Полномочия глав правительств зарубежных стран в сфере государственного управления

Правительство назначается следующим образом: Президент республики подбирает кандидатуру и назначает Премьер-министра. Премьер-министр подбирает министров и представляет их президенту, который их назначает. При выборе кандидата на пост Премьер-министра Президент обладает значительной свободой. Это его личное право. Важно лишь то обстоятельство, чтобы при голосовании в Национальном собрании не было отказано в доверии Премьер-министру. Другими словами, президент должен учитывать расстановку партийных сил в нижней палате парламента.

При назначении Премьер-министра Президенту приходится считаться с позицией партийного большинства Национального собрания, ибо Правительство нуждается в доверии нижней палаты Парламента. Поэтому реально свобода усмотрения Президента здесь ограничена. Однако уволить Премьер-министра и тем самым все Правительство в отставку Президент может в любое время. Ему надо лишь подумать о возможном преемнике уволенного Премьер-министра Алебастрова, И.А. Указ. соч. - С. 409..

В Пятой республике премьер-министр отвечает за текущую внутреннюю и экономическую политику, имеет право издавать указы общего характера. Считается ответственным лично за политику правительства.

С 17 мая 2007 года правительство Франции возглавляет Франсуа Фийон.

Председатель Совета министров Италии (итал. Presidente del Consiglio dei Ministri) -- глава правительства (премьер-министр) Итальянской Республики.

Формально назначается на должность президентом страны, но реально является представителем парламентского большинства.

Председатель Совета министров руководит деятельностью правительства и на практике является руководителем страны, представляет Италию на встречах глав государств и правительств. Председатель Совета министров представляет на утверждение президенту список членов правительства. Он скрепляет своей подписью все законы, подписываемые президентом.

Относительной слабостью поста Председателя Совета министров в Италии является невозможность для него освободить от должности индивидуальных министров. В определенной степени с этим связана частая смена глав правительств, а также частая формальная смена правительств без замены председателя. Так, Альчиде де Гаспери, занимавший этот пост в 1945--1953 гг., формально возглавлял восемь различных правительств.

С 2001 г. председателем Совета министров является Сильвио Берлускони.

Заключение

Правительство - коллегиальный орган общей компетенции, осуществляющий руководство исполнительной и распорядительной (т.е. административной) деятельностью в стране. В его состав входят руководители министерств и центральных ведомств. Правительство в разных странах носит различные конституционные наименования. Внутренняя структура правительств очень разнообразна, но ее можно свести к двум основным системам -- континентальной и англосаксонской. В основу данной систематизации положен принцип определения состава правительства, а также способ образования вспомогательных учреждений, его обслуживающих.

Названия главы правительства бывают различны, однако в большинстве стран он именуется премьер-министром (Великобритания, Франция). В других странах глава правительства называется председателем Совета министров (Италия), председателем Правительства (Испания, Чехия), министром-председателем (Болгария), федеральным канцлером (Германия и Австрия).

Глава правительства в современных странах является центральной политической фигурой и обладает огромными полномочиями. Но это справедливо только для парламентарных и смешанных форм правления, ибо в президентских республиках такого института, как глава правительства, обычно нет: его функции выполняет глава государства. В президентских республиках глава правительства - президент - располагает не меньшими, а порою и большими полномочиями, чем парламентарный премьер-министр.

Полномочия глав правительств в различных странах таковы:

· устанавливает число министерских постов, формирует правительство, осуществляя назначение и смещение его членов;

· вносит на рассмотрение парламента законопроекты;

· докладывает парламенту об общем состоянии государственных дел и внешних сношений;

· осуществляет контроль и наблюдение за различными отраслями управления;

· организует проведение в жизнь законов, ведение государственных дел;

· руководит внешней политикой, заключает договоры;

· организует гражданскую службу;

· руководит составлением бюджета и вносит его на рассмотрение парламента;

· издает правительственные указы;

· принимает решения о всеобщих и частных амнистиях, смягчении и отсрочке наказаний и восстановлении в правах.

По общему правилу, министры, как члены правительства, должны подчиняться главе правительства.

При парламентарных и смешанных формах правления премьер-министр соединяет в своих руках функции лидера партии и главы самого могущественного органа государственной власти. Он назначает и смещает членов правительства. Министры, хотя это не записано ни в одной конституции, обязаны беспрекословно подчиняться главе правительства. Если какой-либо министр не согласен с мнением премьера, то он должен либо отказаться от своего мнения, либо уйти в отставку. Любое заявление премьер-министра считается официальным и не может критиковаться членами правительства. В то же время ни один министр не может публично высказываться без разрешения главы правительства.

При принятии решений мнение премьера является определяющим. Он играет главную роль в разработке политической линии правительства, располагает правом единолично принимать решения по важнейшим государственным вопросам.

Список литературы

1. Абдурахманова, И.В., Орлова, Н.Е. История государства и права зарубежных стран для студентов вузов [Текст] / И.В. Абдурахманова и др. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. - 192 с.

2. Административное право зарубежных стран [Текст] / Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 456 с.

3. Алебастрова, И.А. Конституционное право зарубежных стран: [Текст] / учеб. пособие. - М.: БЕК, 2001. - 512 с.

4. Александрова, З.К., Матвеева, О.М., Рыков, В.Е. Конституционное (государственное) право зарубежных стран [Текст] / учебно-методический комплекс. Отв. ред. Савицкий П.И. - Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2005. - 411 с.

5. Арутюнян, А. Парламент, президент, премьер-министр: перспективы взаимоотношений [Текст] / А. Арутюнян // Сравнительное конституционное обозрение. - 2005. - № 4. - С. 78 - 80.

6. Боботов, С.В. Законодательный процесс в Великобритании [Текст] / С.В. Боботов // Журнал российского права. - 1998. - № 4/5. - С. 21 - 27.

7. Василевич, Г.А., Кондратович, Н.М., Приходько, Л.А. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Книжный дом, 2006. - 480 с.

8. Виноградов, В. Конституционно-правовая ответственность членов правительства [Текст] / В. Виноградов // Сравнительное конституционное обозрение. - 2004. - № 3. - С. 47 - 50.

9. Гарнер, Д. Великобритания: центральное и местное управление [Текст] / Д. Гарнер. - М.: Наука, 1994. - 378 с.

10. Глазова, Е.В., Л.Н. Терехова, Л.Н. История государства и права зарубежных стран [Текст] / Е.В. Глазова и др. - М.: ТК Велби, 2005. - 311 с.

11. Дорошенко, Е.С. Особенности реализации принципа разделения властей при смешанных формах правления [Текст] / Е.С. Дорошенко // Мир юридической науки. - 2009. - № 3. - С. 15 - 19.

12. Егорова, Н., Иванюк, О., Потапенко, В. Правовое обеспечение государственных реформ: проблемы и пути их решения [Текст] / Н. Егорова и др. // Журнал российского права. - 2007. - № 10. - С. 23 - 28.

13. Касаткина, Н.М. Институционализация планирования в зарубежных государствах [Текст] / Н.М. Касаткина // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2008. - № 3. - С. 47 - 52.

14. Ковлер, А.И. О своеобразии государственной системы современной Франции [Текст] / А.И. Ковлер // Государство и право. - 2001. - № 1. - С. 33 - 36.

15. Конституции зарубежных государств: США, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания, Греция, Япония, Канада [Текст]. - М.: Изд. дом "ФБК-ПРЕСС", 1999. - 567 с.

16. Конституционное право зарубежных стран [Текст] / Под ред. Баглая М.В., Лейбо Ю.И., Энтина Л.М. - М.: Норма, 2004. - 832 с.

17. Конституционное право зарубежных стран. Учебно-методический комплекс [Текст] / Под ред. Малько А.В. - М.: Норма, 2004. - 320 с.

18. Лафитский, В.И. Основы конституционного строя США [Текст] / В.И. Лафитский. - М.: БЕК, 1998. - 239 с.

19. Марченко, М.Н. Доктрина суверенитета Парламента и судебное правотворчество в Великобритании: [Текст] / М.Н. Марченко // Правоведение. - 2005. - № 6. - С. 22 - 24.

20. Мишин, А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран [Текст] / А.А. Мишин. -15-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2009. - 332 с.

21. Оби Ж.-Б. и др. Исполнительная власть, законодательная власть, судебная власть во Франции [Текст] / Ж.-Б. Оби. - М.: БЕК, 1999. - 190 с.

22. Пилипенко, А.Н. Конституционная регламентация статуса исполнительной власти в зарубежных странах [Текст] / А.Н. Пилипенко // Журнал российского права. - 1997. - № 11. - С. 31 - 35.

23. Пилипенко, А.Н. Контроль деятельности исполнительной власти за рубежом [Текст] / А.Н. Пилипенко // Журнал российского права. - 2000. - № 10. - С. 34 - 38.

24. Правительства, министерства и ведомства в зарубежных странах [Текст] / Лафитский В.И., Касаткина H.M., Колибаб А.К. и др. - М.: Юрид. лит., 1994. - 127 с.

25. Пронкин, С.В., Петрунина, О.Е. Государственное управление зарубежных стран [Текст] / С.В. Пронкин и др. - М.: Норма, 2004. - 345 с.

26. Сенченко, И.А. Государство и право, история и культура Великобритании и США. Конспект лекций [Текст] / И.А. Сенченко. - М.: Приор-издат, 2005. - 256 с.

27. Сосновский, С.А. Компетенция органов исполнительной власти, их структурных подразделений и должностных лиц: соотношение и порядок реализации [Текст] / С.А. Сосновский // Известия вузов. Правоведение. - 2008. - № 2. - С. 32 - 35.

28. Стародубский, Б.А. Уникальная система правления в Израиле [Текст] / Б.А. Стародубский // Государство и право. - 2000. - № 2. - С. 56 - 59.

29. Хофстедтер, Р. Американская политическая традиция и ее создатели [Текст] / Р. Хофстедтер // США. Экономика, политика, идеология. 1992. № 1. - С. 23 - 27.

30. Чиркин, В.Е. Система государственного и муниципального управления [Текст] / В.Е. Чиркин. - М.: Юристъ, 2005. - 379 с.

Размещено на Allbest.ru