Юридическая практика

23

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Общая характеристика юридической практики

1.1 Понятие и структура юридической практики

1.2 Классификация и функции юридической практики

Глава 2. Осуществление юридической практики

2.1 Взаимодействие юридической науки и практики

2.2 Основные пути и направления совершенствования юридической практики

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, касающихся юридической практики.

Общество сложная и обширная система не может развиваться и сохраняться без согласованного действия множества составляющих его частей и элементов, то есть без внутренней организации, управления и самоуправления. Право один из важнейших инструментов, с помощью которых организованное в государство общество обеспечивает такое управление. Суть характерного для права регулятивного и демократического потенциала может быть обрисована с еще большей определенностью, если принять во внимание дозволительную природу права, его ориентацию преимущественно на юридические дозволения.

Задачи кардинального демократического преображения, перехода общества в новое качественное состояние предполагают такое преобразование общественных отношений, при котором в полной мере открылся бы простор для активности, творческой инициативы людей, их коллективов, были бы приведены в действие механизмы самоуправления, товарно-рыночного хозяйствования. И здесь огромна роль юридической практики, ведь именно юридическая практика является выражением действия права, т.е. является формой жизни права, выражением права в динамике. Понимание вопросов, связанных с юридической практике в методическом плане важно тем, что является одним из основных факторов, способствующих формированию понятийного аппарата юриста.

К различным аспектам юридической практики обращались многие правоведы, например, С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, С.И. Вильнянский А. Герлох, И.Я. Дюрягин, В. Кнапп, В.И. Леушин, В.П. Реутов и др. Однако в юридической литературе так и не сформировалось окончательного представления о понятии и сущности юридической практики.

Целью настоящей курсовой работы является изучение юридической практики.

Объектом исследования является юридическая практика.

Предмет исследования -- различные виды юридической практики.

Достижение поставленной цели обусловило постановку и необходимость решения следующих основных задач:

-- раскрыть понятие и структуру юридической практики;

-- выявить функции юридической практики;

-- исследовать особенности различных видов юридической практики;

-- охарактеризовать вопросы взаимодействия юридической науки и практики;

-- определить направления совершенствования юридической практики.

Работа состоит из введения, четырех параграфов, объединенных в две главы, заключения, списка использованной литературы.

Глава 1. Общая характеристика юридической практики

1.1 Понятие и структура юридической практики

Отметим, прежде всего, что юридическая практика является разновидностью социальной практики в целом. В процессе практики человек создает новую реальность -- мир материальной и духовной культуры, новые условия своего существования, которые не даны ему природой в готовом виде («вторая природа»). Практика - это философская категория, предназначенная для выражения такого отношения между субъектом и объектом, сущность которого состоит в материальном воздействии субъекта на объект, в целенаправленном изменении его Туленов Ж.Т. Взаимосвязь категорий диалектики: Монография. - М., 1998. - С. 31.. Важнейшие формы практики: материальное производство (труд), преобразование природы, естественного бытия людей; социальное действие -- преобразование общественного бытия, изменение существующих социальных отношений определенными «массовыми силами» (революции, реформы, войны, преобразование тех или иных социальных структур и т.п.); научный эксперимент - активная (в отличие от наблюдения) деятельность, в процессе которой человек искусственно создает условия, позволяющие ему исследовать интересующие его свойства объективного мира Там же. - С. 32..

В современном правоведении можно выделить три основные точки зрения по поводу понятия юридической практики.

Одни авторы отождествляют практику с юридической деятельностью (И.Я. Дюрягин Дюрягин И.А. Применение норм советского права // Вопросы теории. - Свердловск, 1973. - С. 67. и др.). Однако этими авторами из практики исключается такой важный ее элемент, как юридический опыт, что представляется неверным.

Другие, стремясь отграничить юридическую практику от юридической деятельности и представить ее в качестве относительно самостоятельного явления, относят к ней лишь определенные итоги, объективированный опыт правовой деятельности (С.С. Алексеев Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М., 2001. - С. 154. и др.). Здесь допускается другая крайность: результаты деятельности, объективированный во вне опыт отрываются, противопоставляются самому процессу деятельности, не учитывается тот факт, что практическое преобразование общественной жизни происходит не только с помощью решений и положений, выражающих итоговую сторону юридической деятельности, но и непосредственно в ходе этой деятельности, при осуществлении организационно-конструктивных правовых действий и операций.

Наиболее предпочтительной представляется третья точка зрения, которая заключается в том, что любой вид юридической практики рассматривается в неразрывном единстве правовой деятельности и сформированного на ее основе социально-правового опыта (В.К. Бабаев Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. - М., 2002. - С. 75 и сл. и др.). Данная точка зрения позволяет точнее определить природу юридической практики и основные элементы ее структуры, правильнее отразить диалектику прошлой (ретроспективной), настоящей (актуальной) и предстоящей юридической деятельности, понять значение социально-правового опыта в механизме правового регулирования и правовой системе общества. Теория - всегда обобщенный опыт. Опыт как важнейший компонент практики представляет собой коллективную, надындивидуальную социально-правовую память, обеспечивающую накопление, систематизацию, хранение и передачу информации (знаний, умений, оценок, подходов и т.д.), позволяющую фиксировать и в определенной степени воссоздавать весь процесс деятельности или отдельные его фрагменты, без чего невозможно эффективное правотворчество и толкование, конкретизация и правоприменение, систематизация и восполнение пробелов в праве.

Итак, юридическая практика - деятельность компетентных субъектов и накопленный при этом социально-правовой опыт по созданию, реализации (применению), толкованию и систематизации нормативно-правовых и иных правовых актов Теория государства и права. Курс лекций под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд. - М., 2006. - С. 467..

Основные признаки юридической практики таковы Большой юридический словарь // http://slovari.yandex.ru.:

1. Юридическая практика представляет собой разновидность социально-исторической практики. Поэтому ей присущи черты, характерные для любой общественной практики.

2. Вместе с правом и правосознанием юридическая практика является важнейшим компонентом правовой системы общества. Без этого вида социальной практики немыслимо возникновение, развитие и функционирование правовой системы. Она играет существенную роль в этой системе, связывая в единое целое нормативно-правовые и индивидуально-конкретные предписания, субъективные права и юридические обязанности, правовые идеи и принимаемые на их основе решения и т.п.

3. Юридическая практика образует существенную часть культуры общества. Так, например, Древнеримское правовое наследие дает знать о себе и в наши дни - прежде всего, его систематика, методы приспособления права к нуждам быстротекущей деловой жизни, его творческий дух, не говоря уже о терминологии, определениях, сентенциях и всем том, что вошло в мировую правотворческую и правоприменительную культуру Циммерманн Р. Римское право и европейская культура // Вестник гражданского права. - 2007. - №4. - С. 34..

4. Общественная, коллективная природа юридической практики проявляется в том, что, во-первых, она обусловлена другими типами социальной практики. Во-вторых, любая юридическая деятельность предполагает соответствующие формы сотрудничества между ее субъектами и участниками, обмен информацией и результатами. В-третьих, накапливаемый социально-правовой опыт является совокупным продуктом совместной деятельности.

5. В отличие от теоретической (научной) деятельности, где вырабатываются идеи и понятия, юридическая практика направлена на объективно-реальное изменение окружающей действительности. Сознание, которое опосредует любые практические действия, служит внутренней детерминантой юридической практики. Оно присутствует здесь во внешне выраженном, опредметченном виде.

6. Юридическая практика способствует целенаправленному изменению общественной жизни. Это достигается при помощи издания новых или изменения уже существующих нормативно-правовых предписаний, их толкования и конкретизации, использования и применения.

7. В процессе юридической практики возникают разнообразные материальные, политические, социальные и иные изменения. Она всегда порождает и соответствующие юридические последствия.

8. Юридическая практика сама опосредована (урегулирована) правом и иными социальными нормами (нравственными, корпоративными обычаями, традициями и т.п.). Так, нормативно-правовыми предписаниями определяется компетенция ее субъектов, использование ими определенных средств и методов деятельности, способы оформления вынесенных решений и закрепления накопленного опыта. Тем самым обеспечивается ее стабильность, ограничивается субъективизм и волюнтаризм ее субъектов и участников.

Существенные ограничительные (регулятивные) начала заложены во внешних по отношению к ней природных и социальных, экономических и политических, материальных и духовных, национальных и иных детерминирующих факторах (социальном ее субстрате, "данности" юридической практики). Указанные факторы в той или иной степени ориентируют участников юридической практики, ограничивают их действия определенными рамками, обусловливают основные элементы и функции практики Брызгалов А.И. О некоторых теоретико-методологических проблемах юридической науки на современном этапе // Государство и право. - 2004. - №4. - С. 6..

9. Основные разновидности юридической практики (правотворческая, правоприменительная, судебная, следственная и т.п.) представляют собой специфические производство, соответствующим образом организованное и спланированное, где есть необходимые производители и потребители, средства и методы, технология и пр. Поэтому, как и в любом производстве, здесь требуется высокий профессионализм и ресурсообеспеченность. Юридическая практика в той или иной степени должна обеспечиваться мерами материального, организационного, кадрового, научного и иного характера.

10. Юридическая практика в той или иной степени влияет на все стороны жизни общества, способствуя развитию происходящих в нем процессов либо тормозя их, что нужно помнить при формировании и реализации любых планов и программ экономического, политического, социального и иного переустройства общества. Так, эффективность юридических норм зависит от качества принимаемых нормативно-правовых актов, что достигается с помощью соответствующих правил и приемов правотворческой техники. Для того чтобы обеспечить внутреннюю гармонию и согласованность всей системы законодательной деятельности, нужен хорошо разработанный юридический механизм, регламентирующий все стадии принятия законодательных решений. Без совершенного механизма правотворческой техники трудно обеспечить объективность и устойчивость существующих нормативно-правовых актов, их социальную ценность.

Вышеперечисленные особенности юридической практики обуславливают ее самостоятельное место в правовой системе общества и существенную роль в механизме правового регулирования.

Рассмотрим структуру юридической практики. Понятие "структура" - это распространенный в социологии термин, характеризующий (в переводе с латинского) устройство, сложение того или иного объекта Кравченко А.И., Анурин В.Ф. Социология: Учебник для вузов. М., 2010. - С. 123.. Исходя из этого, под структурой юридической практики понимается такое ее строение, расположение основных элементное и связей, которые обеспечивают ей целостность, сохранение объективно необходимых свойств и функций при воздействии на нее разнообразных факторов действительности Теория государства и права. Курс лекций под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд. - С. 471..

Юридическая практика -- образование полиструктурное, включающее, в частности, логико-философскую, пространственную, временную, стохастическую и иные структуры.

Рассмотрение логико-философской структуры позволяет отразить взаимосвязи частей и целого, элементов и системы, содержания и формы юридической практики, охватывающей два основных компонента: юридическую деятельность и социально-правовой опыт. Динамическая сторона практики выражена преимущественно в деятельности, статическая -- в правовом опыте. Каждый из этих компонентов также структурирован Нерсесянц В.С. Социология права. Учебник. - М., 2004. - С. 45..

Структурный анализ предполагает исследовать юридическую практику в диалектическом единстве ее содержания и формы. Содержание и форма Слово "форма" произошло от латинского "forma" - форма, вид, образ. См.: Нисенбаум М.Е. Латинский язык. Словарь. - М., 2008. - С. 145. - это философские категории, во взаимосвязи которых содержание, будучи определяющей стороной целого, представляет единство всех составных элементов объекта, его свойств, внутренних процессов, связей, противоречий и тенденций, а форма есть внешняя организация содержания. Отношение содержания и формы характеризуется единством, доходящим до их перехода друг в друга, однако это единство является относительным. Во взаимоотношении содержания и формы содержание представляет подвижную, динамичную сторону целого, а форма охватывает систему устойчивых связей предмета. Возникающее в ходе развития несоответствие содержания и формы в конечном счете разрешается "сбрасыванием" старой и возникновением новой формы, адекватной развившемуся содержанию.

Конституирующими элементами содержания юридической практики выступают ее объекты, субъекты и участники, юридические действия и операции, средства и способы их осуществления, принятые решения и результаты действий. Объекты -- это то, на что направлены юридические действия и операции ее субъектов и участников. Ими могут быть материальные и нематериальные блага, общественные отношения и конкретные действия (бездействия) людей, другие предметы и явления, включенные в соответствующий юридический процесс и служащие удовлетворению общественных и личных потребностей и интересов. Субъект -- основной, ведущий носитель правовых отношений, без которого немыслимо существование практики (например, суд в судебной практике). Участники юридической практики -- это отдельные лица (организации), которые так или иначе содействуют субъектам в выполнении правовых действий и операций. В качестве участников следственной практики выступают, например, свидетели и потерпевшие. Юридические действия представляют собой внешне выраженные, социально-преобразующие и влекущие определенные правовые последствия акты субъектов и участников (например, подпись документа). Совокупность взаимосвязанных между собой юридических действий, объединенных локальной целью, составляет операцию (например, осмотр места преступления включает самые разнообразные правовые действия). В качестве средств выступают допускаемые законом предметы и явления, с помощью которых обеспечивается достижение цели и необходимый результат. Они составляют как бы инструментальную часть практической деятельности. Все средства можно подразделить на общесоциальные (например, нравственные и иные социальные нормы), специально-юридические (договоры, нормы и принципы права) и технические (приборы и инструменты). В своей совокупности они составляют юридическую технику (законодательную, судебную и т.п.). Способ -- это конкретный путь достижения намеченной цели (результата) с помощью конкретных средств и при наличии соответствующих условий и предпосылок деятельности. Интегрированные в единое целое родственные способы образуют тот или иной метод воздействия. Система способов и методов, направленная на достижение ближайших целей, составляет в своей основе юридическую тактику (правотворческую, следственную и т.п.). Когда же речь идет о достижении главных, перспективных целей и задач, то имеется в виду юридическая стратегия. Результат воплощает в себе итог юридических операций, позволяющих удовлетворить индивидуальную или общественную потребность. Результатом, например, может быть принятый компетентным органом интерпретационный акт, судебное решение о восстановлении нарушенного права и т.п.

Особое место в содержании практики занимает юридический опыт, который может отражать как совокупный итог всей практической деятельности, так и отдельные ее моменты. Он формируется в процессе выделения (отбора; селекции) в юридических действиях и операциях, принятых решениях, социально-правовых результатах деятельности наиболее целесообразного, передового, общего и полезного, имеющего важное значение для правового регулирования общественных отношений и дальнейшего совершенствования юридической практики. Составными элементами социально-правового опыта являются правоположения (прецеденты), т.е. такие достаточно устоявшиеся, выработанные, как правило, в ходе многолетней практики предписания общего характера, которые аккумулируют социально-ценные и стабильные фрагменты (стороны, аспекты) той или иной практической деятельности, Правоположения бывают правотворческими и правоприменительными, распорядительными и разъяснительными, судебными и нотариальными, регулятивными и охранительными, обязательными и рекомендательными Лазарев В.В. Правоположения: понятие, происхождение и роль в механизме юридического воздействия // Правоведение. - 1976. - №6. - С. 8..

Формы юридической практики -- это способы организации, существования и внешнего выражения содержания последней. Внешней формой выступают разнообразные юридические акты-документы (нормативные и индивидуальные, судебные и следственные, нотариальные и пр.), в которых закрепляются правовые действия, методы и средства их осуществления, вынесенные решения. К внутренней форме, т.е. способу организации, внутренней связи элементов содержания, относится процедурно-процессуальное оформление практики, которое определяет круг ее субъектов и участников, объемы их процессуальных прав и обязанностей, условия вступления в правовой процесс и выбытия из него, порядок оперирования средствами и методами, сроки и время совершения действий, процессуальные гарантии, условия и процедуру принятия и исполнения решений, порядок их закрепления и опротестования (обжалования) и другие процедурные требования, связывающие в единой целое разнообразные свойства и элементы осуществляемой практической деятельности Реутов В.П. О понятии юридической практики. - В кн.: Государство, право, законность. - Пермь, 1974. - Вып. 5, С. 86..

Итак, юридическая практика - деятельность компетентных субъектов и накопленный при этом социально-правовой опыт по созданию, реализации (применению), толкованию и систематизации нормативно-правовых и иных правовых актов. Юридическая практика включает логико-философскую, пространственную, временную, стохастическую и иные структуры.

1.2 Классификация и функции юридической практики

Для правовой системы общества характерно одновременное функционирование разнообразных типов, видов и подвидов юридической практики.

В зависимости от характера, способов преобразования общественных отношений нужно различать правотворческую, правореализационную (правоисполнительную, правоприменительную и т.п.), распорядительную, интерпретационную и другие типы практики. В процессе правотворческой практики происходит разработка, издание и совершенствование нормативно-правовых предписаний. Правоприменительная практика представляет собой единство властной деятельности компетентных органов, направленной на вынесение индивидуально-конкретных предписаний, и выработанного в ходе такой деятельности правового опыта. Распорядительная практика складывается из распорядительной деятельности управомоченных на то субъектов и накопленного в процессе этой деятельности юридического опыта. Суть интерпретационной практики выражается в формулируемых правовых разъяснениях и правоположениях Скурко Е.В. Принципы права в современном нормативном правоприменении. - М., 2008. - С. 100..

В функциональном аспекте можно выделить правоконкретизирующую, контрольную, правосистематизирующую и иные типы практики. Особенность этих типов заключается в том, что изменения общественных отношений возможны здесь с помощью правотворческих, правоприменительных, распорядительных и праворазъяснительных средств, способов и методов.

По субъектам юридическая практика разграничивается, как правило, на законодательную, судебную, следственную, нотариальную и т.п. По этому же критерию возможна и более детальная классификация. Так, к судебной относится практика Верховного Суда РФ, областных, городских, районных судов. А, приняв за основание классификации подведомственность дел судам и категории разрешаемых дел, можно говорить о практике конституционных, общих и арбитражных судов, судебной практике, например, по гражданским и уголовным делам и т.д. Соловьев В.Ю. Понятие судебной практики // Журнал российского права. - 2003. - №1. - С. 92..

Любой тип юридической практики можно подразделить на определенные виды и подвиды. Так, в правоприменительной практике (тип) различают оперативно-исполнительную и юрисдикционную (виды), а последняя, в свою очередь, подразделяется на превентивную, карательную и др. (подвиды).

Функции юридической практики -- это относительно обособленные направления гомогенного (однородного) ее воздействия на субъективную и объективную реальность, в которых конкретизируется ее природа, проявляются динамизм, творчески-преобразующий характер, социально-правовое назначение, место и роль в правовой системе (жизни) общества. Функции -- это всегда целенаправленное влияние юридической практики на общественную жизнь. Поэтому они непосредственно связаны с задачами (целями) практики Дубинина Е.Н. Сущность процесса юридизации отношений современного общества // История государства и права. - 2008. - №10. - С. 67..

С.С. Алексеев называет такие функции юридической практики: правонаправляющую, правоконкретизирующую, сигнально-информационную Алексеев С.С. Указ. соч. - С. 185. . Другие авторы (В.И. Леушин Леушин В.И. Юридическая практика в системе социалистических общественных отношений. - Красноярск, 1987. - С. 9. и др.) рассматривают функции формирования права, совершенствования правоприменительной деятельности, воспитательную и правоконкретизирующую функции.

Одним из существенных критериев классификации функций юридической практики является сфера общественной жизни, которая подвергается практическому воздействию. По этому основанию можно выделить экономическую, политическую, социальную, идеологическую (воспитательную и т.п.), экологическую, демографическую и другие функции.

Наиболее ярко сущность и правовое назначение практики проявляются в ее специфических функциях, где за основу классификации приняты способы действий, характер деятельности и осуществляемых юридических преобразований либо полученный результат и социально-правовой опыт. К такого рода функциям относятся в первую очередь те, которые определяют конкретный тип (вид, подвид) практики -- правотворческой, правоприменительной, праворазъяснительной и др., что не означает, что та или иная функция присуща только одноименной разновидности практики. Так, правотворческая функция характерна также для правоприменительной и других типов и видов практики. Судебная практика сигнализирует правотворческим органам о неполноте законодательства, становясь, таким образом, необходимой основой для создания норм права Папкова О.А. Усмотрение суда. - М., 2006. - С. 189..

В зависимости от целей юридического воздействия все функции практики следует подразделять на регулятивные и охранительные.

Сущность первой раскрывается через регистрационно-удостоверительную (закрепительную) и регулятивно-ориентационную ее подфункции, которые нацелены на регулирование позитивного поведения (деятельности) людей, их групп и организаций. Регистрационно-удостоверителъная подфункция предполагает юридическое закрепление существующих и вновь появляющихся общественных отношений, конкретных социальных ситуаций, удостоверение прав и законных интересов, договоров и сделок, имеющих правовое значение, официальное регистрирование и свидетельствование фактов общественной жизни, официальное оформление и закрепление сложившегося правового опыта (так, ежегодно только нотариат удостоверяет по нескольку десятков миллионов сделок, обязательств и документов). Регулятивно-ориентационная подфункция выражается в осуществлении централизованного и автономного, нормативного и индивидуального регулирования поведения (деятельности) субъектов общественных отношений.

Содержание правоохранительной функции нагляднее всего можно раскрыть через ее подфункции: правообеспечительную Эта подфункция обычно связана с обязывающими и запрещающими методами воздействия на общественную жизнь., превентивную Юридическая практика -- важный канал общесоциалъного, специально-криминологического и индивидуального предупреждения правонарушений, осуществляемого с помощью правотворческих, правоприменительных, праворазъяснительных, контрольных, распорядительных и других юридических средств и мер., правовосстановительную Связана с разработкой и закреплением в законодательном и ином порядке соответствующих мер правовой защиты, отменой неправомерных действий, решений и актов-документов, фактическим и юридическим восстановлением правопорядка, прав и законных интересов граждан и организаций., компенсационную Все разновидности юридической практики должны быть нацелены на возмещение любого материального или морального вреда (ущерба), который причинен противоправными, а иногда и правомерными действиями отдельным лицам, социальным группам или обществу в целом., карательную Проявляется в формулировании и закреплении санкций правовых норм, в разъяснении, конкретизации, в применении к правонарушителям таких мер юридического воздействия, которые связаны с лишениями материального, личного, организационного и иного характера..

По времени воздействия функции юридической практики можно подразделить на постоянные и временные. Имеет определенное значение и классификация функций на основные, главные и неосновные. Такое разграничение необходимо и важно, во-первых, для выделения соответствующих подфункций. Во-вторых, в определенные периоды развития общества акцент может быть сделан на одной или нескольких важнейших сторонах юридической практики (например, на экологической функции). В-третьих, в силу специфической природы конкретного типа (вида, подвида) практики одни направления на общественную жизнь (например, для правоприменения -- правообеспечительное и индивидуально-регулятивное) выступают в качестве главных, а другие (влияние на правотворчестве правоприменительной практики) являются производными, сопутствующими.

Итак, каждый из типов, видов и подвидов юридической практики специфичен по своей природе, элементам содержания и формы, функциям и другим важным аспектам. Каждая функция (подфункция) показывает отдельное направление, сторону, аспект социально-преобразующей природы, юридической практики, а взятые вместе они дают достаточно цельное представление о месте и роли этой практики в правовой системе общества.

Глава 2. Осуществление юридической практики

2.1 Взаимодействие юридической науки и практики

Укрепление связей науки и практики -- важная закономерность эффективного социального (государственного) управления, развития правовой системы общества и самой юридической науки. Сближение теории с практикой дает благотворные результаты, и не одна только практика от этого выигрывает, сама наука развивается под влиянием практики. Существуют разнообразные прямые и косвенные формы взаимодействия юридической науки и практики.

Основные способы влияния практики на юридическую науку таковы.

Во-первых, юридическая практика определяет цели и основные задачи исследования, выбор наиболее важных и актуальных направлений научного поиска. В процессе практической деятельности обычно обнаруживаются пробелы и противоречия в законодательстве, ошибки в его реализации, отсутствие необходимых правоконкретизирующих и интерпретационных положений, другие погрешности и негативные явления правового регулирования. В конкретных разновидностях практики (законодательной, судебной, следственной и пр.) накапливается личный и социально-правовой опыт, вырабатываются многие эффективные средства и тактические приемы, оптимальные варианты юридических действий и процедурных требований, которые нуждаются в глубоком и всестороннем научном осмыслении Бошно С.В. Влияние судебной практики на законотворчество // Государство и право. - 2004. - №8. - С. 14.. Вместе с тем, выбор некоторых правовых проблем может быть и не связан непосредственно с конкретной практикой, отдельными ее этапами и стадиями, а опирается на ранее проведенные исследования, логические умозаключения и выводы, интуицию ученого, данные других наук Брызгалов А.И. Указ. соч. - С. 7..

Во-вторых, организационно-практическая деятельность и накопленный правовой опыт составляют эмпирическую базу для науки. Фактический материал служит важной основой для его описания и объяснения, обобщения и систематизации, выдвижения гипотез и установления тенденций развития изучаемого явления, для разработки понятий и создания теоретических конструкций, формулирования научных рекомендаций и предложений. Во многих случаях практический материал выполняет иллюстративную функцию.

В-третьих, юридическая практика как относительно самостоятельная разновидность социально-исторической практики выступает одним из важнейших критериев истинности, ценности и эффективности научных исследований. Диалектический материализм исходит из того, что единственно научным критерием истинности наших знаний о действительности является общественная практика - материальное производство, общественная деятельность, научный эксперимент. Критерий истины не может быть обнаружен ни в самом объекте познания, ни в сознании субъекта. Истина как верное отражение действительности в сознании человека предполагает определенное взаимоотношение субъекта и объекта. А основой этого познавательного взаимоотношения является практическая, предметно-чувственная деятельность людей, направленная на преобразование мира природного и социального. Но критерий практики нельзя абсолютизировать. Он никогда не может достаточно полно подтвердить или опровергнуть соответствующие теоретические положения и выводы, поскольку любая практика постоянно изменяется и развивается, представляя собой внутренне противоречивый процесс (его результат), обусловленный природными и социальными, объективными и субъективными, нормативными и другими факторами реальной действительности. Естественно, что практика и сама является фрагментом этой действительности. Кроме того, имеются и иные (например, логические, математические и пр.) критерии истинности полученных знаний Философия: Учение о бытии, познании и ценностях человеческого существования: Учебник / В.Г. Кузнецов, И.Д. Кузнецова, В.В. Миронов, К.Х. Момджян. -- М., 2009. - С. 34..

По своему непосредственному отношению к практике все юридические науки следует разграничивать на фундаментальные (например, общая теория права и государства, общая теория правовой системы общества) и прикладные (криминалистика и пр.). По такому же принципу можно подразделить и отдельные теории, из которых состоит та или иная наука Керимов Д.А. Методология права: Предмет, функции, проблемы философии права. - М., 2008. - С. 55..

Цель фундаментальных исследований -- теоретическое осмысление глубинных процессов, закономерностей возникновения, организации и функционирования правовых явлений безотносительно к их немедленному и непосредственному использованию в конкретной практической деятельности. Прикладные науки (теории) в большей мере нацелены на незамедлительное решение специальных практических вопросов. Через них в основном реализуются в практику и результаты фундаментальных исследований.

Изучение юридической практики происходит на теоретическом и эмпирическом уровнях. Эмпирическое познание направлено обычно на отдельные аспекты практики и опирается на наблюдение фактов, их классификацию, первичные обобщения и описания опытных данных. Теоретическое исследование связано с разработкой и совершенствованием понятийного аппарата, глубоким и всесторонним изучением сущности явлений и процессов, выявлением закономерностей развития юридической практики. Если на эмпирическом уровне ведущей стороной является чувственное познание, то на теоретическом -- рациональное, связанное с творческим синтезом понятий и категорий Философия: Учение о бытии, познании и ценностях человеческого существования. - С. 37..

Оба уровня изучения практики присущи общей теории права и государства и конкретным юридическим наукам. Однако соотношение теоретических и эмпирических звеньев в них неодинаково. Уровень, а также сфера теоретических обобщений в отраслевых и прикладных науках значительно ниже и уже, чем в общей теории права и государства, поскольку они исследуют лишь строго определенные (обусловленные их предметом) стороны, элементы и процессы юридической действительности. Но и отраслевые и прикладные науки могут подниматься до такого уровня абстрагирования в изучении отдельных проблем, что порой выходят далеко за пределы исследуемых ими вопросов, достигают общетеоретического уровня обобщений.

В практической деятельности широко используются теоретические понятия и категории, конструкции и концепции. Исследование природы юридической практики, ее содержания и формы, функций и закономерностей развития, механизма преемственности и других правовых явлений, процессов и состояний направлены на повышение эффективности и ценности юридической практики. Эти знания составляют теоретическую основу практической деятельности. Научное мышление представляет необходимый и важный элемент практики.

Тесная связь юридической науки с практикой должна обеспечиваться через расширение системы социальных заказов со стороны практических органов на исследование актуальных проблем, активизацию участия ученых в подготовке проектов законов и иных правовых актов, проведении экспертиз, научно-практических конференций и т.п. С целью повышения эффективности юридической науки необходимо создать четкий организационно-правовой механизм внедрения результатов теоретических исследований в конкретную практику. Разработка такого механизма -- одна из важнейших задач юридической науки Малахов В.П. Философия права. Идеи и предположения. - М., 2008. - С. 190..

Итак, в общем плане проблема взаимодействия юридической науки и практики сводится к тому, что теоретические исследования должны удовлетворять нужды практики, базироваться на ее материалах, а практика в свою очередь опираться на научно-обоснованные рекомендации и выводы.

2.2 Основные пути и направления совершенствования юридической практики

юридический практика процессуальный управление

Особую значимость в настоящее время приобретают вопросы совершенствования правотворческой практики, поскольку именно с ее помощью формируется нормативно-правовая база радикального экономического, политического и иного преобразования российского общества, вводятся в правовую систему качественно новые средства, формы и методы юридического воздействия на происходящие в стране процессы. Нельзя, например, серьезно говорить о развитии рыночных отношений без достаточно разработанного и эффективного гражданского, торгового, земельного и финансового законодательства Шувалов И.И. Проблема эффективности правотворчества в свете современной политико-правовой теории управления обществом // Журнал российского права. - 2005. - №4. - С. 30..

К такого рода деятельности должны привлекаться компетентные специалисты (юристы, социологи, политологи), которые обладают профессиональными знаниями и опытом в моделировании законопроектов. Между тем нередко субъекты правотворчества, не являясь специалистами в области юриспруденции, самостоятельно «творят» законы, тогда как они должны работать уже с законопроектами, подготовленными высококвалифицированными юристами. Правотворческий дилетантизм приводит к некорректному обращению с законодательством и оборачивается неуважением к самому законодателю Храмцов А.В. Понятие и конституционно-правовая сущность правотворчества // Государственная власть и местное самоуправление. - 2007. - №6. - С. 34..

Минюст России особо подчеркнул необходимость разработки и применения в нашей стране общих правил законопроектной работы, в том числе технико-юридических, которые должны быть установлены Правительством Российской Федерации Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства юстиции Российской Федерации на 2009-2011 годы // Официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации: http://www.minjust.ru/ru/activity/..

Работа по совершенствованию правотворческого процесса должна осуществляться постоянно и по нескольким направлениям. Во-первых, необходимо долгосрочное и краткосрочное планирование законоподготовительных работ; во-вторых, нужны единые правила разработки и оформления проектов законов и подзаконных актов в виде специального закона; в-третьих, требуется независимая научная экспертиза вносимых на рассмотрение Парламента законопроектов. Ее мог бы проводить научно-консультационный совет по законодательству при высшем органе законодательной власти; в-четвертых, необходимо провести юридический всеобуч парламентариев правилам законодательной работы.

Так, для процесса совершенствования правотворчества очень важно использовать могучую юридическую технику. Это совокупность правил и приемов, относящихся к подготовке, формулированию и опубликованию законов Большой юридический словарь // http://slovari.yandex.ru.. Только умение пользоваться этими правилами позволяет создать качественный акт. Предметом применения юридической техники является деятельность и ее результаты. Совершенствование юридической техники происходило на протяжении всей истории развития права, ведь она должна отвечать запросам общества и нормативной практике. Этот факт способствует развитию юридической техники. Именно в потребности развития и совершенствования права проявляют себя юридические основания техники. П.И. Ногородцев писал: «Изучение древнеримской юридической техники с особой ясностью обнаружило для Иеринга, какую важную роль играло человеческое искусство в образовании понятий» Новгородцев П.И. Историческая школа юристов. - СПб., 1999. - С. 118-119. .

Следует также организовать в стране высокоэффективную право-внедренческую деятельность, своеобразный "сервис" после издания актов: содержание принятых нормативных актов должно широко освещаться в средствах массовой информации, весьма полезно давать их официальное и доктринальное разъяснения, проводить социологические измерения знаний нормативно-правовых предписаний и оптимальности их реализации, проводить глубокое и всестороннее обобщение материалов правоприменительной практики и т.п.

Большую роль в создании гармоничной правовой системы общества призвана играть правосистематизирующая практика, т.е. деятельность (сформированный на ее основе опыт) по сбору, учету, упорядочению и приведению в стройную систему разнообразных правовых актов (нормативных, правоприменительных, интерпретационных и других). Эта практика существенно влияет на качество и эффективность правотворческой и правоприменительной деятельности, уровень законности и правопорядка в обществе. Глубокие преобразования во всех сферах жизни общества, интенсификация правотворческой деятельности государственных органов и хозяйствующих субъектов на федеральном и местном уровнях, обострение криминогенной ситуации в стране требуют издания кодифицированных актов по всем основным отраслям и институтам права, улучшения методики и результативности обобщений материалов правоприменительной и праворазъяснительной практики.

Необходимо внедрять в правовую систему компьютерную технику, организовывать банки разнообразной юридической информации, российской и региональных справочно-информационных правовых служб, создавать единую систему учета, инкорпорации, консолидации и кодификации законодательства и т.п.

В нашей стране требования юридической техники получили нормативное закрепление в регламентах Государственной Думы, Совета Федерации Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30.01.2002 №33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от 25.12.2009) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №7. - Ст. 635; 2010. - №1. - Ст. 61; Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22.01.1998 №2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от 25.12.2009) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - №7. - Ст. 801; 2010. - №1. - Ст. 71. и Правительства РФ, правовых актах федеральных органов исполнительной власти. Значительную роль в развитии юридической техники играют подготовленные по инициативе Правового управления Аппарата Государственной Думы Главным государственно-правовым управлением Президента РФ, Правовым управлением Аппарата Правительства РФ, Правовым управлением Аппарата Совета Федерации и Министерством юстиции РФ Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов Рекомендованы Советом Государственной Думы РФ для использования при осуществлении законопроектной деятельности (выписка из протокола №187 заседания Совета Государственной Думы РФ от 20 ноября 2003 г.) // Официальный сайт Государственной Думы РФ: http://www.duma.gov.ru/..

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 13.08.1997 №1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" (ред. от 17.03.2009) Российская газета. - 21.08.1997; 27.03.2009., в целях обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан, совершенствования правового регулирования и контроля за соответствием издаваемых федеральными органами исполнительной власти и иными органами и организациями нормативных правовых актов Конституции РФ, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента РФ, Постановлениям и распоряжениям Правительства РФ, международным договорам РФ разработан Приказ Минюста РФ от 04.05.2007 №88 "Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" (ред. от 26.05.2009) Российская газета. - 24.05.2007; 05.06.2009.. В данном Приказе подробно изложены правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, а также правила их государственной регистрации.

Вместе с тем, хорошо продуманной, научно выверенной нормативной базы по вопросам юридической техники в стране пока нет. Начало их решения могло бы быть положено Федеральным законом "О нормативных правовых актах Российской Федерации", принятом Государственной Думой РФ в первом чтении еще в 1996 г. Официальный сайт Государственной Думы РФ: http://www.duma.gov.ru/.. Однако работа над ним была приостановлена. Очевидно, что ее необходимо продолжить.

Если определить главные, стратегические направления в области правоприменителъной практики, то они сводятся к тому, чтобы поднять на качественно новый уровень работу всех правоприменительных органов, существенно активизировать их деятельность по охране интересов личности, обеспечению экономической безопасности и общественного порядка, защите потребительского рынка, профилактике правонарушений, борьбе с преступностью Богдановская В.А. Правоприменение в России: обзор проблем и пути преодоления // Актуальные проблемы совершенствования законодательства, правоприменения и правовых теорий в России и за рубежом: Материалы Международной научно-практической конференции: ТОМ 2 / Под общ. ред. В.Л. Кудрявцева. - Челябинск, 2008. - С. 35..

Тихомиров Ю.А. пишет: «Шагом вперед явились разработки теории правоприменения как определенной фазы в общих циклах правового развития. Действие закона и других правовых актов обеспечивается с помощью средств разных отраслей права, отражающих грани их соотношения с неправовыми регуляторами, благодаря деятельности государственных органов и бизнес-структур, судебным процедурам, поиску корреляций между иерархически связанными нормами. Включение в механизм правоприменения международно-правовых аспектов придало комплексный характер исследованию. Оставалось еще немного до финиша - оценки эффективности правового регулирования» Тихомиров Ю.А. Эффективность закона: от цели к результату. // Журнал российского права. - 2009. - №4. - С. 23..

Скорейшей реализации требует судебно-правовая реформа, дальнейшего совершенствования -- конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводства Селютин А. О построении демократического правосудия современной России // Право и жизнь. - 2009. - №138 (12). - С. 29..

Важными представляются пробелы укрепления законности и правопорядка, искоренение формализма и бюрократизма в деятельности правоохранительных органов, улучшения их организационной структуры, материально-технического и финансового обеспечения. Особенно актуальны вопросы комплектования, правильной расстановки, воспитания, юридического обучения, социальной и правовой защищенности сотрудников.

Значительную роль призван сыграть Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции" Российская газета. - 30.12.2008.. Однако его эффективность покажет время.

Необходимо повысить эффективность деятельности прокуратуры, активизировать ее контрольно-надзорную и координирующую роль в системе правоохранительных органов Резцов А. Работа в новых условиях. // Законность. - 2009. - №4. - С. 31. См. также: Приказ Генерального прокурора РФ от 28.12.2009 №400 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов» // http://genproc.gov.ru/documents/orders/document-62/.

Пути совершенствования правореализационной практики граждан выражаются в формировании у них осознанного уважения к праву и закону, соблюдению своих обязанностей, законных интересов других лиц и организаций, привычки к законопослушному и активному поведению, элементарных умений и навыков самостоятельно и оперативно находить, уяснять и использовать в своей практической деятельности нужные нормативно-правовые предписания, знать основные формы юридической защиты своих прав Осейчук В.И. О стратегии строительства в России демократического правового социального государства // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - №21. - С. 34..

Рост правовой активности граждан объективно обусловлен их занятостью в производственной деятельности, их ролью в политической, культурной и других областях общественной жизни, конкретными социально-правовыми ситуациями и другими важнейшими факторами. Это следует учитывать при организации и осуществлении правового просвещения и обучения населения.

Итак, сегодня необходимо совершенствование практически всех видов юридической практики.

Заключение

Юридическая практика представляет собой сложную, высокоорганизованную и динамичную систему, органично включенную в социально-политический и правовой механизм общества. Диапазон взглядов на юридическую практику широк. В одних случаях под ней понимается вся юридическая деятельность. В других -- только часть этой деятельности. В третьих - лишь результат деятельности, правоположения. Однако исчерпывающую характеристику, полное представление о том, как упорядочиваются общественные отношения и каков результат правового регулирования, может дать только исследование всех правовых средств, осуществляющих такое упорядочение. Такая же методологическая основа должна применяться и при анализе значения юридической практики. Юридическая практика - это деятельность по изданию (толкованию, реализации и т.п.) юридических предписаний, взятая в единстве с накопленным социально-правовым опытом.

В процессе юридической практики возникают разнообразные материальные, политические, социальные и иные изменения. Она всегда порождает и соответствующие юридические последствия. Юридической практике как одной из основных разновидностей социально-исторической практики свойственны черты, присущие любой практике. Однако, вовлеченная в правовую систему общества, в процесс правового регулирования, социальная практика получает некоторые новые, в частности юридические, качества, позволяющие рассматривать ее как относительно самостоятельный тип практики.

Структура юридической практики - это не только состав определенных элементов содержания и формы. Взаимообусловленность развития всех компонентов практики обеспечивается генетическими и функциональными, внутренними и внешними, прямыми и обратными, правовыми и неправовыми связями и отношениями, с помощью которых совершается перенос энергии, информации, свойств, осуществляется взаимный обмен результатами различных видов деятельности, контроль, помощь в реализации разнообразных полномочий и функций.

Формирование демократического правового государства, кардинальное обновление, кодификация и систематизация законодательства, повышение уровня правовой защиты личности должно привести к повышению роли юридической практики в механизме правового регулирования общественных отношений и в процессе формирования права.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. - 21.01.2009.

2. Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции" // Российская газета. - 30.12.2008.

3. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30.01.2002 №33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от 25.12.2009) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №7. - Ст. 635; 2010. - №1. - Ст. 61.