Политический режим

Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с определением понятия политического режима, типологии политических режимов, а также с проблемами становления демократического политического режима. Указанные вопросы требуют сегодня серьезной теоретической разработки, осмысления.

В последнее двадцатилетие в Российской Федерации осуществляются глубокие государственно-политические, социально-экономические, правовые преобразования. Сопутствующее этому процессу новое политико-правовое мышление ставит человека, его жизненные проблемы и интересы в качестве важнейшего объекта исследования общественных наук. Одним из фундаментальных понятий, наиболее тесно связанных с реальными условиями существования человека, его правами и обязанностями, является демократический политический режим.

В связи с этим вполне закономерна актуальность в наши дни идеи демократизации политических режимов в современном мире (в том числе и в России).

Форма государства, являясь сложным общественным явлением, определяет, как государство устроено и организовано, какими методами осуществляется государственная власть, какова территориальная организация государственной власти. От того, какой будет форма государства, в значительной степени зависит будущее того или иного государства в целом, а соответственно всего общества и каждого человека в отдельности. От того, как организована и как реализуется государственная власть, определяющим образом зависит эффективность государственного руководства, действенность управления, престиж и стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в стране. Вот почему проблема формы государства имеет и весьма существенный политический аспект. В современных условиях особенно важно, с помощью каких приемов и методов государство стремится снять социальное напряжение, разрешить те или иные конфликты в обществе, а это зависит от типа государственного (политического) режима.

Степень разработанности проблемы. Характеристика понятия, сущности и видов политических режимов исследована в науке достаточно основательно. Различные аспекты названной проблемы нашли свое научное решение в работах таких ученых как Витченко А.М., Зорькин В.Д., Лукашева Е.А., Малько А.В., Мамонов В.В., Матузов Н.И., Тихомиров Ю.А., Хабриева Т.Я., Червонюк В.И., Чиркин В.Е.

Целью настоящего исследования является характеристика политического режима.

Объектом исследования являются различные виды политических режимов.

Предмет исследования - политический режим как совокупность методов и приемов осуществления политической власти.

Для реализации названной цели необходимо решить следующие задачи работы:

1) определить понятие и сущность политического режима;

2) дать классификацию политических режимов;

3) определить особенности политического режима нашей страны - в историческом аспекте и в настоящее время.

Методологической основой работы является общенаучный диалектический метод познания социальных явлений, в том числе политико-правовых, в их взаимосвязи, взаимозависимости, целостности и всесторонности. Применялись методы анализа, синтеза, дедукции, индукции, а также ряд частнонаучных методов: сравнительного правоведения, логический, системно-структурный, историко-юридический, классификации политико-правовых явлений, реконструкции идей и теорий.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя: введение, две главы, заключение и список литературы.

1. Понятие и характеристики политического режима

1.2 Классификация политических режимов

политический власть режим

Формы политического режима - это совокупность способов и методов осуществления политической власти государством. Тип политического режима определяется соотношением действующих в государстве политических сил и отражает объективную характеристику сущности политической власти. Стабильный политический режим существует только в тех странах, где в силу различных обстоятельств сложился устойчивый баланс политических сил и среди них достигнуто национальное согласие.

В науке существует множество классификаций политических режимов.

Различают демократические и авторитарные, военные и гражданские, буржуазно-демократические, олигархические, фашистские, коммунистические и другие режимы. В литературе предлагаются также специальные классификации политических режимов с учетом форм правления: абсолютизм, дуализм власти, парламентаризм, министериализм, президенциализм и др..

Некоторые авторы в зависимости от особенностей набора методов и средств государственного властвования различают два полярных режима - демократический и антидемократический.

Многие выдающиеся деятели предлагали свой подход к классификации политических режимов. Например, Аристотель предлагал рассматривать их с двух точек зрения: правильные (монархия, аристократия и полития) и неправильные (тирания, олигархия и демократия).

Наиболее общая классификация политических режимов следует классификации политических систем: режимы демократические, авторитарные и тоталитарные.

При демократической форме политического режима обеспечиваются законность, выборность высших органов государственной власти, соблюдаются элементарные права и свободы, действуют легальные партии, профсоюзы, другие общественные организации (см. схему 2 в приложении).

Понятие «демократия» означает, как известно, народовластие, власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование, пока нигде не реализована. Это, скорее, идеал, то, к чему нужно всем стремиться. Между тем есть ряд государств, которые продвинулись в этом направлении дальше других (Германия, Франция, Швеция, США, Швейцария, Великобритания) и на которые зачастую ориентируются иные государства.

Требование законности, т.е. неуклонного исполнения норм права, было выдвинуто буржуазией в период ее борьбы за политическое господство в качестве важнейшего принципа демократического правления. Буржуазные конституции ликвидировали сословные и феодальные привилегии, провозгласили гарантии свободы личности, установили основы парламентаризма, новой судебной системы. Посредством права государство провозгласило формальное равенство всех перед законом, закрепило такие принципы, как разделение властей, верховенство закона, независимость суда и подчинение его только закону, положение о том, что нет преступления и наказания, не предусмотренных в законе, ввело целый ряд прогрессивных демократических институтов (свобода забастовок, всеобщее избирательное право и т.д.).

Основные признаки демократического политического режима:

· обеспечение (гарантированность) широкого спектра демократических прав и свобод в обществе (в том числе свободы слова) и признание приоритета прав личности;

· равенство наций;

· демократические (преимущественно путем свободных выборов) способы формирования высших органов государственной власти; обеспечение подлинного народовластия (гарантии широкого участия населения в формировании органов государственной власти и осуществления контроля за их деятельностью);

· конституционное разделение властей как совокупность государственно-правовых институтов, регулирующих в процессе осуществления единой и неделимой государственной власти взаимоотношения высших органов власти (структурные связи, распределение предметной компетенции, средства взаимного воздействия друг на друга);

· демократические принципы функционирования механизма государственной власти; определенный уровень гласности в работе государственного аппарата; обеспечение режима законности; независимость судебной власти;

· наличие механизма ответственности государства перед своими гражданами и личности перед государством; ответственность (в том числе юридическая) должностных лиц;

· политический плюрализм и идеологическое многообразие; учет интересов меньшинства при принятии государственных решений; реальное обеспечение многопартийной системы и независимости средств массовой информации;

· признание многообразия форм собственности и их защита.

В современном демократическом государстве признается приоритет международно-правовых норм.

Демократия (народовластие) может осуществляться посредством двух форм: прямой (непосредственной) и представительной.

Прямая демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников. Отсюда и ее название - непосредственная, т.е. та, которая проводится в жизнь через следующие институты прямого народовластия: выборы на основе всеобщего избирательного права, референдумы, сходы и собрания граждан, петиции граждан, митинги и демонстрации, всенародные обсуждения.

Одни из них - выборы, референдумы - четко регламентированы соответствующими нормативными актами (Конституцией, специальными законами), носят императивный (обязательный) характер и не нуждаются в санкции государственных структур, другие имеют консультативный характер. Однако независимо от юридической природы различных институтов прямой формы демократии их влияние на механизм принятия политических решений трудно переоценить, так как в них находит выражение воля народа.

К положительным моментам прямой демократии можно отнести то, что она: дает больше возможностей (по сравнению с представительными институтами) для выражения интересов граждан и их участия в политическом процессе; в большей мере обеспечивает полную легитимизацию власти; обеспечивает контроль за политической элитой и т.п.

Недостатки прямой демократии - это отсутствие стойкого желания у большинства населения заниматься данной управленческой деятельностью, сложность и дороговизна проводимых демократических мероприятий, низкая эффективность принимаемых решений вследствие непрофессионализма большинства «правителей» и т.д.

Представительная демократия позволяет осуществлять власть представителям народа - депутатам, другим выборным органам исполнительной и судебной власти, которые призваны выражать интересы различных классов, социальных групп, слоев, политических партий и общественных организаций.

Сильная сторона представительной демократии заключается в том, что она дает больше возможностей (по сравнению с институтами прямой демократии) для принятия эффективных решений, поскольку в этом процессе участвуют, как правило, профессионалы, компетентные лица, специально занимающиеся данной деятельностью; более рационально организует политическую систему и т.п.

К недостаткам представительной демократии часто относят следующие черты: возможно неограниченное развитие бюрократии и коррупции; отрыв представителей власти от своих избирателей; принятие решений в интересах не большинства граждан, а номенклатуры, крупного капитала, различного рода лоббистов и т.д.

Таковы существенные черты демократического политического режима, отличающие его от авторитарного и тоталитарного режимов. Знание вышеперечисленных признаков имеет важное значение, помогает четче ориентироваться в квалификации системы методов, приемов и средств осуществления политической власти.

Однако сами демократические режимы тоже могут быть неоднородными. В частности, особыми их разновидностями выступают либерально-демократические и консервативно-демократические режимы. Если либерально-демократические режимы характеризуются тем, что приоритет отдается личности, ее правам и свободам, а роль государства сводится к защите этих прав и свобод, собственности граждан, то консервативно-демократические режимы опираются не столько на Конституцию, сколько на политические традиции, которые являются основой данных режимов.

В качестве характерных признаков авторитарного политического режима можно выделить:

· отстранение граждан от участия в формировании высших органов государственной власти; вождизм;

· жесткое централизованное управление государственными делами, по существу, тотальный контроль государства над обществом;

· существенное ограничение провозглашенных демократических прав и свобод личности; отсутствие реального механизма обеспечения даже формально провозглашенных прав и свобод; преимущественное действие системы устрашения и запретов в общественной жизни (нередко создание чрезвычайных судов);

· произвол, незаконные репрессии, идеологическое подавление всех, нелояльно относящихся к правящему режиму; грубые нарушения прав человека; фактически бесправное положение граждан;

· обеспечение власти одной правящей партии с одновременным запретом других партий (не лояльных правящему режиму);

· возрастание роли карательных функций государства.

Установление авторитарного режима проявляется в отходе правящих кругов от принципа верховенства парламента, в нарушении режима законности, в преследовании борцов за демократические права, в нарушении прав человека; в стремлении правящих кругов ликвидировать (урезать) завоевания демократических сил, сохранить все прежние и насадить новые антидемократические институты. Принимаются законы, ограничивающие права граждан и их объединений. Как правило, подобные законы противоречат нормам, закрепленным в конституциях.

Под воздействием факторов, влияющих на функционирование государственной власти (политических, экономических, международных и др.), политические режимы могут трансформироваться, приобретая или, наоборот, утрачивая те или иные признаки основных форм политического режима. В зависимости от этого различаются и некоторые другие формы политического режима. Так, разновидностями авторитарного режима являются деспотия и тирания - единоличная власть верховного правителя (деспота, тирана), не ограниченная законами и основанная на произволе и использовании преимущественно насильственных методов управления.

В политико-правовом значении тоталитаризм как форма политического режима характеризуется доминирующим положением государства по отношению к праву, неограниченной властью государства над обществом и личностью, внеправовыми методами осуществления власти, подавлением прав и свобод граждан и их объединений, диктатурой одной политической партии, идеологическим давлением на массы, преследованием инакомыслящих, опорой на милитаризацию государственной машины, полицейский аппарат и т.д.

Установление тоталитарного политического режима приводит к существенному ограничению демократических прав и свобод, к запрещению прогрессивных партий и организаций, что свидетельствует, по существу, о ликвидации режима законности и демократии. Ярким проявлением тоталитарного политического режима является фашизм - открыто террористическая диктатура наиболее реакционных правящих кругов. Фашизм отличает агрессивная, крайне националистическая идеология, сочетание социальной демагогии и карательных методов осуществления власти, тотальный контроль государства над личностью, милитаризация общественной и государственной жизни, наконец, вождизм как основной принцип властвования.

В современных условиях правящие круги государств с антидемократическими режимами для поддержания своего господства идут на изменение установленных правовых норм, прибегают к неправовым, насильственным методам, нарушая даже элементарные права человека; в опасных ситуациях прибегают к политическому шантажу, репрессиям и террору, к прямому подавлению демократического движения.

Авторитарные режимы отличаются от тоталитарных по следующим параметрам: 1) если при тоталитаризме устанавливается всеобщий контроль, то авторитаризм предполагает наличие сфер социальной жизни, недоступных государственному контролю; 2) если при тоталитаризме осуществляется систематический террор по отношению к противникам, то в авторитарном обществе проводится тактика «выборочного» террора, направленного на предотвращение возникновения оппозиции.

Особо следует сказать о переходных и чрезвычайных государственно-правовых режимах, которые, как правило, носят временный характер.

Переходные режимы формируются в результате победы радикальных оппозиционных сил, могут существовать десятилетиями и отличаются либо демократической, либо авторитарной направленностью. Среди них своей спецификой выделяются военные режимы, устанавливаемые в результате военных переворотов. При этих режимах вся власть в центре и на местах принадлежит военным и назначаемым ими чиновникам.

Чрезвычайные государственно-правовые режимы устанавливаются при попытках государственных переворотов, массовых беспорядках, стихийных бедствиях, экологических и иных катастрофах, угрожающих жизни и безопасности граждан, нормальному функционированию государственных институтов. Они могут распространяться как на всю территорию государства, так и на его отдельные регионы. Введение режима чрезвычайного положения связано с запрещением митингов, шествий, демонстраций, ограничением свободы печати и других средств массовой информации, приостановлением деятельности некоторых политических партий, передвижения транспортных средств, установлением комендантского часа и т.д. Решение о введении особого режима принимается высшими представительными органами государственной власти либо высшими должностными лицами с немедленным уведомлением представительных органов. Максимальная продолжительность чрезвычайного положения устанавливается законом и при необходимости может быть продлена лишь по решению компетентных органов государства.

В качестве самостоятельной разновидности государственно-правовых режимов называют иногда либеральный режим. Однако этот режим был достаточно распространен в XIX в. Сейчас же он относится к числу переходных и имеет место лишь в странах с низким уровнем жизни основной массы населения (Индия, Филиппины), где жители вследствие своей культурной отсталости не могут осознанно пользоваться демократическими политическими институтами. Правящая в них социальная элита, опираясь на немногочисленную социальную базу, гораздо чаще использует методы насильственного воздействия, чем при демократических режимах.

Итак, в современной научной мысли преобладает деление политических режимов на демократические и недемократические. К недемократическим в обобщенном виде относятся авторитарный и тоталитарный. Водоразделом в характеристике правовых режимов как демократических или недемократических является реальное соотношение государства и личности. Современные демократические государства, используя демократические методы государственного властвования, стремятся утвердить в обществе отношения социальной справедливости, создать эффективный механизм обеспечения прав и свобод личности, ее защищенности от беззакония и произвола.

2. Особенности политического режима России

2.1 Страна при тоталитарном и авторитарном политических режимах

Февральская революция 1917 г. в политическом отношении превратила Россию в одну из передовых стран мира, однако политическая система, покончившая с самодержавием, достаточно быстро превратилась в уродливые структуры «казарменного социализма». В политическом половодье 1917 г. начали складываться предпосылки тоталитарного режима, который сформировался в конце 30-х гг. и достиг своего апогея в 40-е и начале 50-х гг. ХХ в.

При этом надо иметь в виду, что наиболее близко к «чистому» типу тоталитаризма СССР подошел в годы правления Сталина (1927-1953 гг.). Большевистская диктатура эпохи Ленина и первых лет после его смерти, как и постсталинский режим менее соответствовали «идеальному типу», чем сталинизм, эти периоды можно обозначить как авторитарные политические режимы. Характерно, что и в годы сталинизма многие демократические принципы и права были закреплены в Конституции СССР 1936 г., других законах, но в реальной жизни они грубо попирались. Как правильно замечает В.М. Сырых, Конституция СССР, будучи прогрессивной по своему содержанию, конституционным нормам и принципам, не имела решающего значения в жизни общества, в деятельности государственных органов власти и управления, в регулировании общественных отношений. Конституция СССР никак не повлияла на развитие волюнтаристских методов управления экономикой, на укрепление и реальное действие суверенитета союзных республик, на прекращение в стране массового террора и насилия.

Все негативные явления в деятельности советского государства, проявившиеся до принятия Конституции СССР 1936 г., сохранились и весьма успешно развивались и в последующие периоды. Так теоретики тоталитарного режима эпохи Сталина, выдвинув идею об усилении классовой борьбы по мере социалистического строительства, создали идейную основу для обеспечения общественных преобразований (обобществления производства, индустриализации народного хозяйства, коллективизации села и т.д.) средствами террора гражданского населения.

В СССР при тоталитарном и авторитарных политических режимах никакой речи не могло быть о фактическом соблюдении таких принципов права, как разделение властей, равенство граждан перед законом и судом, федерализм, неприкосновенность личности, презумпция невиновности и др. Не случайно в литературе советскую политическую систему обозначают как политическую систему номинального конституционализма. При этом следует отметить, что тоталитарный режим характеризуется широким применением насилия, в том числе и идеологического.

Тенденции к его становлению наметились сразу же после Октябрьской революции 1917 г. и получили быстрое развитие в период укрепления сталинского политического режима. В стране утвердилась номенклатурная система рекрутирования политической элиты. Составляя относительно всего населения страны незначительную социальную группу, номенклатура заняла все ведущие посты в КПСС и советском государстве. Вхождение в номенклатуру осуществлялось не на основе конкуренции, альтернативных демократических выборов, а путем отбора угодных высшим властным инстанциям людей, что породило массу негативных последствий. Хрущевская «оттепель» внесла известные коррективы в политическую жизнь страны. Произошла смена верхних этажей правящей элиты, был развеян культ личности.

Прямым продолжением этого явилась «перестройка». Из руководства М.С. Горбачевым были удалены наиболее консервативные государственные и партийные деятели, но выправить положение дел без применения кардинальных мер по реорганизации партийно-государственного аппарата становилось невозможным. Между тем как правящая элита, заботясь прежде всего о сохранении за собой высоких постов, меньше всего думала об этом. К тому же в ее рядах нарушилось единство. Это главным образом явилось причиной поражения элиты в памятные политические события августа 1991 г., приведшие в конечном итоге к разрушению СССР.

Таким образом, в СССР в ХХ в. длительное время (на протяжении 70 лет) господствовали тоталитарный и авторитарный политический режимы.

Советская форма тоталитарного режима отличалась административно-командными методами руководства обществом: закрепление руководящей роли (а по существу признание диктата) партии в политической системе общества; примат интересов государства над интересами личности и отсутствие какой бы то ни было ответственности государства перед личностью; отсутствие системы гарантий обеспечения прав и свобод граждан; засилье командно-бюрократических рычагов управления во всех сферах общественной жизни (в том числе экономике); огромные привилегии многочисленной армии чиновников; наличие политической цензуры, ограничение независимости средств массовой информации, преследование лиц, нелояльно относящихся к режиму; и при этом политическая демагогия, культивирование (навязывание) единой государственной идеологии, идеи о единстве интересов государства и личности.

Однако нельзя забывать, что отечественная история в указанный период - это не только подавление большевиками оппозиции в обществе и в собственных рядах, превращение партийно-государственной власти в инквизитора собственного народа. Это также поиск путей выхода из общенационального кризиса, «собирание» государства, находившегося под угрозой распада, мучительный процесс создания индустриального общества, великая победа советского народа в Великой Отечественной войне и попытки борьбы с тоталитаризмом.

Конец XX - начало XXI в. ознаменовались коренными изменениями политической карты мира. На многих континентах - в Европе, Азии, Африке, Латинской Америке пали тоталитарные режимы. В результате некоторые прежние государства распались (например, Югославия), другие - разделились (Чехословакия), третьи сохранились в прежних границах (Болгария или Венгрия), но везде характер государственной власти принципиально изменился, возникли новые по своей социальной сущности государства. Рассмотрим политический режим, сложившийся в современной России.

2.2 Политический режим современной России

Статья 1 Конституции РФ определяет, что Российская Федерация есть государство демократическое. Но недостаточно только провозгласить государство правовым и демократическим (это делают и тоталитарные государства), главное обеспечить его устройство и деятельность соответствующими правовыми институтами, реальными гарантиями демократизма. Никакие возвышенные цели и демократические декларации не способны придать государству подлинно демократический характер, если не обеспечиваются общепризнанные права и свободы человека и гражданина. Конституция РФ закрепила все известные мировой практике права и свободы, однако для реализации многих из них еще необходимо создать условия.

В литературе высказано мнение, что «современная политическая действительность в России больше ассоциируется с авторитарно-бюрократическим режимом, хотя и характеризующимся определенными внешними, формальными атрибутами демократии». Конечно, было бы неправильно отрицать и некоторые достижения проводимых реформ, прежде всего связанные с рядом таких демократических завоеваний, как выборы Президента РФ, депутатов Государственной Думы РФ и региональных законодательных органов, проведение референдумов, свобода слова, расширение политических прав для граждан, утверждение идей парламентаризма и политического плюрализма, наличие многопартийности, политической оппозиции, специфического разделения властей, института импичмента и т.п.

Однако необходимо помнить о том, что все названные демократические институты и нормы имеют во многом формальный характер и сам факт их существования еще не свидетельствует о настоящей демократии. Важно, чтобы они работали на общество, на интересы большинства граждан.

Весьма специфична российская многопартийность. Многие партии и движения находятся в большей мере в виртуальном, а не реальном мире. Подчас общественное объединение представляет лишь самих лидеров да небольшую группу лиц.

В сегодняшней России есть парламент - Федеральное Собрание РФ. Вместе с тем полномочия его палат (Государственной Думы РФ и Совета Федерации РФ) несколько ограничены и не позволяют полноценно влиять на политическую ситуацию. В частности, у нынешнего парламента по Конституции РФ контрольные функции явно занижены.

В средствах массовой информации приводится большой перечень серьезных нарушений прав человека в России в различных областях экономической, политической, социальной, культурной, исправительной системе, в деятельности силовых структур.

Не самым лучшим образом отразилась на правах человека «сплошная суверенизация», развернувшаяся с начала 1990-х годов на всем пространстве бывшего СССР, а затем и в границах Российской Федерации. Фактически идея прав человека объективно оказалась как бы принесенной в жертву идее суверенитета. Одно заслонило другое. «Стремление укрепить свободу и независимость отдельных наций и народов, проявившиеся в тенденциях сепаратизма, не способствовали упрочению социально-правового статуса личности, соблюдению ее естественных и неотъемлемых прав». В результате положение индивида резко ухудшилось.

Во многих регионах стали фактом широкомасштабные нарушения прав человека, дискриминация людей по этническому признаку, беженцы в собственной стране, мгновенные превращения миллионов граждан помимо их воли в «иностранцев». Мы видим, как порой интересы территориальной целостности ныне суверенных государств ставятся выше всех иных нравственно-гуманистических ценностей, в том числе и прав человека.

Следовательно, прямое действие Конституции РФ вовсе не означает автоматической реализации ее норм о правах граждан, нужны конкретные процедуры, инструменты, содействие. Нынешнее государство, его структуры проявляют крайнее безразличие к правам и свободам человека.

Механизмы пресечения произвола далеки от совершенства. Отсюда нарушения прав человека. Конституционные записи о правах и свободах человека как высшей ценности, об их соблюдении и государственной защите часто остаются лишь на бумаге и резко контрастируют с действительностью.

Серьезные массовые нарушения прав человека были допущены в ходе восстановления «конституционной законности» в Чечне, и, в частности, такого фундаментального из них, как право на жизнь, без которого все другие права теряют свой смысл. Сначала это право в течение длительного времени грубо нарушалось (особенно в отношении некоренного населения) самопровозглашенным сепаратистским режимом, против которого надо было принимать срочные, но тщательно продуманные меры, адекватные ситуации. С другой стороны, запоздалое и не во всем четко скоординированное «наведение конституционного порядка» вооруженным путем обернулось большой кровью, в том числе среди мирного населения. Внутренний конфликт стал выходить за рамки, приняв характер жестокой войны с тяжелыми жертвами и разрушениями, морально-политическими последствиями. Не исключено, что и недавние взрывы в московском метро - звенья все той же цепи.

Все это оказывает шокирующее воздействие на российскую и мировую общественность.

Резкое расслоение нашего общества на нищих и сверхбогатых также не способствуют демократизации России.

Кроме того, в настоящее время в нашей стране наблюдается явный перекос в сторону прав в ущерб обязанностям. В Конституции РФ обязанности граждан отражены весьма слабо. В ней зафиксирована лишь необходимость соблюдать Конституцию РФ и законы, платить налоги, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, историческому и культурному наследию, нести военную службу, защищать Отечество (ст. ст. 15, 44, 57-59). В конкретных обстоятельствах современной России в целях усиления организующих начал обязанности граждан можно было бы, на мой взгляд, расширить и привести их в более гармоничное сочетание с правами. Между этими двумя полюсами не должно быть резких расхождений и несогласованностей.

И, наконец, мы не наблюдаем в современной России реализации такого важного принципа демократии, как права беспрепятственного контроля за деятельностью властей со стороны любого гражданина, группы граждан или общественного объединения. Приходится с сожалением констатировать, что власть в нашей стране в значительной степени бесконтрольна.

Итак, можно утверждать, что идеи, заложенные в Конституции РФ, вошли в плоть и кровь российской правовой системы. В главе 1 «Основы конституционного строя» раскрывается возрождение российской государственности. Однако дальнейшая судьба и развитие демократического государственного режима в России зависят от многих факторов, среди которых важное место занимают сохранение стабильности в жизни общества и решение острейших социальных проблем.

Заключение

Важнейшим элементом формы государства является политический режим. Политический режим - это система методов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в государстве, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства.

Политический режим выражает особенности функционирования государственного механизма. При выполнении своего функционального назначения органы государства взаимодействуют друг с другом и населением, используя определенные наборы средств и способов управленческого воздействия. Политический режим отражает уровень и формы развития демократии, политический климат в стране в определенный период. Это связано с тем, что государство занимает центральное место в любой политической системе. Недаром политические партии своей главной целью ставят борьбу за обладание государственной властью.

В науке существует множество классификаций политических режимов. Однако наиболее общая классификация политических режимов следует классификации политических систем: режимы демократические, авторитарные и тоталитарные.

В условиях авторитарного режима при осуществлении государственной власти акцент делается на методы пристрастной, открытой поддержки близких режиму организаций, на методы насилия, замаскированного нередко показным дозволением конституции разрешают свободу образования партий, но законы о партиях и иные законы допускают деятельность только тех из них, которые принимают установленную властями государственную идеологию. Выборы и референдум используются, но не имеют решающего значения для смены партий и должностных лиц у власти, их результаты предопределены существующей политической и идеологической ситуацией. Местное самоуправление может быть провозглашено, но его права ограничены, чаще всего полнота власти на местах принадлежит назначенным чиновникам, а нередко местных выборных органов нет. Разделение властей может быть упомянуто в конституциях, на деле этими же конституциями главенствующие позиции предоставлены исполнительной власти; она издает акты, имеющие силу закона.

Тоталитарный режим имеет несколько вариантов (фашистский, тоталитарный социализм, военный и др.), коренным образом отличающихся друг от друга (например, фашистский режим и режим тоталитарного социализма по ряду показателей антиподы). Вместе с тем есть и некоторые общие признаки. В условиях тоталитарного режима одним из главных методов является насаждение определенных институтов «сверху», безоговорочная поддержка «своих» структур без учета естественных процессов развития общества, принуждение, а то и прямое насилие. И то и другое нередко бывает прикрыто демагогическими заявлениями о благе народа, о создании самого лучшего, передового строя. В социальном отношении тоталитарный режим ориентируется не на широкие слои народа, на равноправие его различных социальных слоев, а особо выделяет какой-либо класс, например рабочий класс, расу или нацию (арийцев в фашистской Германии, белых при режиме апартеида в ЮАР), социальную группу (армию и особенно армейских офицеров при военном режиме в Нигерии), предоставляя им определенные политические и социальные преимущества.

В условиях демократического политического режима государственная власть широко использует методы поддержки и либерализма. Конституции закрепляют или предполагают принцип многопартийности, дозволяя деятельность как правящих, так и оппозиционных партий, выступающих против данного правительства с использованием мирных способов; выборы и референдум имеют решающее значение для определения воли народа и смены партии и должностных лиц у власти; государство поддерживает автономию и местное самоуправление как власть местных территориальных коллективов; признается и поддерживается разделение властей, причем законы не могут приниматься без участия высшего представительного органа; устанавливаются равные правовые (но не фактические) условия различных групп давления для влияния на политику правительства. Широкое применение находят методы компромисса (соглашения конфликтующих или имеющих разные мнения сторон) и консенсуса (соглашения при отсутствии возражающих), в частности существуют совещательные трехсторонние организации (например экономические и социальные советы), где представлены государство (чиновники), труд (профсоюзы) и капитал (организации предпринимателей). Провозглашаются демократические права и свободы и устанавливается либеральный порядок их осуществления. Если обобщить основные черты политического режима демократических стран, то их можно выразить следующим образом: разделение властей, политический и идеологический плюрализм, выборность, сменяемость и подотчетность государственных органов народу, независимость суда, решение вопросов большинством голосов и т.д.