1994. №13. Ст. 1447
4.Авакьян С.А. Конституционное право России. Учеб. пособие для студентов вузов, М., 2007.
5.Алексеев С. С. Общая теория права, М., 2009.
6.Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации, М., 2006.
7.Братусь С. В. Субъекты гражданского права, М., 2007.
8.Кечекьян С. Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 2008.
9.Ковачев Д.А. Предмет, способы и формы конституционного регулирования//Журнал российского права. 1997. №2.
10.Ларин А.Ю. Конституционное (государственное) право России: Учебник для вузов, М., 2006.
11.Лучин Б. О. Особенности конституционно-правовых отношений // Правоведение, 2007, №1.
12.Некрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации: Конспект лекций, М., 2007.
13.Пашуканис Е. Б. Избранные произведения по общей теории права и государства, М., 2008.
14.Самигуллин В.К. Конституционное право России: Курс лекций. М., 2004.
15.Смоленский М.Б. Конституционное право России: Учебник - Ростов-на-Дону: Феникс, 2002.
16.Ткаченко Ю. Г. Методологические вопросы теории правоотношений, М., 2008.
17.Червонюк В. И. Конституционное право России, М., 2010.
18.Явич Л. С. Право и общественные отношения, М., 2009.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие и особенности конституционно-правовых отношений. Виды конституционно-правовых отношений, их структура. Особенности возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений.
курсовая работа [30,4 K], добавлен 21.05.2006Особенности конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений. Группы конституционно-правовых отношений по содержанию. Классификация субъектов конституционного права. Юридическое содержание конституционного правоотношения.
курсовая работа [27,8 K], добавлен 09.01.2011Конституционное право Российской Федерации как отрасль права. Понятие конституционно-правовых отношений, их возникновение и классификация по содержанию и функциональному назначению. Характеристика и виды субъектов конституционно-правовых отношений.
курсовая работа [57,4 K], добавлен 01.06.2015Многообразие конституционных правоотношений, их элементы. Положение Правительства как высшего исполнительного органа государственной власти России. Президент РФ как участник конституционно-правовых отношений. Структура и штаты Аппарата Совета Федерации.
курсовая работа [34,0 K], добавлен 28.11.2014Особенности возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений в Российской Федерации. Социальное поведение субъектов и объектов в конституционном праве. Изучение юридической связи между субъектами в форме взаимных обязанностей.
курсовая работа [28,0 K], добавлен 12.02.2014Теоретические взгляды ученых-конституционалистов о правосубъектности иностранных граждан и лиц без гражданства как субъектов конституционно-правовых отношений. Нормы законодательства Республики Беларусь, закрепляющие правовой статус указанных субъектов.
реферат [19,4 K], добавлен 19.08.2012Правовые отношения - особый вид общественных отношений. Понятие правовых отношений. Предпосылки возникновения и развития, виды и содержание правовых отношений. Структура правовых отношений. Понятие и виды субъектов правоотношений. Объекты правоотношений.
курсовая работа [34,3 K], добавлен 02.11.2002Правовые отношения как особый вид общественных отношений. Исследование основных видов, содержания, структуры, субъектов и объектов правовых отношений. Юридические факты и их классификация. Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений.
реферат [32,6 K], добавлен 09.12.2013Конституционное право как одна из отраслей системы права Российской Федерации. Понятие конституционно-правовых отношений, их содержание и функции, специфика и субъекты. Народ как субъект конституционных правоотношений, его правовое поле и значение.
курсовая работа [29,3 K], добавлен 23.09.2011Конституционно-правовые нормы как основы конституционного строя России, правовой статус личности, федеративное устройство и закрепляющие систему органов государственной власти. Основными источником закрепления правовых норм является Конституция РФ.
курсовая работа [49,9 K], добавлен 25.11.2008
