Деятельность Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усь-Катавского Городского округа по развитию детского и юношеского спорта

Размещено на http://www.allbest.ru

Оглавление

Введение

Глава 1. Развитие детского и юношеского спорта в Российской Федерации

1.1 Правовое регулирование развитие детского и юношеского спорта в Российской Федерации

1.2 Состояние развития детского и юношеского спорта в Российской Федерации

Глава 2. Состояние и проблемы работы Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усь-Катавского Городского округа по развитию детского и юношеского спорта

2.1 Состояние развития детского и юношеского спорта в Усть-Катавском Городском округе

2.2 Практика деятельности Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усть-Катавского Городского округа по развитию детского и юношеского спорта

Глава 3. Совершенствование работы Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усть-Катавского Городского округа по развитию детского и юношеского спорта

3.1 Проблемы в работе Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усь-Катавского Городского округа по развитию детского и юношеского спорта

3.2 Разработка предложений по совершенствованию деятельности Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усь-Катавского Городского округа по развитию детского и юношеского спорта

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Физическая культура и спорт - одна из самых быстро развивающихся за последние десятилетия отраслей социальной сферы во всем мире. Данная отрасль имеет свою специфику, которая проявляется в двойственной природе услуг физической культуры и спорта: потребительском начале, с одной стороны и производственно-инвестиционном, с другой.

Инвестирование в физическую культуру и спорт обладает важным социальным эффектом - созданием дополнительных рабочих мест не только непосредственно в спортивной отрасли, но и в смежных отраслях и производствах. Создание новых рабочих мест - это не только рост экономики, но и во многом решение социальных проблем государства: снижение безработицы, улучшение социального климата в обществе.

По данным отечественных и зарубежных ученых, здоровье человека только на 10-15% зависит от деятельности учреждений здравоохранения. А на 50-55% - от условий и образа жизни людей, важной составляющей частью которого являются активный отдых и физическое совершенствование.

В своем выступлении на Совете при Президенте РФ по спорту 15.10.2008г. Президент РФ Д. Медведев отметил, что для развития массового спорта и спорта высоких достижений в стране есть все необходимые ресурсы, и указал на необходимость принятия экстренных мер по модернизации спортивной сферы.

В Российской Федерации сектор физической культуры и спорта находится в стадии реформирования уже более 15 лет. Так, в настоящее время, снова происходит реформирование в области управления физической культурой и спортом: Федеральное агентство по физической культуре и спорту (Росспорт), которое осуществляло руководство сферой ФКС с 2002г. по 2008г., передало свои функции и полномочия созданному 12 мая 2008г. Указом Президента РФ Министерству спорта, туризма и молодежной политики (Минспорттуризм России).

Цель работы - анализ деятельность управления по культуре, спорту и молодежной политике Усть-Катавского Городского округа по развитию детского и юношеского спорта.

В соответствии с этим были определены задачи:

1. рассмотреть правовое регулирование развитие детского и юношеского спорта в Российской Федерации;

2. дать оценку состоянию развития детского и юношеского спорта в Российской Федерации;

3. рассмотреть состояние работы Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усть-Катавского Городского округа по развитию детского и юношеского спорта;

4. выявить проблемы в работе Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усь-Катавского Городского округа по развитию детского и юношеского спорта и предложить рекомендации по их решению.

Объект исследования - Управление по культуре, спорту и молодежной политике Усь-Катавского Городского округа.

Предмет работы - деятельность управления по культуре, спорту и молодежной политике Усть-Катавского Городского округа по развитию детского и юношеского спорта.

В процессе исследования использовался общенаучный (диалектический) метод познания, а также частнонаучные и специальные методы исследования, проведенные как на эмпирическом, так и на теоретическом уровне (метод системного анализа, исторический метод, метод восхождения от абстрактного к конкретному, от общего к частному, нормативно-логический, сравнительно-правовой и системно-правовой методы).

Цели и задачи определили структуру работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы и приложений.

Практическая значимость данной работы обуславливается наличием практических рекомендаций по решению выявленных проблем в деятельности Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усь-Катавского Городского округа по развитию детского и юношеского спорта.

Глава 1. Развитие детского и юношеского спорта в Российской Федерации

1.1 Правовое регулирование развитие детского и юношеского спорта в Российской Федерации

Основной предпосылкой для серьезных перемен в спортивной сфере стало усиленное внимание государства к улучшению качества жизни и благосостоянию россиян, укреплению здоровья, физического развития детей, духовному воспитанию молодежи, к вопросам создания материально-технической базы спорта, к повышенной значимости спорта как инструмента для решения социальных и экономических задач.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) // Собрание законодательства РФ. 2008. N 47. Ст. 5489., в которой отмечается, что в развитии человеческого потенциала общества, духовного и физического здоровья значительную роль играют физическая культура и спорт.

В настоящее время Правительством Российской Федерации утверждена разработанная Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 г. Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 07.08.2009 N 1101-р // Собрание законодательства РФ. 2009. N 33. Ст. 4110.. Одним из основных направлений Стратегии является развитие детско-юношеского спорта, системы отбора и подготовки спортивного резерва для повышения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене.

В качестве основных стратегических целевых ориентиров развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации на первом этапе (2009 - 2015 гг.) и на втором этапе (2016 - 2020 гг.) определены:

- увеличение доли обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения: на первом этапе - с 34,5 до 60% и на втором этапе - до 80%;

- увеличение доли граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности данной возрастной категории: на первом этапе - до 35% и на втором этапе - до 50%;

- увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся адаптивной физической культурой и адаптивным спортом, в общей численности данной группы населения: на первом этапе - с 3,5 до 10% и на втором этапе - до 20%;

- увеличение количества штатных работников физической культуры и спорта: на первом этапе - с 295,6 тыс. человек до 320 тыс. человек и на втором этапе - до 360 тыс. человек.

Улучшение социально-экономического положения страны в последнее десятилетие положительно сказалось на преодолении негативных тенденций в сфере физической культуры и спорта, наблюдавшихся в 1990-е годы.

Реализация подпрограммы "Физическое воспитание и оздоровление детей, подростков и молодежи в Российской Федерации (2002 - 2005 годы)" Федеральной целевой программы "Молодежь России (2001 - 2005 годы)", Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" и подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы" Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" стала основой построения материальной базы детско-юношеского спорта.

В рамках Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" реализуется ряд мероприятий, направленных на совершенствование физкультурно-оздоровительной работы среди обучающихся образовательных учреждений и молодежи. В том числе Программой предусматривается разработка и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков, их занятости в образовательных учреждениях разных типов, создание инновационных технологий повышения привлекательности занятий физической культурой в общеобразовательной школе.

В условиях разграничения полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации большое значение приобретает наличие в субъектах Российской Федерации системы законодательно установленных мер и сложившейся практики организационного, информационного и ресурсного обеспечения сферы физической культуры, массового спорта, отдыха и оздоровления детей. Законодательная инициатива субъектов Российской Федерации базируется на положениях Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 17.12.2009) // Собрание законодательства РФ. 1998. N 31. Ст. 3802. в части, касающейся отдыха и оздоровления детей.

В настоящее время вступил в силу подготовленный Минспорттуризмом России Федеральный закон от 18 июля 2009 г. N 175-ФЗ "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 8 и 23 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 8 и 23 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации": Федеральный закон от 18.07.2009 N 175-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2009. N 29. Ст. 3612., наделяющий высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации полномочиями в проведении единой государственной политики в области физической культуры и спорта.

Региональным законодательством определены полномочия как органов государственной власти субъектов Российской Федерации, так и органов местного самоуправления. Практически во всех законах субъектов Российской Федерации предусмотрена в определенной степени поддержка детско-юношеского спорта, отдыха и оздоровления детей.

1.2 Состояние развития детского и юношеского спорта в Российской Федерации

За последние годы наметился прогресс в области бюджетного финансирования физической культуры и спорта, что, в свою очередь, повлияло и на рост количества занимающихся спортом.

Вместе с тем темпы позитивных изменений и в системе массового детско-юношеского спорта, и в системе подготовки спортивного резерва не соответствуют масштабным задачам физического, нравственного и духовного воспитания молодого поколения граждан России, достойного выступления спортивных сборных команд России на Олимпийских играх и других крупнейших международных соревнованиях.

Результаты мониторинга состояния здоровья школьников позволяют сделать вывод о том, что 53% обучающихся имеют ослабленное здоровье, две трети детей в возрасте 14 лет - хронические заболевания, лишь 10% выпускников общеобразовательных учреждений могут быть отнесены к категории здоровых. До 80% выпускников школ получают ограничения в выборе профессии по состоянию здоровья, а здоровье и уровень физического развития свыше 40% допризывников не соответствуют требованиям, предъявляемым армейской службой.

Важными факторами, негативно влияющими на формирование здоровья детей и рост заболеваемости, являются низкая двигательная активность и неэффективное физическое воспитание детей, в том числе с отклонениями в состоянии здоровья. К сожалению, уроки физической культуры не компенсируют недостаточность двигательной активности школьников.

Формирование здорового образа жизни и гармоничного развития подрастающего поколения через стимулирование уровня развития детско-юношеского спорта следует рассматривать в ряду национальных приоритетов. Стратегической целью реформирования физического воспитания и спорта должно стать повышение уровня здоровья и работоспособности детей и молодежи.

Сопоставляя показатели состояния здоровья учащихся образовательных учреждений и посещаемости уроков физической культуры, в первую очередь необходимо говорить о низкой эффективности физического воспитания в образовательных учреждениях и отсутствии условий для занятий физической культурой и спортом различных категорий учащихся.

В настоящее время наблюдается дефицит квалифицированных педагогов.

В среднем количество учащихся, приходящихся на одного преподавателя физической культуры в общеобразовательном учреждении, составляло в 2008 г. 191 человек, в 2009 г. - 179 человек.

В этой связи решение кадрового вопроса является ключевым в создании условий для повышения эффективности физического воспитания в образовательных учреждениях.

Пути совершенствования системы физического воспитания и развития массового спорта в образовательных учреждениях связаны в первую очередь с созданием спортивных клубов со своей многоуровневой системой соревновательной деятельности, ориентированной на повышение интереса детей и подростков к занятиям физической культурой и спортом.

Важным направлением работы должно быть создание условий, при которых в каждой школе организовывались бы спортивные команды, выступая за которые школьники смогли бы не только осваивать навыки спортивного воспитания, но и содержательно проводить внеучебное время, что в конечном итоге окажет определенное профилактическое воздействие, снизив негативное влияние улицы.

В соответствии с Единым календарным планом всероссийских и международных спортивных мероприятий Минспорттуризма России ежегодно проводится около 100 всероссийских массовых соревнований, в том числе для детей и учащейся молодежи.

В настоящее время расширяется география проведения всероссийских соревнований. Повышается массовость физкультурно-спортивных мероприятий на первых этапах, увеличивается количество субъектов Российской Федерации, принимающих участие во всероссийских комплексных спортивных мероприятиях.

В спартакиадах учащихся и молодежи России ежегодно принимают участие до 3,5 млн. человек.

Однако этого в настоящее время уже недостаточно. Необходимо создание системы соревнований различных видов и форм, отвечающих разнообразным потребностям и интересам детей, подростков, юношей и девушек.

Приоритетными для массового детско-юношеского спорта являются соревнования среди спортивных команд (клубов) общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования, комплексные соревнования и соревнования по видам спорта по месту жительства, соревнования для детей и юношей, проводимые общественными физкультурно-спортивными организациями.

Реальным способом увеличения эффективности физического воспитания и подготовки спортивного резерва является создание образовательных объединений (центров образования), включающих дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, спортивные школы, спортивные сооружения.

Многолетний опыт работы центров образования города Москвы показал их высокую эффективность по качественному обучению, воспитанию и спортивной подготовке учащихся. Единое образовательное пространство позволяет учителям общеобразовательных дисциплин и тренерам-преподавателям по видам спорта целенаправленно и всесторонне готовить юношей и девушек к дальнейшей жизни в современном обществе. Выпускники данных учреждений отличаются от своих сверстников из обычных общеобразовательных школ крепким здоровьем, высокой физической подготовленностью, трудолюбием и уверенностью в собственных силах. Ежегодно среди юношей и девушек, окончивших центры образования спортивной направленности, находятся учащиеся, награжденные за успехи в учебе золотыми и серебряными медалями, а многие становятся спортсменами высокого класса и защищают честь Родины на международной арене в составах спортивных сборных команд России.

В настоящее время в Российской Федерации действует более 6 тыс. детских и подростковых клубов, детско-юношеских клубов физической подготовки, число занимающихся в которых составляет около 1,2 млн. человек.

Несмотря на позитивные тенденции в организации массового детско-юношеского спорта, детского отдыха и оздоровления, на региональном уровне сохраняется немало проблем, прежде всего связанных с тем, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не имеют программы действий, направленных на развитие детско-юношеского спорта, активного отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи. Органы местного самоуправления, на которые возложены полномочия в развитии детско-юношеского спорта, организации активного отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи, не имеют в достаточном количестве своих бюджетных средств. Предприятия и организации, содержащие детские спортивно-оздоровительные учреждения и имеющие крайне изношенную материальную базу, также испытывают экономические трудности.

Статистика свидетельствует, что в настоящее время Российская Федерация значительно отстает по показателю регулярных занятий физической культурой от развитых стран, в которых физическими упражнениями постоянно занимаются до 40 - 50 процентов населения, тогда как в Российской Федерации - только около 11 процентов.

Кроме того, о необходимости вмешательства государства в вопросы воспитания потребности в занятиях физической культурой у широких масс граждан свидетельствует социально-демографическая статистика. Показатели здоровья и физической подготовки детей, молодежи, призывников, количество курильщиков в Российской Федерации, рост алкоголизма и наркомании говорят об остроте проблемы развития массового спорта. По данным международных организаций, Российская Федерация находится на 143-м месте в мире (наравне с беднейшими государствами Африки и Азии) по показателю ожидаемой продолжительности жизни (67 лет). В то же время в Австралии, Великобритании и других развитых странах, где осуществлялись целевые программы в области физической культуры, показатель ожидаемой продолжительности жизни приближается к 80 годам Вопросы физической культуры и спорта. Челябинск, 2009. С. 43..

Научные и статистические исследования подтверждают, что по сравнению с лицами, не занимающимися спортом, люди, активно и регулярно занимающиеся спортом, в 1,5 раза меньше страдают от утомляемости, в 2 раза реже болеют заболеваниями органов пищеварения, в 2,5 раза реже - гипертонической болезнью, в 3,5 раза реже - хроническим тонзиллитом, в 2 раза реже - гриппом. Как результат, лица, активно занимающиеся спортом, в 2,3 раза реже пропускают работу по состоянию здоровья. Колоссальный экономический и социальный эффект от реализации целевой программы развития массовой физической культуры и спорта бесспорен.

Несмотря на увеличение бюджетного финансирования физической культуры и спорта, а также на незначительный рост количества людей, активно занимающихся спортом, направленность и объем государственных расходов далеки от оптимальных. Так, средняя сумма израсходованных на физическую культуру и спорт средств, приходящихся на 1 человека в год, составила всего 169,5 рубля (данные 2009 года), в то время как, например, в Великобритании она составляет около 60 долларов Воронин В.А. Оздоровительно-спортивный лагерь - подготовке специалиста // Вестник высшей школы. 2008. № 3. С. 66-67..

Можно сделать вывод, что сегодня имеется ряд факторов, отрицательно влияющих на развитие физической культуры и спорта, и проблем, требующих неотложного решения, в том числе:

- недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;

- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в стране, а также ее моральное и физическое старение;

- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

- утрата традиций российского спорта высших достижений;

- отсутствие на государственном уровне активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни, включая заботу о здоровье будущего поколения.

Решить указанные проблемы призвана федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы".

Существующие сегодня механизмы реализации государственной политики в области физической культуры и спорта не дают ожидаемых результатов, несмотря на относительно возросший в последние годы объем финансирования и внимание со стороны государственных органов. Недостаточно эффективно осуществляется взаимодействие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также общественными спортивными организациями в области физической культуры и спорта.

На государственном уровне принимались меры, направленные на обеспечение оптимальных условий для развития физической культуры и спорта. Имеется ряд законов и нормативных правовых актов, принятых на федеральном и региональном уровнях. К сожалению, их реализация не принесла должных результатов.

Развитие детско-юношеского спорта также сдерживается несовершенством действующих нормативных правовых актов всех уровней, не позволяющих обеспечить необходимые условия (материально-технические, экономические, финансовые, организационно-управленческие) для нормального функционирования системы детско-юношеского спорта и подготовки спортивного резерва в Российской Федерации.

Недостаточность и противоречивость имеющейся нормативной правовой базы, в том числе ведомственной, не поддерживают в должной мере социальный статус системы детско-юношеских спортивных школ, не гарантируют ее сохранение и защиту, ограничивают возможности ее развития.

Финансирование системы детско-юношеских спортивных школ производится за счет средств субъектов Российской Федерации. Объемы ее финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации из расчета на одного обучающегося формируются по остаточному принципу и явно недостаточны для эффективного решения социальных задач.

Меры государственной поддержки развития детско-юношеского спорта в части нормативного правового, материально-технического и кадрового обеспечения развития детско-юношеского спорта и подготовки спортивного резерва должны включать мероприятия по следующим направлениям:

1) разработка и принятие нормативных правовых актов в области детско-юношеского спорта;

2) формирование и реализация программ развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации;

3) формирование государственного задания за счет средств федерального бюджета для подготовки олимпийского резерва в субъектах Российской Федерации;

4) формирование государственного заказа на подготовку кадров, привлекаемых к работе в спортивных школах и секциях в качестве тренеров-преподавателей по спорту;

5) создание условий для деятельности детско-юношеских спортивных школ всех типов и видов, в том числе детско-юношеских спортивно-адаптивных школ, и оказание им финансовой, правовой и информационной поддержки;

6) создание условий для увеличения количества детско-юношеских спортивных школ всех типов и видов, детских спортивных клубов по месту жительства, детских спортивно-оздоровительных лагерей и врачебно-физкультурных диспансеров, а также укрепление их материально-технической базы;

7) создание условий по подготовке спортивного резерва и отбора талантливых детей для специализации в определенных видах спорта, а также в паралимпийских видах спорта;

8) поощрение и дополнительное материальное обеспечение спортсменов, тренеров и иных специалистов в области детско-юношеского спорта.

Нормативное правовое обеспечение развития детско-юношеского спорта должно быть направлено на решение следующих задач:

- закрепление на законодательном уровне основных положений развития детско-юношеского спорта и системы подготовки спортивного резерва в Российской Федерации, установление правового статуса учреждений спортивной подготовки, их прав и обязанностей, принципов их функционирования;

- регулирование деятельности центров спортивной подготовки (школ высшего спортивного мастерства) и специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, училищ олимпийского резерва, включая вопросы организации учебно-тренировочного процесса, разработки табеля оснащения и порядка их материально-технического и кадрового обеспечения, определения нормативов оплаты труда за достижение высоких результатов на соревнованиях, определения максимального объема учебно-тренировочной работы и т.д.;

- разработка современных методик и технологий, позволяющих осуществлять полноценное физическое воспитание и спортивную подготовку детей, подростков, юношей и девушек, в том числе имеющих отклонения в развитии (инвалиды) или различные медицинские противопоказания к физическим нагрузкам.

При рассмотрении вопроса о материально-техническом обеспечении развития детско-юношеского спорта следует обратить внимание на недостаточное финансирование (или отсутствие финансирования) спортивных школ, находящихся в муниципальных образованиях.

В этой связи целесообразно:

- рассмотреть вопрос о необходимости централизованного финансирования из средств федерального бюджета развития материально-технической базы, приобретения инвентаря и оборудования для организации учебно-тренировочного процесса и соревновательной деятельности;

- рассмотреть вопрос о возможности включения в приоритетный национальный проект "Образование" мероприятий, направленных на поддержку развития системы детско-юношеских спортивных школ, в том числе в части установления стипендий талантливым юным спортсменам - членам юношеских и юниорских сборных команд России.

В целях привлечения инвестиций в систему детско-юношеского спорта целесообразно рассмотреть вопросы:

- о создании налоговых льгот для учреждений и организаций физкультурно-спортивной направленности, юридических и физических лиц, осуществляющих инвестиции в развитие детско-юношеского спорта, определив законодательно порядок их предоставления;

- о предоставлении льгот по налогообложению недвижимости собственникам, сдающим свое имущество в аренду учреждениям и организациям образовательно-спортивной направленности.

Кадровое обеспечение развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации должно быть направлено на совершенствование государственной политики по повышению качества подготовки специалистов для сферы физической культуры и спорта, совершенствованию законодательной и нормативной базы, определяющей статус, социальные гарантии и повышение уровня доходов специалистов в области физической культуры и спорта, а также соответствие уровня подготовки специалистов в области физической культуры и спорта международному уровню и требованиям международных организаций.

Реализация указанных мер позволит в кратчайшие сроки достичь основных стратегических целевых ориентиров развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации, обозначенных в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 г.

Глава 2. Состояние и проблемы работы Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усь-Катавского Городского округа по развитию детского и юношеского спорта

2.1 Состояние развития детского и юношеского спорта в Усть-Катавском Городском округе

Нами было проведено социологическое исследование: проанализировано общественное мнение жителей Усть-Катавского Городского округа о проводимых в городе спортивных мероприятиях, степень вовлеченности горожан в спортивный досуг. Исследование проводилось методом анкетного опроса [Приложение 2]. Были охвачены две категории населения - школьники средних и старших классов и взрослые жители, всего 100 человек.

По данным опроса, половина опрошенных жителей Усть-Катавского Городского округа считает, что город имеет определенные спортивные традиции (только 12% отрицательно ответили на этот вопрос). В городе существуют спортивные команды высшей лиги, проходят массовые спортивные состязания.

Как выяснилось, спорт как занятие и как коллективное зрелище не относится к числу тем, наиболее интересных для опрошенных: соотношение явно интересующихся и столь же выражено не интересующихся им устойчивое и держится на уровне 3:5 (табл. 5).

Таблица 5 - В какой мере вас интересует спорт, спортивные состязания? (в % от числа опрошенных в каждом исследовании)

Совершенно не интересует	26
Мало интересует	21
В какой-то мере интересует	22
Во многом интересует	19
Чрезвычайно интересует	11
Затрудняюсь ответить	1

При этом повышенный интерес к спорту, спортивным соревнованиям и участнический, и зрительский явно концентрируется среди самых молодых мужчин. В группе респондентов 25-39 лет он уже устанавливается на нормативном уровне, совпадая с усредненными показателями по населению в целом, а далее резко и неуклонно снижается (табл. 6).

Таблица 6 - В какой мере вас интересует спорт, спортивные состязания? (с точки зрения возраста и полового признака, в % от числа опрошенных в исследовании)

Социально-демографическая группа	Мало интересует	Интересует в какой-то мере	Интересует во многом и чрезвычайно
Пол
мужчины	24	24	52
женщины	65	21	13
Возраст
15-19 лет	33	22	45
20-45 лет	42	25	33
Образование
ниже среднего	55	18	27
среднее	43	24	33
выше среднего	42	25	33

К тому же заявленный интерес к спорту - это преимущественно интерес болельщика, следящего за спортивными состязаниями и победами со стороны. Включенность в персональные занятия спортом и даже посещение стадионов, где происходят спортивные соревнования, на порядок уступают зрительскому интересу, который к тому же проявляется более регулярно (табл. 7 и 8).

Таблица 7 - Как часто вы? (в % от числа опрошенных в исследовании)

Вариант ответа	Занимаетесь спортом	Ходите смотреть спортивные состязания
Ежедневно	4	1
2-3 раза в неделю	4	1
1 раз в неделю	6	2
1-3 раза в месяц	4	5
Реже	8	11
Никогда	70	76
Затрудняюсь с ответом	0	1

Таблица 8 - Спортивные состязания по каким видам спорта вы? (в % от числа опрошенных в исследовании)

Вариант ответа	Посещали в течение последних 12 месяцев	Регулярно смотрите по телевизору
Футбол	8	29
Фигурное катание	0	20
Хоккей	1	17
Гимнастика	0	9
Легкая атлетика	0	8
Плавание	1	6
Автогонки	0	6
Другой вариант	92	36

Как видим, интерес к спорту у опрошенных жителей Усть-Катавского Городского округа в основном масс-медиальный. При этом из средств массовой коммуникации любители спорта предпочитают в качестве источника информации опять-таки на порядок чаще телевизор либо интернет, а не газету, хотя аналитические качества спортивных газет в настоящее время стали заметно выше и прежних газетных, и новых телевизионных. Тем не менее, с той или иной регулярностью читают «Спорт-Экспресс», по их признанию, 3% опрошенных, тогда как спортивные телепрограммы хотя бы иногда смотрят, по их свидетельству, 45%.

Членами спортивных обществ называли себя 1,5 - 2% опрошенных.

На вопрос «Каков уровень спортивных мероприятий, которые вы посещаете?» наиболее популярными у болельщиков оказались местные и региональные соревнования (47%), на втором месте - национальные соревнования (31%), на третьем - международные (17%).

Тем респондентам, которые посещают спортивные мероприятия, был задан вопрос «Соревнования по какому виду спорта вы посещаете чаще всего?». Самыми посещаемыми и соответственно самыми зрелищными оказались командные виды спорта: футбол (43%), хоккей (17%), баскетбол (16%). Причем среди посетителей футбольных и хоккейных матчей в два с половиной раза больше мужчин. В то время как среди баскетбольных фанатов мужчин и женщин примерно поровну.

Респондентам, которые не посещают подобные мероприятия, был задан вопрос «Почему вы не посещаете спортивные мероприятия?» Главная причина, а, возможно, наиболее популярная отговорка, почему респонденты не посещают спортивные мероприятия, - это отсутствие времени (49%). Еще 39% просто не нравится ходить на такие мероприятия. 15% респондентов считают, что соревнования неинтересны. На дороговизну билетов сослалось всего 10%, а на недостаток информации - 13%.

Опрос был бы неполным, если бы мы не попытались узнать общее отношение жителей Усть-Катавского Городского округа к физической культуре, степень их вовлеченности в спорт.

Подавляющее большинство респондентов - 82% - теоретически согласны с тезисом, что физическая культура необходима человеку на протяжении всей жизни. 81% опрошенных убеждены в том, что хорошая спортивная форма способствует успеху в жизни. Категоричных отрицательных ответов только 5%. Человек, который здоров и выглядит подтянуто и спортивно, может претендовать на высокие жизненные результаты и достигать их. Несмотря на понимание важности и необходимости занятий спортом и физкультурой, основная часть опрошенных горожан предпочитает откладывать данные занятия на «потом». Если подростки приобщаются к спорту через школьные и клубные секции, то у большинства взрослых решимости хватает только на нерегулярную утреннюю гимнастику (19% опрошенных). 28,8% нерегулярно занимаются физкультурой и спортом; 21,5% - совсем не занимаются; 17,5% занимаются спортом самостоятельно, с друзьями; 15% ходят в оздоровительные секции (бассейн, аэробика и т.п.); 14,6% - в турпоходы, выезжают на природу; 6,9% занимаются в спортивной секции при клубе завода, предприятия; 6,2% - в секции по месту жительства; 4,7% занимаются спортом в школьных секциях; 2,9% -в секциях при Доме культуры, Дворце творчества молодежи.

У 27,9% занимающихся физкультурой и спортом основным мотивом подобных занятий является необходимость «улучшить фигуру» и у 27,5% - потребность в движениях. Для каждого четвертого (24,6%) важно, что спортивные упражнения поднимают мышечный тонус, а 22,5% челябинцев надеются улучшить свою физическую подготовку в целом. 19,2% желают развить физическую силу; 14,2% - повеселиться, поиграть, порезвиться, отдохнуть от умственных занятий; 12,9% - восстановить силы за счет занятий физкультурой; 11,7% - приятно пообщаться с товарищами; 7,1% - достичь хороших спортивных результатов; 6,2% - показать способности, завоевать авторитет у товарищей.

Желание развить физическую силу характерно для 19% мужчин, а у молодежи популярен ответ о возможности повеселиться, порезвиться, отдохнуть от умственных занятий. Основная причина занятий спортом среди женщин - желание «улучшить фигуру» (39%). 37% специалистов и служащих, с их малоподвижным типом деятельности, спортивные занятия помогают удовлетворить потребность в движениях, 36% - усовершенствовать фигуру. 27% рабочих надеются улучшить физическую подготовку в целом и столько же - поднять мышечный тонус. Учащимся спорт помогает развить физическую силу, а почти половина предпринимателей испытывают потребность в движении и занимаются физкультурой.

Что мешает жителям Усть-Катавского Городского округа заниматься спортом? Самым распространенным ответом - 51,6% -является ссылка на нехватку времени. Но в реальности многие респонденты непрерывно смотрят телепередачи. Таким образом, устремленность, страсть жителей Усть-Катавского Городского округа к активному образу жизни никак нельзя назвать всепоглощающей. По всей видимости, большинство считает более удобным пассивный досуг. На втором месте стоит отсутствие желания заниматься физкультурой - 16,1%. Апатия и неумение рационально организовать свое время - основная реальная причина. Для 12,6% респондентов препятствием к занятиям спортом является отсутствие спортивных принадлежностей, снаряжения. Еще 11,2% жителей Усть-Катавского Городского округа не занимается спортом из-за того, что поблизости нет спортивных сооружений. Также заниматься физкультурой и спортом 8,1% опрошенных не позволяет здоровье; 7,6% не знают, как начать; 4,9% никто не заинтересовал в занятиях; 3,1% не видят в этом пользы. Более половины опрошенных специалистов - 59% - оправдывают свою физкультурную пассивность отсутствием времени. У предпринимателей главная причина, которая мешает заниматься спортом - отсутствие времени, каждый пятый жалуется на отсутствие спортивных принадлежностей.

Респонденты в ходе исследования также оценивали деятельность городских спортивных учреждений. Выяснилось, что наиболее посещаемыми являются бассейн - 60% опрошенных пользуются его услугами время от времени, причем 43,3% горожан удовлетворены их работой (табл. 5). На втором месте по посещаемости находятся стадионы и спортивные площадки, хотя их работа вызывает наибольшие нарекания, ею не удовлетворены 14,9% респондентов. Треть опрошенных довольна работой оздоровительных секций (шейпинг, гимнастика, атлетическая гимнастика и т.п.); каждый четвертый, посещающий платные спортивные секции, также удовлетворен ими.

Таблица 9 - Оценка работы физкультурно-спортивных учреждений в Усть-Катавском Городском округе (в % от числа опрошенных)

Вид учреждения	Пользуюсь	Удовлетворен	Не удовлетворен	Затрудняюсь ответить
Бассейны	41,8	43,3	12,7	2,2
Оздоровительные секции (шейпинг, гимнастика, атлетическая гимнастика и т.п.)	60,4	32,1	5,2	2,2
Платные спортивные секции	60,8	25,7	10,4	3,0
Стадионы, спортивные площадки	60,1	23,5	14,9	1,5
Бесплатные спортивные секции	65,3	21,6	11,6	1,5
Спортивные школы	69,4	20,9	8,2	1,5

Фокус реформ заставляет обратиться к новым акцентам в молодежной политике. В Усть-Катавском Городском округе местные власти ищут пути привлечения подростков к спорту. Исследование выясняло, какие люди и какие общественные институты способны повлиять на отношение подрастающего поколения к спорту и физической культуре. Основные приоритеты в этом направлении, по мнению жителей Усть-Катавского Городского округа, - влияние друзей и знакомых (более 60%), а также семейное воспитание (52,2%). Заинтересованность в занятиях спортом друзей и знакомых помогает активно отдыхать, объединяет, сплачивает и укрепляет дружбу. Более половины опрошенных считают, что семья оказывает весомое влияние на потребности в спорте. В семьях, в которых взрослые увлечены спортом, дети также приобщены к активному образу жизни, совместно с родителями проводят время в спортивном зале, на лыжах и т.п.

Таблица 11 - Влияние общественных институтов и организаций на отношение молодежи к физической культуре (в % от числа опрошенных)

Субъект влияния	Оказывают значительное влияние	Влияют в достаточной степени	Влияют незначи-тельно	Не влияют	Затрудняюсь ответить
Семья, родственники	28,1	24,1	30,0	16,3	1,9
Друзья, знакомые	26,0	34,1	24,9	11,4	3,7
Школа	17,8	41,5	25,2	14,4	1,1
Вузы	16,7	25,7	31,6	20,4	5,6
Средние специальные учебные заведения	16,4	30,5	31,2	16,7	5,2
Средства массовой информации	6,7	28,3	39,4	22,7	3,0
Городская администрация	6,3	13,8	39,8	35,7	4,5
Спорткомитет города	5,6	18,2	39,0	32,3	4,8

Влияние школы на приобщение к спорту зачастую не распространяется дальше уроков физкультуры, тем не менее, практически все дети и подростки на этих уроках имеют возможность отвлечься от умственных занятий и подвигаться. Средние специальные и высшие учебные заведения в меньшей степени распространяют влияние на молодежь в этой сфере. Занятия физкультурой в них не имеют того значения, как в школе, зачастую воспринимаются студентами как второстепенные. 28,3% опрошенных полагают, что средства массовой информации (пресса, телевидение, радио) имеют достаточное влияние на приобщение молодежи к спорту, хотя распространено мнение (39,4%), что от них мало что зависит. Наименьшее влияние, по мнению 70% челябинцев, оказывают на отношение к спорту администрация города и городской спорткомитет. Только 23,8% респондентов отметили влияние спорткомитета и 20,1% - влияние администрации на приобщение населения к физкультуре и спорту.

Среди первоочередных мер по активизации физкультурно-спортивной работы в городе более половины опрошенных называют необходимость снижения цен на услуги физкультурно-спортивных учреждений. 49,4% респондентов видят выход в обеспечении существующих спортивных комплексов необходимым оборудованием, улучшении их материальной базы, а 40,6% жителей Усть-Катавского Городского округа предлагают расширение физкультурно-спортивных связей, строительство новых спортивно-физкультурных учреждений, организацию секций. Требуется более активная работа по донесению до населения информации о мерах, которые предпринимает городская администрация, и мероприятиях, которые планирует и проводит городское управление по физкультуре, спорту и туризму. 26,2% жителей города поддерживают инициативы различных учреждений и местных властных органов, касающиеся регулярного проведения в городе интересных и зрелищных спортивных мероприятий. Каждый четвертый опрошенный (25,5%) видит возможность укрепления интереса к спорту среди населения в возрождении работы секций по месту жительства, восстановлении дворовых спортивных площадок, дворовых команд. 29,2% респондентов надеются таким образом привлечь к спорту молодежь.

2.2 Практика деятельности Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усть-Катавского Городского округа по развитию детского и юношеского спорта

Развитие детского и юношеского спорта в Усть-Катавском Городском округе формируется и реализуется Управлением по культуре, спорту и молодежной политике Усть-Катавского Городского округа (далее Управление), при взаимодействии с другими организациями и учреждениями, а также с участием активной молодежи города.

В настоящий момент управление состоит из 3-х отделов:

1. отдел по развитию культуры;

2. отдел по развитию спорта;

3. отдел по развитию молодежной политики.

Схема 1

Структура Управлением по культуре, спорту и молодежной политике Усть-Катавского Городского округа

Размещено на http://www.allbest.ru

К достоинствам данной структуры можно отнести, то что каждый отдел развивает свое направление. Недостатком является, то что реализация проектов отделами происходит разобщено друг от друга.

Численность физкультурных кадров в 2010 году по сравнению с данными прошлого года выросла в целом на 21 единиц. Количество штатных работников, проводящих физкультурно-оздоровительную работу увеличилось: в дошкольных образовательных учреждениях, в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях дополнительного образования детей, на спортивных сооружениях; в частности, в других учреждениях данный показатель вырос на 7 единиц Отчет по работе Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усть-Катавского Городского округа за 2009 год. С. 46..

Управлением совместно с общественными объединениями координируются планы организации и совместного проведения спортивно-массовых мероприятий, проводятся заседания судейских коллегий, заседания по вопросам развития физической культуры и спорта. В течение 2009 года проведено более 70 заседаний по видам спорта, на которых обсуждались вопросы формирования команд, подготовки и проведения учебно-тренировочных сборов и участия во всероссийских и международных соревнованиях. Также были созданы и работали организационные комитеты по проведению на территории городского округа областной массовой лыжной гонки «Лыжня 2011», открытого дня бега «Кросс», массового соревнования по уличному баскетболу «Оранжевый мяч», турнира по самбо, посвящённый памяти В.Пушницы, соревнований по горнолыжному спорту «Памяти Г.Л. Аграновского», личного турнира по боксу «Памяти С. Долотова», открытого краевиго турнира по волейболу «Памяти А. Таранца» и др.

Работу по физическому воспитанию в дошкольных образовательных учреждениях проводят воспитатели и инструкторы по физической культуре под наблюдением медицинских работников. Всего в городском округе 13 инструкторов физической культуры и спорта специалиста, дошкольных учреждений. В сравнении с показателем 2008 года в дошкольных образовательных учреждениях работает на 10 работников физической культуры больше. Кроме того, увеличилось количество специалистов со специальным высшим образованием на 4 человека Отчет по работе Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усть-Катавского Городского округа за 2008 год. С. 50..

Процесс физического воспитания основан на выполнении требований соответствующих программ и осуществляется в следующих организационных формах: физкультурные занятия в режиме дня; игры с элементами физических упражнений; спортивные праздники; профилактические и реабилитационные мероприятия (по плану медицинских работников); работа по взаимодействию с семьей; индивидуальная и дифференцированная работа с детьми, имеющими отклонения в физическом и двигательном развитии; активный отдых.

Организационные формы двигательной деятельности включают в себя утреннюю гимнастику, занятия физической культурой в помещении и на воздухе, физкультминутки, подвижные игры, занятия на спортивных тренажерах, общеразвивающие упражнения, плавание (где имеются плавательные ванны).

В дошкольных образовательных учреждениях Городского округа проводится мониторинг состояния здоровья каждого воспитанника на основе индивидуальной диагностической карты. Большая работа проводится по закаливанию детей: хождение босиком, контрастное обливание ног, воздушное закаливание, умывание холодной водой.

В 2009 году в общеобразовательных учреждениях Усть-Катавского Городского округа 25 преподавателя осуществляли работу по физической культуре и спорту, в сравнении с 2008 годом данный показатель снизился на 7 единиц. Вместе с тем, увеличилось количество специалистов, имеющих высшее специальное образование на 4 человека Отчет по работе Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усть-Катавского Городского округа за 2009 год. С. 58..

В 2009 году в общеобразовательных учреждениях было проведено более 50 спортивно-массовых мероприятий.

На базе средних общеобразовательных школ проводится спортивно-оздоровительная работа, количество учащихся, посещающих учебные занятия по физической культуре (урочной форме) составляет 298 человек, что на 18 учащихся меньше, чем в 2008 году, что связано с демографической ситуацией.

Количество учащихся, посещающих спортивные секции во внеурочное время по различным видам спорта составило 119 человек, что выше прошлогоднего показателя на 3 человека Отчет по работе Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усть-Катавского Городского округа за 2007 год. 84с..

В 2010 году в соответствии с календарным планом городских спортивно-массовых мероприятий запланировано проведение 66 соревнований, в том числе, 7 областных. Фактически состоялось уже 58 спортивно-массовых мероприятия, в их числе: традиционные соревнования «Кросс Наций» в котором участвовало 246 человека; массовая лыжная гонка «Лыжня 2010» с количеством участников 224 человека; массовые соревнования по уличному баскетболу «Оранжевый мяч; соревнования по самбо памяти В.М. Пушницы; всероссийские соревнования по боксу памяти С. Долотова; открытый турнир по волейболу памяти А.Таранца; соревнования по горнолыжному спорту «памяти Г.Л. Аграновского», «Приз Спартака», также состоялся финал юных футболистов «Кожаный мяч» и финал «Золотая шайба» и др. соревнования. Всего в соревнованиях, проведенных Управлением в 2010 году планируется участие 4 190 человек, это на 149 человек больше по сравнению с 2009 годом.

В рамках оздоровительной кампании для загородных детских оздоровительных лагерей Управлением проведена Спартакиада «Пять малых Олимпийских колец» по следующим видам спорта: футбол, волейбол, стритбол, шахматы, легкая атлетика, бадминтон, силовая программа, настольный теннис и дартс. В Спартакиаде приняло участие более 150 детей из детских оздоровительных лагерей, в том числе дети сироты, из неблагополучных семей и стоящие на учете в правоохранительных органах.

В течение 2009 года Управлением были направлены сильнейшие спортсмены городского округа для участия в чемпионатах и первенствах Челябинской облшасти в количестве 19 человек; в Кубках России и всероссийских соревнованиях - 1 человек, в чемпионатах и первенствах России - 2 человека. Также один спортсмен принял участие в чемпионатах и первенствах мира http://www.admust-katav.ru/.

В рамках проекта «Спорт против наркотиков» Управлением среди учащейся молодежи были проведены соревнования по единоборствам: кикбоксингу, дзюдо, самбо, рукопашному бою, киокусинкай, организованны блиц - турниры по футзалу, шахматам, настольному теннису, стритболу, посвященные Международному дню студентов, в которых приняло участие 152 человека из 5 образовательных учебных заведений.

В 2009 году в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования осуществляли работу по физической культуре и спорту 17 преподавателей, что на 3 больше, чем в 2008 году.

Количество учащихся и студентов, посещающих урочные формы занятий составило 228 человек, из них 36 человека систематически занимаются в секциях по различным видам спорта http://www.admust-katav.ru/.

Таким образом, в городском округе развиваются опорные виды спорта: горнолыжный спорт, лыжные гонки, биатлон, дзюдо, бокс, самбо, плавание, и спорт инвалидов: горнолыжный спорт, плавание.

Глава 3. Совершенствование работы Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усть-Катавского Городского округа по развитию детского и юношеского спорта

3.1 Проблемы в работе Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усь-Катавского Городского округа по развитию детского и юношеского спорта

В сфере спорта Усь-Катавского Городского округа имеется ряд факторов, отрицательно влияющих на его развитие в городского округа:

незначительное количество молодежи, занимающихся спортом в городском округе, по сравнению с другими муниципальными образованиями Челябинской области и России;

неудовлетворительное состояние материально-технической базы для занятий спортом.

Анализ состояния дел в сфере спорта Усть-Катавского городского округа показал, что существующие проблемы в детском и юношеском спорте не обеспечивают качественной подготовки спортивного резерва для ведущих команд Челябинской области, сборных всех уровней.