О соотношении договора транспортной экспедиции и договора об организации автомобильных перевозок грузов

Размещено на http://www.allbest.ru/

О СООТНОШЕНИИ ДОГОВОРА ТРАНСПОРТНОЙ ЭКСПЕДИЦИИ И ДОГОВОРА ОБ ОРГАНИЗАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ

В настоящее время в отечественной правовой системе происходит процесс становления и развития законодательства о транспортно-экспедиционной деятельности и практики его применения. Закрепление норм о договоре транспортной экспедиции в самостоятельной главе Гражданского кодекса (далее - ГК), принятие Закона Республики Беларусь от 13 июня 2006 г. «О транспортно-экспедиционной деятельности» [1] (далее - Закон о транспортно-экспедиционной деятельности), утверждение Правил транспортно-экспедиционной деятельности [2] свидетельствуют о повышении значения транспортно-экспедиционной деятельности в экономике Республики Беларусь. Однако, несмотря на происшедшие изменения в законодательстве, еще остаются трудности в определении правового статуса экспедитора, в разграничении договора транспортной экспедиции и иных договоров об оказании услуг в сфере перевозок грузов, особенно автомобильных.

Вопросы правового регулирования деятельности экспедиторов не оставлены без внимания отечественными учеными-правоведами. Гражданско-правовому регулированию транспортно-экспедиционной деятельности в Республике Беларусь посвящены исследования Полещук Л.А. [3], Каменкова В.С. [4-6 и др.], правовая природа международного транспортно-экспедиционного обязательства рассматривалась Корнейчуком Д.Л. [7]. Более детально договор транспортной экспедиции исследован в Российской Федерации [8-10].

Наиболее распространенной сферой деятельности экспедиторов в Республике Беларусь выступает организация перевозок грузов автомобильным транспортом, а правовое положение экспедитора в таких перевозках не всегда определяется однозначно [11-13]. При этом сложной является и квалификация договора, заключаемого в сфере организации перевозок грузов автомобильным транспортом.

Впервые ГК 1998 г. закрепил понятие договора об организации перевозок грузов. Наиболее широкое распространение такой договор получил на автомобильном транспорте, однако особенности правового положения экспедитора в договоре об организации автомобильных перевозок грузов не исследованы.

По договору об организации автомобильных перевозок грузов автомобильный перевозчик обязуется в установленные сроки принимать, а грузовладелец - предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме (ч. 2 п. 1 ст. 752 ГК). Предмет данного договора составляют объем, сроки и порядок предоставления перевозчиком транспортных средств под погрузку и предъявления заказчиком грузов к перевозке.

В договоре об организации автомобильных перевозок грузов определяются объемы, сроки, маршруты, графики выполнения автомобильных перевозок, тип используемых автомобилей, перечень сопутствующих автомобильной перевозке услуг, условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки, погрузки (выгрузки) груза, порядок расчетов, ответственность сторон, а также иные условия организации автомобильных перевозок грузов.

Организация перевозок грузов по договору об организации перевозок представляет собой комплекс юридических и фактических действий перевозчика и его контрагентов, сопутствующих перевозке и обеспечивающих ее нормальное осуществление. Спорной представляется точка зрения Морозова С.Ю., по мнению которого правовой целью договора об организации перевозок грузов является «упорядоченность и организация отношений сторон по заключению в будущем соответствующих транспортных договоров» [14, с. 10]. Обязательства, возникающие из договора об организации перевозок грузов, имеют своей целью не только возникновение обязательства по перевозке, но и его последующее развитие. Основная цель договора об организации перевозок грузов заключается в распределении между сторонами прав и обязанностей по организации предстоящих перевозок грузов. При этом договором об организации перевозок предусматривается не только организация подачи транспортных средств и предъявления груза к перевозке, с которыми Морозов С.Ю. связывает заключение договора перевозки, но и организация транспортировки, выполнения погрузки (выгрузки) груза, сдачи его грузополучателю. Организация перевозок охватывает весь период перемещения груза из пункта отправления в пункт назначения, а также совместные действия непосредственных участников автомобильной перевозки грузов (заказчика автомобильных перевозок грузов и автомобильного перевозчика), обеспечивающие нормальное осуществление перевозки. Однако непосредственное перемещение груза по договору об организации автомобильных перевозок не производится.

В законодательстве отсутствует единый подход к определению субъектного состава договора об организации перевозок грузов. Согласно положениям Закона Республики Беларусь от 14 августа 2007 г. «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» [15] (далее - Закон об автомобильных перевозках) рассматриваемый договор может заключаться между заказчиком автомобильных перевозок грузов и автомобильным перевозчиком, в соответствии с ГК Республики Беларусь - перевозчиком и грузовладельцем. Среди нормативных правовых актов, регулирующих выполнение перевозок грузов в Республике Беларусь, только Кодекс внутреннего водного транспорта [16] раскрывает понятие грузовладельца, под которым понимается грузоотправитель и (или) грузополучатель. Полагаем, что такой подход к понятию грузовладельца является узким и не в полной мере соответствует назначению договора об организации перевозок. Следует согласиться с мнением Абовой Т.Е. о том, что «ГК и транспортные уставы и кодексы под участником данного договора имеют в виду лицо, принимающее на себя обязанность систематически предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме и в обусловленные сроки. Термин «грузовладелец» точно отражает специфику контрагента перевозчика, поскольку грузовладелец и отправитель груза не всегда совпадают в одном лице» [17, с. 486, 487]. Исходя из данной точки зрения, под грузовладельцем необходимо рассматривать лицо, принимающее на себя обязанность систематически предъявлять к перевозке грузы в порядке, согласованном в договоре об организации перевозок грузов. Таким лицом является заказчик автомобильных перевозок грузов. По этому пути идет и правоприменительная практика [18].

Заказчиком перевозок может быть грузоотправитель, грузополучатель, экспедитор. С учетом того, что договор об организации перевозок грузов оформляет отношения при систематических перевозках грузов, полагаем, что заказчиком в таком договоре может быть только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

Согласно Закону о транспортно-экспедиционной деятельности (ст. 6) транспортно-экспедиционная деятельность осуществляется не только на основании договора транспортной экспедиции, но и на основании других договоров, заключаемых участниками транспортно-экспедиционной деятельности (об организации перевозок грузов, перевозки груза, фрахтования, хранения и иных). Таким образом, Закон о транспортно-экспедиционной деятельности не исключает возможности заключения между участниками транспортно-экспедиционной деятельности (грузоотправителем, грузополучателем и экспедитором, а также между двумя экспедиторами) договора об организации перевозок грузов. При этом возникает необходимость разграничения договора об организации автомобильных перевозок грузов и договора транспортной экспедиции.

В указанном случае различать договоры следует по их предмету.

Предметом договора транспортной экспедиции (в части обязательств экспедитора) выступают услуги, связанные с перевозкой груза, которые на основании содержания ГК, делятся на основные и дополнительные. Как основные ГК называет организацию перевозки груза транспортом и маршрутом, избранным экспедитором или клиентом, заключение договора перевозки от имени экспедитора или от имени клиента, обеспечение отправки и получения груза (ч. 2 п. 1 ст. 755 ГК). В качестве дополнительных услуг договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены: получение экспедитором необходимых для экспорта и импорта документов, выполнение таможенных и иных формальностей, проверка количества и состояния груза, его погрузка и выгрузка, уплата пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на клиента, хранение груза, его получение в пункте назначения, а также выполнение иных операций и услуг (ч. 3 п. 1 ст. 755 ГК).

Согласно другому подходу услуги, оказываемые экспедитором на основании договора транспортной экспедиции, включают в себя юридические действия и операции вспомогательного (производственного) характера [19, с. 35, 36; 20, с. 64; 21, с. 25; 22, с. 153, 154 и др.]. К первой группе относят: заключение экспедитором от своего имени или от имени грузоотправителя (грузополучателя) договора перевозки груза, прием и сдачу груза перевозчику, оформление перевозочных документов, осуществление расчетных операций и др. Во вторую группу включаются: операции по выполнению (организации выполнения) погрузочно-разгрузочных работ, складирование грузов, их хранение, упаковка, маркировка, крепление в транспортном средстве, проверка веса и состояния груза и др.

Перечень услуг, оказываемых экспедитором, является открытым, поскольку согласно ГК Республики Беларусь они могут быть предусмотрены договором транспортной экспедиции, и определяется в каждом конкретном случае условиями договора. При этом договор транспортной экспедиции должен содержать конкретный перечень транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой груза, выполнить или организовать выполнение которых обязуется экспедитор (ст. 16 Закона о транспортно-экспедиционной деятельности).

Примерный перечень услуг, относящихся к транспортно-экспедиционным, закрепляется в ст. 8 Закона о транспортно-экспедиционной деятельности. К ним, в частности, относятся: услуги, связанные с подготовкой груза к перевозке (определение массы груза, упаковка, затаривание, маркировка, пакетирование, сортировка груза); услуги, связанные с погрузкой груза; организация процесса перевозки груза любым видом транспорта; оформление перевозочных, грузосопроводительных и иных документов, необходимых для выполнения перевозки груза; проверка количества мест, массы и состояния груза; хранение груза; прием груза в пункте назначения; осуществление расчетов с участниками транспортно-экспедиционной деятельности; консультирование по вопросам организации перевозок грузов и иные услуги, связанные с перевозкой груза.

Предусмотренную в ч. 2 п. 1 ст. 755 ГК обязанность экспедитора организовать перевозку груза транспортом и маршрутом, избранным экспедитором или клиентом, не стоит смешивать с организацией перевозки, осуществляемой на основании договора об организации перевозок грузов. Обязанность экспедитора организовать перевозку груза по договору транспортной экспедиции необходимо рассматривать как обязательство экспедитора обеспечить весь транспортный процесс, включая все услуги и операции: от принятия им груза у отправителя и до сдачи его грузополучателю (иному уполномоченному лицу), то есть доставку груза «от двери до двери». В этом случае речь идет о так называемом полном транспортно-экспедиционном обслуживании, целью которого является освобождение грузоотправителя или грузополучателя от обязанностей по отправлению и приему грузов [23, с. 705-707; 24, с. 24].

Как было отмечено ранее, под организацией перевозок грузов в смысле договора об организации перевозок понимается комплекс юридических и фактических действий перевозчика и его контрагентов, сопутствующих перевозке и обеспечивающих ее нормальное осуществление. При этом заказчик - грузоотправитель, грузополучатель, экспедитор - не освобождается от обязанностей по отправлению и приему грузов.

Предметом договора об организации автомобильных перевозок грузов выступает организация перевозок, то есть действия перевозчика по предоставлению автотранспортных средств под погрузку и заказчика - по предъявлению груза к перевозке и выполнение иных операций, сопутствующих перевозке и обеспечивающих ее нормальное осуществление. Когда в договоре одной или обеими сторонами является экспедитор, предмет такого договора составят его действия по обеспечению предоставления транспортного средства и предъявления груза к перевозке.

Разграничение между договором организации перевозки и договором транспортной экспедиции на основании предмета нашло отражение в решениях Международного арбитражного суда при Белорусской торгово-промышленной палате [18; 25].

Заключение долгосрочных договоров в сфере автомобильных перевозок грузов получило широкое распространение на практике. В качестве предмета таких договоров указывается порядок взаимоотношений при организации и выполнении автомобильных перевозок грузов, проведении расчетов за выполненные перевозки. При этом в обязанности одной стороны (заказчика, клиента) вменяется: подать в установленном в договоре порядке заявку (заказ), содержащую необходимую для выполнения перевозки информацию; своевременно и в оговоренных заявкой объемах предъявить к перевозке груз; содержать подъездные пути к пунктам погрузки (выгрузки), а также погрузочно-разгрузочные площадки в исправном состоянии, обеспечивающем в любое время суток осуществление перевозок; обеспечить своими силами и за свой счет погрузку (выгрузку) груза в согласованный срок, размещение и крепление груза в транспортном средстве; обеспечить оформление необходимых документов на груз и др. В качестве обязанностей другой стороны (исполнителя, перевозчика, экспедитора) предусматриваются: осуществление (организация) перевозки груза автомобильным транспортом; подача под погрузку технически исправных транспортных средств, пригодных для перевозки указанного в заявке груза; обеспечение его доставки в пункт назначения в согласованный срок; выдача груза уполномоченному лицу и др.

Договоры с указанным выше содержанием заключаются между грузоотправителем (грузополучателем) - клиентом (заказчиком) и экспедитором и именуются договорами «на транспортно-экспедиционное обслуживание», «на оказание транспортно-экспедиционных услуг» или «транспортной экспедиции». Такие же договоры заключаются между автомобильным перевозчиком и грузоотправителем (грузополучателем), а также автомобильным перевозчиком и экспедитором и именуются «договором на перевозку грузов автомобильным транспортом», «договором на оказание транспортно-экспедиционных услуг при перевозке грузов автомобильным транспортом». Некоторые автомобильные перевозчики одновременно с лицензией на осуществление автомобильных перевозок грузов имеют лицензию на осуществление транспортно-экспедиционной деятельности и на основании одного договора с указанным выше содержанием могут выступать и как перевозчик, и как экспедитор.

Неопределенность в отношении природы долгосрочного договора, заключаемого в сфере автомобильных перевозок грузов, порождает проблему правильной квалификации соответствующих отношений и применения к ним надлежащей правовой нормы, что выливается в длительные и сложные судебные процессы.

Анализ договоров, содержащихся в материалах дел хозяйственных судов по рассмотрению споров, вытекающих из автомобильной перевозки грузов с участием экспедитора, позволяет сделать вывод о широком распространении смешанного договора, содержащего элементы и перевозки, и транспортной экспедиции. Речь идет о договоре, включающем элементы договора об организации перевозок грузов (порядок предоставления и содержание заявки, порядок предоставления автомобилей и предъявления груза к перевозке, распределение обязанностей по погрузке (выгрузке), сроки проведения указанных операций и др.) и элементы договора транспортной экспедиции - обязанность экспедитора оказать какие-либо услуги, связанные с перевозкой груза (например, заключить договор автомобильной перевозки груза, оформить товарно-транспортные документы, проверить количество и состояние груза и др.). К отношениям сторон по такому договору согласно п. 2 ст. 391 ГК применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре.

Этот подход нашел отражение и в судебной практике. Так, из материалов одного из дел, рассмотренных хозяйственным судом г. Минска, усматривается, что экспедитор предъявил иск к грузоотправителю о взыскании предусмотренных заключенным между сторонами договором штрафных санкций за сверхнормативные простои автотранспортных средств под погрузкой и разгрузкой. Грузоотправитель иск не признал, сославшись на истечение годичного срока исковой давности, установленного для требований, вытекающих из перевозки груза. Хозяйственный суд удовлетворил требования экспедитора, установив при этом, что стороны заключили договор, который по существу изложенных в нем обязательств является договором транспортной экспедиции и регламентируется правилами главы 41 ГК, на основании чего к спорным отношениям был применен общий срок исковой давности. Постановлением хозяйственного суда апелляционной инстанции решение отменено и в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с истечением срока исковой давности, о применении которого было заявлено грузоотправителем. Хозяйственный суд апелляционной инстанции установил, что отношения, на наличие которых с грузоотправителем ссылается экспедитор, содержат в себе элементы и договора перевозки, и договора транспортной экспедиции. Сам экспедитор не является стороной по договору автомобильной перевозки, но факт направления грузоотправителем транспортного заказа с указанием условий перевозки - это элемент договора перевозки и соответственно экспедитор несет ответственность за исполнение обязательств по доставке груза (ст.ст. 739, 744 ГК). В свою очередь, оказание услуг экспедитором грузоотправителю по организации перевозки (направление от своего имени транспортного заказа непосредственным исполнителям) - элемент транспортной экспедиции (ст. 755 ГК). Экспедитор обратился с требованиями, связанными с ненадлежащим исполнением грузоотправителем обязательств по соблюдению сроков выполнения погрузочно-разгрузочных операций. Указанные операции вытекают из исполнения договора в части, регулируемой нормами института перевозки, а не транспортной экспедиции, так как условия подачи транспортных средств, погрузка и выгрузка, сроки совершения данных операций находят свою правовую регламентацию в нормах ст. 745 главы 40 ГК [26].

В приведенном случае смешанный договор имел место в отношениях между грузоотправителем и экспедитором. Такой же подход применяется хозяйственными судами и при рассмотрении споров между двумя экспедиторами [27], а также при рассмотрении споров между экспедиторами и автомобильными перевозчиками [28; 29]. В первом случае услуга, оказываемая экспедитору, подающему заявку, - направление от имени второго экспедитора заявки непосредственному исполнителю (перевозчику) - рассматривается как элемент договора транспортной экспедиции. Во втором случае элементом договора транспортной экспедиции признаны действия экспедитора (который не является ни отправителем, ни получателем) по направлению заказа на перевозку автомобильному перевозчику.

На наш взгляд, практика квалификации договорных отношений, складывающихся между грузоотправителями (грузополучателями) и экспедиторами, а также между двумя экспедиторами в сфере автомобильных перевозок грузов, как основанных на смешанном договоре (п. 2 ст. 391 ГК) представляется обоснованной. Использование же конструкции смешанного договора к отношениям между экспедитором и автомобильным перевозчиком неприемлемо.

Направление заявки (заказа) перевозчику может быть услугой, оказываемой экспедитором грузоотправителю (грузополучателю) или другому экспедитору, но не перевозчику. То, что экспедитор вступает в отношения с перевозчиком от своего имени и не является ни отправителем, ни получателем, не затрагивает его основной обязанности по договору автомобильной перевозки груза - оплатить оказанные автомобильным перевозчиком услуги. В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона об автомобильных перевозках обязанность по оплате услуг перевозчика на основании договора может быть возложена на заказчика, в качестве которого рассматривается грузоотправитель, грузополучатель, экспедитор. Таким образом, когда контрагентом перевозчика выступает экспедитор, который действует от своего имени, то имеет место договор автомобильной перевозки груза, а если заключен долгосрочный договор, опосредующий их отношения при систематических автомобильных перевозках грузов, - договор об организации автомобильных перевозок грузов.

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что при квалификации долгосрочных договоров, заключаемых в сфере автомобильных перевозок грузов, необходимо исходить из состава участников такого договора и его предмета. В состав участников входят грузоотправитель, грузополучатель, экспедитор, автомобильный перевозчик. Предметом могут быть как организация перевозок грузов автомобильным транспортом, так и иные услуги, оказываемые в связи с перевозкой (заключение договора автомобильной перевозки груза экспедитором от своего имени или от имени клиента, оформление перевозочных документов, складирование грузов, их хранение, упаковка, маркировка, крепление в транспортном средстве, проверка веса и состояния груза и др.). При этом под организацией перевозок рассматривается комплекс юридических и фактических действий участников договора, сопутствующих перевозке и обеспечивающих ее нормальное осуществление, то есть действия по предоставлению или обеспечению предоставления автотранспортных средств под погрузку и предъявлению груза к перевозке, а также выполнение иных операций, сопутствующих перевозке.

Долгосрочный договор независимо от того, является он договором об организации автомобильный перевозок грузов, договором транспортной экспедиции или содержит элементы договора об организации и договора транспортной экспедиции (смешанный договор), не исключает необходимости заключения договора автомобильной перевозки конкретного груза, который имеет самостоятельное значение.

Рассмотреть все случаи долгосрочных договоров, используемых в сфере автомобильных перевозок грузов, и их квалификации наилучшим образом можно в виде следующей таблицы:

Квалификация долгосрочных договоров в сфере автомобильных перевозок грузов