Организация контрольной деятельности Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области

- Разрабатывает перспективные и годовые планы специализации, усовершенствования и сертификации специалистов, контролирует их исполнение;

- Анализирует показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности сотрудников своего отдела и отделов территориального управления;

- Готовит отчеты, справочные и аналитические материалы по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей и представляет их руководителю территориального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека;

- Подготавливает ежегодные государственные доклады о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и защиты прав потребителей в Новосибирской области;

- Издает в установленном порядке методические, информационно-справочные документы по вопросам, отнесенным к своей компетенции;

- Организует и проводит конференции, совещания, семинары по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, участвует в их работе;

- Привлекает в установленном порядке для проработки вопросов установленной сферы деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

- Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд управления, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

- Запрашивает и получает на безвозмездной основе от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления сведения в пределах компетенции Федеральной службы;

- Осуществляет в Новосибирской области взаимодействие и готовит Положение о взаимодействии с учреждениями и структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти по вопросам обороны, внутренних дел, безопасности, юстиции, контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности и иного специального назначения;

- Координирует в установленном законодательством Российской Федерации порядке деятельность и осуществляет контроль за деятельностью федеральных государственных учреждений в Новосибирской области;

- Вносит предложения в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Новосибирской области, органы местного самоуправления о реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки, а также предложения, касающиеся обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей;

- Организует работу со средствами массовой информации по вопросам санитарно-эпидемиологической обстановки и обеспечения защиты прав потребителей;

- Информирует население Новосибирской области по вопросам санитарно-эпидемиологической обстановки и обеспечения защиты прав потребителей через средства массовой информации и иными способами;

- Определяет задания федеральному государственному учреждению по представлению услуг;

- Составляет сметы расходов управления;

- Проводит ежемесячные расчеты стоимости лабораторных исследований по госзаказу для федерального государственного учреждения;

- Производит расчет по финансированию управления;

- Подготавливает предложения по структуре и штатному расписанию территориального управления в пределах показателей, установленных Федеральной службой, а также смету расходов на содержание территориального управления в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

- Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

- Обеспечивает в установленном порядке мобилизационную подготовку управления, своих территориальных отделов и федерального государственного учреждения, обеспечивающего его деятельность;

- Организует и осуществляет в установленном порядке мероприятия по защите от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне в территориальном управлении, своих территориальных отделах и федерального государственного учреждения, обеспечивающего его деятельность;

- Ведет вопросы воинского учета и бронирования работников территориального управления, своих территориальных отделов;

- Участвует в создании системы оперативного обмена информацией по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

В соответствии со своими основными функциями управление решает следующие задачи:

- Организация деятельности управления;

- Организация разработки организационных актов и методических документов по основным направлениям деятельности территориального управления;

- Осуществление контроля за соответствием действующему законодательству Российской Федерации представляемых на подпись документов;

- Информационно-аналитическое обеспечение деятельности управления;

- Поддержание взаимоотношений с органами законодательной (представительной) и исполнительной власти всех уровней в целях обеспечения деятельности Управления;

- Организация работы со средствами массовой информации по вопросам санитарно-эпидемиологической обстановки и обеспечения защиты прав потребителей;

- Организация работы по вопросам финансирования и планово-экономической деятельности управления и федерального государственного учреждения;

- Организация работы по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, включая вопросы защиты сведений, составляющих государственную тайну и мобилизационной подготовки.

Все вышеперечисленные нормативные документы определяют основные параметры системы контроля на федеральном уровне и уровне Управления Роспотребнадзора. Непосредственно отделы Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области осуществляет свою работу на основании регламентов и положений об их работе.

В своей работе Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области руководствуются Регламентом Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области от 05.07.2006 года.

Согласно Регламента, определяется организационная структура системы контроля, порядок работы должностных лиц с контролируемыми документами, меры по своевременному предупреждению возможных срывов сроков исполнения, порядок регулярного информирования руководителя о ходе исполнения документов как в отделах Управления, так и в ее территориальных отделах. Регламент требует выполнения основной задачи - обеспечить полное и своевременное выполнение принимаемых решений и качественное исполнение документов.

В Управлении Роспотребнадзора по Новосибирской области контролю подлежат следующие документы:

- указы и распоряжения;

- постановления и распоряжения;

- постановления и распоряжения руководителя Управления;

- поручения главы администрации области, данные на планерных совещаниях.

Контроль за своевременным исполнением документов осуществляют:

- руководитель Управления, и заместители руководителя по курируемым вопросам;

- начальники отделов Управления и их заместители.

Руководители структурных подразделений администрации края являются ответственными за организацию работы по фактическому исполнению контролируемых документов, систематический контроль и оперативное влияние на своевременное, качественное и полное их исполнение.

В заключении главы необходимо отметить, что в работе по организации контроля за исполнением документов еще много недостатков. Низка действенность контрольной работы, не всегда исполнители правильно реагируют на выводы и предложения проверяющих. Происходит это во многом из-за того, что до сих пор не определены роль и место контрольных органов в системе государственной власти, отсутствует единообразная для всех субъектов система (структура) контрольных органов, не обозначены четко их функции, а также вопросы процедуры и реализации результатов проверок.

ГЛАВА 2. ВИДЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕТОВ В УПРАВЛЕНИИ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ КОНТРОЛЬНОГО ПРОЦЕССА

2.1 Виды контроля за исполнением распорядительных документов в Управлении Роспотребнадзора по Новосибирской области

Выделяют три, отличающиеся по структуре деятельности и целям, основных вида контроля: предварительный, текущий и заключительный

Рисунок 2

Руководитель	<	заключительный
(канцелярия)		предварительный
>		>
Заместитель руководителя		текущий
>		>
Начальник отдела		текущий
>		>
Специалист отдела		текущий

Все эти виды контроля схожи по форме осуществления, так как имеют одну и ту же цель: способствовать тому, чтобы фактически получаемые результаты были как можно ближе к требуемым. Различаются они только временем осуществления.

Структура Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека образована в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Федеральной службе передана часть функций Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства по антимонопольной политике Российской Федерации.

Федеральная служба осуществляет свою деятельность согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» и на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 305 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

В Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека образовано 89 территориальных управлений и 90 Центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации.

Помимо Территориальных управлений и Центров гигиены и эпидемиологии, в подведомственности Федеральной службе находится 28 научно-исследовательских институтов, 14 противочумных станций, более 100 организаций дезинфекционного профиля.

Всего в органах и организациях Федеральной службы работает около 110 тысяч специалистов.

В рамках административной реформы в соответствии с Законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ проведена реорганизация Госсанэпидслужбы, внесены изменения во многие законодательные акты.

3. ОСНОВНЫЕ ЗВЕНЬЯ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ УПРАВЛЕНИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Структура контроля за исполнением распорядительных документов Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области

Распределение контроля за исполнением распорядительных документов происходит по следующей структуре: первоначально создание документов происходит в Минздравсоцразвития РФ, затем передается на исполнение в Федеральную службу в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), а затем в Федеральную службу в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по субъектам РФ (на примере Новосибирской области).

Рисунок 3

Минздавсоцразвития РФ
Федеральная служба в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)

3.1 Отдел организации и обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области

В Управлении Роспотребнадзора по Новосибирской области общественная приемная создана приказом руководителя Управления от 25.03.2007 года №89 «Об организации общественной приемной» в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.02.2007 года №56 «Об утверждении Положения об Общественной приемной Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

За работу общественной приемной ответственен, главный специалист - эксперт отдела организации и обеспечения деятельности.

График работы общественной приемной: понедельник, среда, четверг - с 13.00 до 16.00; вторник, пятница - с 10.00 до 13.00.

Прием ведется совместно со специалистами отдела защиты прав потребителей, отдела санитарного надзора и отдела надзора за питанием населения.

В работе общественной приемной принимают участие представители Совета по взаимодействию органов власти, органов по надзору в области защиты прав потребителей и общественных объединений потребителей.

Личный прием граждан руководителем Управления ведется с 14.00 до 16.00 первого и третьего понедельника месяца.

В период с 25.03.2007 по 01.07.2007 в общественную приемную обратилось 590 граждан.

Основная тематика поступающих обращений:

- неудовлетворительные условия проживания - 206,

- качество продуктов питания - 128,

- нарушение прав потребителей (качество товаров и услуг) - 256.

Обращения граждан связаны в большей степени обращений на нарушение прав потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Характер обращений многообразен, но в основном граждане жаловались на недостаточное теплоснабжение, неудовлетворительное содержание жилья и техническую эксплуатацию жилищного фонда (протекание кровли, антисанитарное состояние подвальных помещений, подъездов, лестничных площадок).

С целью предупреждения и недопущения нарушения прав потребителей в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг организовано взаимодействие с государственной жилищной инспекцией в форме проведения совместных проверок, осуществления обмена информацией, передачи обращений потребителей по принадлежности.

Информационно-просветительская работа, сотрудничество со средствами массовой информации является, важной составляющей эффективности защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг в связи с этим наблюдается, тенденция снижения количества обращений в сфере условий проживания.

Основными задачами Общественной Приемной являются:

1. Прием граждан, представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, деятельности органов и организаций Управления, дача разъяснений роли Управления в системе федеральных органов исполнительной власти, а также его полномочий в установленной сфере деятельности.

2. Проведение консультационной работы среди населения, производителей, представителей розничной торговли, общественных организаций по защите прав потребителей, относительно обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Лучше проводить консультационную работу - это работа со средствами массовой информации (радио, телевидение, на приеме у специалиста в общественной приемной Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области).

3. Анализ и обобщение вопросов, поставленных гражданами в письмах и на личных приемах в Управлении.

4. Обобщение и распространение положительного опыта по совершенствованию работы с обращениями граждан, общественных объединений в общественных приемных территориальных органов.

5. Оказание методической помощи органам местного самоуправления, общественным объединениям и иным организациям.

6. Проведение круглых столов и семинаров по общим вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия и отдельным категориям товаров с участием производителей, представителей розничной торговли и средств массовой информации, общественных организаций по защите прав потребителей.

На основе анализа и обобщения вопросов, поставленных, гражданами в письмах и на личных приемах и итогов проведения круглых столов принимаются, решения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Общественная приемная в установленной сфере деятельности осуществляет следующие полномочия:

1. Прием от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений письменных заявлений, обеспечение их дальнейшего рассмотрения по существу.

2. Анализ обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений; статистический, аналитический и другие виды учета обращений, результатов их рассмотрения.

3. Подготовка предложений по устранению причин, порождающих обоснованные обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений.

4. Анализ работы с обращениями граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений, направленных на рассмотрение общественной приемной Управления по соответствующим территориальным органам других федеральных органов исполнительной власти Новосибирской области, органам местного самоуправления, общественным объединениям и иным организациям, представление руководству Управления статистических справок и аналитических материалов с предложениями по совершенствованию данной работы.

5. Подготовка по результатам рассмотрения обращений и жалоб граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных организаций предложений по устранению причин жалоб и обращений и совершенствованию законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также защиты прав потребителей.

6. Подготовка и направление в адрес общественных организаций обращений и писем о нарушениях санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей членами их общественных организаций по поступившим заявлениям и жалобам.

7. Принятие мер по внесудебному рассмотрению споров и урегулированию конфликтных ситуаций, возникших между потребителями, продавцами и производителями товаров при продаже, оказании услуг и проведении работ по заявлениям и жалобам юридических и физических лиц.

8. Оказание методической помощи органам местного самоуправления, общественным объединениям и иным организациями, в организации работы с обращениями граждан, общественных объединений.

9. Подготовка на основании поступивших материалов предложений руководству Управления по освещению в средствах массовой информации актуальных проблем в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

10. Для осуществления своих полномочий Приемная имеет право:

10.1. Принимать заявления, жалобы и ходатайства, поступающие в адрес Приемной Управления, другую информацию, материалы и документы для рассмотрения и ответа заявителю.

10.2. Запрашивать и использовать в своей работе необходимую информацию от структурных подразделений Управления.

10.3. Вносить предложения по организации и проведению семинаров, круглых столов и иных мероприятий по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

10.4. По согласованию с начальниками отделов и территориальных отделов Управления привлекать работников отделов и территориальных отделов Управления для проведения консультаций граждан, представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Ежеквартально составляется отчет и анализ обращений граждан от населения, который передается в Федеральную службу в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Руководитель Приемной:

1. Определяет порядок работы Приемной.

2. Организует работу должностных лиц, обеспечивающих работу Приемной, несет персональную ответственность за качественное выполнение возложенных на Приемную задач и функций.

3. Взаимодействует со структурными подразделениями Управления, правозащитными органами и организациями для выполнения поставленных задач.

4. Подготавливает руководству Управления предложения по совершенствованию работы с обращениями граждан и общественных организаций.

5. Организует оказание методической помощи органам местного самоуправления, общественным объединениям и иным организациям, в организации работы их общественных приемных.

6. Привлекает для выполнения отдельных поручений в соответствии с поставленными задачами представителей общественных организаций.

Порядок работы Приемной

1. Заявления, жалобы, другие материалы и документы направляются в Приемную Управления по адресу: 630132, г. Новосибирск, ул.Челюскинцев, 7а.

2. В электронном виде заявления, жалобы, другие материалы и документы направляются в Приемную по средствам размещения в соответствующем разделе официального интернет-сайта Управления (http:/sanepid-nso.ru), либо на адрес электронной почты (mailmaster@sanepid-nso.ru).

3. Осуществление непосредственного приема граждан, представителей юридических лиц, общественных организаций и индивидуальных предпринимателей осуществляется по следующему графику: понедельник - четверг с 13.00 до 16.00, пятница - с 10.00 до 13.00.

Обращения граждан от населения на прямую иногда отправляются в Минздравсоцразвития РФ и в Федеральную службу в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), соответственно письмо переправляется для принятия мер и исполнения в Роспотребнадзор субъекта РФ.

Работа с обращениями граждан за 2006 год

Продолжается расти количество письменных обращений граждан. В 2006г. поступило 2605 обращений, что в 1,7 раз больше, чем в 2005г. (1570 обращений) (таблица 6).

Таблица 6

Причины обращения граждан

Основные причины	2005	2006
нарушение правил торговли	24%	17%
неудовлетворительные жилищные условия	14,5%	19%
качество продуктов питания	14,5%	13,7%
санитарное состояние территорий и объектов	13,4%	14,2%
шум и вибрация	7,2%	6,1%
бытовые услуги	6,4%	1,7%

Наблюдается увеличение обращений граждан по вопросам нарушения условий проживания - 19%, в 2005 году - 14,5%, на втором месте - нарушение правил торговли - 17%, в 2005 году - 24%, на третьем - санитарное состояние территорий и объектов - 14,2%, в 2005 году - 13,4%, на четвертом - качество продуктов питания - 13,7%, в 2005 году 14,5%, на пятом - шум и вибрация - 6,1%, в 2005 году - 7,2%, на шестом - бытовые услуги-1,7%, в 2005 году - 6,4%.

Увеличилось количество обращений на нарушения прав потребителей при строительстве, качество приобретенных товаров таких, как мебель, телефонные аппараты, пластиковые окна и т.д., это говорит о нарушениях стандартов товаров дл населения. Ранее, государство обеспечивало качество товаров, выпускаемых госпредприятиями через систему ГОСТов, в настоящее время при наличии большого количества малых частых предприятий наблюдается увеличение отступлений от нормативов и требований к качеству товаров, что вызывает оправданное недовольство потребителей.

В 2006г. в Управление повторно поступило 31 обращение, что должно быть предметом особого разбирательства и назначения служебного расследования с докладом результатов руководителю.

Причиной 21 обращения явилось несогласие с результатами объективных лабораторных и инструментальных исследований. 10 обращений не входили в компетенцию Управления.

По-прежнему, допускаются случаи невнимательного рассмотрения заявлений, формальные отписки, что является причиной обращения в Федеральную службу. Таких примеров было - 5.

Каждый человек индивидуален, его обращение - это боль, принятое им непростое решение, обычно после какого-то ряда предпринятых ранее действий. Таким образом, обращение граждан в структуру власти могут рассматриваться как индикатор возникающих проблем в обществе. Представленный руководителем Управления в структуру Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека анализ обращений нужно рассматривать как инструкцию к действиям, влияющую на нормализацию состояния общества.

Заключение

С целью перехода на бюджетирование, ориентированное на конечный результат Роспотребнадзором разработаны 9 ведомственных целевых программ:

1. «Организация и проведение социально-гигиенического мониторинга на территории Новосибирской области (Соцгигмониторинг в Новосибирской области)».

2. «Профилактика массовых неинфекционных заболеваний, обусловленных влиянием факторов среды обитания человека в Новосибирской области (Гигиена и здоровье в Новосибирской области)».

3. «Организация и обеспечение деятельности системы контроля за соблюдением прав потребителей в Российской Федерации в Новосибирской области (Защита прав потребителей в Новосибирской области)».

4. «Создание и обеспечение функционирования системы государственного регулирования деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и источников ионизирующего излучения в Новосибирской области" (Лицензирование для здоровья в Новосибирской области)».

5. «Модернизация и обеспечение функционирования системы предупреждения вредного влияния факторов среды обитания на здоровье населения в Новосибирской области (Регистрация для здоровья в Новосибирской области)».

6. «Модернизация и обеспечение деятельности системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Новосибирской области (Санитарный щит Новосибирской области)».

7. «Санитарная охрана территории Новосибирской области (Санохрана Новосибирской области)».

8. «Совершенствование профилактики, усиление мер по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции и СПИДа в Новосибирской области (СПИДу нет в Новосибирской области)».

9. «Профилактика инфекционных и паразитарных заболеваний в Новосибирской области» (Стоп-инфекция в Новосибирской области).

В целях выполнения задач, поставленных перед службой, и перехода на бюджетирование, ориентированное на конечный результат, Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области, необходимо:

- обеспечить выполнение направлений деятельности на 2007 год;

- осуществлять взаимодействие Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с союзами, ассоциациями, общественными организациями производителей, поставщиков и потребителей продукции, отдельных видов деятельности, работ и услуг;

- усовершенствовать государственную и ведомственную статистическую отчетность;

- усилить взаимодействие территориальных органов и учреждений с органами государственной власти, общественными организациями и гражданами;

- усовершенствовать работу Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области по координации и контролю за деятельностью центров гигиены и эпидемиологии.

Учитывая, что качество выполнения задач, поставленных перед Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области, оценивается в первую очередь по конечным результатам, считаю необходимым акцентировать внимание органов власти на регулярное изучение анализа обращений граждан и своевременном реагировании на нарушения и недостатки, вызывающих недовольство граждан нашего государства.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993года (с изменениями 25 марта 2004 г.) //СЗ РФ. -- 2003. -- № 30., с.12, 15.

2. Федеральный Закон «О защите прав потребителей (с изменениями от 21 декабря 2004 г.)» № 2300-I от 07.02.1992 //Ведомости Съезда НД РФ ВС РФ -- 1992. -- № 15., с.8.

3. Федеральный Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (с изменениями от 31 декабря 2005 г.)» № 52-ФЗ от 30.03.1999 //СЗ РФ -- 1999. -- № 14., с.5,8,12.

4. Федеральный Закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» №79-ФЗ от 27.07.2004 - 2006. - №9., с.13,14.

5. Федеральный Закон «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» №59-ФЗ от 02.05.2006., с.31,32.

6. Указ Президента РФ «О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах» № 824 от 23.01.2003 //СЗ РФ -- 2003 --№ 30., с.18, 19.

7. Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями от27 марта 2006 г.) № 314 от 09.04.2004г. //СЗ РФ -- 2004 --№ 11.,с. 9,10.

8. Указ Президента РФ «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» № 1574 от 31.12.2005г. //СЗ РФ -- 2006 -- № 1., с. 10,11.

9. Постановление Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (с изменениями от 16 декабря 2004 г.). № 154 от 06.04.2004//СЗ РФ -- 2004 -- № 15., с.11.

10. Распоряжение Правительства Российской Федерации «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах и плане мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах» от 25.10.2005 №1789-р.//СЗ РФ -- 2005, № 46., с.12,13,14,15.

11. Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об изложении Программы разработки технических регламентов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации» № 1421-р от 06.11.2004 года, в новой редакции». №781-р от 29.05.2006г.//СЗ РФ -- 2006, № 23., с.1,2,3.

12. Государственный доклад « О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2006 году». /М., 2004., с.270-281.

13. Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке и соблюдении законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории Новосибирской области в 2006г.»./Новосибирск, 2006. -- с.235.

14. Методология стратегического планирования в здравоохранении /Денисов В.Н., Бабенко А.И. -- Новосибирск, 2001., с.240.

15. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» № 305 от 23 мая 2006 г.

16. Приказ «Об утверждении Положения об Общественной приемной Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей» №56 от 28.02.2007.

17. Приказ №303 от 06.09.2006 года «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

18. Муниципальное управление : справ. пособие / В. В. Иванов, А. Н. Коробова. - М.: Инфра-М, 2006. - с.718.

19. Теория управления : учебник / Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации, Волгогр. акад. гос. службы, Орл. акад. гос. службы; под ред. А. Л. Гапоненко, А. П. Панкрухина. - 2-е изд. - М.: Изд-во РАГС, 2005. - с. 588.

20. Теория организации: учебник: пер. с англ. / Р. Л. Дафт. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - с. 736.

21. Курс делопроизводства : документац. обеспечение упр. : учеб. пособие / М. В. Кирсанова, Ю. М. Аксенов; Новосиб. гос. ун-т экономики и упр., Администрация Президента Рос. Федерации, Сиб. акад. гос. службы. - 6-е изд., испр. и доп. - М.: Инфра-М; Новосибирск: Сиб. соглашение, 2006. - с. 364.

22. Обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления: правовая основа, порядок и сроки рассмотрения заявлений, определ. Федер. законом № 59-ФЗ от 2.05.2006 г. / постатейный коммент. А. В. Кирилина. - М., 2006. - с.152.

23. Комментарий к Федеральному закону "О системе государственной службы Российский Федерации" от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (постатейный): в ред. Федер. закона от 11 нояб. 2003 г. № 141-ФЗ / А. Н. Ткач. - М.: Юстицинформ, 2006. - с.176.

24. Оперативный контроллинг : учеб. пособие / А. К. Андронова, Е. Ф. Печатнова. - М.: Дело и Сервис, 2006. - с.160 .

25. Стратегический маркетинг: учебник / Р. А. Фатхутдинов - 4-е изд. - СПб.: Питер, 2007. - с. 352 .

Размещено на Allbest.ru